火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案【熱】
在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會(huì)遇到無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？以下是小編精心整理的火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
1、編制目的
我礦地面變電站、主副井提升機(jī)房、地面皮帶系統(tǒng)、壓風(fēng)機(jī)房電氣設(shè)施、電纜管線多，用電量大，易發(fā)生電氣火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和設(shè)備損壞事故，為確保人員安全和礦井安全生產(chǎn)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、適用范圍
變電站、庫(kù)房、主副井提升機(jī)房、地面皮帶系統(tǒng)、炸藥庫(kù)。
3、應(yīng)急處置基本原則
1）受困人員和應(yīng)急救援人員安全優(yōu)先、防止事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先原則。
2）以固定滅火設(shè)施為主，固定和移動(dòng)滅火設(shè)施相結(jié)合的原則，正確選擇和使用滅火劑，立足自救。
二、危險(xiǎn)性分析
火災(zāi)事故成因和危害程度分析：
1、電氣火災(zāi)事故
1）漏電火災(zāi)
所謂漏電，就是線路的某一個(gè)地方因?yàn)槟撤N原因（自然原因或人為原因，如風(fēng)吹雨打、潮濕、高溫、碰壓、劃破、磨擦、腐蝕等）使電線的絕緣或支架材料的絕緣能力下降，導(dǎo)致電線與電線之間（通過(guò)損壞的絕緣、支架等導(dǎo)線與大地之間（電線通過(guò)水泥墻壁的鋼筋、馬口鐵皮等）有一部分電流通過(guò)，這種現(xiàn)象就是漏電。
當(dāng)漏電發(fā)生時(shí)，漏泄的電流在流入大地途中，如遇電阻較大的部位時(shí)，會(huì)產(chǎn)生局部高溫，致使附近的可燃物著火，從而引起火災(zāi)。此外，在漏電點(diǎn)產(chǎn)生的漏電火花，同樣也會(huì)引起火災(zāi)。
2）短路火災(zāi)
電氣線路中的裸導(dǎo)線或絕緣導(dǎo)線的絕緣體破損后，火線與鄰線，或火線與地線（包括接地從屬于大地）在某一點(diǎn)碰在一起，引起電流突然大量增加的現(xiàn)象就叫短路，俗稱(chēng)碰線、混線或連電。由于短路時(shí)電阻突然減少，電流突然增大，其瞬間的發(fā)熱量也很大，大大超過(guò)了線路正常工作時(shí)的發(fā)熱量，并在短路點(diǎn)易產(chǎn)生強(qiáng)烈的火花和電弧，不僅能使絕緣層迅速燃燒，而且能使金屬熔化，引起附近的易燃可燃物燃燒，造成火災(zāi)。
3）過(guò)負(fù)荷火災(zāi)
所謂過(guò)負(fù)荷是指當(dāng)導(dǎo)線中通過(guò)電流量超過(guò)了安全載流量時(shí)，導(dǎo)線的溫度不斷升高，這種現(xiàn)象就叫導(dǎo)線過(guò)負(fù)荷。
當(dāng)導(dǎo)線過(guò)負(fù)荷時(shí)，加快了導(dǎo)線絕緣層老化變質(zhì)。當(dāng)嚴(yán)重過(guò)負(fù)荷時(shí)，導(dǎo)線的溫度會(huì)不斷升高，甚至?xí)饘?dǎo)線的絕緣發(fā)生燃燒，并能引燃導(dǎo)線附近的可燃物，從而造成火災(zāi)。
4）接觸電阻過(guò)大火災(zāi)
凡是導(dǎo)線與導(dǎo)線、導(dǎo)線與開(kāi)關(guān)、熔斷器、儀表、電氣設(shè)備等連接的地方都有接頭，在接頭的接觸面上形成的電阻稱(chēng)為接觸電阻。當(dāng)有電流通過(guò)接頭時(shí)會(huì)發(fā)熱，這是正�，F(xiàn)象。如果接頭處理良好，接觸電阻不大，則接頭點(diǎn)的發(fā)熱就很少，可以保持正常溫度。如果接頭中有雜質(zhì)，連接不牢靠或其他原因使接頭接觸不良，造成接觸部位的局部電阻過(guò)大，當(dāng)電流通過(guò)接頭時(shí)，就會(huì)在此處產(chǎn)生大量的熱，形成高溫，這種現(xiàn)象就是接觸電阻過(guò)大。在有較大電流通過(guò)的電氣線路上，如果在某處出現(xiàn)接觸電阻過(guò)大這種現(xiàn)象時(shí)，就會(huì)在接觸電阻過(guò)大的局部范圍內(nèi)產(chǎn)生極大的熱量，使金屬變色甚至熔化，引起導(dǎo)線的絕緣層發(fā)生燃燒，并引燃燒附近的可燃物或?qū)Ь�上積落的粉塵、纖維等，從而造成火災(zāi)。
2、危害
一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和設(shè)備損壞事故，嚴(yán)重威脅到群眾生命安全和資金、設(shè)備設(shè)施的浪費(fèi)。
三、指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)及分工
1、指揮機(jī)構(gòu)：
成立地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”：組長(zhǎng)：ＸＸＸＸ副組長(zhǎng)：XXXXXX成員：XXXXXXXXXX辦公室主任XXXXXX各隊(duì)組負(fù)責(zé)人
2、指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂，組建應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練;檢查監(jiān)督為重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組：發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào);組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向上級(jí)和有關(guān)主管部門(mén)匯報(bào)事故情況，必要時(shí)向醫(yī)院、地區(qū)消防隊(duì)發(fā)出救援申請(qǐng);組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2.3領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工
1）組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé)，安排組織人員處理火災(zāi)事故，防止火災(zāi)進(jìn)一步擴(kuò)大;負(fù)責(zé)組織對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查和向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)工作，批準(zhǔn)所采取的糾正預(yù)防措施;
2）副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援具體工作;
3）安監(jiān)處職責(zé)：協(xié)助線路班組織現(xiàn)場(chǎng)管理，指導(dǎo)工作人員基本安全知識(shí)，以免事故擴(kuò)大，參與火災(zāi)原因調(diào)查，制定糾正預(yù)防措施;
4）機(jī)電供應(yīng)處及后勤服務(wù)部負(fù)責(zé)指揮電氣火災(zāi)事故后的恢復(fù)生產(chǎn)工作,物資、負(fù)責(zé)和組織消滅火災(zāi)方面的緊急配備或事故的處理;
5）辦公室負(fù)責(zé)救災(zāi)車(chē)輛的調(diào)派工作。
6）計(jì)財(cái)部為防止造成物資財(cái)產(chǎn)損失，在滅火的同時(shí)要做好財(cái)產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移，對(duì)貴重物資財(cái)產(chǎn)要做好登記和移交手續(xù)。
7）由后勤服務(wù)部保安隊(duì)劃定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，維護(hù)火場(chǎng)秩序，對(duì)火場(chǎng)周?chē)缆穼?shí)行交通管制、安全疏導(dǎo)救援車(chē)輛。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)關(guān)人員進(jìn)行安全疏散
8）現(xiàn)場(chǎng)工作人員：發(fā)生火災(zāi)及時(shí)匯報(bào)，在消防人員未到達(dá)前采取緊急救火措施，服從指揮安排疏散;如實(shí)匯報(bào)火災(zāi)目擊狀況。
四、預(yù)防與預(yù)警
1、危害程度分析
根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，冬、春兩季是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，夜間和大風(fēng)天氣、氣候干燥等時(shí)期是火災(zāi)事故的多發(fā)時(shí)段，重大活動(dòng)的舉辦和重要節(jié)日也極易發(fā)生火災(zāi)事故。
火災(zāi)發(fā)生后，由于報(bào)警時(shí)間的早晚、燃燒物質(zhì)的特性、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的'條件、滅火裝備的性能等諸多因素，可能影響火災(zāi)的撲救和救援，造成火勢(shì)的蔓延和擴(kuò)大，引發(fā)重特大群死群傷惡性火災(zāi)事故。
2、火災(zāi)的特點(diǎn)
電氣設(shè)備、線路起火后，由于帶電燃燒火勢(shì)發(fā)展較快，并發(fā)出強(qiáng)烈耀眼的弧火，電氣火災(zāi)前，都有一種前兆，要特別引起重視，就是電線因過(guò)熱首先會(huì)燒焦絕緣外皮，散發(fā)出一種燒膠皮、燒塑料的難聞氣味。電氣火災(zāi)前，都有一種前兆，要特別引起重視，就是電線因過(guò)熱首先會(huì)燒焦絕緣外皮，散發(fā)出一種燒膠皮、燒塑料的難聞氣味。
3、預(yù)防：
1、主要是認(rèn)真做好日常生活中以下幾個(gè)方面事項(xiàng)：
1）對(duì)用電線路進(jìn)行巡視，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
2）在設(shè)計(jì)和安裝電氣線路時(shí)，導(dǎo)線和電纜的絕緣強(qiáng)度不應(yīng)低于網(wǎng)路的額定電壓，絕緣子也要根據(jù)電源的不同電壓進(jìn)行選配。
3）安裝線路和施工過(guò)程中，要防止劃傷、磨損、碰壓導(dǎo)線絕緣，并注意導(dǎo)線連接接頭質(zhì)量及絕緣包扎質(zhì)量。
4）在特別潮濕、高溫或有腐蝕性物質(zhì)的場(chǎng)所內(nèi)，嚴(yán)禁絕緣導(dǎo)線明敷，應(yīng)采用套管布線，在多塵場(chǎng)所，線路和絕緣子要經(jīng)常打掃，勿積油污。
5）嚴(yán)禁亂接亂拉導(dǎo)線，安裝線路時(shí)，要根據(jù)用電設(shè)備負(fù)荷情況合理選用相應(yīng)截面的導(dǎo)線。并且，導(dǎo)線與導(dǎo)線之間，導(dǎo)線與建筑構(gòu)件之間及固定導(dǎo)線用的絕緣子之間應(yīng)符合規(guī)程要求的間距。
6）定期檢查線路熔斷器，選用合適的保險(xiǎn)絲，不得隨意調(diào)換粗保險(xiǎn)絲，更不準(zhǔn)用鋁線和銅線等代替保險(xiǎn)絲。
7）檢查線路上所有連接點(diǎn)是否牢固可靠，要求附近不得存放易燃可燃物品。
8）經(jīng)常對(duì)變電所、提升機(jī)房的、電纜管線進(jìn)行檢查，對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)堆積的易燃易爆物品進(jìn)行檢查。
9）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安裝、配置消防設(shè)施和滅火器材，充分利用好現(xiàn)有的監(jiān)控設(shè)備，做好日常的管理、維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備、器材時(shí)刻處于完好有效狀態(tài)，一旦火災(zāi)發(fā)生，能夠及時(shí)發(fā)揮作用。
10）強(qiáng)化消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，宣傳消防法律法規(guī)，普及安全防范知識(shí)，傳授自防自救技能，努力提高廣大員工家屬的效仿安全意識(shí)和自我防范能力。
11）加強(qiáng)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所的日常消防安全檢查工作，建立健全防火自檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類(lèi)影響消防安全的隱患和問(wèn)題。
4、預(yù)警行動(dòng)
任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)視火災(zāi)性質(zhì)、被困人員情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢(shì)，并迅速報(bào)告調(diào)度室。調(diào)度室在接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即按照“應(yīng)急響應(yīng)程序”通知有關(guān)人員組織搶救災(zāi)區(qū)人員和實(shí)施滅火工作。
5、監(jiān)測(cè)監(jiān)控方法
保衛(wèi)值勤巡查，調(diào)度室攝像監(jiān)控，礦上任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)向調(diào)度室匯報(bào)
五、信息報(bào)告程序
發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員利用工作面的固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)等向調(diào)度室匯報(bào)，匯報(bào)著火地點(diǎn)、場(chǎng)所、著火物質(zhì)、火勢(shì)大小、火場(chǎng)有無(wú)被困人員及爆炸物品、時(shí)間、報(bào)警人姓名、聯(lián)系方式等。
調(diào)度室接到事故匯報(bào)后，立即匯報(bào)礦當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)召集搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部成員，研究制定救災(zāi)方案，實(shí)施事故救援。礦調(diào)度室電話：XXXXXXXXXX內(nèi)線XXXXXXXX
六、應(yīng)急處置
1、響應(yīng)分級(jí)
火災(zāi)按其可控性，嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為二級(jí)：
1）一級(jí)響應(yīng)
火災(zāi)發(fā)生后，不會(huì)造成火勢(shì)蔓延和人員傷亡，只需要本礦人員采取滅火應(yīng)急救援預(yù)案，依靠駐礦救護(hù)隊(duì)自身力量就能夠完成滅火救援的。
2）二級(jí)響應(yīng)
火災(zāi)已形成火勢(shì)的蔓延和擴(kuò)大，有可能發(fā)生爆炸燃燒，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要地方消防支隊(duì)調(diào)動(dòng)所有力量進(jìn)行火災(zāi)撲救，立即向地方政府匯報(bào)請(qǐng)求增援，響應(yīng)上一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2、響應(yīng)程序
1）當(dāng)火災(zāi)事故可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，礦應(yīng)急救援總指揮則立即下達(dá)命令，決定響應(yīng)《華晉明珠煤礦地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
2）礦調(diào)度室接到總指揮或副總指揮的指示后，立即按照預(yù)案中“應(yīng)急響應(yīng)程序”，通知指揮部成員趕赴指定地點(diǎn)。
3）指揮部成員到達(dá)指定地點(diǎn)后，接受總指揮或副總指揮的命令，按各自職責(zé)開(kāi)展搶救工作。
4）救援工作由總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，如果總指揮不能正常行使現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)，由副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3、應(yīng)急行動(dòng)
1）救火人員進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，首先要進(jìn)行火情偵察排除險(xiǎn)情，同時(shí)，切斷現(xiàn)場(chǎng)的電源，清除一切危險(xiǎn)隱患及險(xiǎn)源，防止自身不必要的傷亡。
2）救火人員要充分利用現(xiàn)有的裝備和器材迅速搶救火場(chǎng)受傷和被圍困人員，并將傷員轉(zhuǎn)交給現(xiàn)場(chǎng)的其他保障或醫(yī)療人員，最大限度地減少人員傷亡。
3）救火人員要統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，按照滅火預(yù)案、處置程序，采取先控制后消滅的原則，利用各種器材、裝備撲滅火災(zāi)，消除火災(zāi)事故隱患。
4）若發(fā)生電氣設(shè)備著火時(shí)，首先要將電氣設(shè)備的電源切斷，由現(xiàn)場(chǎng)工作人員中要熟悉帶電設(shè)備的人員進(jìn)行指揮或帶領(lǐng)下進(jìn)行滅火。滅火應(yīng)當(dāng)使用干式滅火器、二氧化碳滅火器，不得使用自來(lái)水、泡沫滅火器滅火。
5）變壓器、開(kāi)關(guān)、注油設(shè)備著火時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火。
6）為防止造成物資財(cái)產(chǎn)損失，在滅火的同時(shí)要做好財(cái)產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移，對(duì)貴重物資財(cái)產(chǎn)要做好登記和移交手續(xù)。
7）由后勤服務(wù)部保安隊(duì)劃定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，維護(hù)火場(chǎng)秩序，對(duì)火場(chǎng)周?chē)缆穼?shí)行交通管制、安全疏導(dǎo)救援車(chē)輛，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)關(guān)人員進(jìn)行安全疏散
8）安監(jiān)處和機(jī)電供應(yīng)科保證火場(chǎng)所需各類(lèi)滅火藥劑和器材的供給。
4、滅火注意事項(xiàng)及要求
1）佩戴個(gè)人防護(hù)器材要了解個(gè)人防護(hù)器材使用方法，讓它在火場(chǎng)中真正起到自我防護(hù)作用，保護(hù)好人身安全。
2）使用搶險(xiǎn)救援器材要充分了解搶險(xiǎn)救援器材的用途、基本構(gòu)造和使用方法、保養(yǎng)方法，充分發(fā)揮它們?cè)跍缁饝?zhàn)斗中的作用。
3）參戰(zhàn)單位與人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)中要堅(jiān)決按照指揮部的命令和方案要求開(kāi)展工作，做到有令必行，有禁必止，不得擅自行動(dòng)。
4）帶電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)滅火時(shí)，滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發(fā)生觸電事故。
5、應(yīng)急擴(kuò)大
根據(jù)火勢(shì)大小和火場(chǎng)情況，確認(rèn)礦內(nèi)無(wú)法自己實(shí)施有效控制，有可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，要立即向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，響應(yīng)上級(jí)部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)火場(chǎng)火勢(shì)進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣凸蚕啦块T(mén)報(bào)告，請(qǐng)求增援。
七、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后，火場(chǎng)指揮員應(yīng)組織有關(guān)單位和人員對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的清理檢查，在確定無(wú)復(fù)燃后，清點(diǎn)參戰(zhàn)人員和裝備，撤離火場(chǎng)，解除警戒。
八、應(yīng)急保障措施
應(yīng)急物資與裝備保障包括下列物品：消防車(chē)、消防水源、泡沫液、干粉滅火器、排煙機(jī)、空氣呼吸器、救生氣墊、緩降器、防毒面具、個(gè)人防護(hù)器材、破拆工具等。
火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案2
1 總則
1.1 制定目的
建立健全天津市火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、跨區(qū)增援等社會(huì)整體資源優(yōu)勢(shì)，高效有序地做好滅火和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，最大限度地減少火災(zāi)中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公安消防隊(duì)伍執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《天津市消防條例》和《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2013〕3號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
1.3.1 依據(jù)公安部消防局有關(guān)規(guī)定，火災(zāi)事故一般分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
�、窦�(jí)(特別重大)火災(zāi)事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
�、蚣�(jí)(重大)火災(zāi)事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
�、蠹�(jí)(較大)火災(zāi)事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
Ⅳ級(jí)(一般)火災(zāi)事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.3.2 事故等級(jí)確定。市公安消防局根據(jù)第一時(shí)間接報(bào)的火災(zāi)種類(lèi)、起火單位信息或現(xiàn)場(chǎng)消防指揮員報(bào)告的火災(zāi)信息，并充分考慮發(fā)生火災(zāi)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然等因素，確定火災(zāi)事故等級(jí)。
1.4 工作原則
(1)救人第一，科學(xué)施救。滅火救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持救人第一、科學(xué)施救的指導(dǎo)思想，采取科學(xué)、正確的措施，第一時(shí)間實(shí)施救人，最大限度地減少損失和危害。
(2)政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)各方滅火救援力量，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體處置工作。
(3)統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合。專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施滅火救援行動(dòng)。公安消防部門(mén)組織企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)積極協(xié)同作戰(zhàn)，具有應(yīng)急救援和保障職能的部門(mén)和單位要主動(dòng)配合。
(4)練戰(zhàn)結(jié)合，注重實(shí)效。依照本預(yù)案規(guī)定的程序、方法和措施，認(rèn)真落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員編配、裝備器材、物資供給、資金保障，定期組織開(kāi)展綜合實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。
1.5 適用范圍
本預(yù)案是我市應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)影響，需組織多部門(mén)共同應(yīng)對(duì)的火災(zāi)事故。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1 設(shè)立天津市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，總指揮由市人民政府分管消防工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局分管消防工作的副局長(zhǎng)和市公安消防局局長(zhǎng)任副總指揮,其分工如下：
市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好市指揮部各項(xiàng)工作；受總指揮委托，協(xié)調(diào)各成員單位參與火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。
市公安局分管消防工作的副局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好市指揮部管理工作；負(fù)責(zé)組織維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)排爆、案件偵破和消防設(shè)施遭受人為破壞、劫持人質(zhì)等重大刑事案件及恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)承辦市指揮部涉及公安工作的其他事項(xiàng)。
市公安消防局局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好市指揮部日常工作和現(xiàn)場(chǎng)指揮部管理工作；受總指揮委托，負(fù)責(zé)市指揮部辦公室的全面工作。
2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作的決策部署；組織指揮較大以上級(jí)別火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)展一般火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；組織指導(dǎo)火災(zāi)事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作等。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1 市指揮部下設(shè)天津市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部辦公室)，設(shè)在市公安消防局。辦公室主任由市公安消防局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，起草市指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署；組織修訂火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及編制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織開(kāi)展消防安全宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；組織落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資裝備建設(shè)管理工作；研究確定火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
市公安局：根據(jù)滅火救援需要，調(diào)集屬地直升飛機(jī)協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)派屬地公安分局警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)施治安管制；公安交管部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)滅火救援需要實(shí)施交通管制，全力保障道路交通安全暢通；特警總隊(duì)、屬地公安分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序警戒，預(yù)防因救援事故引發(fā)的群體性騷亂事件；刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)涉及火災(zāi)的刑事偵查工作；公安的網(wǎng)監(jiān)部門(mén)密切關(guān)注網(wǎng)上輿情，對(duì)于相關(guān)違法有害信息及時(shí)處置。
市發(fā)展改革委：根據(jù)市指揮部的命令，會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快將滅火應(yīng)急物資調(diào)撥供應(yīng)到位。
市商務(wù)委：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好生活必需品的儲(chǔ)備，保市場(chǎng)供應(yīng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
市建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)提供工程設(shè)備，組織專(zhuān)業(yè)施工人員，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下對(duì)有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施拆除或加固；部署自來(lái)水集團(tuán)保證供水范圍內(nèi)的市政管網(wǎng)滅火供水壓力，保證滅火用水；部署能源集團(tuán)切斷火場(chǎng)內(nèi)部及周邊區(qū)域燃?xì)廨斔�，搶修受損設(shè)備和管線，排除一切影響滅火戰(zhàn)斗和給滅火人員帶來(lái)危險(xiǎn)的燃?xì)庑孤╇[患。
市市容園林委：根據(jù)需要提供灑水車(chē)等大型供水車(chē)輛，協(xié)助火場(chǎng)供水和現(xiàn)場(chǎng)洗消。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)發(fā)布火災(zāi)事故信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。
市安全監(jiān)管局：參加重特大火災(zāi)事故調(diào)查工作，參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的火災(zāi)救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和善后評(píng)估工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向市指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
市民政局：指導(dǎo)區(qū)縣人民政府相關(guān)部門(mén)提供緊急避險(xiǎn)、救助服務(wù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定為因火災(zāi)造成的無(wú)家可歸人員安排臨時(shí)食宿。調(diào)集殯葬車(chē)輛，轉(zhuǎn)運(yùn)火災(zāi)死亡人員尸體。
市交通港口局：根據(jù)滅火救援需要，參與保障緊急、特種物資以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作。
市通信管理局：根據(jù)滅火救援需要，做好應(yīng)急通信的保障工作。
市環(huán)保局：根據(jù)滅火救援需要，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，協(xié)助檢測(cè)有毒氣體，提出預(yù)防次生災(zāi)害對(duì)策。
市氣象局：根據(jù)滅火救援需要，提供相關(guān)氣象信息。
市水務(wù)局：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)滅火救援需要，視情排除道路積水。
市人力社保局：為火災(zāi)事故中參保傷亡人員落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；對(duì)于參保人員因火災(zāi)傷亡被認(rèn)定為工傷的，及時(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
市電力公司：根據(jù)滅火救援需要,實(shí)施供電、斷電措施。
市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，隨時(shí)對(duì)市指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
火災(zāi)事故發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域、火災(zāi)事故類(lèi)型和規(guī)模，組織參與滅火作戰(zhàn)的有關(guān)人員組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。較大以上級(jí)別火災(zāi)事故，由市指揮部總指揮或副總指揮兼任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；一般火災(zāi)事故由到場(chǎng)的公安消防隊(duì)伍最高長(zhǎng)官擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。主要職責(zé)是：
(1)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，組織火情偵察和分析，制定總體作戰(zhàn)方案，視情況設(shè)立作戰(zhàn)指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、政治宣傳組、后勤保障組等，必要時(shí)劃分戰(zhàn)斗段(區(qū))，分別組織實(shí)施滅火救援任務(wù)；
(2)向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織指揮參戰(zhàn)單位(含企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì))協(xié)同作戰(zhàn)；
(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援的需要和情況變化，及時(shí)調(diào)集和適時(shí)調(diào)整力量部署，必要時(shí)可組織群眾參與輔助性行動(dòng)；
(4)劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連(鄰)建筑物、構(gòu)筑物的決定；
(5)調(diào)動(dòng)公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、通信等有關(guān)部門(mén)協(xié)助滅火救援；
(6)指揮各種車(chē)輛及設(shè)備有序停放，保障通往現(xiàn)場(chǎng)的主要道路暢通，保證各種救援車(chē)輛、人員通行；
(7)決定采取其他必要的應(yīng)急措施。
2.5 技術(shù)專(zhuān)家組
技術(shù)專(zhuān)家組一般由公安消防隊(duì)伍滅火救援專(zhuān)家和建筑、環(huán)保、化工、燃?xì)�、供電等方面的�?zhuān)家組成，由市指揮部辦公室確定技術(shù)專(zhuān)家組組長(zhǎng)。技術(shù)專(zhuān)家組的主要職責(zé)是：
(1)觀察、搜集現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況和信息，判斷火災(zāi)事故發(fā)展趨勢(shì)，配合滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)；
(2)評(píng)估火災(zāi)事故影響范圍和危害程度以及可能發(fā)生的后果，提出應(yīng)急處置建議；
(3)參與制定作戰(zhàn)方案，提供技術(shù)支持，解決技術(shù)難題。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)防
3.1 監(jiān)測(cè)
3.1.1 各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，針對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存及其發(fā)生火災(zāi)后的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、社會(huì)影響等危害程度，對(duì)高層建筑類(lèi)、地下建筑類(lèi)、石油化工類(lèi)、人員密集場(chǎng)所類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)、重要機(jī)關(guān)和單位等類(lèi)型建筑和單位，分類(lèi)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，建立全市重點(diǎn)單位的火險(xiǎn)隱患、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)做好重、特大火災(zāi)事故的信息接收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。
3.1.2 市公安消防局負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)事故信息監(jiān)控工作；特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
3.2 預(yù)防
區(qū)縣人民政府由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患單位、火災(zāi)隱患高危區(qū)域和人員密集場(chǎng)所、節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、易燃易爆單位等開(kāi)展聯(lián)合檢查。推動(dòng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)、系統(tǒng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的督導(dǎo)檢查。組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村以及其他基層力量開(kāi)展群防群治，全力消除火災(zāi)隱患。推動(dòng)各部門(mén)、行業(yè)、系統(tǒng)開(kāi)展具有特色和影響力的社會(huì)宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持搞好“流動(dòng)宣傳”、“戶(hù)外陣地宣傳”、“生命通道體驗(yàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。豐富群眾消防安全知識(shí)，提高群眾的火災(zāi)自救能力。
4 應(yīng)急處置
4.1 先期處置
一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，火災(zāi)事故發(fā)生單位有關(guān)人員必須迅速準(zhǔn)確地?fù)艽颉?19”報(bào)警電話，并及時(shí)組織力量撲救火災(zāi)；人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的，該場(chǎng)所管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散，鄰近單位應(yīng)當(dāng)積極支援滅火救災(zāi)。市公安消防局接到報(bào)警后，迅速調(diào)集滅火救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況，調(diào)派市急救中心組織救護(hù)車(chē)輛和急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)派供水、電力、燃?xì)�、運(yùn)輸、氣象、環(huán)保、通信等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和保障部門(mén)到場(chǎng)配合滅火救援工作。
4.2 指揮協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與火災(zāi)救援工作；協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地單位與區(qū)縣人民政府的關(guān)系和調(diào)度各方救援資源等；及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)�？缧姓䥇^(qū)劃或全市性的火災(zāi)事故，由市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)處置。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)事故級(jí)別，火災(zāi)事故響應(yīng)分為4個(gè)級(jí)別，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)如下：
Ⅰ級(jí)響應(yīng)：通常為火災(zāi)事故已經(jīng)蔓延擴(kuò)大，可能造成群死群傷、財(cái)產(chǎn)重大損失等影響社會(huì)穩(wěn)定的惡性事故，以及其他特別重大火災(zāi)事故和天津市轄區(qū)內(nèi)滅火救援力量(包括專(zhuān)職消防隊(duì))不足，需要其他省(區(qū)、市)公安消防隊(duì)伍跨區(qū)域調(diào)集增援力量的火災(zāi)事故。
�、蚣�(jí)響應(yīng)：通常為賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、候機(jī)樓、影劇院、體育館、商場(chǎng)(超市、批發(fā)市場(chǎng))、圖書(shū)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)(加工)企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(場(chǎng)所)發(fā)生的火災(zāi)或泄漏事故，以及其他重大火災(zāi)事故。
�、蠹�(jí)響應(yīng)：通常為黨政機(jī)關(guān)、檔案樓、電力調(diào)度樓、通信樓、廣播電視樓、車(chē)站、碼頭、倉(cāng)庫(kù)(堆場(chǎng))、財(cái)貿(mào)金融樓、高層和三級(jí)耐火等級(jí)以下的多層住宅、地下建筑、古建筑等發(fā)生的火災(zāi)事故；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生的火災(zāi)事故；缺水地區(qū)發(fā)生的火災(zāi)事故，以及其他較大火災(zāi)事故。
�、艏�(jí)響應(yīng)：通常為農(nóng)村或一、二級(jí)耐火等級(jí)的城市多層民用住宅及其他非消防安全重點(diǎn)單位(場(chǎng)所)發(fā)生的初起火災(zāi)事故，以及報(bào)警中不能確定的其他一般火災(zāi)事故。
4.3.2 響應(yīng)等級(jí)確定
市指揮部辦公室根據(jù)第一時(shí)間接報(bào)的火災(zāi)種類(lèi)、起火單位信息或現(xiàn)場(chǎng)消防指揮員報(bào)告的火災(zāi)信息，并充分考慮發(fā)生火災(zāi)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然等因素，確定響應(yīng)等級(jí)。
4.3.3 響應(yīng)啟動(dòng)與調(diào)整
火災(zāi)事故發(fā)生后，市指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)火災(zāi)事故的發(fā)展情況和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)有關(guān)成員單位和區(qū)縣人民政府。內(nèi)容主要包括火災(zāi)接報(bào)警信息、氣象信息、可能發(fā)生火災(zāi)的種類(lèi)、各種滅火救援作戰(zhàn)力量、全市重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位、城市重大危險(xiǎn)源等信息。
市指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的發(fā)展情況和采取措施的效果，對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。
4.3.4 響應(yīng)措施
(1)市公安消防局立即調(diào)集滅火救援力量到場(chǎng)實(shí)施救援。根據(jù)火災(zāi)類(lèi)型和規(guī)模，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)狻h(huán)保等相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)。
(2)市指揮部各成員單位、事發(fā)地區(qū)縣人民政府按照市指揮部的統(tǒng)一指揮，啟動(dòng)各自應(yīng)急保障預(yù)案或行動(dòng)方案，全力配合公安消防部門(mén)做好滅火搶險(xiǎn)、人員搜救、群眾安置、交通管制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作，形成應(yīng)對(duì)事故的強(qiáng)大合力。
(3)公安交管、治安、刑偵等部門(mén)，在市指揮部的'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)處置工作。各參戰(zhàn)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)，確保指令暢通。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
4.4.1 火災(zāi)撲滅經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)并報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令。
4.4.2 火災(zāi)撲滅后，參戰(zhàn)公安消防隊(duì)伍應(yīng)全面檢查火場(chǎng)，清除殘火。實(shí)時(shí)檢測(cè)火場(chǎng)溫度及周?chē)囊兹家妆瑲怏w濃度，防止復(fù)燃或爆炸�；謴�(fù)水源設(shè)施，向事故單位或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行交接。
4.4.3 公安消防部門(mén)應(yīng)責(zé)成火災(zāi)發(fā)生單位或有關(guān)部門(mén)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，事故調(diào)查完結(jié)前，未經(jīng)市指揮部同意，火災(zāi)發(fā)生單位不得擅自清理或破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.5 信息發(fā)布
需由市指揮部發(fā)布的火災(zāi)事故信息，由市指揮部辦公室配合市委宣傳部研究擬定新聞報(bào)道的意見(jiàn)和口徑，報(bào)市委、市政府同意后，由市政府新聞辦組織發(fā)布。
火災(zāi)事故的信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。任何單位和個(gè)人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的火災(zāi)信息和傳言。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 火災(zāi)事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府要提供緊急避難場(chǎng)所并妥善安置災(zāi)民，保障基本生活條件。避難場(chǎng)所可以選擇空曠地或臨時(shí)借用有關(guān)辦公場(chǎng)所、招待所及學(xué)校等場(chǎng)地。
5.1.2 財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門(mén)要根據(jù)災(zāi)害損失程度，依據(jù)職責(zé)明確災(zāi)民申請(qǐng)救濟(jì)的程序和要求，確保救濟(jì)工作迅速到位。組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人開(kāi)展互助互濟(jì)、捐款捐物活動(dòng)，妥善安置災(zāi)民生活。社會(huì)救助活動(dòng)由民政部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)參加撲救外單位火災(zāi)的企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，依照規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.2 調(diào)查評(píng)估
5.2.1 火災(zāi)事故救援結(jié)束后，由市指揮部指定成立事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員參加調(diào)查評(píng)估。
5.2.2 火災(zāi)事故處置結(jié)束后,各區(qū)縣、各部門(mén)要及時(shí)總結(jié),并在24小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)情況以書(shū)面形式上報(bào)市指揮部�；馂�(zāi)事故報(bào)告應(yīng)包括：
(1)發(fā)生火災(zāi)事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
(2)發(fā)生火災(zāi)事故單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模；
(3)發(fā)生火災(zāi)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
(4)火災(zāi)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
(5)火災(zāi)事故搶救處理的情況和采取的措施；
(6)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜；
(7)火災(zāi)事故的報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
5.2.3 各單位根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂各自應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)主管部門(mén)備案。指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及事故單位查找火災(zāi)事故原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。必要時(shí)繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督與監(jiān)測(cè)。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急力量保障
市公安局是消防總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，市公安消防局是滅火救援的主要力量，企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)是滅火救援的補(bǔ)充力量。
6.2 經(jīng)費(fèi)保障
處置火災(zāi)事故所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)按規(guī)定予以保障。市財(cái)政局加強(qiáng)滅火救援資金的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。市人力社保局負(fù)責(zé)為參保傷亡人員的醫(yī)療救治、工傷待遇等提供資金保障。
6.3 物資裝備保障
滅火救援物資儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分片儲(chǔ)備、分級(jí)管理和按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專(zhuān)物專(zhuān)用的原則，區(qū)縣公安消防支隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)和消防安全重點(diǎn)單位儲(chǔ)備一定數(shù)量的滅火救援物資。市公安消防局根據(jù)滅火救援需要，通過(guò)滅火救援物資信息管理系統(tǒng)，快速、便捷、合理地調(diào)集滅火救援物資。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門(mén)要制定相應(yīng)的預(yù)案，組織足夠的醫(yī)療急救人員和設(shè)備及時(shí)到達(dá)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，及時(shí)向市指揮部報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。
6.5 交通運(yùn)輸保障
根據(jù)火場(chǎng)需要，交通運(yùn)輸部門(mén)調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具，保證火場(chǎng)應(yīng)急救援人員、物資、裝備優(yōu)先運(yùn)輸。
6.6 治安交通保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，對(duì)災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)人員，根據(jù)需要組織開(kāi)辟應(yīng)急“綠色通道”，保證滅火救援車(chē)輛優(yōu)先通行。
6.7 通信保障
發(fā)生火災(zāi)事故后，依托通信部門(mén)確保通信暢通。當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或撲救時(shí)間較長(zhǎng)、難度較大的火災(zāi)時(shí)，通信部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助組建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障通信聯(lián)絡(luò)的暢通。
6.8 科技保障
建立區(qū)縣滅火救援指揮系統(tǒng)，組成滅火技術(shù)專(zhuān)家組。建立人才和基礎(chǔ)資料信息庫(kù)，為滅火救援工作提供技術(shù)保障。
7 宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練
7.1 宣傳與培訓(xùn)
公安消防部門(mén)要積極組織大型宣傳活動(dòng)，向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、街道社區(qū)群眾宣傳突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急對(duì)策、處置知識(shí)和自救常識(shí)，有組織、有計(jì)劃地為人民群眾提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。擔(dān)負(fù)火災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理人員應(yīng)當(dāng)接受系統(tǒng)的防火、滅火知識(shí)培訓(xùn)，了解和掌握滅火救援的工作原則、方法和程序。
7.2 應(yīng)急演練
市指揮部辦公室每年至少組織1次滅火救援演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效果。演習(xí)方案應(yīng)包括基本情況、火情設(shè)定、力量部署、撲救對(duì)策、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
滅火救援演習(xí)結(jié)束后，對(duì)演習(xí)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)，總結(jié)演習(xí)的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出應(yīng)急預(yù)案存在的缺陷和整改措施、應(yīng)急設(shè)施的維護(hù)與更新等方面的意見(jiàn)和建議。演習(xí)總結(jié)報(bào)告和整改措施一并報(bào)送演習(xí)批準(zhǔn)部門(mén)和預(yù)案管理部門(mén)。
8 附則
8.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰等工作。對(duì)在滅火救援中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在滅火救援中致傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)不服從指揮、延誤戰(zhàn)機(jī)、救援不力而導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大，造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
8.2 預(yù)案管理
8.2.1 本預(yù)案由市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.2.2 各區(qū)縣人民政府、各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部門(mén)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，并報(bào)市指揮部辦公室備案。
8.2.3 市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。
8.2.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案3
一、總則
為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实挠行Э刂�，及時(shí)、有序、高效地處置突發(fā)燃?xì)獍踩鹿�，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
�。ㄒ唬┠康囊饬x
提高行政主管部門(mén)及城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?zé)任主體對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處理有力的應(yīng)急體系，有效預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实?發(fā)生，及時(shí)做好城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）工作原則
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、條塊結(jié)合、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公眾參與、預(yù)防為主、防處結(jié)合的原則，實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置。縣域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)縣住建局制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位具體詳細(xì)的燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急搶險(xiǎn)組織和工作隊(duì)伍，并定期開(kāi)展好演練。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。
�。ㄋ模┻m用范圍
1、在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)馄髽I(yè)和在運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
2、在我縣境內(nèi)已運(yùn)行的城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)出現(xiàn)重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險(xiǎn)情。
二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體系，包括行政主管部門(mén)的應(yīng)急組織和各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織。
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置
成立以縣住建局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管燃?xì)獾母本珠L(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕰r(shí)，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位。
（二）職責(zé)分工
1、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)組織編制、修訂城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)與縣政府和其他有關(guān)部門(mén)、單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，承擔(dān)值守
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