施工方案管理制度

　　在充滿活力，日益開放的今天，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。擬起制度來就毫無頭緒？以下是小編收集整理的施工方案管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　1總則

　　1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效，提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平，加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險的評估管理，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況，制訂本辦法

　　1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。

　　2依據(jù)和參照文件

　　2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細(xì)則》南方電網(wǎng)計[xxxx]27號

　　2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系》

　　2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-xxxx)。

　　2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

　　3定義

　　3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

　　3.2運行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。

　　3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。

　　3.4涉及電網(wǎng)運行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。

　　3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預(yù)定目標(biāo)實施的書面文件，包括施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。

　　4職責(zé)

　　4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項目的施工方案，評估施工方案的安全風(fēng)險等級，提出處理措施。

　　4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查，提出審查意見。

　　4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門，監(jiān)理單位組織方案審查會，經(jīng)各方通過的方案，由監(jiān)理批準(zhǔn)實施。)

　　對不涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報建設(shè)單位備案。

　　4.4建設(shè)單位對嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行或安全風(fēng)險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設(shè)部，由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào)，并報省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　4.5省公司運行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險評估，為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。

　　5管理內(nèi)容與方法

　　5.1在輸變電工程建設(shè)施工中，所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目，以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運行的其他施工項目(見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細(xì)則》附錄a和附錄b)，必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案，并對施工方案的安全風(fēng)險進(jìn)行評估。

　　5.2施工方案安全風(fēng)險評估是評價當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險等級根據(jù)預(yù)計的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分，見表一、表二。

　　表一事故嚴(yán)重程度評估表

　　事故嚴(yán)重等級

　　事故后果

　　參考標(biāo)準(zhǔn)

　　輕微

　　人員輕傷事故

　　施工機(jī)械一般損壞

　　電力生產(chǎn)設(shè)備故障

　　周邊其他非電力設(shè)施損壞

　　10萬元以上

　　一般

　　人員重傷事故

　　勞動部(60)中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》

　　施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞

　　電力生產(chǎn)設(shè)備故障

　　周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失一般

　　50萬元以上

　　嚴(yán)重

　　人員死亡事故

　　施工機(jī)械重大損壞

　　電力生產(chǎn)設(shè)備事故

　　周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失重大

　　100萬元以上

　　嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行

　　1、區(qū)域電網(wǎng)解列

　　2、負(fù)荷損失10萬千瓦時以上。

　　表二風(fēng)險等級評估表

　　事故的可能性

　　事故的嚴(yán)重程度

　　極不可能

　　不可能

　　可能

　　輕微

　　1級

　　2級

　　3級

　　一般

　　2級

　　3級

　　4級

　　嚴(yán)重

　　3級

　　4級

　　5級

　　注:1級-可忽略風(fēng)險2級-可容許風(fēng)險3級-中度風(fēng)險4級-重大風(fēng)險5級-不可接受風(fēng)險

　　5.3施工方案安全風(fēng)險評估對事故的可能性，必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等)，對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。

　　5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估

　　5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險源(危險點)、施工項目涉及的相關(guān)方對施工項目安全的需求、工期要求。

　　現(xiàn)場風(fēng)險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。

　　5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。

　　5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風(fēng)險，并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。

　　5.4.4在審批施工方案時，應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

　　5.4.5施工方案的風(fēng)險等級水平評定為4級(重大風(fēng)險)及以上時，應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案，如確沒有更安全的施工方案，經(jīng)監(jiān)理審查后，分別報請相關(guān)的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

　　5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審查

　　5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查，重點審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告的合理性、完整性和客觀性。

　　5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項目安全施工技術(shù)措施，從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場復(fù)測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。

　　5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告，凡涉及運行安全的，施工單位必須報送建設(shè)單位備案，需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中安全風(fēng)險等級評定為4級(重大風(fēng)險)或5級(不可接受風(fēng)險)的，施工單位還必須報請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對不涉及運行安全的，經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設(shè)單位備案。

　　5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審批

　　5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運行安全的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織，建設(shè)單位召集，協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。)

　　5.6.2根據(jù)工程特點(工程項目的物點、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等)，對安全風(fēng)險項目進(jìn)行定性分析確定，找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險項目，對其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。

　　5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提，進(jìn)行風(fēng)險成本及風(fēng)險處理成本評價，確立是否可以接受風(fēng)險，進(jìn)行權(quán)衡。

　　5.6.4施工方案的安全風(fēng)險等級評定為5級(不可接受風(fēng)險)的，建設(shè)單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

　　5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險，一般采用以下方法:

　　5.6.5.1對嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案，予以否決，同時要求施工單位另行編制新的方案，重新報審。

　　5.6.5.2要求運行等相關(guān)部門提供充分條件，制訂相應(yīng)的預(yù)案，降低安全風(fēng)險等級至3級及以下后再批準(zhǔn)方案實施。

　　6附錄

　　6.1附錄一:《評估流程圖》

　　6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)

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