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土地及房屋租賃合同(精選15篇)

　　隨著法律知識的普及，合同對我們的幫助越來越大，在達成意見一致時，制定合同可以享有一定的自由。那么大家知道合同的格式嗎？以下是小編為大家收集的土地及房屋租賃合同，希望對大家有所幫助。

土地及房屋租賃合同(精選15篇)

土地及房屋租賃合同1

　　出租方(以下簡稱甲方)：

　　本人身份證：聯(lián)系電話：

　　地址：

　　委托代理人：聯(lián)系電話：

　　地址：

　　承租方(以下簡稱乙方)：

　　本人身份證：聯(lián)系電話：

　　地址：

　　第一條：房屋土地基本情況。

　　甲方房屋土地座落于;房屋結(jié)構(gòu);共套(間);面積為平方米;東西米;南北米;該房屋土地平面圖見本合同附件一。

　　第二條：房屋土地用途。

　　該房屋土地用途為，除雙方另有約定外，乙方不得任意改變房屋土地用途。

　　第三條：租賃期限。

　　租賃期限自年月日至年月日。

　　第四條：租金。

　　該房屋年租金為元。

　　第五條：付款方式。

　　乙方應于本合同生效之日向甲方支付年的租金，金額為元。租金按年結(jié)算。

　　第六條：交付房屋土地期限。

　　甲方應于本合同生效之日起30日內(nèi)將該房屋土地交付給乙方。

　　第七條：甲方對房屋土地產(chǎn)權(quán)的承諾。

　　甲方保證在交易時該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第八條：維修養(yǎng)護責任。

　　租賃期間甲方對房屋及其附著設施每隔半年檢查、修繕一次，乙方應予積極協(xié)助，不得阻撓施工。

　　因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設備的損失的維修費用，由乙方承擔責任并賠償損失。

　　租賃期間，防火安全，門前三包，綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作，乙方應執(zhí)行當?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定，并承擔全部責任和服從甲方監(jiān)督檢查。

　　第九條：關(guān)于裝修和改變土地上的附著物的約定。乙方不得隨意損壞房屋設施，如需改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和裝修或設臵對房屋結(jié)構(gòu)影響的設備，需先征得甲方書面同意，投資由乙方自理。退租時，甲方有權(quán)要求乙方按原狀恢復或向甲方交納恢復工程所需費用。

　　第十條：關(guān)于房屋土地租賃期間的有關(guān)費用。

　　在房屋土地租賃期間，以下費用由乙方支出，并由乙方承擔延期付款違約責任：

　　1、水、電費;

　　2、其它費用。

　　在租賃期間，如果發(fā)生政府有關(guān)部門征收本合同未列出項目但與使用該房屋有關(guān)的費用，均由乙方支付。第十一條：租賃期滿。

　　租賃期滿后，本合同即終止，屆時乙方須將房屋退還甲方。如乙方要求繼續(xù)租賃，則須提前三個月內(nèi)書面向甲方提出，甲方在合同期滿前兩個月內(nèi)向乙方正式書面答復，如同意繼續(xù)租賃，則續(xù)簽租賃合同。

　　第十二條：因乙方責任終止合同的約定。

　　乙方有下列情形之一的，甲方可終止合同并收回房屋，造成甲方損失，由乙方負責賠償：

　　1、自將承租的房屋土地轉(zhuǎn)租的;

　　2、擅自將承租的房屋土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的.。

　　3、擅自拆改承租房屋結(jié)構(gòu)或改變承租房屋用途的;

　　4、拖欠租金累計達一個月;

　　5、無正當理由閑臵達一個月;

　　6、利用承租房屋進行違法活動的;

　　7、故意損壞承租房屋的;

　　第十三條：提前終止合同。

　　租賃期間，任何一方提前終止合同，需提前半年書面通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商后簽訂終止合同書，在終止合同書簽訂前，本合同仍有效。

　　如國家建設、不可抗力因素或出現(xiàn)本合同第十條規(guī)定的情形，甲方必須終止合同時，一般應提前三個月書面通知乙方。乙方的經(jīng)濟損失甲方不予補償。

　　第十四條：違約責任。

　　乙方逾期未交付租金的，每逾期一日，甲方有權(quán)按年租金的%向乙方加收滯納金。

　　第十五條：因不可抗力原因?qū)е略摲课輾p和造成損失的雙方互不承擔責任。

　　第十六條：本合同之附件均為本合同不可分割之一部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。

　　本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事項，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

　　第十七條：本合同在履行中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可向人民法院起訴。

　　第十八條：本合同連同附表共頁，一式份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等效力。

　　甲方(簽章)：

　　甲方代理人(簽章)：

　　乙方(簽章)：

　　乙方代理人(簽章)：

　　年月日

土地及房屋租賃合同2

　　甲方：

　　乙方：

　　乙方因工地建筑材料及機械工具回收堆放，向甲方租用位于三還北路三星雕塑西北角一村莊內(nèi)的獨院一處(五間房屋)。經(jīng)雙方協(xié)商，達成以下協(xié)議：

　　1、甲方同意乙方租用此院作為倉庫，堆放建筑物資及其他雜品。

　　2、甲方必須協(xié)同乙方租用地的安全保衛(wèi)工作。

　　3、乙方入住前的房屋維修、清理、通水、通電均由甲方負責，甲方必須保證房屋的`安全穩(wěn)固性。

　　4、乙方必須約束所屬人員不得在租用地周遍大小便，甲方指定地方供乙方建廁所。

　　5、房屋及院內(nèi)租金為每年壹仟伍佰元整。入住后付清全年租金，以后每年付一次年租金。

　　6、租用期限為十年(政府拆遷除外)，乙方可以在租地內(nèi)搭建房屋，十年后歸甲方所有。

　　7、本合同自雙方簽字之日起有效，有效期自簽定合同后十年，合同到期后，如不續(xù)簽合同，乙方需歸還所租用的地方，并清理租用場地內(nèi)建筑材料、生活垃圾和堆放的物資。

　　甲方代表(簽字)乙方代表(簽字)

土地及房屋租賃合同3

　　承租方：(以下簡稱甲方)

　　出租方：(以下簡稱乙方)

　　一、乙方就該地塊長米，寬米，(包括一座廠房，占地面積約為平方米)租給甲方使用事項簽定該協(xié)議，租用期暫定年，租金自年月

　　二、本協(xié)議所約定的租金，按照先支付后使用的原則，由甲方按年度向乙方支付，并應于每年月日之前付至乙方，如甲方未按本協(xié)議約定的付款日(簽定協(xié)議日)全額支付下年度租金，則自逾期之日起，按其未支付租金額的%，支付滯納金，逾期30日仍未全額支付下年度租金，乙方有權(quán)解除本協(xié)議。

　　三、租用期內(nèi)，乙方不得妨礙甲方對該廠地行使正當權(quán)利。

　　四、在本協(xié)議有效期內(nèi)，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得提前終止協(xié)議或部分及全部收回土地使用權(quán)，否則造成甲方的.一切損失，均由乙方全額賠償，租用期滿后，如甲方需要，可優(yōu)先租用該廠地。

　　五、乙方負責交納與租用土地有關(guān)的土地稅、費用及其它法定的費用。

　　六、若因國家或地方政府征用土地，對甲方所蓋的房屋及電力設施進行補償?shù)目顢?shù)應由甲方所得。

　　七、在租賃期內(nèi)，主廠房所出現(xiàn)的一切質(zhì)量問題應由乙方負責維修。

　　八、本協(xié)議雙方同意后，自簽字之日起生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。

　　出租方：

　　承租方：

　　年月日

土地及房屋租賃合同4

　　出租方(甲方)：承租方(乙方)：

　　經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意就下列房產(chǎn)進行租賃，特立協(xié)議如下：

　　一、甲方同意將坐落于______________出租給乙方使用，建筑面積為____。

　　二、租期___，自____年__月__日至____年__月__日，租金為每月_____ 按__支付。

　　三、租期內(nèi)房租與水電等費用乙方須按時交納，如因人為造成罰款由乙方承擔責任。在租期內(nèi)雙方不得給對方帶來不良影響和后果，否則責任方負責賠償對方損失。承租人不得利用承租房進行非法活動的`，損害公共利益。

　　四、甲乙雙方承租結(jié)束，必須提前___通知對方。合同期內(nèi)不得私自提高房價和附加任何協(xié)議外的條款。

　　五、合同期滿后，如甲方仍繼續(xù)出租房屋，同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)。若租賃房屋因不可抗力的自然災害導致?lián)p毀或造成承租人損失的，雙方互不承擔責任。租賃期間，若乙方因不可抗力導致不能使用租賃房屋，乙方需立即書面通知甲方。

　　六、本協(xié)議一式兩份，甲方雙方各持一份，自簽字之日起生效。本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應友好協(xié)商解決，協(xié)商不成時，任何一方均可以向人民法院起訴。

　　七、甲方房屋水表底數(shù)______噸，電表底數(shù)______。

　　八、本合同如有未盡事宜，一律按《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。

　　甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

　　法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

　　_________年____月____日 _________年____月____日

土地及房屋租賃合同5

　　甲方：_________（出租方）

　　乙方：_________（承租方）

　　經(jīng)甲乙雙方共同研究決定，甲方同意將自己的部分土地轉(zhuǎn)包給乙方。為使甲乙雙方合法權(quán)益能得到應有保障，甲乙雙方經(jīng)充分的協(xié)商，訂立本合同。

　　一、租賃土地的地點、面積

　　甲方將位于豐順縣豐良鎮(zhèn)豐良大橋西北角A1土地3284。7平方米及A1房屋4801。4平方米，A2土地1116。5平方米，A3土地1039。1平方米租給乙方作為酒店綜合用地發(fā)展和溫泉游泳池經(jīng)營。

　　二、租賃年限

　　租賃期限為8年，從____年10月05日起至____年10月04日止（以公歷為準）。

　　三、甲方的權(quán)利與義務

　　1、租賃土地的所有權(quán)屬于甲方，甲方有權(quán)向乙方收取租賃費。

　　2、甲方為乙方提供電源、水源并按商業(yè)用規(guī)定價格收費。

　　3、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方對土地的使用，如乙方不按規(guī)定的項目經(jīng)營或隨意將土地出租、買賣以及挪作他用，甲方有權(quán)終止合同并要求乙方承擔違約責任。

　　4、乙方未按合同支付租金，甲方可解除合同，并有權(quán)要求違約金。

　　5、合同期間，租賃土地不得擅自收回，因社會公共利益經(jīng)原批準租賃土地的人民政府批準，甲方可以收回租賃土地。提前收回租賃土地時，甲方應在收回土地6個月前，將收回土地的.坐落，收回理由，收回日期書面通知乙方并予以公告。提前收回土地，甲方應當給乙方適當補償，補償標準收甲乙雙方根據(jù)土地的建筑物，構(gòu)筑物和附著物的價值及租賃期限的余期等因素協(xié)商確定，協(xié)商不能確定，由原批準政府裁決。合同期間內(nèi)如遇拓寬路面，承包土地畝數(shù)應按實際畝數(shù)計算交納承包費。

　　四、乙方的權(quán)利和義務

　　1、乙方自____年起，逐年交納承包費，交納的時間為當年的10月05日，承包費為每月80000元，每年共計960000元（大寫：玖拾陸萬元整）

　　2、乙方在土地租賃期間只能從事本合同規(guī)定的經(jīng)營項目，如有變更須經(jīng)甲方同意。

　　3、租賃期限屆滿前，乙方要求終止合同，應當在終止前6個月向甲方提出，并承擔違約責任。

　　4、合同期滿如甲方土地繼續(xù)向外租賃，同等條件下，乙方享有優(yōu)先租賃權(quán)。

　　5、租賃期限內(nèi)，乙方轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押租賃土地的，必須經(jīng)甲方同意。

　　五、違約責任

　　1、甲乙雙方主不得隨意終止合同，如乙方因有特殊情況無力經(jīng)營，須轉(zhuǎn)讓他人時，經(jīng)甲方同意方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　2、如乙方不按時向甲方交納租賃費從滯納之日起每日按應交納費用的10%交納滯納金。

　　3、如乙方中途無故終止合同，必須按時交清合同期內(nèi)租賃費，并交納租賃費總額的20%的違約金。

　　4、如甲方中途無故終止合同，除了合同中規(guī)定的適當補償外，應向乙方支付違約金總租金的20%。

　　六、其他

　　1、在合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自改變或解除合同。

　　2、合同未盡事宜，由甲乙雙方依據(jù)廣東省國有土地租賃辦法協(xié)商作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。

　　3、本合同一式二份，甲乙雙方各一份。

　　甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

　　法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

　　_________年____月____日_________年____月____日

土地及房屋租賃合同6

　　甲方：

　　乙方：

　　甲方將印道中學對面路橋頭5米處羅明健界處的715棟場地租給乙方使用，面積約260平米左右，里面設施四圍墻、有鐵門、混泥土地坪、彩鋼棚150平米。

　　經(jīng)甲乙雙方自愿達成如下協(xié)議：

　　1、租賃期間，甲方提供水電設施和場地。

　　2、租賃期為五年，即xx年x月x日至xx年x月x日止。乙方將租金一次性付清，租金為捌萬元（￥：80000。00元）整，在租用期間，甲方無權(quán)干涉乙方的轉(zhuǎn)讓權(quán)、使用權(quán)和出租權(quán)。

　　3、在租用期內(nèi)，如果被政府征用，甲方將付給乙方未滿的租金和乙方自建的`設施費用元。

　　4、在租用期間，甲方無權(quán)找任何理由收回和轉(zhuǎn)租。

　　5、若甲方的彩鋼棚因質(zhì)量問題，給乙方造成人生安全及設施損壞，由甲方賠償給乙方。

　　6、乙方在愛護甲方的建筑物及設施，如有損壞應及時維修。

　　7、租用期間乙方的安全責任與甲方無關(guān)。

　　8、在租用期間，乙方所用水電費及其它稅費由乙方負責。未盡事宜，如有特殊情況，由甲乙雙方自行協(xié)商。

　　9、如遇政府征收或拆遷，甲方應退還乙方未租賃滿時間的房租費。

　　注：若甲方違約，甲方應退還乙方未滿的房租費和設施費，還要賠償乙方所有房租費有設施費用的20%。若乙方違約，乙方將賠償甲方未滿房租費的20%。

　　此協(xié)議一式兩份，經(jīng)雙方簽字按手印生效。

　　甲方：乙方：

　　xx年x月x日

土地及房屋租賃合同7

　　出租方(以下簡稱甲方)：

　　承租方(以下簡稱乙方)：

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，甲、乙雙方就下列房屋的.租賃達成如下協(xié)議：

　　一、甲方的房屋坐落于麗江市乙方租用平方米。

　　二、乙方租房用途：。

　　三、租房合同期為年，即年月日至年月日。

　　四、租賃期間租金為每年叁萬元人民幣，付款方式為一年一付，甲方在租賃期間不得以任何理由任意調(diào)整租金。

　　五、在房屋租賃期間，以下費用由乙方支付：電費、水費、保安費、衛(wèi)生費。

　　六、乙方如在租借房屋期間，有非常行為發(fā)生，和乙方在租用期間使用不當引起意外事故，一切后果由乙方承擔，與甲方無關(guān)。

　　七、甲方在租賃期間不得干涉乙方經(jīng)營活動，但乙方必須遵守國家法律法規(guī)，不得作違法經(jīng)營活動。

　　八、乙方租賃期滿后，若乙方有意向繼續(xù)經(jīng)營的，在同等條件下，甲方有義務優(yōu)先向乙方作出租賃。

　　九、乙方租賃期滿，乙方將租賃期間所作裝修房屋及所建房屋無償贈與甲方使用。

　　十、雙方如有特殊情況不租借房屋，應該提前一個月通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商后簽定終止合同書，在終止合同書簽定前，本合同書仍有效。租賃期間雙方必須信守合同，任何一方違反本合同的規(guī)定，按年度須向?qū)Ψ浇患{五萬元作為違約金。

　　十一、本合同連同附件共二頁，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等法律效力。

　　十二、本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商解決。

　　十三、補充協(xié)議：

　　甲方(簽章)：乙方(簽章)：

　　電話：授權(quán)代表(簽章)：

　　身份證號：

　　年月日

土地及房屋租賃合同8

　　甲方：

　　乙方：

　　一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，甲方愿意將座落在松山區(qū)穆家營子鎮(zhèn)官倉溝處306國道路東路邊樓房八間，上下兩層1360平米和相對應院落樓前14米，樓后8米，租給乙方使用，租期為三年。

　　二、年租金暫定人民幣十萬元整，年租金一次性繳清。

　　三、租金繳納方式（按年度繳納）。自簽定合同之日一次性付清第一年租金（憑收條），以后年度繳納租金按上一年度到期的約定日次日繳納。

　　四、在租賃期內(nèi)甲方向乙方提供水、電由乙方自付，安裝80變壓器一臺，由乙方出資，甲方負責聯(lián)系辦理一切手續(xù)，乙方如搬走后變壓器歸甲方所有。在租賃期內(nèi)所發(fā)生和耗用的一切稅費均由乙方負責，（如：煤、火、水、電費和政府攤派款捐等）幵負責對甲方提供的租賃物品等進行保養(yǎng)、保護、和進行必要的維修。

　　五、乙方財產(chǎn)和物品在甲方院內(nèi)或屋內(nèi)存放由乙方自己負責安全保衛(wèi)，以防被盜。乙方在租賃期內(nèi)一定要注意安全，安全用電，不違規(guī)操作，注意防火。

　　六、乙方在甲方院落內(nèi)不論經(jīng)營什么行業(yè)、品種都要按國家法律、法規(guī)辦理各種合法有敁的證照，按規(guī)定繳納各種稅費，不準干違法之事。

　　七、乙方在租賃內(nèi)發(fā)生的一切傷亡事敀均由乙窮負責，造成甲方經(jīng)濟財產(chǎn)等損失也由乙方按價全部賠償。

　　八、乙方在租賃期內(nèi)，乙方的工人和其它人員一定要遵守本院的.各項規(guī)章制度，講究衛(wèi)生，必須聽從本院門衛(wèi)人員管理，否則甲方有權(quán)將該人逐出該院。

　　九、在合同有敁期內(nèi)雙方均不得違約，如有特殊情況違約，違約方負責賠償對方年租金的一半。合同到期后如甲方下一年不再向乙方出租此房或乙方不再租用此房雙方必須在合同到期的前半年通知對方，否則也按違約執(zhí)行，如遇規(guī)劃國家征用，合同無法履行此合同即終止，甲方退回乙方未到期的租金。征用給付的機械設備搬遷補償費歸乙方所有。

　　十、乙方在租賃期如房屋不夠用，需要在院建房的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準甲方同意，按甲方指定的地點、數(shù)量、質(zhì)量建造。但出現(xiàn)的其它后果由乙方自負。合同到期后乙方在此所建的一切建筑物和附著物均歸甲方所有。

　　十一、本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決，如協(xié)商不成由人民法院裁決。

　　十二、本合同有敁期為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

　　十三、本合同自簽定之日雙方簽字后生敁。

　　十四、本合同一式三份。

　　甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

　　法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

　　_________年____月____日_________年____月____日

土地及房屋租賃合同9

　　出租方：__________(以下簡稱“甲方”) 承租方：__________(以下簡稱“乙方”)

　　為保護土地租賃合同雙方當事人的合法利益，規(guī)范土地管理和承租方經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

　　第一條租賃位置和面積

　　甲方租賃給乙方的土地位于山東省東營市河口區(qū)總面積約平方米，四至界限方位如下：

　　東起_______________，西至_______________，北至_________，南至________________。

　　具體面積、位置以合同附圖為準。

　　附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認。

　　第二條土地用途和承包形式

　　土地用途：_____________。承包形式：__________。

　　第三條租賃期限

　　租賃期限為20_年，自20_年_月_日起至20_年_月_日止，租賃期限內(nèi)土地經(jīng)營使用權(quán)屬乙方，所有權(quán)屬甲方。土地租賃期限內(nèi)如遇國家政策性調(diào)整，另行議定。如需續(xù)租，甲乙雙方應重新商定續(xù)租事宜。

　　第四條租賃費用和支付方式

　　該土地的租賃費用為人民幣__________元(大寫：__________)

　　首次元由乙方于20_年_月_日前向甲方支付。支付方式為現(xiàn)金支付，其余租賃費用由乙方于上一費用到期日前日內(nèi)向甲方支付，支付方式為現(xiàn)金支付。

　　第五條甲乙雙方的權(quán)利和義務

　　(一)甲方的權(quán)利和義務

　　1、甲方對所租土地擁有所有權(quán)，并使乙方取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　2、甲方有權(quán)對乙方租用的土地使用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

　　3、甲方有權(quán)收回乙方不按合同約定使用的土地。

　　4、甲方有權(quán)制止乙方實施的嚴重損害土地資源和其它資產(chǎn)的行為。

　　5、甲方有權(quán)依據(jù)合同的約定向乙方收取租租賃費用，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高租賃費用。

　　6、甲方有權(quán)在租賃期限屆滿時提出新的租賃標準，選擇確定新的承租方。

　　7、甲方應保證乙方生產(chǎn)生活用水、用電正常，向乙方收取的水電費用價格不應高于本村村民用水用電的價格，并保證在村內(nèi)無償使用通往承租地的道路。

　　8、甲方不得在租用期間內(nèi)以任何理由干涉乙方企業(yè)合法的經(jīng)營管理自主權(quán)，包括在該地上的所有收入、支出和建筑物、植被設施的使用等。

　　9、甲方不得在合同履行期內(nèi)重復發(fā)包該地塊,在租賃期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負責解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟損失，由甲方按國家相關(guān)規(guī)定進行賠償。

　　甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)不受任何干擾。

　　10、為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

　　(二)乙方的權(quán)利和義務

　　1、乙方有權(quán)依法按照合同約定的用途和期限，合法利用和經(jīng)營所承包的土地。

　　2、乙方對其所承包的土地有獨立自主經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個人不得干涉，所發(fā)生的一切債權(quán)債務由乙方獨自享有和承擔，與甲方無關(guān)。

　　3、乙方有權(quán)在其所承包的土地上建設與合同約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設施，甲方及其甲方所在村不收任何費用。

　　4、乙方有權(quán)在租賃期內(nèi)對所租賃的土地進行基本改造，對改造形成的資產(chǎn)如電網(wǎng)、水利設施等由乙方全部投入建設的，在租賃合同到期后享有處置權(quán)。

　　5、租賃期滿后，同等條件下，乙方對原租賃的土地有繼續(xù)租賃的優(yōu)先權(quán)。

　　6、乙方應按本合同的約定按期足額向甲方支付租賃費用，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定租賃費用外的任何其他非國家規(guī)定之費用。

　　7、乙方的生產(chǎn)經(jīng)營活動不得污染乙方所在村的水源，不得產(chǎn)生影響村民生活的其他污染。

　　8、乙方應保護自然資源，合理利用土地。

　　第六條合同的轉(zhuǎn)包

　　第七條合同的變更和解除

　　1、本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或解除。

　　經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

　　2、因不可抗力的因素，造成甲乙雙方無法履行合同，或是合同確有必要變更或解除的，可以經(jīng)雙方協(xié)商后，按照法律程序變更或解除合同，由此造成的經(jīng)濟損失雙方自行承擔或雙方協(xié)商解決。

　　3、如甲方重復發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

　　4、如乙方不按時足額支付租賃費用且經(jīng)甲方催告仍不支付時，甲方有權(quán)解除本合同，其違約責任由乙方承擔。

　　第八條違約責任

　　1、在合同履行期內(nèi)，任何一方違反本合同以上之約定，即視為違約。

　　2、因甲方違約導致合同解除，甲方須向乙方支付違約金萬元，并退還乙方所付的全額承包費用;

　　　因乙方違約導致合同解除，甲方不予退還乙方的承包費，并且解除此合同。因雙方當事人過錯導致合同解除，應當分別承擔相應的違約責任。

　　第九條合同糾紛的解決辦法

　　在合同履行過程中，如發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向上級主管部門申請調(diào)解或直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第十條合同的生效

　　本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

　　第十一條其它事項

　　1、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

　　2、本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。

　　甲方(簽蓋)：_________________ 乙方(簽蓋)：____________________

　　簽訂時間：_____年______月______日簽訂時間：_____年______月______日

　　出租方(甲方)：____________ (以下簡稱甲方)

　　證號：____________

　　承租方(乙方)：____________ (以下簡稱乙方)

　　營業(yè)證號：____________

　　為了明確甲、乙雙方在土地租賃過程中的權(quán)利、義務，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂本合同。

　　一、甲方將位于北京市懷柔區(qū)鎮(zhèn)村東或西的畝土地的使用權(quán)出租給乙方使用。

　　該塊土地的具體位置(即四至)為東至南至西至北至;大小為畝，長米，寬米，形狀為矩形。

　　租賃期限為______年______個月，自______年______月______日至______年______月______日止，年租金______元，租金共計______萬元整。

　　二、甲方承諾對本合同第一條所指土地有合法的使用權(quán)并有權(quán)出租給乙方使用(用來建造廠房及)，如有違反，甲方應將所收的全部租金退還，并賠償乙方因?qū)υ搲K土地的投資而產(chǎn)生的損失，包括但不限于固定資產(chǎn)、廠房及相關(guān)設備等。

　　三、乙方承租本宗土地必須進行合法經(jīng)營，否則甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)，終止合同。

　　四、甲方應保證本宗土地上的水、電、暖等基本設施完整，并幫助乙方協(xié)調(diào)同水、電、暖的提供方的有關(guān)事宜，但具體收費事宜由乙與水電暖的提供方協(xié)商，所有費用由乙方承擔。

　　五、乙方租用期間，有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生、門前三包等費用由乙方承擔。國家行政收費，按有關(guān)規(guī)定由甲、乙雙方各自負擔。

　　六、乙方在租賃期間因生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的所有事故及造成他人損害的，由乙方承擔責任，與甲方無關(guān)。

　　七、租賃期限界滿后，乙方有優(yōu)先的承租權(quán)，且租金優(yōu)惠同等位置地塊的______%到______%。如乙方不再續(xù)約或雙方協(xié)商一致解除合同后10日內(nèi)，乙方應向甲方辦理交接手續(xù)，交接時乙方應保證工作人員撤離、將屬于自己的設備騰清，并將租賃范圍內(nèi)的垃圾雜物等清理干凈。

　　八、經(jīng)甲乙雙方商定，租金的交納于本合同生效后10日由乙方一次性支付給甲方，即______元。

　　如逾期交納租金在30日以內(nèi)，乙方除應補交所欠租金外還應向甲方支付年租金日千分之的違約金;如逾期超過日，甲方有權(quán)解除合同，乙方應甲方支付年租金百分之的'違約金。

　　九、甲方保證乙方于本合同生效后10日內(nèi)進駐該塊土地。

　　如因甲方原因?qū)е乱曳轿茨馨磿r進入，逾期交納租金在30日以內(nèi)，甲方應向支乙方付總租金日千分之的違約金;如逾期超過30日，乙方有權(quán)解除合同，甲方應向乙方支付總租金百分之的違約金。

　　十、甲方向乙方收取約定租金以外的費用，乙方有權(quán)拒付。

　　十一、在租賃期限內(nèi)，因不可抗拒的原因或者因城市規(guī)劃建設，致使雙方解除合同，由此給乙方造成的經(jīng)濟損失由有關(guān)部門按照北京市的有關(guān)規(guī)定進行補償外，甲方還應退還未到期部分的租金。

　　十二、爭議解決方式：如雙方發(fā)生爭議，應協(xié)商解決。

　　協(xié)商不成的，任何一方均可向土地所在地人民法院提起訴訟。

　　十三、雙方協(xié)商一致可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

　　十四、本合同自雙方簽字蓋章后并公證后生效。

　　十五、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。

　　甲方(簽蓋)：_________________ 乙方(簽蓋)：____________________

　　簽訂時間：_____年______月______日簽訂時間：_____年______月______日

　　出租方：___________(以下簡稱甲方)

　　承租方：___________(以下簡稱乙方)

　　為了村幼兒園建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

　　一、土地的面積、位置

　　甲方自愿將位于鄄城縣董口鎮(zhèn)后田鋪村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準)宅基地承租給乙方使用。土地方位東起_______________，西至_______________，北至_________，南至_______________。

　　二、土地用途及承租形式

　　1.土地用途為建設村幼兒園。

　　2.承租形式：村委承租。

　　三、土地的承租期限

　　該地承租期限為______年，自______年____月____日至_______年____月____日止。

　　四、地上物的處置

　　該地上有_____________，在合同有效期內(nèi)，由乙方無償使用并加以維護;待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承租的土地一并歸還甲方。

　　五、承租金及交付方式

　　1.該土地的承租金為每年小麥_______公斤，按當年五月一日市場小麥價格計算。

　　2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承租金。

　　六、甲乙雙方的權(quán)利和義務

　　1.對土地利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

　　2.按照合同約定收取承租金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承租金。

　　3.在合適時期，村里給于宅基地置換，置換后本合同法終止。

　　4.在宅基地調(diào)整、新農(nóng)村建設、全村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃使用時，與其他村民享有同等權(quán)利。

　　七、合同的變更和解除

　　本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承租合同。

　　八、違約責任

　　1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應賠償對方因違約而造成的實際損失。

　　2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期3個月未支付租金，宅基地上甲方可恢復使用權(quán)，如逾期15個月未支付租金，甲方有權(quán)解除合同，甲方收回宅基地并擁有附屬物所有權(quán)。

　　九、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

　　十、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

　　十一、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。

　　出租方：(簽字)_____________承租方：(簽字)____________

　　法定代表人：(簽字)_________

　　簽約日期：_______年___月___日

　　簽約地點：______________________

土地及房屋租賃合同10

　　出租方： (以下簡稱甲方)

　　承租方： (以下簡稱乙方)

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律的規(guī)定，甲、乙雙方本著誠實、信用、平等、自愿的原則，達成如下租賃協(xié)議：

　　一、甲方將甲方依法享有所有權(quán)的位于的土地(面積平方米)租賃給乙方使用。乙方所承租的上述土地水、電、噴灌設備等設施具有良好的使用功能。

　　二、租賃期限：從月年日止。

　　三、租金及支付方式

　　租金為元/年，乙方于合同簽訂時一次性向甲方付清全年租金。租金必須按時交付，如合同到期乙方續(xù)租，必須提前兩個月與甲方協(xié)商，經(jīng)甲方同意后，甲、乙雙方續(xù)簽該土地租賃合同，乙方向甲方交付第二年的.租金，土地租金以新合同條款規(guī)定交納。

　　四、本合同有效期內(nèi)，該土地及房屋所產(chǎn)生的水、電等一切費用全部由乙方承擔。

　　五、甲、乙雙方權(quán)利、義務

　　甲方權(quán)利、義務

　　5.1由于乙方過錯原因即非自然災害所導致所租賃土地及設備、設施或相鄰承租人財產(chǎn)受損時，乙方必須賠償其造成的所有損失。甲方有權(quán)向乙方提出賠償要求。

　　5.2甲方有義務按合同約定的時間將租賃土地完好的交付乙方使用。

　　乙方權(quán)利、義務

　　5.3乙方在租賃期間不得擅自將所承租的土地及房屋及院內(nèi)外的所有設備、設施轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借。如轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借必須征得甲方同意。

　　5.4乙方不得擅自改變租賃土地及房屋結(jié)構(gòu)，不得在土地上亂搭亂建，否則乙方予以修復或賠償甲方損失。

　　六、合同的變更和解除

　　6.1本合同在履行期內(nèi)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更和解除。

　　6.2本合同履行期內(nèi)，如一方違反本合同約定條款，他方可以解除合同。

　　七、違約責任

　　7.1本合同履行期內(nèi)，甲方如無故終止本合同，甲方所收取的租金退還乙方，乙方如無故終止本合同，所交租金不予退還。

　　7.2乙方如有違反本合同第五條約定義務行為或違反本合同其他條款約定的行為，甲方有權(quán)解除本合同并收回乙方租賃土地。

　　7.3本合同到期后，如乙方逾期將租賃土地交回甲方，逾期除土地租金順延外，乙方還應向申方支付土地租金5%的違約金。

　　八、其他約定

　　8.1在租賃期間，如遇國家政策變動(如國家收回土地、或開發(fā)等)，乙方只收取國家所賠償?shù)厍嗝缈�，國家其他補助歸甲方所有，與乙方無關(guān)。

　　8.2在租賃期間，如乙方發(fā)生任何人身事故，所有責任全部由乙方承擔，與甲方無關(guān)。

　　8.3本合同一式兩份，由甲、乙雙方各執(zhí)一份。

　　8.4本合同甲、乙雙方簽字后生效。

　　甲方：乙方：

　　身份證號碼：身份證號碼：

　　聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

　　年月

　　日

土地及房屋租賃合同11

　　轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：_________

　　受讓方(以下簡稱乙方)：_________

　　甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)國家政策規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，簽訂以下協(xié)議：

　　(一)甲方將其承包經(jīng)營的位于__________鎮(zhèn)________村的_______________號地_________塊的承包經(jīng)營權(quán)一次性有償轉(zhuǎn)讓給乙方。

　　(二)本地塊東齊_________西齊________南齊_________北齊_________，面積______畝。

　　(三)轉(zhuǎn)讓期限為一次性長期(國家二輪土地承包期限屆至后如不進行調(diào)整為永久長期，如調(diào)整后按調(diào)整后順延)。

　　(四)轉(zhuǎn)讓費為___________萬元。

　　(五)支付方式和時間：乙方于_____年____月____日前一次性支付給甲方現(xiàn)金。

　　(六)本協(xié)議自雙方簽字(印)之日，甲方收款后即生效。

　　(甲方收據(jù)為證)

　　(七)自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有。

　　甲乙雙方及其家屬、親屬人等不得以任何形式借口反悔，否則視為違約。

　　違約者按該地塊轉(zhuǎn)讓費的雙倍價賠付給對方。

　　特別約定：

　　(一)乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)該地塊的爭端問題或受到外人干涉、阻礙等事端，甲方應立即出面排解，直至平息糾紛。

　　(政府及直屬管理單位除外)

　　(二)因甲方為一次性獲得該地塊的轉(zhuǎn)讓補償金，交付乙方使用后甲方不得干涉乙方對上述土地的.使用用途及處理方式。

　　(三)本協(xié)議生效后，由該土地所產(chǎn)生的一切義務、權(quán)利、收益都由乙方承擔和享有。

　　涉及村、鎮(zhèn)、企業(yè)、國家等對該土地進行征收，征用，拆遷等所給付的土地及地上附著物的補償均歸乙方所有，與甲方無任何關(guān)系。

　　(四)乙方在使用該地塊的過程中，如需甲方協(xié)助提供該土地的使用證明等相關(guān)資料時，甲方須無償提供，如有意不提供，給乙方造成損失，由甲方負責。

　　本協(xié)議簽訂后，雙方應按照協(xié)議內(nèi)容自覺履行，如果一方違約應賠償對方一切損失。

　　本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商一致做出補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

　　本協(xié)議一式兩份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)一份。

　　甲：_________身份證號：_________甲家人：_________身份證號：

　　乙：_________身份證號：_________

土地及房屋租賃合同12

　　承租方：出租方：（以下簡稱乙方）

　　一、乙方就該地塊長米，寬米，（包括一座廠房，占地面積約為平方米）租給甲方使用事項簽定該協(xié)議，租用期暫定年，租金自年月

　　二、本協(xié)議所約定的租金，按照先支付后使用的原則，由甲方按年度向乙方支付，并應于每xx年x月x日之前付至乙方，如甲方未按本協(xié)議約定的付款日（簽定協(xié)議日）全額支付下年度租金，則自逾期之日起，按其未支付租金額的%，支付滯納金，逾期30日仍未全額支付下年度租金，乙方有權(quán)解除本協(xié)議。

　　三、租用期內(nèi)，乙方不得妨礙甲方對該廠地行使正當權(quán)利。

　　四、在本協(xié)議有效期內(nèi)，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得提前終止協(xié)議或部分及全部收回土地使用權(quán)，否則造成甲方的一切損失，均由乙方全額賠償，租用期滿后，如甲方需要，可優(yōu)先租用該廠地。

　　五、乙方負責交納與租用土地有關(guān)的土地稅、費用及其它法定的費用。

　　六、若因國家或地方政府征用土地，對甲方所蓋的`房屋及電力設施進行補償?shù)目顢?shù)應由甲方所得。

　　七、在租賃期內(nèi)，主廠房所出現(xiàn)的一切質(zhì)量問題應由乙方負責維修。

　　八、本協(xié)議雙方同意后，自簽字之日起生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。

　　出租方：承租方：

　　xx年x月x日

土地及房屋租賃合同13

　　甲方：_____________

　　法定代表人：_______________

　　地址：________________

　　電話：____________________

　　乙方：______________

　　法定代表人：____________

　　地址：_______________

　　電話：______________

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、互利的原則就乙方承租甲方房屋一事達成如下協(xié)議：

　　第一條房屋基本情況

　　1。房屋位（）__________室，面積________m2，房屋所有權(quán)證號：_______________，土地使用權(quán)證號：____________。

　　2。房屋產(chǎn)權(quán)為甲方所有。

　　第二條租期

　　1。租期為_______年_________月________日至_________年__________月_________日。

　　2。租期屆滿，甲方若繼續(xù)出租乙方有權(quán)在同等條件下優(yōu)先租賃。

　　第三條租金

　　1。房屋租金為每年__________元，每半年付一次。

　　2。簽訂合同時乙方付給甲方押金_______元，合同期滿甲方退還乙方。

　　3。租期內(nèi)未經(jīng)協(xié)商一方不得變化租金。

　　第四條甲方權(quán)利與義務

　　1。甲方保證房屋符合質(zhì)量標準，能用于正常辦公，否則乙方有權(quán)解除合同，甲方應賠償乙方損失。

　　2。甲方應于租期開始前將房屋交予乙方，延遲交付應承擔違約金。

　　3。甲方保證房屋證件齊全真實，無所有權(quán)、使用權(quán)糾紛，因出賣、抵押等產(chǎn)生的.房屋權(quán)利糾紛由甲方負責，并承擔由此給乙方帶來的損失；乙方有權(quán)解除合同并由甲方賠償損失。

　　4。甲方負擔支付房屋物業(yè)費用。

　　5。甲方對房屋進行裝修并提供供暖、供水、供電、電話、網(wǎng)絡、消防設施，對自然損壞應及時進行修理。

　　6。房屋或其內(nèi)設施非因乙方故意或使用不當而損壞，甲方應在收到乙方通知2天內(nèi)進行維修，若超過兩天未維修應賠償乙方因此所受損失；若乙方自行維修甲方應承擔費用。

　　第五條乙方權(quán)利與義務

　　1。乙方應及時足額繳納房租，若超過一月未繳甲方有權(quán)解除合同并沒收押金。

　　2。乙方不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，如需改造房屋須經(jīng)甲方同意。

　　3。乙方因工作需要并經(jīng)甲方同意方可對房屋進行裝修。

　　4。乙方自行承擔水、暖、電、網(wǎng)、電話費用。

　　5。乙方保證對房屋進行辦公用，不進行違法活動。

　　6。乙方應合理使用房屋及設施，因故意損壞或使用不當應承擔修理或重換責任。

　　7。租賃期內(nèi)甲方轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)不影響租賃合同效力。

　　8。租賃期滿乙方不再續(xù)租則應自行搬離，但甲方應給予7天搬遷時間。

　　第六條任何乙方若提前終止合同須提前一月通知對方。

　　第七條任何一方未經(jīng)對方書面同意不得轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利義務。

　　第八條因不可抗力如政府拆遷、地震造成房屋損壞雙方互不負責，本合同自動解除。

　　第九條產(chǎn)生糾紛雙方應友好協(xié)商，無法達成一致應在房屋所在地起訴，訴訟中除爭議部分外合同其他條款效力不受影響。

　　第十條本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

　　第十一條本合同壹式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，自雙方簽字之日起生效。

　　甲方：_____________________ 乙方：_____________________

　　代表人簽字：_______________ 代表人簽字：_______________

　　日期：_____________________ 日期：_____________________

土地及房屋租賃合同14

　　【關(guān)鍵詞】 劃撥土地房屋用途合同效力

　　一、引言

　　房屋租賃作為一種讓渡房屋使用權(quán)的一種民事行為，對于建立和完善多層次住房保障體系，活躍市場經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。隨著國有企業(yè)改制高潮漸遠，事業(yè)單位改制日益提上日程，將釋放出大量的劃撥土地上的房屋進入市場。眾多國有企業(yè)、事業(yè)單位改制后，仍然保留了房屋所占用國有土地的劃撥性質(zhì)。作為市場主體，國有企事業(yè)單位改制后的公司，從物盡其用和追求經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，必然將閑置的劃撥土地上房屋出租以獲利。本文擬以筆者代理的一起房屋租賃合同糾紛作為切入點，對改變劃撥國有土地上房屋用途的租賃合同效力作初步分析，以拋磚引玉，與司法實務人士進行交流和探討。

　　二、案件始末

　　位于武漢中心城區(qū)的某文化創(chuàng)意園，由武漢某汽車修造公司經(jīng)營，名為文化創(chuàng)意園實為商業(yè)街，聚集了多家餐飲、服裝企業(yè)。武漢某餐飲公司承租其中1000余平方米用于經(jīng)營海鮮酒樓，后租賃雙方因房屋租金發(fā)生糾紛，汽車修造公司將該餐飲公司訴至武漢市某區(qū)人民法院。筆者作為餐飲公司的代理律師，憑借多年為國土規(guī)劃行政部門提供法律服務的經(jīng)驗，判斷承租房屋原為國有汽車修造企業(yè)廠房，所占用的土地應為劃撥工業(yè)用地，房屋性質(zhì)應該為工業(yè)、交通用房。若出租房改變了土地和房屋用途，則租賃合同違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及《物權(quán)法》等法律法規(guī)的強制性規(guī)定而存在合同無效的可能性。隨后，筆者作為餐飲公司的代理人向國土和房產(chǎn)管理部門調(diào)取了出租房屋土地及房產(chǎn)證，證實了前述推定，確認出租房屋所涉土地用途為工業(yè)用地，使用權(quán)類型為劃撥，房屋設計用途為工業(yè)交通倉儲用房的事實。

　　在獲取上述證據(jù)后，筆者建議餐飲公司以出租方擅自改變土地和房屋用途，違反相關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定為由，向某區(qū)人民法院提起反訴，要求確認租賃合同無效，并判令出租方賠償承租方的裝修損失二百余萬元。經(jīng)開庭審理，某區(qū)法院認為出租房已經(jīng)向房屋租賃管理部門辦理《房屋租賃備案證》，并未違反法律行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定為由，判決駁回餐飲公司的反訴請求。目前，餐飲公司已經(jīng)向武漢市中級人民法院提起上訴。

　　三、司法審判現(xiàn)狀及其成因分析

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　　基于對上述某區(qū)法院判決的疑問，筆者查閱了各地法院對類似案件的判決，發(fā)現(xiàn)各地法院對于改變房屋用途的租賃合同的效力判決結(jié)果及其判決依據(jù)缺乏基本統(tǒng)一的尺度和標準，甚至同一法院對同類案件的判決結(jié)果也截然迥異，令人無所適從。各地法院判決結(jié)果和判決依據(jù)大致有如下幾種情形：

　　1、武漢市某區(qū)人民法院審理承租人反訴某汽車修造公司擅自改變劃撥土地及房屋用途，要求確認租賃合同無效的案件數(shù)起，一律以未違反法律、行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定為由，駁回反訴人的反訴請求，但并未對《土地管理法》及《土地管理法實施條例》等法律關(guān)于土地用途的規(guī)定是否為效力性強制性規(guī)定進行進一步闡釋，缺乏說理的深度，不能產(chǎn)生令人信服的法律效果。

　　2、廣東佛山市某區(qū)人民法院的判決[①]，認為《土地管理法》、《土地管理法實施條》及《物權(quán)法》等法律關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定，旨在調(diào)整土地使用者利用土地進行建設的行為，其調(diào)整和規(guī)范的對象為建設用地使用權(quán)人或建設單位，并非旨在規(guī)范和調(diào)整房屋建成后的利用和處分行為。

　　3、最高人民法院分別于20xx年和20xx年對改變劃撥土地上房屋用途的租賃合同的效力作出了截然不同的法律認定。在昆明市消防支隊上訴重慶市墊江復合保溫材料總廠租賃合同糾紛一案中，最高人民法院（20xx）民一終字第73號民事判決書[②]判決認定，出租方未經(jīng)批準擅自改變土地用途和房屋性質(zhì)的出租行為，違反《土地管理法》和《土地管理法實施條例》等法律行政法規(guī)中關(guān)于土地使用者必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的強制性規(guī)定，其《租賃協(xié)議書》無效。昆明消防支隊房屋出租行為具有改變土地用途的性質(zhì)，是違法行為，無論是否上繳租金中的土地收益部分，均不能使《租賃協(xié)議書》有效。但頗具戲劇性的是，時隔不到一年，對蘭州紅麗園商貿(mào)有限責任公司上訴甘肅誠信電線電纜有限責任公司房屋租賃合同糾紛一案，最高人民法院卻以（20xx）民一終字第4號民事判決書[③]判決認定，改變劃撥土地用途的房屋租賃合同有效。其判決理由為：根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條和《城市房屋租賃管理辦法》第二十五條的規(guī)定，即房屋所有人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中的土地收益按財政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入若干財政問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由市縣人民政府房地產(chǎn)管理部門代收代繳。

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　　1．對不得擅自改變土地用途的強制性規(guī)定究竟為管理性強制性規(guī)定還是效力性強制性規(guī)定理解不一對改變劃撥土地用途租賃合同效力持肯定說的學者和實務人士認為，《土地管理法》及《土地管理法實施條例》中關(guān)于不得擅自改變土地用途，改變土地用途的必須經(jīng)相關(guān)土地和規(guī)劃主管部門批準，并辦理土地用途變更登記的規(guī)定系管理性強制性規(guī)定，是土地行政主管部門從土地用途管制角度對土地使用者應按規(guī)劃用途使用土地的行政管理性要求。違反該規(guī)定，僅導致相關(guān)行政管理機關(guān)對其進行行政處罰的'法律后果，不必然導致改變劃撥土用途的租賃合同無效。其法律依據(jù)是《房地產(chǎn)管理法》及其與之配套的《城市房屋租賃管理辦法》并未禁止劃撥土地上房屋出租，只要將租金中的土地收益中上繳國家，并不損害國家利益。

　　對改變劃撥土地用途租賃合同效力持否定說的學者和實務人則士認為，《土地管理法》及《土地管理法實施條例》關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定系效力性強制性規(guī)定，其目的在于否定改變土地用途的行為在民商法上的效力，以引導民商事主體遵循我國土地用途管制的基本原則，按照既定土地用途合理使用土地，否則，土地用途管制將形同虛設。同時，由于房屋租賃主管部門沒有足夠的人員、精力主動強制作為房屋所有權(quán)人的出租人辦理房屋租賃備案登記，其監(jiān)管只能是被動監(jiān)管，即主要依賴于出租人自覺辦理房屋租賃備案登記。但基于趨利避害和追求利益最大化的本能，大多數(shù)出租人不會主動辦理房屋租賃備案登記。

　　因此，寄望于改變劃撥土地用途的房屋有所有權(quán)人以國家利益為大局，將劃撥土地上房屋出租的收益中的土地收益部分上繳國家，是不切實際。

　　2. 未區(qū)分劃撥土地上房屋現(xiàn)狀用途出租和改變房屋用途出租的法律性質(zhì)

　　有法律專家和實務人士認為，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（下稱《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》）第四十五條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（下稱《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條的規(guī)定，為改變劃撥土地上房屋的出租合同效力的提供了法律依據(jù)。

　　根據(jù)《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定，只要經(jīng)土地和房屋管理部門批準，滿足土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，具有國有土地使用證和建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明，以及按規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當?shù)厥�、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以出租房屋所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金等條件，劃撥土地及地上建筑物、附著物即可出租。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條規(guī)定：只要房屋所有權(quán)人將租金中所含的土地收益上繳國家，劃撥土地上的房屋即可出租。

　　筆者認為，《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條以及《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條所調(diào)整和規(guī)范的對象主要為劃撥土地上房屋現(xiàn)狀用途下的房屋出租行為，而不包括改變劃撥土地上房屋用途的房屋出租行為，理由如下：

　　（1）我國實行房地一體主義，不僅房屋和土地的物權(quán)歸屬應適用該規(guī)則，房屋和土地的用途亦應遵循該基本規(guī)則，土地用途直接決定房屋用途。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條的規(guī)定，建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設，確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。同時，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》第四十二條的規(guī)定，控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途應當作為強制性內(nèi)容。綜上可知，房屋建設應當按照城市總體規(guī)劃和相應地塊控制性詳細規(guī)劃確定的土地用途進行建設。因此，土地用途直接和終局的決定房屋用途，改變房屋用途，其實質(zhì)是改變了土地用途。

　�。�2）我國對土地用途實行嚴格的管制制度，土地使用者必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。任何改變土地用途的行為，都應當履行法定的審批程序，即須經(jīng)土地主管部門同意，并報批準用地的人民政府批準。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，還必須符合城市總體規(guī)劃要求，經(jīng)得規(guī)劃主管部門的同意。經(jīng)過上述程序改變土地用途后，還應在土地登記主管部門作土地用途變更登記。

　�。�3）劃撥土地是指土地使用者通過各種方式依法無償或以極低的對價獲得的土地，具有很強的政策性，必須符合《劃撥用地目錄》對使用主體和特定用途的要求。根據(jù)國土資源部令第9號《劃撥用地目錄》第四條的規(guī)定，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合本目錄的，應當實行有償使用。因此，房屋所有權(quán)人改變劃撥土地上房屋用途，其本質(zhì)是改變了劃撥土地的用途，已經(jīng)不再符合《劃撥用地目錄》的規(guī)定，應當通過補繳土地出讓金的方式將劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓用地。

　　3. 法不責眾的心態(tài)

　　部分法律專家和實務人士認為，改變劃撥土地上房屋用途的房屋出租行為大量存在，不僅國有企事業(yè)單位存在該種情形，大量國家行政、司法機關(guān)也存在該種情況，還有大量國有企業(yè)改制后國有控股、民營企業(yè)因按相關(guān)政策保留房屋所占用土地的劃撥性質(zhì)，將劃撥土地上房屋出租獲利。因此，若否定改變劃撥土地

　　上房屋用途的租賃合同的效力，無疑會給既有的租賃業(yè)態(tài)造成巨大沖擊，牽涉面廣，涉及的利益群體眾多，與當前高度重視審判社會效果的司法裁判指導思想相悖。反之，從物盡其用的角度出發(fā)，對該類房屋租賃合同效力予以肯定，符合鼓勵交易、盡量維持合同效力的裁判指導思想。

　　筆者認為，上述觀點同樣缺乏依據(jù)。作為由國家財政負擔經(jīng)費的行政、事業(yè)單位及司法機關(guān)不以營利為目的，不同于一般的商事主體。因此，盡管其劃撥土地上房屋出租系民事行為，但不應以對一般的民商事主體之間合同糾紛所總結(jié)出來的盡量促成交易和維持合同效力的民商事審判指導思想來認定其出租行為的效力。而更應從是否凡違反《土地管理法》及《土地管理法實施條例》對土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的角度認定其效力。此外，以司法裁判形式否定上述租賃合同的效力，反而更有利于嚴格限制部分行政機關(guān)、企事業(yè)單位濫用土地劃撥的政策肆意圈地，建設嚴重超過自身實際需要的房屋面積出租牟利的行為，促進節(jié)約集約用地。

　　四、對效力性強制性規(guī)定的再認識

　　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第十四條將《合同法》第五十二條的強制性規(guī)定區(qū)分為效力性強制性規(guī)定和管理性強制性規(guī)定，只有違反了效力性強制性規(guī)定才導致合同無效。但如何識別和認定兩類不同的強制性規(guī)定，相關(guān)法律和司法解釋均未規(guī)定具體的標準。學界通說認為，應從如下標準判斷和識別兩類不同的強制性規(guī)范：一是審查法律、行政法規(guī)是否明確規(guī)定違反強制性規(guī)定將導致合同無效或不成立；二是審查違反強制性規(guī)定是否損害國家或社會公共利益；三是審查其立法目的是出于行政管理的需要，還是禁止行為本身；四是審查強制性規(guī)定的調(diào)整對象，即強制性規(guī)定針對的是行為方式還是行為結(jié)果，是針對準入資格還是行為內(nèi)容。

　　綜合以上識別標準，筆者認為，《土地管理法》第四條、第十二條、第五十六條以及《土地管理法實施條例》第六條關(guān)于必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地和不得擅自改變土地用途的規(guī)定，應當認定為效力性強制性規(guī)定。首先，從其立法目的來看，上述規(guī)定原則上禁止改變土地用途行為本身，并嚴格禁止改變土地用途行為結(jié)果的實現(xiàn)，僅在不違反土地利用總體規(guī)劃并符合城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)土地主管部門同意，并報原批準用地的人民政府批準，才能改變土地用途。其次，不同用途的土地價值差異巨大，擅自將劃撥土地用作不符合《劃撥土地目錄》規(guī)定的用途，逃避應補繳的土地出讓金，損害國家利益。因此，將《土地管理法》及其實施條例關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定認定為效力性強執(zhí)行規(guī)定，更符合《土地管理法》的立法本意。

　　五、建議

　　雖然，《土地管理法》及其實施條例對不得擅自土地用途的規(guī)定為效力性強制性規(guī)定，但是否應一概否認改變劃撥土地上房屋用途的租賃合同的效力則應持謹慎態(tài)度。筆者認為，應當區(qū)分改變后的土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，分別處理。對于不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，因其損害國家和社會公共利益，應認定房屋租賃合同無效；對于符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可以參照合同效力補正制度，即以是否在一審法庭辯論前獲得相關(guān)主管部門的批準作為認定合同效力的依據(jù)。若房屋所有權(quán)人改變劃撥土地用途的行為在一審法庭辯論終結(jié)前獲得土地主管部門和原批準用地的人民政府同意的，并且將租金中的土地收益上繳國家的，可以認定租賃合同有效�？隙ㄔ摲N情形下的租賃合同的效力，并不損害國家和社會公共利益，亦符合鼓勵交易，盡量維持合同效力的司法審判理念。

　　六、結(jié) 語

　　綜上所述，我國《土地管理法》及其實施條例對不得擅自改變土地用途的規(guī)定為效力性強制性規(guī)定。對改變劃撥土地上房屋用途的房屋租賃合同的效力，應視其是否違反土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃區(qū)別對待，而不應采取一刀切的方式處理。否則，難以在追求和實現(xiàn)法律正義的同時，獲得較好的審判社會效果。

　　參考文獻：

　　[①] 加陸勇山律師的文章《房屋改變用途出租，租賃合同不會必然導致無效》；

　　[②] 見最高人民法院20xx年12月19日作出的最高人民法院（20xx）民一終字第73號民事判決書。

　　[③]見最高人民法院20xx年8月16日作出的最高人民法院（20xx）民一終字第4號民事判決書。