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【薦】房屋及土地租賃合同
隨著人們法律意識的建立，我們用到合同的地方越來越多，合同是企業(yè)發(fā)展中一個非常重要的因素。你所見過的合同是什么樣的呢？下面是小編精心整理的房屋及土地租賃合同，僅供參考，歡迎大家閱讀。
房屋及土地租賃合同1
甲方：
乙方：
一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，甲方愿意將座落在松山區(qū)穆家營子鎮(zhèn)官倉溝處306國道路東路邊樓房八間，上下兩層1360平米和相對應院落樓前14米，樓后8米，租給乙方使用，租期為三年。
二、年租金暫定人民幣十萬元整，年租金一次性繳清。
三、租金繳納方式（按年度繳納）。自簽定合同之日一次性付清第一年租金（憑收條），以后年度繳納租金按上一年度到期的約定日次日繳納。
四、在租賃期內(nèi)甲方向乙方提供水、電由乙方自付，安裝80變壓器一臺，由乙方出資，甲方負責聯(lián)系辦理一切手續(xù)，乙方如搬走后變壓器歸甲方所有。在租賃期內(nèi)所發(fā)生和耗用的一切稅費均由乙方負責，（如：煤、火、水、電費和政府攤派款捐等）幵負責對甲方提供的租賃物品等進行保養(yǎng)、保護、和進行必要的維修。
五、乙方財產(chǎn)和物品在甲方院內(nèi)或屋內(nèi)存放由乙方自己負責安全保衛(wèi)，以防被盜。乙方在租賃期內(nèi)一定要注意安全，安全用電，不違規(guī)操作，注意防火。
六、乙方在甲方院落內(nèi)不論經(jīng)營什么行業(yè)、品種都要按國家法律、法規(guī)辦理各種合法有敁的證照，按規(guī)定繳納各種稅費，不準干違法之事。
七、乙方在租賃內(nèi)發(fā)生的一切傷亡事敀均由乙窮負責，造成甲方經(jīng)濟財產(chǎn)等損失也由乙方按價全部賠償。
八、乙方在租賃期內(nèi)，乙方的工人和其它人員一定要遵守本院的各項規(guī)章制度，講究衛(wèi)生，必須聽從本院門衛(wèi)人員管理，否則甲方有權(quán)將該人逐出該院。
九、在合同有敁期內(nèi)雙方均不得違約，如有特殊情況違約，違約方負責賠償對方年租金的一半。合同到期后如甲方下一年不再向乙方出租此房或乙方不再租用此房雙方必須在合同到期的前半年通知對方，否則也按違約執(zhí)行，如遇規(guī)劃國家征用，合同無法履行此合同即終止，甲方退回乙方未到期的租金。征用給付的`機械設備搬遷補償費歸乙方所有。
十、乙方在租賃期如房屋不夠用，需要在院建房的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準甲方同意，按甲方指定的地點、數(shù)量、質(zhì)量建造。但出現(xiàn)的其它后果由乙方自負。合同到期后乙方在此所建的一切建筑物和附著物均歸甲方所有。
十一、本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決，如協(xié)商不成由人民法院裁決。
十二、本合同有敁期為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
十三、本合同自簽定之日雙方簽字后生敁。
十四、本合同一式三份。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
房屋及土地租賃合同2
出租方(以下簡稱甲方)：
身份證號：
承租方(以下簡稱乙方)：
身份證號：
為了明確甲、乙雙方在租賃過程中的權(quán)利與義務，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方平等協(xié)商簽訂本合同。
一、租賃情況
甲方將托縣電廠三監(jiān)獄斜對過煤廠大院的1/3場地租給乙方使用，該塊土地占地約50畝。地磅一臺，50KW變壓器1臺，警衛(wèi)室磅房1間，往房4間、廚房、水井。
二、租期及支付方式
1、租期年，自年月日起至年月日止，年租金元;
2、支付方式為簽訂本合同時乙方付年租金的50%，半年后付年租金剩余的50%租金。
三、甲方的義務
甲方承諾對本合同第一條所指標底物土地的合法使用權(quán)，出租給乙方使用(經(jīng)營、生產(chǎn)、建設);如有違反，甲方應將所收的全部租金退還，并賠償乙方因?qū)υ搲K土地的投資而產(chǎn)生的損失。
四、甲方不得向乙方收取約定租金以外的`任何費用;乙方因生產(chǎn)使用所產(chǎn)生的一切費用，均由其自行承擔。
五、租賃期滿后，乙方擁有優(yōu)先承租權(quán);如乙方不續(xù)約，經(jīng)雙方協(xié)商一致，解除合同后30日內(nèi)，乙方向甲方辦理交接手續(xù)。
六、在租賃期內(nèi)，因不可抗力，如政策、城市規(guī)劃建設等，雙方解除合同，由此給乙方造成的經(jīng)濟損失由有關(guān)部門進行補償(甲方負責協(xié)調(diào))，甲方應按實際租賃期結(jié)算乙方租金，剩余租金全部退還。
七、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字生效具有同等法律效力。
甲方簽字：
乙方簽字：
年月日
房屋及土地租賃合同3
甲方：_________（出租方）
乙方：_________（承租方）
經(jīng)甲乙雙方共同研究決定，甲方同意將自己的部分土地轉(zhuǎn)包給乙方。為使甲乙雙方合法權(quán)益能得到應有保障，甲乙雙方經(jīng)充分的協(xié)商，訂立本合同。
一、租賃土地的地點、面積
甲方將位于豐順縣豐良鎮(zhèn)豐良大橋西北角A1土地3284。7平方米及A1房屋4801。4平方米，A2土地1116。5平方米，A3土地1039。1平方米租給乙方作為酒店綜合用地發(fā)展和溫泉游泳池經(jīng)營。
二、租賃年限
租賃期限為8年，從____年10月05日起至____年10月04日止（以公歷為準）。
三、甲方的權(quán)利與義務
1、租賃土地的所有權(quán)屬于甲方，甲方有權(quán)向乙方收取租賃費。
2、甲方為乙方提供電源、水源并按商業(yè)用規(guī)定價格收費。
3、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方對土地的使用，如乙方不按規(guī)定的項目經(jīng)營或隨意將土地出租、買賣以及挪作他用，甲方有權(quán)終止合同并要求乙方承擔違約責任。
4、乙方未按合同支付租金，甲方可解除合同，并有權(quán)要求違約金。
5、合同期間，租賃土地不得擅自收回，因社會公共利益經(jīng)原批準租賃土地的人民政府批準，甲方可以收回租賃土地。提前收回租賃土地時，甲方應在收回土地6個月前，將收回土地的坐落，收回理由，收回日期書面通知乙方并予以公告。提前收回土地，甲方應當給乙方適當補償，補償標準收甲乙雙方根據(jù)土地的建筑物，構(gòu)筑物和附著物的價值及租賃期限的余期等因素協(xié)商確定，協(xié)商不能確定，由原批準政府裁決。合同期間內(nèi)如遇拓寬路面，承包土地畝數(shù)應按實際畝數(shù)計算交納承包費。
四、乙方的權(quán)利和義務
1、乙方自____年起，逐年交納承包費，交納的時間為當年的.10月05日，承包費為每月80000元，每年共計960000元（大寫：玖拾陸萬元整）
2、乙方在土地租賃期間只能從事本合同規(guī)定的經(jīng)營項目，如有變更須經(jīng)甲方同意。
3、租賃期限屆滿前，乙方要求終止合同，應當在終止前6個月向甲方提出，并承擔違約責任。
4、合同期滿如甲方土地繼續(xù)向外租賃，同等條件下，乙方享有優(yōu)先租賃權(quán)。
5、租賃期限內(nèi)，乙方轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押租賃土地的，必須經(jīng)甲方同意。
五、違約責任
1、甲乙雙方主不得隨意終止合同，如乙方因有特殊情況無力經(jīng)營，須轉(zhuǎn)讓他人時，經(jīng)甲方同意方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
2、如乙方不按時向甲方交納租賃費從滯納之日起每日按應交納費用的10%交納滯納金。
3、如乙方中途無故終止合同，必須按時交清合同期內(nèi)租賃費，并交納租賃費總額的20%的違約金。
4、如甲方中途無故終止合同，除了合同中規(guī)定的適當補償外，應向乙方支付違約金總租金的20%。
六、其他
1、在合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自改變或解除合同。
2、合同未盡事宜，由甲乙雙方依據(jù)廣東省國有土地租賃辦法協(xié)商作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
3、本合同一式二份，甲乙雙方各一份。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
房屋及土地租賃合同4
甲方(出租方)身份證號碼
乙方(承租方)身份證號碼現(xiàn)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，甲方將自有住房和土地出租給乙方并達成如下出租合同：
一、房屋及土地位于;房屋數(shù)量：;房屋面積：;土地面積：。
二、租賃期限：3年，即20年01月01日至20年12月31日。
三、租金及交納時間：每年7000元，乙方應每一年付一次，先付后住。第一次乙方應于甲方將房屋交付同時，將房租付給甲方;第二次及以后付租金，乙方應在租金到期前10天付清。
四、租賃期間的其他約定事項：
1、甲方提供完好的房屋、設施、設備，乙方應注意愛護，不得隨意破壞房屋裝修、結(jié)構(gòu)，否則應按價賠償。
2、甲方的牛棚等其他區(qū)域，可以改動或增加護欄等設備區(qū)域。
3、水、電費等所有費用都由乙方支付。入住日抄見：水噸，電度。每月乙方應按時之付。
4、乙方不得私自轉(zhuǎn)租或供非法用途。租賃期滿后如乙方要求繼續(xù)租賃，甲方則優(yōu)先考慮繼續(xù)租賃。
5、甲方在租賃期內(nèi)不得隨意提高租金。
6、合同一經(jīng)簽訂，雙方都不得隨意解除，如任何一方需提前解除合同則需提前一個月通知對方，并在雙方協(xié)商一致同意后方可提前解除合約。租賃期內(nèi)，如遇不可抗力因素導致無法繼續(xù)履行本合同的，本合同自然終止，雙方互不承擔違約責任。
7、因乙方使用不善造成房屋及其相連設施的損失和維修費用由乙方承擔并責任賠償損失。租賃期間乙方應做好防火、防盜安全、綜合治理等工作，應執(zhí)行當?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定并承擔全部責任和服從甲方監(jiān)督檢查。
8、此合同未盡事宜，雙方可協(xié)商解決，并做出補充條款，補充條款與本合同有同等效力。雙方如果出現(xiàn)糾紛，先友好協(xié)商，協(xié)商不成的'，由人民法院裁定。
9、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字(蓋章)后生效。
10、甲乙雙方中任一方有違約情況發(fā)生的，違約方應向守約方支付違約金5000元，損失超過違約金時，須另行追加賠償。
六、本合同一式兩份，甲乙兩方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
七、合同簽訂地：
甲方(簽字)：聯(lián)系電話：
乙方(簽字)：聯(lián)系電話：
簽約日期：________年_______月_____日
房屋及土地租賃合同5
出租方：_________（以下簡稱甲方）
承租方：_________（以下簡稱乙方）
為合理利用空閑房屋及土地，甲方愿意在社區(qū)居委會的房屋及土地出租，乙方自愿承租。雙方根據(jù)棗陽市有關(guān)房產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)過友好協(xié)商，簽訂合同條款如下：
一、甲方將座落在棗陽市襄陽路糧站東邊院內(nèi)的門面貳樓房屋，壹樓西邊兩間門面房、壹間門衛(wèi)房及院內(nèi)車間叁棟，倉庫壹棟和土地及所有附屬物租給乙方做工廠使用。
二、院內(nèi)面積_____，租期_____年，從_____年_____月_____日至_____年_____月_____日止。
三、院內(nèi)的規(guī)劃、綠化由乙方負責，乙方在租賃期間投資的設備由乙方支付。未經(jīng)甲方允許，乙方不得擅自在所租土地上施工建設。若有自建設施合同期滿乙方拆除。甲方概不負責。
四、乙方每年繳納租金支票，一次性付清給甲方。
五、所有因租賃所產(chǎn)生的'稅費由乙方承擔。
六、租賃期間門面房樓頂、車間、倉庫若有自然損壞，如漏水等，均由乙方負責管理維修。
七、租賃期間，甲乙雙方不得借故解除合同。乙方若出現(xiàn)的一切安全和經(jīng)濟責任事故，甲方概不負責。
八、合同期滿，同等條件下乙方優(yōu)先續(xù)約。
九、本合同發(fā)生糾紛，甲乙雙方通過友好協(xié)商解決，不能解決時提請法院解決。
十、本合同一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方代表簽字蓋章生效。
十一、未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。
甲方（公章）：_________
乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
房屋及土地租賃合同6
出租方(以下簡稱甲方)身份證地址、號碼：
承租方(以下簡稱乙方)身份證地址、號碼：
甲、乙雙方通過友好協(xié)商，就房屋租賃事宜達成協(xié)議如下：
一、租賃地點及設施：
租賃地址：威遠縣石油基地8棟2單元702;
二、租用期限及其約定：
1.租用期限：甲方同意乙方租用1年;自20xx年 月 日起至 年 月 日。
2.房屋租金：每月 元人民幣。
3.付款方式： 年 月 日前一次性支付，另付押金200元，租房終止，甲方驗收無誤后，將押金退還乙方，不計利息。
4.租用期內(nèi)，乙方有下列情形之一的甲方可以終止合同，收回房屋使用權(quán)、乙方需擔全部責任，并賠償甲方損失。
(1)乙方擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的;
(2)乙方利用承租房屋進行非法活動損害公共利益的.;
(3)乙方無故拖欠房屋租金達30天;
(4)連續(xù)三個月不付所有費用的。
三、雙方責任及義務：
1.乙方須按時交納水、電、氣、電話、電視等費用，租賃期結(jié)束時將相關(guān)繳費賬單交給甲方;
2.在租用期內(nèi)，甲方必須確保乙方的正常居住，不得將乙方租用
3.在租賃期內(nèi)，甲、乙雙方如有一方有特殊情況需解除協(xié)議的，必須提前一個月通知對方，協(xié)商后解除本協(xié)議;
4.乙方入住該物業(yè)應保持周圍環(huán)境整潔做好防火防盜工作，如發(fā)生事故乙方應負全部責任;
5.乙方不得擅自改變室內(nèi)結(jié)構(gòu)，并愛惜使用室內(nèi)設施，若人為損壞的將給予甲方相應賠償;如發(fā)生自然損壞，應及時通知甲方，并配合甲方及時給予修復。
四、其它未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成按有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)辦理或提交有關(guān)仲裁機關(guān)進行仲裁。
本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，簽字后即行生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
房屋及土地租賃合同7
甲方(出租方)： 甲方身份證號：
乙方(承租方)： 乙方身份證號：
經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商決定，甲方同意將自己享有使用權(quán)的部分土地出租給乙方， 根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律規(guī)定，為了明確雙方的權(quán)利、義務，經(jīng)雙方平等協(xié)商，訂立本合同。
一、甲方將位于 的土地(該土地的具體情況見附件說明) 畝租給乙方作為生產(chǎn)用地。
二、租賃期限為 年，從 年 月 日起至 年 月 日止(以公歷為準)。本合同期滿后，乙方享有優(yōu)先租賃權(quán)。
三、甲方應保證本宗土地上的水、電等基本設施完整，確保該地的水電設施等能滿足乙方生產(chǎn)經(jīng)營和生活需要，甲方有義務幫助乙方協(xié)調(diào)同水、電提供方的有關(guān)事宜，但具體收費事宜由乙方與水電的提供方協(xié)商，所有費用由乙方承擔。甲方未盡本條義務給乙方造成損失的，應負賠償責任。
四、合同期間，租賃土地不得擅自收回。提前收回土地，甲方應當支付乙方相當于自土地收回之日起至 年 月 日止土地租金(按天計算)的違約金并賠償由此給乙方帶來的其他損失。
五、乙方可以在該租賃的土地上建造房屋、廠房等生產(chǎn)、生活需要的建筑物，該建筑物的所有權(quán)歸乙方。
六、乙方可以將本宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，但必須依照本合同的約定向甲方支付租金。
七、乙方租用期間，有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生、門前三包等費用由乙方承擔。國家行政收費，按有關(guān)規(guī)定由甲、乙雙方各自負擔。
八、本宗土地前 年的租金為 元/平方米， 年租金總計 元,前三年由乙方于每年 月 日支付 元給甲方，余下的 元由甲方在 年 月 日一次性付清。后幾年的租金根據(jù)市場情況可以作適當調(diào)整。如逾期交納租金，乙方除應補交所欠租金外還應向甲方加付相當于當期銀行存款利率的利息。
九、甲方收取租金時必須出具由稅務機關(guān)或縣以上財政部門監(jiān)制的收租憑證。無合法收租憑證的乙方可以拒付。甲方如向乙方收取本合同約定以外的費用，乙方有權(quán)拒付。
十、甲方對該宗土地的使用權(quán)負有瑕疵擔保義務，即須確保對該宗土地享有完整的使用權(quán)，如果因為該宗土地的權(quán)屬問題給乙方造成損失的，甲方應負全部賠償責任。
十一、如果因政府政策或第三人等原因致使本合同無法繼續(xù)履行的，相關(guān)補償或賠償金優(yōu)先用于補償乙方損失，補償范圍和標準由甲乙雙方根據(jù)土地的建筑物，構(gòu)筑物和附著物的.價值及租賃期限的余期等因素協(xié)商確定，協(xié)商不能確定，由雙方認同的價格評估部門確定，余下的由甲乙雙方協(xié)商分配。
十二、本合同終止后，如果雙方不再續(xù)訂合同，乙方在該宗土地上的建筑物的處置可由甲乙雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，則由甲方受領(lǐng)并向乙方支付按市場價折舊后的對價。
十三、雙方協(xié)商一致可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。本合同自雙方簽字或蓋章后生效。
十四、本合同一式五份，具有同等法律效力。
甲方(蓋章或簽字)：
乙方(蓋章或簽字)：
年 月 日
房屋及土地租賃合同8
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：_________
受讓方(以下簡稱乙方)：_________
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)國家政策規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，簽訂以下協(xié)議：
(一)甲方將其承包經(jīng)營的位于__________鎮(zhèn)________村的_______________號地_________塊的承包經(jīng)營權(quán)一次性有償轉(zhuǎn)讓給乙方。
(二)本地塊東齊_________西齊________南齊_________北齊_________，面積______畝。
(三)轉(zhuǎn)讓期限為一次性長期(國家二輪土地承包期限屆至后如不進行調(diào)整為永久長期，如調(diào)整后按調(diào)整后順延)。
(四)轉(zhuǎn)讓費為___________萬元。
(五)支付方式和時間：乙方于_____年____月____日前一次性支付給甲方現(xiàn)金。
(六)本協(xié)議自雙方簽字(印)之日，甲方收款后即生效。
(甲方收據(jù)為證)
(七)自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有。
甲乙雙方及其家屬、親屬人等不得以任何形式借口反悔，否則視為違約。
違約者按該地塊轉(zhuǎn)讓費的雙倍價賠付給對方。
特別約定：
(一)乙方在使用該地塊的'過程中，如出現(xiàn)該地塊的爭端問題或受到外人干涉、阻礙等事端，甲方應立即出面排解，直至平息糾紛。
(政府及直屬管理單位除外)
(二)因甲方為一次性獲得該地塊的轉(zhuǎn)讓補償金，交付乙方使用后甲方不得干涉乙方對上述土地的使用用途及處理方式。
(三)本協(xié)議生效后，由該土地所產(chǎn)生的一切義務、權(quán)利、收益都由乙方承擔和享有。
涉及村、鎮(zhèn)、企業(yè)、國家等對該土地進行征收，征用，拆遷等所給付的土地及地上附著物的補償均歸乙方所有，與甲方無任何關(guān)系。
(四)乙方在使用該地塊的過程中，如需甲方協(xié)助提供該土地的使用證明等相關(guān)資料時，甲方須無償提供，如有意不提供，給乙方造成損失，由甲方負責。
本協(xié)議簽訂后，雙方應按照協(xié)議內(nèi)容自覺履行，如果一方違約應賠償對方一切損失。
本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商一致做出補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
本協(xié)議一式兩份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲：_________身份證號：_________甲家人：_________身份證號：
乙：_________身份證號：_________
房屋及土地租賃合同9
出租方： 身份證號： (簡稱甲方)
承租方： 身份證號： (簡稱乙方)
甲方將現(xiàn)有整棟樓房及門前土地租給乙方使用，房屋地址：仁壽縣視高鎮(zhèn)興家村八社。
一、租用時間從20__年十月一日起至20__年十月一日止。租用時間：二十年。
二、使用性質(zhì)：乙方經(jīng)營水泥、沙石、瓷磚等建材物資。
三、租金：每年貳萬陸仟元(26000元)，乙方不得無故將房屋及土地轉(zhuǎn)租他人。
四、本協(xié)議期限內(nèi)甲方不得無故干涉乙方經(jīng)營，不得以任何理由擅自收回土地房屋。
五、乙方必須按時繳納租金。
六、甲乙雙方在協(xié)議期限內(nèi)不得違約，如任何一方違約造成的損失，按照房屋租金的10(十)倍賠償對方。
七、本協(xié)議一式三份，各方各執(zhí)一份。本協(xié)議自簽字之日起生效，到期后自動失效。
甲方(簽字)： 乙方(簽字)： 電話： 電話：
簽定地點： 簽定時間：
房屋及土地租賃合同10
出租方：（以下簡稱甲方）
承租方：（以下簡稱乙方）
甲、乙雙方經(jīng)過公開協(xié)商，在平等自愿、公平基礎上，就乙方租賃甲方房屋（土地）的有關(guān)事宜，訂立協(xié)議如下：
1、乙方租賃甲方位于姚辛莊存多維鋼構(gòu)西側(cè)的房屋（64間）及土地60畝用于存放物品及開辦市場使用。
2、租賃期限為十年，自____年起至____年_____月____止。
3、租賃價格及給付方式為：房屋租賃費用為每間每月150元人民幣，土地租賃價格分段計價，前五年為每畝每年2萬人民幣。第六年每畝2____元，第七年每畝24200元，第八年每畝26620元，第九年每畝29282元，第十年每畝32210元。費用采取上交方式，在每一年度的前一個月內(nèi)繳納。
4、租賃場地內(nèi)地泵一個作價人民幣10萬元，轉(zhuǎn)讓給乙方，在合同簽訂后將轉(zhuǎn)讓費及時給付甲方。
5、租賃期間，乙方必須依法自主經(jīng)營、自負盈虧，出現(xiàn)事故自行處理，自主承擔，與甲方無關(guān)。
6、雙方租賃合同為整體租賃，涉及現(xiàn)有租戶處理事宜由雙方協(xié)商辦理。
7、租賃期間發(fā)生的水電、衛(wèi)生費每年3萬元由村里收取費用均由乙方承擔，并不得因此給甲方造成妨礙和損害，否則乙方應承擔違約責任。
8、在租賃期間，乙方需增建建筑物_______平米甲方應書面同意，以后未經(jīng)甲方同意乙方不得私自搭建地上物（乙方所建房屋能取得地方政府同意除外）。
9、在租賃期間遇國家有征占用地，對于乙方經(jīng)過甲方同意建設的`地上物和堆積物品的搬遷補償費用歸乙方所有，對于原有固定物、可得利益、土地補償?shù)葰w甲方，即誰投資誰受益。
10、對于甲方的水電房設施及時維修和維護，付款方式為前五年每年為房64間×150×12月=115200元；土地60畝前四年為每年60畝×____0元=1____00元；兩項總計：每年1315200元。五年以后每年每畝累計遞增10%。第六年每畝2____元、總計_______；第七年每畝24200元、總計_______；第八年每畝26620元、總計_______；第九年每畝29282元、總計_______；第十年每畝32210元、總計_______。
11、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意用甲方的2間廚房和2間泵房換樓上東側(cè)2間辦公室歸甲方留作辦公用。
12、注意防火、防盜，嚴禁斗毆，不得用煤做飯取暖，杜絕一切安全隱患，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
13、如遇政府用地、占地，此合同自行終止，不得以各種手段向甲方提無理要求。
14、本合同一式四份，雙方各持兩份，具有同等的法律效力。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
房屋及土地租賃合同11
甲方：_____________
法定代表人：_______________
地址：________________
電話：____________________
乙方：______________
法定代表人：____________
地址：_______________
電話：______________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、互利的.原則就乙方承租甲方房屋一事達成如下協(xié)議：
第一條 房屋基本情況
1。 房屋位（ ）__________室，面積________m2，房屋所有權(quán)證號：_______________，土地使用權(quán)證號：____________。
2。 房屋產(chǎn)權(quán)為甲方所有。
第二條 租期
1。 租期為_______年_________月________日至_________年__________月_________日。
2。 租期屆滿，甲方若繼續(xù)出租乙方有權(quán)在同等條件下優(yōu)先租賃。
第三條 租金
1。 房屋租金為每年__________元，每半年付一次。
2。 簽訂合同時乙方付給甲方押金_______元，合同期滿甲方退還乙方。
3。 租期內(nèi)未經(jīng)協(xié)商一方不得變化租金。
第四條 甲方權(quán)利與義務
1。 甲方保證房屋符合質(zhì)量標準，能用于正常辦公，否則乙方有權(quán)解除合同，甲方應賠償乙方損失。
2。 甲方應于租期開始前將房屋交予乙方，延遲交付應承擔違約金。
3。 甲方保證房屋證件齊全真實，無所有權(quán)、使用權(quán)糾紛，因出賣、抵押等產(chǎn)生的房屋權(quán)利糾紛由甲方負責，并承擔由此給乙方帶來的損失；乙方有權(quán)解除合同并由甲方賠償損失。
4。 甲方負擔支付房屋物業(yè)費用。
5。 甲方對房屋進行裝修并提供供暖、供水、供電、電話、網(wǎng)絡、消防設施，對自然損壞應及時進行修理。
6。 房屋或其內(nèi)設施非因乙方故意或使用不當而損壞，甲方應在收到乙方通知2天內(nèi)進行維修，若超過兩天未維修應賠償乙方因此所受損失；若乙方自行維修甲方應承擔費用。
第五條 乙方權(quán)利與義務
1。 乙方應及時足額繳納房租，若超過一月未繳甲方有權(quán)解除合同并沒收押金。
2。 乙方不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，如需改造房屋須經(jīng)甲方同意。
3。 乙方因工作需要并經(jīng)甲方同意方可對房屋進行裝修。
4。 乙方自行承擔水、暖、電、網(wǎng)、電話費用。
5。 乙方保證對房屋進行辦公用，不進行違法活動。
6。 乙方應合理使用房屋及設施，因故意損壞或使用不當應承擔修理或重換責任。
7。租賃期內(nèi)甲方轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)不影響租賃合同效力。
8。租賃期滿乙方不再續(xù)租則應自行搬離，但甲方應給予7天搬遷時間。
第六條 任何乙方若提前終止合同須提前一月通知對方。
第七條 任何一方未經(jīng)對方書面同意不得轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利義務。
第八條 因不可抗力如政府拆遷、地震造成房屋損壞雙方互不負責，本合同自動解除。
第九條 產(chǎn)生糾紛雙方應友好協(xié)商，無法達成一致應在房屋所在地起訴，訴訟中除爭議部分外合同其他條款效力不受影響。
第十條 本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
第十一條 本合同壹式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，自雙方簽字之日起生效。
甲方：_____________________ 乙方：_____________________
代表人簽字：_______________ 代表人簽字：_______________
日期：_____________________ 日期：_____________________
房屋及土地租賃合同12
甲方：
乙方：
甲方將印道中學對面路橋頭5米處羅明健界處的715棟場地租給乙方使用，面積約260平米左右，里面設施四圍墻、有鐵門、混泥土地坪、彩鋼棚150平米。
經(jīng)甲乙雙方自愿達成如下協(xié)議：
1、租賃期間，甲方提供水電設施和場地。
2、租賃期為五年，即_____年_____月_____日至_____年_____月_____日止。乙方將租金一次性付清，租金為捌萬_____元(￥：80000.00_____元)整，在租用期間，甲方無權(quán)干涉乙方的轉(zhuǎn)讓權(quán)、使用權(quán)和出租權(quán)。
3、在租用期內(nèi)，如果被政府征用，甲方將付給乙方未滿的租金和乙方自建的.設施費用__________元。
4、在租用期間，甲方無權(quán)找任何理由收回和轉(zhuǎn)租。
5、若甲方的彩鋼棚因質(zhì)量問題，給乙方造成人生安全及設施損壞，由甲方賠償給乙方。
6、乙方在愛護甲方的建筑物及設施，如有損壞應及時維修。
7、租用期間乙方的安全責任與甲方無關(guān)。
8、在租用期間，乙方所用水電費及其它稅費由乙方負
責。未盡事宜，如有特殊情況，由甲乙雙方自行協(xié)商。
9、如遇政府征收或拆遷，甲方應退還乙方未租賃滿時間的房租費。
注：若甲方違約，甲方應退還乙方未滿的房租費和設施費，還要賠償乙方所有房租費有設施費用的20%。若乙方違約，乙方將賠償甲方未滿房租費的20%。
此協(xié)議一式兩份，經(jīng)雙方簽字按手印生效。
甲方：_____乙方：_____
_____年_____月_____日
_____年_____月_____日
房屋及土地租賃合同13
出租方(以下簡稱甲方)：
本人身份證： 聯(lián)系電話：
地址：
委托代理人： 聯(lián)系電話：
地址：
承租方(以下簡稱乙方)：
本人身份證： 聯(lián)系電話：
地址：
第一條：房屋土地基本情況。
甲方房屋土地座落于 ;房屋結(jié)構(gòu) ;共 套(間);面積 為平方米;東西米;南北米;該房屋土地平面圖見本合同附件一。
第二條：房屋土地用途。
該房屋土地用途為 ，除雙方另有約定外，乙方不得任意改變房屋土地用途。
第三條：租賃期限。
租賃期限自 年 月 日至 年 月 日。
第四條：租金。
該房屋年租金為 元。
第五條：付款方式。
乙方應于本合同生效之日向甲方支付 年的租金，金額為元。租金按年結(jié)算。
第六條：交付房屋土地期限。
甲方應于本合同生效之日起30日內(nèi)將該房屋土地交付給乙方。
第七條：甲方對房屋土地產(chǎn)權(quán)的承諾。
甲方保證在交易時該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。
第八條：維修養(yǎng)護責任。
租賃期間甲方對房屋及其附著設施每隔半年檢查、修繕一次，乙方應予積極協(xié)助，不得阻撓施工。
因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設備的損失的維修費用，由乙方承擔責任并賠償損失。
租賃期間，防火安全，門前三包，綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作，乙方應執(zhí)行當?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定，并承擔全部責任和服從甲方監(jiān)督檢查。
第九條：關(guān)于裝修和改變土地上的附著物的約定。 乙方不得隨意損壞房屋設施，如需改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和裝修或設臵對房屋結(jié)構(gòu)影響的設備，需先征得甲方書面同意，投資由乙方自理。退租時，甲方有權(quán)要求乙方按原狀恢復或向甲方交納恢復工程所需費用。
第十條：關(guān)于房屋土地租賃期間的有關(guān)費用。
在房屋土地租賃期間，以下費用由乙方支出，并由乙方承擔延期付款違約責任：
1、水、電費;
2、其它費用。
在租賃期間，如果發(fā)生政府有關(guān)部門征收本合同未列出項目但與使用該房屋有關(guān)的費用，均由乙方支付。 第十一條：租賃期滿。
租賃期滿后，本合同即終止，屆時乙方須將房屋退還甲方。如乙方要求繼續(xù)租賃，則須提前三個月內(nèi)書面向甲方提出，甲方在合同期滿前兩個月內(nèi)向乙方正式書面答復，如同意繼續(xù)租賃，則續(xù)簽租賃合同。
第十二條：因乙方責任終止合同的約定。
乙方有下列情形之一的，甲方可終止合同并收回房屋，造成甲方損失，由乙方負責賠償：
1、自將承租的房屋土地轉(zhuǎn)租的;
2、擅自將承租的房屋土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的'。
3、擅自拆改承租房屋結(jié)構(gòu)或改變承租房屋用途的;
4、拖欠租金累計達一個月;
5、無正當理由閑臵達一個月;
6、利用承租房屋進行違法活動的;
7、故意損壞承租房屋的;
第十三條：提前終止合同。
租賃期間，任何一方提前終止合同，需提前半年書面通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商后簽訂終止合同書，在終止合同書簽訂前，本合同仍有效。
如國家建設、不可抗力因素或出現(xiàn)本合同第十條規(guī)定的情形，甲方必須終止合同時，一般應提前三個月書面通知乙方。乙方的經(jīng)濟損失甲方不予補償。
第十四條：違約責任。
乙方逾期未交付租金的，每逾期一日，甲方有權(quán)按年租金的 %向乙方加收滯納金。
第十五條：因不可抗力原因?qū)е略摲课輾p和造成損失的雙方互不承擔責任。
第十六條：本合同之附件均為本合同不可分割之一部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事項，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。
第十七條：本合同在履行中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可向人民法院起訴。
第十八條：本合同連同附表共頁，一式 份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等效力。
甲方(簽章)：
甲方代理人(簽章)：
乙方(簽章)：
乙方代理人(簽章)：
年 月 日
房屋及土地租賃合同14
出租方(以下簡稱甲方)：
承租方(以下簡稱乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在平等、自愿、協(xié)商一致的'基礎上，甲、乙雙方就下列房屋的租賃達成如下協(xié)議：
一、甲方的房屋坐落于麗江市 乙方租用 平方米。
二、乙方租房用途： 。
三、租房合同期為 年，即 年 月 日至 年 月 日。
四、租賃期間租金為每年叁萬元人民幣，付款方式為一年一付，甲方在租賃期間不得以任何理由任意調(diào)整租金。
五、在房屋租賃期間，以下費用由乙方支付：電費、水費、保安費、衛(wèi)生費。
六、乙方如在租借房屋期間，有非常行為發(fā)生，和乙方在租用期間使用不當引起意外事故，一切后果由乙方承擔，與甲方無關(guān)。
七、甲方在租賃期間不得干涉乙方經(jīng)營活動，但乙方必須遵守國家法律法規(guī)，不得作違法經(jīng)營活動。
八、乙方租賃期滿后，若乙方有意向繼續(xù)經(jīng)營的，在同等條件下，甲方有義務優(yōu)先向乙方作出租賃。
九、乙方租賃期滿，乙方將租賃期間所作裝修房屋及所建房屋無償贈與甲方使用。
十、雙方如有特殊情況不租借房屋，應該提前一個月通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商后簽定終止合同書，在終止合同書簽定前，本合同書仍有效。租賃期間雙方必須信守合同，任何一方違反本合同的規(guī)定，按年度須向?qū)Ψ浇患{五萬元作為違約金。
十一、本合同連同附件共二頁，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等法律效力。
十二、本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商解決。
十三、補充協(xié)議：
甲方(簽章)： 乙方(簽章)：
電話： 授權(quán)代表(簽章)：
身份證號：
年 月 日
房屋及土地租賃合同15
【關(guān)鍵詞】 劃撥土地房屋用途 合同效力
一、引 言
房屋租賃作為一種讓渡房屋使用權(quán)的一種民事行為，對于建立和完善多層次住房保障體系，活躍市場經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。隨著國有企業(yè)改制高潮漸遠，事業(yè)單位改制日益提上日程，將釋放出大量的劃撥土地上的房屋進入市場。眾多國有企業(yè)、事業(yè)單位改制后，仍然保留了房屋所占用國有土地的劃撥性質(zhì)。作為市場主體，國有企事業(yè)單位改制后的公司，從物盡其用和追求經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，必然將閑置的劃撥土地上房屋出租以獲利。本文擬以筆者代理的一起房屋租賃合同糾紛作為切入點，對改變劃撥國有土地上房屋用途的租賃合同效力作初步分析，以拋磚引玉，與司法實務人士進行交流和探討。
二、案件始末
位于武漢中心城區(qū)的某文化創(chuàng)意園，由武漢某汽車修造公司經(jīng)營，名為文化創(chuàng)意園實為商業(yè)街，聚集了多家餐飲、服裝企業(yè)。武漢某餐飲公司承租其中1000余平方米用于經(jīng)營海鮮酒樓，后租賃雙方因房屋租金發(fā)生糾紛，汽車修造公司將該餐飲公司訴至武漢市某區(qū)人民法院。筆者作為餐飲公司的代理律師，憑借多年為國土規(guī)劃行政部門提供法律服務的經(jīng)驗，判斷承租房屋原為國有汽車修造企業(yè)廠房，所占用的土地應為劃撥工業(yè)用地，房屋性質(zhì)應該為工業(yè)、交通用房。若出租房改變了土地和房屋用途，則租賃合同違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及《物權(quán)法》等法律法規(guī)的強制性規(guī)定而存在合同無效的可能性。隨后，筆者作為餐飲公司的代理人向國土和房產(chǎn)管理部門調(diào)取了出租房屋土地及房產(chǎn)證，證實了前述推定，確認出租房屋所涉土地用途為工業(yè)用地，使用權(quán)類型為劃撥，房屋設計用途為工業(yè)交通倉儲用房的事實。
在獲取上述證據(jù)后，筆者建議餐飲公司以出租方擅自改變土地和房屋用途，違反相關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定為由，向某區(qū)人民法院提起反訴，要求確認租賃合同無效，并判令出租方賠償承租方的裝修損失二百余萬元。經(jīng)開庭審理，某區(qū)法院認為出租房已經(jīng)向房屋租賃管理部門辦理《房屋租賃備案證》，并未違反法律行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定為由，判決駁回餐飲公司的反訴請求。目前，餐飲公司已經(jīng)向武漢市中級人民法院提起上訴。
三、司法審判現(xiàn)狀及其成因分析
�。ㄒ唬┧痉▽徟鞋F(xiàn)狀
基于對上述某區(qū)法院判決的疑問，筆者查閱了各地法院對類似案件的判決，發(fā)現(xiàn)各地法院對于改變房屋用途的租賃合同的效力判決結(jié)果及其判決依據(jù)缺乏基本統(tǒng)一的尺度和標準，甚至同一法院對同類案件的判決結(jié)果也截然迥異，令人無所適從。各地法院判決結(jié)果和判決依據(jù)大致有如下幾種情形：
1、武漢市某區(qū)人民法院審理承租人反訴某汽車修造公司擅自改變劃撥土地及房屋用途，要求確認租賃合同無效的案件數(shù)起，一律以未違反法律、行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定為由，駁回反訴人的反訴請求，但并未對《土地管理法》及《土地管理法實施條例》等法律關(guān)于土地用途的規(guī)定是否為效力性強制性規(guī)定進行進一步闡釋，缺乏說理的深度，不能產(chǎn)生令人信服的法律效果。
2、廣東佛山市某區(qū)人民法院的判決[①]，認為《土地管理法》、《土地管理法實施條》及《物權(quán)法》等法律關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定，旨在調(diào)整土地使用者利用土地進行建設的行為，其調(diào)整和規(guī)范的對象為建設用地使用權(quán)人或建設單位，并非旨在規(guī)范和調(diào)整房屋建成后的利用和處分行為。
3、最高人民法院分別于20xx年和20xx年對改變劃撥土地上房屋用途的租賃合同的效力作出了截然不同的法律認定。在昆明市消防支隊上訴重慶市墊江復合保溫材料總廠租賃合同糾紛一案中，最高人民法院（20xx）民一終字第73號民事判決書[②]判決認定，出租方未經(jīng)批準擅自改變土地用途和房屋性質(zhì)的出租行為，違反《土地管理法》和《土地管理法實施條例》等法律行政法規(guī)中關(guān)于土地使用者必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的強制性規(guī)定，其《租賃協(xié)議書》無效。昆明消防支隊房屋出租行為具有改變土地用途的性質(zhì)，是違法行為，無論是否上繳租金中的土地收益部分，均不能使《租賃協(xié)議書》有效。但頗具戲劇性的是，時隔不到一年，對蘭州紅麗園商貿(mào)有限責任公司上訴甘肅誠信電線電纜有限責任公司房屋租賃合同糾紛一案，最高人民法院卻以（20xx）民一終字第4號民事判決書[③]判決認定，改變劃撥土地用途的房屋租賃合同有效。其判決理由為：根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條和《城市房屋租賃管理辦法》第二十五條的規(guī)定，即房屋所有人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中的土地收益按財政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入若干財政問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由市縣人民政府房地產(chǎn)管理部門代收代繳。
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1．對不得擅自改變土地用途的強制性規(guī)定究竟為管理性強制性規(guī)定還是效力性強制性規(guī)定理解不一對改變劃撥土地用途租賃合同效力持肯定說的學者和實務人士認為，《土地管理法》及《土地管理法實施條例》中關(guān)于不得擅自改變土地用途，改變土地用途的必須經(jīng)相關(guān)土地和規(guī)劃主管部門批準，并辦理土地用途變更登記的規(guī)定系管理性強制性規(guī)定，是土地行政主管部門從土地用途管制角度對土地使用者應按規(guī)劃用途使用土地的行政管理性要求。違反該規(guī)定，僅導致相關(guān)行政管理機關(guān)對其進行行政處罰的法律后果，不必然導致改變劃撥土用途的租賃合同無效。其法律依據(jù)是《房地產(chǎn)管理法》及其與之配套的《城市房屋租賃管理辦法》并未禁止劃撥土地上房屋出租，只要將租金中的土地收益中上繳國家，并不損害國家利益。
對改變劃撥土地用途租賃合同效力持否定說的學者和實務人則士認為，《土地管理法》及《土地管理法實施條例》關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定系效力性強制性規(guī)定，其目的在于否定改變土地用途的行為在民商法上的效力，以引導民商事主體遵循我國土地用途管制的基本原則，按照既定土地用途合理使用土地，否則，土地用途管制將形同虛設。同時，由于房屋租賃主管部門沒有足夠的人員、精力主動強制作為房屋所有權(quán)人的出租人辦理房屋租賃備案登記，其監(jiān)管只能是被動監(jiān)管，即主要依賴于出租人自覺辦理房屋租賃備案登記。但基于趨利避害和追求利益最大化的本能，大多數(shù)出租人不會主動辦理房屋租賃備案登記。
因此，寄望于改變劃撥土地用途的房屋有所有權(quán)人以國家利益為大局，將劃撥土地上房屋出租的收益中的土地收益部分上繳國家，是不切實際。
2. 未區(qū)分劃撥土地上房屋現(xiàn)狀用途出租和改變房屋用途出租的法律性質(zhì)
有法律專家和實務人士認為，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（下稱《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》）第四十五條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（下稱《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條的規(guī)定，為改變劃撥土地上房屋的出租合同效力的提供了法律依據(jù)。
根據(jù)《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定，只要經(jīng)土地和房屋管理部門批準，滿足土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，具有國有土地使用證和建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明，以及按規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當?shù)厥�、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以出租房屋所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金等條件，劃撥土地及地上建筑物、附著物即可出租。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條規(guī)定：只要房屋所有權(quán)人將租金中所含的土地收益上繳國家，劃撥土地上的房屋即可出租。
筆者認為，《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條以及《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條所調(diào)整和規(guī)范的對象主要為劃撥土地上房屋現(xiàn)狀用途下的房屋出租行為，而不包括改變劃撥土地上房屋用途的房屋出租行為，理由如下：
�。�1）我國實行房地一體主義，不僅房屋和土地的物權(quán)歸屬應適用該規(guī)則，房屋和土地的用途亦應遵循該基本規(guī)則，土地用途直接決定房屋用途。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條的規(guī)定，建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設，確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。同時，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》第四十二條的規(guī)定，控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途應當作為強制性內(nèi)容。綜上可知，房屋建設應當按照城市總體規(guī)劃和相應地塊控制性詳細規(guī)劃確定的土地用途進行建設。因此，土地用途直接和終局的決定房屋用途，改變房屋用途，其實質(zhì)是改變了土地用途。
�。�2）我國對土地用途實行嚴格的管制制度，土地使用者必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。任何改變土地用途的行為，都應當履行法定的審批程序，即須經(jīng)土地主管部門同意，并報批準用地的人民政府批準。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，還必須符合城市總體規(guī)劃要求，經(jīng)得規(guī)劃主管部門的同意。經(jīng)過上述程序改變土地用途后，還應在土地登記主管部門作土地用途變更登記。
�。�3）劃撥土地是指土地使用者通過各種方式依法無償或以極低的對價獲得的土地，具有很強的政策性，必須符合《劃撥用地目錄》對使用主體和特定用途的要求。根據(jù)國土資源部令第9號《劃撥用地目錄》第四條的規(guī)定，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合本目錄的，應當實行有償使用。因此，房屋所有權(quán)人改變劃撥土地上房屋用途，其本質(zhì)是改變了劃撥土地的用途，已經(jīng)不再符合《劃撥用地目錄》的規(guī)定，應當通過補繳土地出讓金的方式將劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓用地。
3. 法不責眾的心態(tài)
部分法律專家和實務人士認為，改變劃撥土地上房屋用途的房屋出租行為大量存在，不僅國有企事業(yè)單位存在該種情形，大量國家行政、司法機關(guān)也存在該種情況，還有大量國有企業(yè)改制后國有控股、民營企業(yè)因按相關(guān)政策保留房屋所占用土地的劃撥性質(zhì)，將劃撥土地上房屋出租獲利。因此，若否定改變劃撥土地
上房屋用途的租賃合同的效力，無疑會給既有的租賃業(yè)態(tài)造成巨大沖擊，牽涉面廣，涉及的利益群體眾多，與當前高度重視審判社會效果的司法裁判指導思想相悖。反之，從物盡其用的角度出發(fā)，對該類房屋租賃合同效力予以肯定，符合鼓勵交易、盡量維持合同效力的裁判指導思想。
筆者認為，上述觀點同樣缺乏依據(jù)。作為由國家財政負擔經(jīng)費的行政、事業(yè)單位及司法機關(guān)不以營利為目的，不同于一般的商事主體。因此，盡管其劃撥土地上房屋出租系民事行為，但不應以對一般的民商事主體之間合同糾紛所總結(jié)出來的盡量促成交易和維持合同效力的民商事審判指導思想來認定其出租行為的效力。而更應從是否凡違反《土地管理法》及《土地管理法實施條例》對土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的角度認定其效力。此外，以司法裁判形式否定上述租賃合同的效力，反而更有利于嚴格限制部分行政機關(guān)、企事業(yè)單位濫用土地劃撥的政策肆意圈地，建設嚴重超過自身實際需要的房屋面積出租牟利的行為，促進節(jié)約集約用地。
四、對效力性強制性規(guī)定的再認識
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第十四條將《合同法》第五十二條的強制性規(guī)定區(qū)分為效力性強制性規(guī)定和管理性強制性規(guī)定，只有違反了效力性強制性規(guī)定才導致合同無效。但如何識別和認定兩類不同的強制性規(guī)定，相關(guān)法律和司法解釋均未規(guī)定具體的標準。學界通說認為，應從如下標準判斷和識別兩類不同的強制性規(guī)范：一是審查法律、行政法規(guī)是否明確規(guī)定違反強制性規(guī)定將導致合同無效或不成立；二是審查違反強制性規(guī)定是否損害國家或社會公共利益；三是審查其立法目的'是出于行政管理的需要，還是禁止行為本身；四是審查強制性規(guī)定的調(diào)整對象，即強制性規(guī)定針對的是行為方式還是行為結(jié)果，是針對準入資格還是行為內(nèi)容。
綜合以上識別標準，筆者認為，《土地管理法》第四條、第十二條、第五十六條以及《土地管理法實施條例》第六條關(guān)于必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地和不得擅自改變土地用途的規(guī)定，應當認定為效力性強制性規(guī)定。首先，從其立法目的來看，上述規(guī)定原則上禁止改變土地用途行為本身，并嚴格禁止改變土地用途行為結(jié)果的實現(xiàn)，僅在不違反土地利用總體規(guī)劃并符合城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)土地主管部門同意，并報原批準用地的人民政府批準，才能改變土地用途。其次，不同用途的土地價值差異巨大，擅自將劃撥土地用作不符合《劃撥土地目錄》規(guī)定的用途，逃避應補繳的土地出讓金，損害國家利益。因此，將《土地管理法》及其實施條例關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定認定為效力性強執(zhí)行規(guī)定，更符合《土地管理法》的立法本意。
五、建 議
雖然，《土地管理法》及其實施條例對不得擅自土地用途的規(guī)定為效力性強制性規(guī)定，但是否應一概否認改變劃撥土地上房屋用途的租賃合同的效力則應持謹慎態(tài)度。筆者認為，應當區(qū)分改變后的土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，分別處理。對于不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，因其損害國家和社會公共利益，應認定房屋租賃合同無效；對于符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可以參照合同效力補正制度，即以是否在一審法庭辯論前獲得相關(guān)主管部門的批準作為認定合同效力的依據(jù)。若房屋所有權(quán)人改變劃撥土地用途的行為在一審法庭辯論終結(jié)前獲得土地主管部門和原批準用地的人民政府同意的，并且將租金中的土地收益上繳國家的，可以認定租賃合同有效。肯定該種情形下的租賃合同的效力，并不損害國家和社會公共利益，亦符合鼓勵交易，盡量維持合同效力的司法審判理念。
六、結(jié) 語
綜上所述，我國《土地管理法》及其實施條例對不得擅自改變土地用途的規(guī)定為效力性強制性規(guī)定。對改變劃撥土地上房屋用途的房屋租賃合同的效力，應視其是否違反土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃區(qū)別對待，而不應采取一刀切的方式處理。否則，難以在追求和實現(xiàn)法律正義的同時，獲得較好的審判社會效果。
參考文獻：
[①] 加陸勇山律師的文章《房屋改變用途出租，租賃合同不會必然導致無效》；
[②] 見最高人民法院20xx年12月19日作出的最高人民法院（20xx）民一終字第73號民事判決書。
[③]見最高人民法院20xx年8月16日作出的最高人民法院（20xx）民一終字第4號民事判決書。
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