防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案通用15篇
在我們平凡的日常里,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢?下面是小編為大家收集的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,希望對(duì)大家有所幫助。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1
1、總則
1.1編制目的做好洪澇臺(tái)旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救援工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國(guó)家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《浙江省海塘管理?xiàng)l例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程管理?xiàng)l例》、《市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍本預(yù)案適用于市范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng),下同)、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,防汛防臺(tái)抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛防臺(tái)抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及分級(jí)分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。
1.4.3防汛防臺(tái)抗旱工作以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),堅(jiān)持“以人為本、安全第一,預(yù)防為主、防抗結(jié)合,確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。
1.4.4防汛防臺(tái)抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛防臺(tái)抗旱,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅(jiān)持防汛防臺(tái)抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法律法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
2、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)市人民政府設(shè)立市人民政府防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市防汛指揮部),市防汛指揮部下設(shè)城市防臺(tái)防洪分指揮部、水上防臺(tái)分指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部和監(jiān)測(cè)預(yù)警中心;縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立縣(市、區(qū))人民政府防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣〔市、區(qū)〕防汛指揮部)。
2.1.1市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮,市水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮,軍分區(qū)首長(zhǎng)、市委和市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)及市水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮,市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國(guó)資委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市城管與執(zhí)法局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市糧食局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市甌江口新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)園管委會(huì)、廣電傳媒集團(tuán)、日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市供銷社、海事局、市氣象局、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、電力局、市各財(cái)保公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、浙江金溫鐵道開發(fā)公司等單位負(fù)責(zé)人和海軍91765部隊(duì)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)的首長(zhǎng)為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市防汛辦),市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮兼辦公室主任。
2.1.2城市防臺(tái)防洪分指揮部城市防臺(tái)防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)與管理工作的副市長(zhǎng)任指揮,市城管與執(zhí)法局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮,市人民政府聯(lián)系城市建設(shè)與管理工作的副秘書長(zhǎng)、鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任副指揮,市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執(zhí)法局、電力局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市甌江口新區(qū)管委會(huì)、生態(tài)園管委會(huì)、市溫瑞塘河管委會(huì)、市城投集團(tuán)、市公用集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室,市城管與執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
2.1.3水上防臺(tái)分指揮部水上防臺(tái)分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長(zhǎng)任指揮,海事局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮,市人民政府聯(lián)系交通工作的副秘書長(zhǎng)任副指揮,市公安局、海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、海警二大隊(duì)、航標(biāo)處、東海救助局基地、港集團(tuán)、海運(yùn)集團(tuán)公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和海軍91765部隊(duì)首長(zhǎng)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室,海事局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
2.1.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部由市人民政府分管國(guó)土資源工作的副市長(zhǎng)任指揮,市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮、市人民政府聯(lián)系國(guó)土資源工作的副秘書長(zhǎng)、市民政局分管副局長(zhǎng)任副指揮。市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市水利局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市武警支隊(duì)、市公安局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局、電力局、市教育局、市環(huán)保局、電信分公司等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室,市國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.1.5監(jiān)測(cè)預(yù)警中心監(jiān)測(cè)預(yù)警中心由市氣象局局長(zhǎng)任主任,市氣象局、市國(guó)土資源局、市海洋與漁業(yè)局、海事局、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、市經(jīng)信委、廣電傳媒集團(tuán)、日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、市水文站等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。
2.1.6縣(市、區(qū))防汛指揮部縣(市、區(qū))防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。
2.2工作職責(zé)
2.2.1市防汛指揮部職責(zé)組織防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺(tái)抗旱的定期演練;在上級(jí)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;組織編制并實(shí)施防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案;組織開展防汛防臺(tái)抗旱檢查,督促有關(guān)部門、單位及時(shí)處理涉及防汛防臺(tái)抗旱安全的有關(guān)問(wèn)題;組織會(huì)商本地區(qū)的汛情、旱情;負(fù)責(zé)本地區(qū)的江河、水庫(kù)、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度;組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺(tái)抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用;負(fù)責(zé)發(fā)布和解除緊急防汛期、非?购灯冢环、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.2.2城市防臺(tái)防洪分指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)市區(qū)城市防臺(tái)防洪工作,落實(shí)上級(jí)防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù),制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案,組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺(tái)工作。
2.2.3水上防臺(tái)分指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)水上船只、人員防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)組織工作,落實(shí)上級(jí)防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù),制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案,組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺(tái)工作。
2.2.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府和市防汛指揮部有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神,組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)中型地
質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援;協(xié)調(diào)市武警支隊(duì)參與地方地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi);處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.2.5監(jiān)測(cè)預(yù)警中心職責(zé)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、大潮、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、干旱等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào);建立統(tǒng)一預(yù)警發(fā)布平臺(tái),制定預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布預(yù)警信息;及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、市防汛指揮部、分指揮部、相關(guān)成員單位和縣(市、區(qū))防汛指揮部報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
2.2.6成員單位職責(zé)市委宣傳部:負(fù)責(zé)做好防汛防臺(tái)抗旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
市發(fā)改委:組織實(shí)施市“十二五”規(guī)劃綱要中提出的有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)及任務(wù),負(fù)責(zé)編制防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,做好提高防洪抗災(zāi)、減災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市經(jīng)信委、市國(guó)資委:負(fù)責(zé)歸口管理企業(yè)防汛防臺(tái)抗旱工作的`監(jiān)督管理。市經(jīng)信委同時(shí)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。
市住建委:負(fù)責(zé)建筑工地、風(fēng)景名勝的防汛防臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊梦7烤幼∪藛T的安全轉(zhuǎn)移,參與村莊整治、農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)等工作;負(fù)責(zé)做好城建系統(tǒng)防臺(tái)、防風(fēng)、防澇工作,指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺(tái)工作。
市水利局(市珊溪水利樞紐管理局):承擔(dān)市防汛指揮部的日常工作,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防臺(tái)抗旱的日常工作;負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度,及時(shí)提供雨情、水情、旱情信息及水利災(zāi)情;負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配,組織指導(dǎo)水工程抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。
負(fù)責(zé)珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作,做好水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用;負(fù)責(zé)珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建筑物、附屬設(shè)施的安全運(yùn)行和管理。
市教育局:負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺(tái)安全的監(jiān)督管理,指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳,提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛防臺(tái)交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作;防汛防臺(tái)緊急期間,協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為,做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級(jí)各部門及其工作人員執(zhí)行防汛防臺(tái)紀(jì)律、決策、命令等情況,對(duì)執(zhí)行不力、失職、瀆職造成后果的,依法依紀(jì)實(shí)行責(zé)任追究。
市民政局:組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作,
負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作;及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好群眾的基本生活保障工作;負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場(chǎng)所的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和下達(dá)防汛防旱專項(xiàng)資金,并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。
市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作;加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理,協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系,協(xié)助防汛、水利等部門落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃,指導(dǎo)沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)道路、水上運(yùn)輸企業(yè),港口企業(yè),各級(jí)公路部門和交通在建工程的防臺(tái)避風(fēng)工作;組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險(xiǎn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸;協(xié)助海事部門做好防臺(tái)避風(fēng)安全水域(錨地)的劃定,負(fù)責(zé)防臺(tái)避風(fēng)錨地的建設(shè)和維護(hù)工作;必要時(shí)協(xié)助公安、海事部門實(shí)施水上交通管制;組織修復(fù)水毀公路和及時(shí)協(xié)調(diào)、疏通航道;及時(shí)提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。
市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作,預(yù)防控制疾病流行。
市安全監(jiān)管局:指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)抗旱中安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作,做好水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
市城管與執(zhí)法局:負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪分指揮部日常工作,組織、協(xié)調(diào)市區(qū)防汛防臺(tái)工作;做好城管系統(tǒng)防汛防臺(tái)工作。
市林業(yè)局:負(fù)責(zé)做好林區(qū)防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,協(xié)助做好汛期漂木管理和防汛木材供應(yīng)工作。
市海洋與漁業(yè)局:負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作。
市旅游局:負(fù)責(zé)旅行社防汛防臺(tái)安全監(jiān)管,協(xié)助建設(shè)部門做好旅游景區(qū)(點(diǎn))的防汛防臺(tái)工作,配合有關(guān)主管部門做好星級(jí)飯店的防汛防臺(tái)工作。
市糧食局:負(fù)責(zé)糧庫(kù)防汛防臺(tái)保安工作,協(xié)助做好救濟(jì)糧的發(fā)放工作。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:負(fù)責(zé)市行政管理中心防汛工作;負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱期間市防汛指揮部的后勤保障工作。
市甌江口新區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì):負(fù)責(zé)甌江口新區(qū)防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
生態(tài)園管委會(huì):負(fù)責(zé)生態(tài)園區(qū)防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán):負(fù)責(zé)及時(shí)向公
眾發(fā)布防汛防臺(tái)抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門發(fā)布的臺(tái)情、汛情、旱情信息,做好防汛防臺(tái)抗旱工作的宣傳報(bào)道。
市供銷社:負(fù)責(zé)歸口管理企業(yè)防汛防臺(tái)抗旱工作的監(jiān)督管理;做好抗災(zāi)、救災(zāi)化肥等農(nóng)資商品的儲(chǔ)備,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)資商品的供應(yīng)和市場(chǎng)的穩(wěn)定。
市各財(cái)保公司:及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作。
市氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心的日常工作,負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警;及時(shí)提供短期氣候預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息,提供防汛防臺(tái)抗旱有關(guān)氣象資料;根據(jù)旱情的發(fā)展,組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。
市國(guó)土資源局:承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部日常工作;負(fù)責(zé)全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立和完善預(yù)防預(yù)警體系,及時(shí)向市防汛指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。
海事局:承擔(dān)市水上防臺(tái)分指揮部日常工作,及時(shí)向市防汛指揮部提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量,及其分布情況;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺(tái)工作。
—12—電信分公司、移動(dòng)分公司:負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱工作上情下達(dá)、下情上傳的通訊保障,承擔(dān)市防汛指揮部交辦的應(yīng)急預(yù)警短信的發(fā)送。
海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站:負(fù)責(zé)沿海海洋水文要素的監(jiān)測(cè)工作;及時(shí)提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。
電力局:負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應(yīng);負(fù)責(zé)所屬水電廠的防汛防臺(tái)安全管理;在汛期,督促所屬水電廠嚴(yán)格執(zhí)行控制運(yùn)行計(jì)劃,服從市防指調(diào)度;及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施,保障全市電力供應(yīng)。
浙江金溫鐵道開發(fā)公司:負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防汛防臺(tái)安全,優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員、物資和設(shè)備。
軍分區(qū)、海軍91765部隊(duì)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、預(yù)備役團(tuán):執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù),在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。軍分區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)組織市預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi),申請(qǐng)支援救災(zāi)部隊(duì),協(xié)調(diào)駐溫部隊(duì)參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)。
2.2.7市防汛辦職責(zé)市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:擬定防汛防臺(tái)抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度;掌握雨情、水情和水利工程安全運(yùn)行情況,編制和發(fā)布汛情、旱情通告;具體實(shí)施洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案;檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺(tái)抗旱工作;總結(jié)防汛防臺(tái)抗旱工作并做好與省防汛辦及市應(yīng)急委的通聯(lián)工作;法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.3縣(市、區(qū))防汛指揮部各縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立縣(市、區(qū))防汛指揮部,在市防汛指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱工作。
3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1汛情信息
。1)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息內(nèi)容和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息包括氣象、水文、國(guó)土、海洋、海事等方面內(nèi)容,具體根據(jù)各行業(yè)相關(guān)規(guī)范和各單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各單位對(duì)其發(fā)布的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(2)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布方式
一是面向社會(huì)公眾發(fā)布。當(dāng)市防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,由監(jiān)測(cè)預(yù)警中心按照《市防指監(jiān)測(cè)預(yù)警中心運(yùn)行管理暫行辦法》,將各單位提供的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息按照統(tǒng)一的格式,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)(包括農(nóng)民信箱)、廣播、電視、報(bào)紙等媒體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害發(fā)布系統(tǒng),統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn),由監(jiān)測(cè)預(yù)警中心征求相關(guān)單位提出意見,報(bào)市防指確定。廣播、電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布,由各單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺(tái)工作需要分別確定發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)自行直接發(fā)布。
二是面向各級(jí)各類責(zé)任人發(fā)布。監(jiān)測(cè)預(yù)警中心申請(qǐng)統(tǒng)一服務(wù)號(hào),通過(guò)手機(jī)短信方式,由各單位分別向各級(jí)各類責(zé)任人直接發(fā)布。發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn),根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺(tái)工作需要,由各單位自行確定。
三是面向各級(jí)防指及其成員單位、各級(jí)防汛辦發(fā)布。由各單位按現(xiàn)有程序和要求進(jìn)行發(fā)布。
四是上述以外其他情況發(fā)布。由各單位根據(jù)各自職能和需要,按照各自規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。
3.1.2工程信息
(1)堤防工程信息當(dāng)江河可能或已經(jīng)出現(xiàn)警戒水位以上時(shí),工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)堤防、涵閘等工程的監(jiān)測(cè),并將運(yùn)行情況報(bào)縣(市、區(qū))水利局和防汛指揮部。當(dāng)?shù)谭、涵閘等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,并立即采取緊急措施,同時(shí)向縣(市、區(qū))水利局和防汛指揮部報(bào)告,縣(市、區(qū))水利局、防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向縣(市、區(qū))政府、市水利局和市防汛指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶險(xiǎn)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況。
(2)水庫(kù)工程信息
a、在大中型水庫(kù)水位接近汛控水位時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度,并及時(shí)向水庫(kù)下游發(fā)出泄洪預(yù)警,同時(shí)報(bào)告市、縣水利部門和防汛指揮部。
b、水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水庫(kù)管理單位及水庫(kù)業(yè)主必須立即向水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))水庫(kù)主管部門和縣(市、區(qū))防汛指揮部報(bào)告,并采取應(yīng)急措施;縣(市、區(qū))防汛指揮部接到報(bào)告后,應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)檢查,并將情況及時(shí)向省、市防汛指揮部報(bào)告。
c、水庫(kù)出險(xiǎn)時(shí),水庫(kù)所在地縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作,并及時(shí)向預(yù)計(jì)可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報(bào)。當(dāng)群眾安全受到嚴(yán)重威脅時(shí),當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織群眾撤離至安全地帶,并做好生活安排。
3.1.3洪澇災(zāi)害信息
。1)洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。
(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,縣(市、區(qū))防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、漁業(yè)等部門應(yīng)及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況;發(fā)生人員傷亡等重大災(zāi)情后,應(yīng)立即將初步情況報(bào)到市防汛指揮部,并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí),核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。市防汛指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情況,并及時(shí)向市人民政府和省防汛指揮部報(bào)告。
(3)縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.1.4旱情信息
(1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
。2)市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況,加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),縣(市、區(qū))防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛指揮部應(yīng)按規(guī)定上報(bào)受旱情況。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
。1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
。2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防臺(tái)抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任人、隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
(3)工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程,要落實(shí)安全度汛方案。
。4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,并開展預(yù)案演練,提高預(yù)案的可操作性。
(5)物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。
。6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
。7)防汛防臺(tái)抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),明確責(zé)任、限期整改。
3.2.2江河洪水預(yù)警
當(dāng)主要江河即將出現(xiàn)洪水時(shí),市水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪水的監(jiān)測(cè)情況及趨勢(shì),并及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情。
3.2.3水庫(kù)洪水預(yù)警
當(dāng)大中型水庫(kù)發(fā)生洪水時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)做好水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)工作,并及時(shí)將洪水預(yù)報(bào)結(jié)果書面報(bào)市防汛指揮部及市水文站。
3.2.4地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
(1)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。市國(guó)土資源、氣象、水文等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
。2)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施,汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度;降雨期間,加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏,并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部和防汛指揮部,以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
。1)市氣象部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息,并報(bào)告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng),市防汛指揮部和市氣象部門應(yīng)及早將信息傳達(dá)給縣(市、區(qū))防汛指揮部和氣象部門。
。2)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方,市、縣(市、區(qū))防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班,密切注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。
。3)水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍,及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設(shè)單位,做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設(shè)單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響,加強(qiáng)工程檢查,必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。
。4)預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū),各級(jí)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。
。5)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施,組織船只回港避風(fēng)和涉海作業(yè)人員撤離工作。
。6)低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并報(bào)告縣(市、區(qū))水利局和防汛指揮部。
3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警
。1)市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜采取預(yù)警防范措施。
(2)市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
。3)市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè),以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1山洪災(zāi)害
縣級(jí)非工程措施根據(jù)中央和省要求,做好山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施建設(shè),發(fā)揮預(yù)警支持作用。
3.3.2洪水調(diào)度方案
飛云江流域洪水調(diào)度方案、鰲江流域防御洪水方案由市防汛指揮部組織制定,并報(bào)省防指?jìng)浒福óT江流域洪水?script>s("content_relate");
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