【熱】突發(fā)事件應急預案
在現(xiàn)實生活或工作學習中,有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn),為降低事故造成的損失,常常要根據(jù)具體情況預先編制應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢?以下是小編為大家整理的突發(fā)事件應急預案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
突發(fā)事件應急預案1
幼兒園各類突發(fā)事件應急預案
為進一步加強幼兒園安全管理和安全教育工作,有效提高師生安全防范意識和安全應急處置能力;及時、準確報告和認真調(diào)查處理幼兒園各類安全事故及校園各類突發(fā)性事件,充分發(fā)揮幼兒園行政的組織、指導、調(diào)度職能作用,有效調(diào)動社會各界力量投入幼兒園各類事故搶險救助工作,將事故損失控制在最低限度,維護良好的社會及校園治安穩(wěn)定,現(xiàn)根據(jù)國家有關法律法規(guī),結(jié)合本園實際,特制定本預案。
一、適用范圍:
本預案適用于本園各類安全事故、校園突發(fā)性事件現(xiàn)
場。包括火災、水災、地震、食物中毒、觸電、師生大型活動以及各類自然災害等不可預見性突發(fā)事件。
二、組織領導:
處置各類安全事故及突發(fā)性事件,堅持在區(qū)文體教育局及各有關部門地統(tǒng)一領導下進行。安全工作領導小組即為發(fā)生各類安全事故及各類突發(fā)性事件的現(xiàn)場處置指揮小組。指揮領導小組主要工作職責:組織、指揮、調(diào)度事故現(xiàn)場人力、財力、物力投入于搶救、救助工作,根據(jù)現(xiàn)場情況,研究具體的搶救、救助措施,認定與事故或事件有關的重大事項。
三、組織機構(gòu):
總指揮:李孟環(huán)(園長)
副總指揮:
組員:
電話:
四、工作組安排
(一)通訊聯(lián)絡組
組長:
成員:
職責:按照總指揮的命令,及時準確的報警、接警或請求其他單位救援,保障通訊交通暢通無阻,力爭在極短時間內(nèi)趕赴出事地點,執(zhí)行應急任務,并以最快的速度向上級有關部門報告。
。ǘ┚o急搶險組
組長:
組員:
職責:緊急應對突如其來的事故,按事故的.種類采取不同的措施。如失火:立即趕到起火點,根據(jù)起火情況,切斷電源,使用滅火器滅火。等消防人員到來后,積極配合工作,保障供水及照明直至火災撲滅為止。
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組長:
組員:
職責:在現(xiàn)場指揮下堅守崗位,依據(jù)預案措施及疏散路線、順序有秩序地進行疏散全體師生到安全地帶,疏散過程中,避免擁擠踩踏,以保證全體師生快速、安全地撤離現(xiàn)場。
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組長:
組員:
職責:明確職責分工,準備醫(yī)療器械和藥品,負責將傷員運送到指定安全區(qū)并進行簡單救治后送往就近醫(yī)院進行救治。
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組長:
組員:
職責:調(diào)集有關人員、車輛和搶險、救災物資,協(xié)助其他工作組輸送救援人員和受災傷病員。
五、工作程序及職責:
(一)發(fā)生安全事故后,事故現(xiàn)場人員第一次發(fā)現(xiàn)人應立即報告應急救援指揮中心辦公室。
。ǘ﹫@各部門接到事故報告后,應當立即采取有效措施,組織搶救,疏散有關人員,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并注意保護好事故現(xiàn)場。
。ㄈ┏霈F(xiàn)重大事故各級領導及管理人員,一定要及時趕到事故現(xiàn)場組織搶救,現(xiàn)場所有人員要注意安全,聽從指揮,以免出現(xiàn)人員重復損傷。
滅火逃生疏散預案
一、教學樓火災
教學樓一旦發(fā)生火災,發(fā)現(xiàn)火情的人要立即報告園領導,撥打119報警,有關領導要迅速組織人員按預案實施疏散。
1、滅火組要立即趕到起火點,根據(jù)起火情況,切斷電源,使用滅火器滅火。
2、疏散組立即到位,協(xié)助組織各班撤離教學樓,遠離火點,疏散到安全地帶。
3、財產(chǎn)搶救組根據(jù)起火部位,火災大小,實施有組織的和必要的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移搶救工作。
4、通訊聯(lián)絡組及時上報文教局,并確保通訊、道路的暢通。有專人到路口引導消防車。
疏散組人員分配:
疏散通道安排:
注意事項:
1、疏散出來后各班要遠離危險地帶,(起火點道路等)立即清點人數(shù),如有遺漏要立即報告領導,由搶險人員負責搜救。
2、疏散時如果正門發(fā)生擁堵,必須服從指揮,部分班級走后門。
3、如果火災蔓延封閉通道,二三樓人員在不得已的情況下,可以撤離到二三樓平臺上等候救援。
4、如有濃煙,用濕毛巾捂住口鼻。
二、伙房及其他辦公區(qū)域發(fā)生火災
要求同上,疏散組要建立隔離線,避免幼兒靠近危險區(qū)域,同時參加財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移保護工作。
三、報警和接警處置程序
1、每個職工要知道報警電話119及正確的報警方法。
2、如果火情有失去控制的可能應立即報警。
3、報警后要有專人到門口接車,并保證園內(nèi)道路的暢通。
四、撲救初起火災的程序和措施
1、一般明火起火很小,發(fā)現(xiàn)人要立即采取撲救。
2、撲救方法采取水潑、蓋壓和使用滅火器的方法電器火災,先斷電,然后使用滅火器滅火燃油火災,應立即關閉油路閘閥,使用滅火器滅火一般明火,應根據(jù)火情采用適宜的方法迅速撲滅。
五、通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施
1、發(fā)生火災后,必須保證通訊聯(lián)絡的暢通,報警電話要始終保持和消防車的聯(lián)系。
突發(fā)事件應急預案2
自然災害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁,主要有干旱、洪澇、風雹、病蟲等。這些自然災害給國家、集體和人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。為保證在災害發(fā)生前準確地預報和有效地預防,災害發(fā)生后高效、有序地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移災民和災后重建等工作,最大限度地減輕災害造成的損失,根據(jù)市上有關規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預案。
(一)臨災應急反應
臨災應急是指上級發(fā)布特大災害預報后的應急行為。臨災預報發(fā)布后,鎮(zhèn)政府及有關部門立即進入臨災狀態(tài),并做好救災準備工作,對重點部位和易發(fā)災害的地方要重點關注。
1.啟動救災應急預案,成立救災機構(gòu)。救災工作實行黨委、政府統(tǒng)一領導,鎮(zhèn)抗災救災指揮部統(tǒng)一指揮,各部門、各單位、各村社共同參與,全力實施,協(xié)同配合,各司其職。
(1)鎮(zhèn)抗災救災指揮部的組成
總指揮:胡智(鎮(zhèn)黨委書記)、鄧昌艷(鎮(zhèn)長)
副總指揮:盧敏(鎮(zhèn)黨委副書記)、李光福、楊海龍(副鎮(zhèn)長)、劉關蓉(副鎮(zhèn)長)、曹晉松(派出所所長、鎮(zhèn)黨委委員)、何東(副鎮(zhèn)長)。
成員:馬廷祥(經(jīng)濟發(fā)展與社會事務辦主任、鎮(zhèn)黨委委員)、黃貴洪(財政所所長、鎮(zhèn)黨委委員)、曾小麗(高坪鎮(zhèn)場鎮(zhèn)黨支部書記、鎮(zhèn)黨委委員)、楊牧晨(黨政辦副主任)、彭長生(農(nóng)業(yè)服務中心主任)、楊善春(武裝部副部長)、蔣澤(社會事業(yè)和計生服務中心主任)、向帆波(衛(wèi)生院院長)、王祥金(畜牧站站長)。
指揮部辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展與社會事務辦,馬廷祥兼任辦公室主任。
。2)鎮(zhèn)抗災救災指揮部的主要職責
向市救災辦、民政局和有關部門報告災情和救災應急方案及救災中發(fā)生的重大問題。
統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災害應急、救災工作和應急預案的實施;派出指揮人員組織災區(qū)現(xiàn)場救災工作。
決定派遣搶險救災隊伍,協(xié)調(diào)解決救災中急需解決的重大問題。
及時掌握災情、險情及其發(fā)展趨勢,請求市上有關部門實施對口緊急支援和增撥救災款物。
及時匯總災情,統(tǒng)一發(fā)布災情信息。
接受救災捐贈,分發(fā)救災款物。
協(xié)調(diào)跨單位及其他救災工作。
2.召開鎮(zhèn)抗災救災指揮部成員、有關部門、單位負責人會議,通報預測的災情,研究、部署預報區(qū)的防災減災工作。派出防災監(jiān)督、檢查人員,赴預報區(qū)檢查督促應急預案的實施,協(xié)調(diào)處理有關事項;建立救災物資儲備庫。
3.適時向預報地的村民和單位發(fā)出進行避災疏散的指令和公告。
4.隨時向上級報告災情變化,做好災害快速評估準備,及時提出延長臨災應急期或撤消預報建議。
5.民兵應急分隊組織做好搶險救災準備。
6.農(nóng)業(yè)綜合服務中心(含水利)、供電等部門,對預報區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災害源,要采取緊急抗災加固措施,做好搶險救災準備。
7.派出所做好預報區(qū)社會治安管理工作,對重要部位和重點企業(yè)加強保衛(wèi)。
8.經(jīng)濟與社會事務辦、社會事業(yè)和計生服務中心在預報區(qū)廣泛宣傳防災、避災知識,及時平息災害謠傳、誤傳,保持社會穩(wěn)定。
9.經(jīng)濟與社會事務辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災準備。
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災害發(fā)生后,有關部門和單位要在抗災救災指揮部的統(tǒng)一領導下,分工協(xié)作,全力投入搶險救災工作。
1.人員搶險與工程搶險
鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集、指揮民兵應急分隊趕赴災區(qū),搶救、轉(zhuǎn)移被困人員,協(xié)助有關部門進行工程搶險,并在受災現(xiàn)場抗災救災指揮部的統(tǒng)一領導下,及時調(diào)整搶救和搶險隊伍。
2.醫(yī)療救護與疾病預防
衛(wèi)生院、畜牧站在災后2小時內(nèi)建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡,迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)及疾病預防控制機構(gòu)趕赴災區(qū)搶救傷員,必要時請上級對口支援。災情發(fā)生12小時內(nèi)派出防疫隊伍進入指定區(qū)域,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,及時檢查、檢測災區(qū)的飲用水源、食品等。
3.食品、物資供應
經(jīng)濟與社會事務辦、黨政辦、財政所等部門要組織調(diào)運食品(飲水)、救災物資,保證災區(qū)生活必需品的供應。災后3小時內(nèi),食品供應按每人每天1斤主食(饅頭、方便面、餅干等)、部分副食(純凈水、礦泉水等)標準供應災民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應;負責救災車輛及油料供應。
4.通訊保障
與有關單位聯(lián)系,盡快恢復被毀的通訊設施。
5.電力保障
與電力部門聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊伍,協(xié)助災區(qū)盡快恢復被破壞的送、配電設施,保證災區(qū)用電。
6.災民安置
災情發(fā)生2小時內(nèi),鎮(zhèn)人武部民兵應急分隊和其他救援人員一起搶救遇險群眾、轉(zhuǎn)移和安置災民。采取借住公房、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷、對口接待、投親靠友等多種形式,組織群眾自救,救護傷員;妥善處理死亡者的善后事宜,組織群眾盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。及時制定救災款物分配方案,承擔災民無力克服的吃、穿、住和因災引起疾病的醫(yī)治等救濟工作,保障災民的基本生活。
7.災情報送和發(fā)布
。1)災情評估。包括以下內(nèi)容:災情發(fā)生的時間、時段、受災面積、成災面積、絕收面積、受災人數(shù)、成災人數(shù)、被困人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、無家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因災傷病人數(shù)、因災死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因災死亡大牲畜、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟人數(shù)、需救濟糧數(shù)量、需救濟傷病人數(shù)、需衣被救濟人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災情況。
。2)災情報送。在災情發(fā)生后,6小時內(nèi)分別報市救災辦和市民政局,災情一時統(tǒng)計不準的',先報受災種類、受災區(qū)域、受災面積、受災人口等大致情況,待查實后作詳細書面報告。
。3)災情發(fā)布。需要向社會公布的,在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災救災指揮部實施向社會公布。
8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復
經(jīng)濟與社會事務辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心等組織指導災民開展生產(chǎn)自救及災后生產(chǎn)恢復工作,組織指導災民搞好搶種補種農(nóng)作物以及各類應時蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設施的搶修。
財政所、經(jīng)濟與社會事務辦、國土辦等負責組織、指導、幫助災區(qū)進行倒房、危房的重建。
個別或部分農(nóng)戶民房因災倒塌的,原則上在原宅基地建房;整個院落房屋倒塌的,統(tǒng)一規(guī)劃建房。
9.社會治安維護
武裝部、派出所加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi),維護社會秩序,預防和打擊各種違法犯罪活動,保障搶險救災工作順利進行。
10.氣象及水位監(jiān)測
農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責與上級有關部門聯(lián)系,負責對天氣、雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測,及時作好測報。分析預測未來流量以及可能出現(xiàn)的險情,對可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災情、險情及時報告,并提出應對和緊急求援的建議。
11.宣傳報道
黨政辦、社會事業(yè)和計生服務中心要依據(jù)救災指揮部提供的情況和部署,按照宣傳提綱和災情統(tǒng)一報道口徑,及時向公眾發(fā)布災情等有關信息,做好宣傳工作,傳播救災知識,提高社會的防災、抗災和減災意識,鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝災害,及時平息災害謠傳或誤傳,安定民心,共建家園。
12、.其他緊急事項
由鎮(zhèn)抗災救災指揮部根據(jù)情況指定有關部門負責處理。
突發(fā)事件應急預案3
為切實做好網(wǎng)絡突發(fā)事件的防范和應急處理工作,進一步提高預防和控制網(wǎng)絡突發(fā)事件的能力和水平,減輕或消除突發(fā)事件的危害和影響,確保我局網(wǎng)絡與信息安全,根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等有關法規(guī)文件精神,結(jié)合我局實際情況,特制定本應急預案。
一、指導思想
認真落實“教育在先,預防在前,積極處置”的工作原則,牢固樹立安全意識,提高防范和救護能力,以維護正常的工作秩序和營造綠色健康的網(wǎng)絡環(huán)境為中心,進一步完善網(wǎng)絡管理機制,提高突發(fā)事件的應急處置能力。
二、組織領導及職責
成立計算機信息系統(tǒng)安全保護工作領導小組
組 長:xx
副組長:xx
成 員:xx
主要職責:負責召集領導小組會議,部署工作,安排、檢查落實計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)重大事宜。副組 長負責計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)應急預案的落實情況,處理突發(fā)事故,完成局領導交辦的各項任務。
三、安全保護工作職能部門
1. 負責人: xx
2. 信息安全技術人員:xx
四、應急措施及要求
1. 各處室要加強對本部門人員進行及時、全面地教育和引導,提高安全防范意識。
2. 網(wǎng)站配備信息審核員和安全管理人員,嚴格執(zhí)行有關計算機網(wǎng)絡安全管理制度,規(guī)范辦公室、計算機機房等上網(wǎng)場所的管理,落實上網(wǎng)電腦專人專用和日志留存。
3. 信息所要建立健全重要數(shù)據(jù)及時備份和災難性數(shù)據(jù)恢復機制。
4. 采取多層次的有害信息、惡意攻擊防范與處理措施。各處室信息員為第一層防線,發(fā)現(xiàn)有害信息保留原始數(shù)據(jù)后及時刪除;信息所為第二層防線,負責對所有信息進行監(jiān)視及信息審核,發(fā)現(xiàn)有害信息及時處理。
5. 切實做好計算機網(wǎng)絡設備的防火、防盜 、防雷和防信號非法接入。
6.所有涉密計算機一律不許接入國際互聯(lián)網(wǎng),做到專網(wǎng)、專機、專人、專用,做好物理隔離。連接國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機絕對不能存儲涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密的文件。
附:
應急處理措施指南
。ㄒ唬┊斎藶椤⒉《酒茐幕蛟O備損壞的災害發(fā)生時,具體按以下順序進行:判斷破壞的來源與性質(zhì),斷開影響安全與穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡設備,斷開與破壞來源的網(wǎng)絡物理連接,跟蹤并鎖定破壞來源的ip或其它網(wǎng)絡用戶信息,修復被破壞的信息,恢復信息系統(tǒng)。按照災害發(fā)生的性質(zhì)分別采用以下方案:
1、網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論事件緊急處置措施
(1)網(wǎng)站、網(wǎng)頁由信息所值班人員負責隨時密切監(jiān)視信息內(nèi)容。
(2)發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上出現(xiàn)內(nèi)容被篡改或非法信息時,值班人員應立即向本單位信息安全負責人通報情況;情況緊急的',首先中斷服務器網(wǎng)線連接,再按程序報告。
(3)信息安全相關負責人應在接到通知后立即趕到現(xiàn)場,作好必要記錄,清理非法信息,妥善保存有關記錄及日志或?qū)徲嬘涗,強化安全防范措施,并將網(wǎng)站網(wǎng)頁重新投入使用。
(4)追查非法信息來源,并將有關情況向本單位網(wǎng)絡領導小組匯報。
(5)信息化領導小組召開會議,如認為事態(tài)嚴重,則立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。
2、 黑客攻擊事件緊急處置措施
(1)當發(fā)現(xiàn)黑客正在進行攻擊時或者已經(jīng)被攻擊時,首先()將被攻擊的服務器等設備從網(wǎng)絡中隔離出來,保護現(xiàn)場,并將有關情況向本單位信息化領導小組匯報。
(2)信息安全相關負責人應在接到通知后立即趕到現(xiàn)場,對現(xiàn)場進行分析,并做好記錄,必要時上報主管部門。
(3)恢復與重建被攻擊或破壞系統(tǒng)。
(4)信息化領導小組召開會議,如認為事態(tài)嚴重,則立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。
3、病毒事件緊急處置措施
(1)當發(fā)現(xiàn)有計算機被感染上病毒后,應立即向信息安全負責人報告,將該機從網(wǎng)絡上隔離開來。
(2)信息安全相關負責人員在接到通報后立即趕到現(xiàn)場。
(3)對該設備的硬盤進行數(shù)據(jù)備份。
(4)啟用反病毒軟件對該機進行殺毒處理,同時通過病毒檢測軟件對其他機器進行病毒掃描和清除工作。
(5)如果現(xiàn)行反病毒軟件無法清除該病毒,應立即向本單位信息化領導小組報告,并迅速聯(lián)系有關產(chǎn)品商研究解決。
(6)信息化領導小組開會研究,認為情況嚴重的,應立即市政府信息化辦公室和公安部門報警。
4、軟件系統(tǒng)遭破壞性攻擊的緊急處置措施
(1)重要的軟件系統(tǒng)平時必須存有備份,與軟件系統(tǒng)相對應的數(shù)據(jù)必須按本單位容災備份規(guī)定的間隔按時進行備份,并將它們保存于安全處。
(2)一旦軟件遭到破壞性攻擊,應立即向信息安全負責人報告,并將該系統(tǒng)停止運行。
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(3)檢查信息系統(tǒng)的日志等資料,確定攻擊來源,并將有關情況向本單位信息化領導小組匯報,再恢復軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。
(4)信息化領導小組召開會議,如認為事態(tài)嚴重,則立即市政府信息化辦公室和公安部門報警。
5、數(shù)據(jù)庫安全緊急處置措施
(1)對于重要的信息系統(tǒng),主要數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應按雙機設備設置,并至少要準備兩個以上數(shù)據(jù)庫備份,平時一個備份放在機房,另一個備份放在另一安全的建筑物中。
(2)一旦數(shù)據(jù)庫崩潰,值班人員應立即啟動備用系統(tǒng),并向信息安全負責人報告。
(3)在備用系統(tǒng)運行期間;信息安全工作人員應對主機系統(tǒng)進行維修并作數(shù)據(jù)恢復。
(4)如果兩套系統(tǒng)均崩潰而無法恢復,應立即向有關廠商請求緊急支援。
6、廣域網(wǎng)外部線路中斷緊急處置措施
(1)廣域網(wǎng)線路中斷后,值班人員應立即向信息安全負責人報告。
(2)信息安全相關負責人員接到報告后,應迅速判斷故障節(jié)點,查明故障原因。
(3)如屬我方管轄范圍,由信息安全工作人員立即予以恢復。
(4)如屬電信部門管轄范圍,立即與電信維護部門聯(lián)系,要求修復。
(5)如有必要,向本單位信息化領導小組匯報。
7、局域網(wǎng)中斷緊急處置措施
(1)設備管理部門平時應準備好網(wǎng)絡備用設備,存放在指定的位置。
(2)局域網(wǎng)中斷后,信息安全相關負責人員應立即判斷故節(jié)點,查明故障原因,并向網(wǎng)絡安全組組長匯報。
(3)如屬線路故障,應重新安裝線路。
(4)如屬路由器、交換機等網(wǎng)絡設備故障,應立即從指定位置將備用設備取出接上,并調(diào)試通暢。
(5)如屬路由器、交換機配置文件破壞,應迅速按照要求重新配置,并調(diào)測通暢。
(6)如有必要,向本單位信息化領導小組匯報。
8、設備安全緊急處置措施
(1)服務器等關鍵設備損壞后,值班人員應立即()向信息安全負責人報告。
(2)信息安全相關負責人員立即查明原因。
(3)如果能夠自行恢復,應立即用備件替換受損部件。
(4)如屬不能自行恢復的,立即與設備提供商聯(lián)系,請求派維護人員前來維修。
(5)如果設備一時不能修復,應向本單位信息化領導小組匯報。
。ǘ┊敯l(fā)生的災害為自然災害時,應根據(jù)當時的實際情況,在保障人身安全的前提下,首先保障數(shù)據(jù)的安全,然后是設備安全。具體方法包括:硬盤的拔出與保存,設備的斷電與拆卸、搬遷等。
(三)當發(fā)生火災時,若因用電等原因引起火災,立即切斷電源,撥打119報警,組織人員開啟滅火器進行撲救。
。1)對于初起火災,現(xiàn)場人員應立即實施撲救工作,使用滅火器具實施滅火撲救工作;
。2)火勢較大時,應立即撥打119火災報警電話和根據(jù)火災情況啟動有關消防設備,通知有關人員到場滅火;
。3)在保障人員安全的前提下,按上款保護數(shù)據(jù)及設備。
(四)當市電不正常時,采用ups供電,供電時間視電池容量而定,一般不超過1小時,若超過此時間,關團服務器等網(wǎng)絡設備,等市電供應正常后半小時再重新啟動服務器。
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做好機房及戶外網(wǎng)絡設備的防盜竊、防雷擊、防鼠害等工作。若發(fā)生事故,應立即組織人員自救,并報警。
其它沒有列出的不確定因素造成的災害,可根據(jù)總的安全原則,結(jié)合具體的情況,做出相應的處理。不能處理的可以請示相關的專業(yè)人員。
突發(fā)事件應急預案4
根據(jù)國辦發(fā)(x)52號文件以及省市關于加強基層應急管理的指示精神,xx社區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際特制定本預案
一、指導思想
根據(jù)國家和省市關于突發(fā)公共事件總體預案的要求,加強和規(guī)范對突發(fā)公共事件應急工作的.管理,提高社區(qū)工作人員處置突發(fā)公共事件的能力,最大限度的預防和減少突發(fā)事件所造成的損害,保證公眾的生命財產(chǎn)的安全,維護社區(qū)社會穩(wěn)定,促進國民經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,扎扎實實的做好應對各類突發(fā)事件的應急處理
二、組織機構(gòu)
為有序?qū)嵤└黝愅话l(fā)事件處置,成立指揮機構(gòu)分工如下:
總指揮:xx(社區(qū)主任)
副總指揮:xx(房管所長)
副總指揮:xx(社區(qū)副主任)
副總指揮:xx(社區(qū)黨支部委員)
成員:xx,xx,xx
三、健全制度
要針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件,指揮部每月進行一次專題研究;每半年進行一次小結(jié)年終進行評議。
四、各類突發(fā)事件的預防
1、火災突發(fā)事件處理。發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間報火警119,同時指揮和副指揮迅速將情況報告街道辦,并立即組織人員保護現(xiàn)場查明情況,采取措施,展開搶救。
2、定期檢查食堂尤其是衛(wèi)生狀況進行徹底檢查,以防止食物中毒
3、對辦公室檔案圖書進行安全檢查,重點是防盜防火
4、對辦公區(qū)域的電源。液化氣罐。電熱器。電爐。電熱毯進行徹底檢查以防后患。
五、加強領導
社區(qū)辦和房管所要加強對此項工作的領導。建立健全崗位責任制和各項操作規(guī)程,嚴格執(zhí)行領導同志帶班值班制度,關鍵崗位。部位要設專人負責,晝夜值班,值班人員要堅守崗位,盡職盡責。要經(jīng)?偨Y(jié)經(jīng)驗,定檢查,使此項工作真正落到實處。
突發(fā)事件應急預案5
為順利應對突發(fā)事件,妥善處置緊急情況,最大限度地減少意外事故帶來的損失,保障網(wǎng)站安全,特制定處置突發(fā)事件應急預案。如遇緊急突發(fā)事件首先保持鎮(zhèn)定,分清事件性質(zhì),立即做出反應,采取相應應急預案。當在網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)學校信息泄密情況,擅自公布違法信息或有非法組織違法言論一律作為網(wǎng)上突發(fā)事件處理。
1.報警程序:
。1)發(fā)現(xiàn)案件時應及時上報學區(qū)。
。2)向?qū)W校領導報告。
。3)經(jīng)領導同意后向公安局計算管理科報告。
2.處置措施:請網(wǎng)站服務提供商立刻查封違法者的IP地址,并在內(nèi)容管理員帳戶中清查是否有信息泄露和更改,按照要求及時更改。
3.注意事項:
(1)遇事一定要冷靜,果斷采取措施。
。2)網(wǎng)絡突發(fā)事件處理原則是:請服務商先查封違法者的IP地址,后報警,及時控制事態(tài)的.發(fā)展。
校領導責任人聯(lián)系電話:
派出所:XX
學校值班室電話:
突發(fā)事件應急預案6
1.總則
1.1編制目的
為科學有效應對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件,規(guī)范應急處置工作,切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患,保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發(fā)生后,在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下,堅持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,實行區(qū)(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。
1.4.2以人為本,依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應急預案要符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,要與相關政策相銜接,要依法行政,依法實施應急預案。
1.4.3預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務企業(yè)應當落實預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應對安全事件發(fā)生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業(yè)小組,加強管理人員安全方面工作的培訓力度,定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進行安全應急演練。
2.組織機構(gòu)與職責
2.1指揮機構(gòu)
按照安全應急工作的需要,成立物業(yè)管理安全工作領導小組。由市物業(yè)辦主任擔任組長,組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構(gòu)
物業(yè)管理安全工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市物業(yè)辦,主任張宣文,常務副主任王西濤。辦公室職責:統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作,對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會議,及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達;及時向上級機關報送相關重大事項和突發(fā)事件的應急處理情況;其它內(nèi)部工作事項的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應組織機構(gòu),確立專門辦事機構(gòu)、專職工作人員,根據(jù)本區(qū)域的實際情況,明確職責分工,認真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強化工作措施,加強安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務、責任心強的.1-2名工作人員,組成2個督導組,定期對各區(qū)(市)的安全工作進行指導、督察,并提出指導意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應當成立相應檢查小組,對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度,及時準確的向有關部門報送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當按有關規(guī)定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應急處置中,相關單位應當實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息,經(jīng)過分析研究后,及時通報相關單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,由物業(yè)管理安全工作領導小組負責協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應急預案啟動后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應當及時協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務企業(yè),按照有關部門的規(guī)定落實相關安全工作。
3.重點區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施,如配電室、泵房、中央空調(diào)機房、發(fā)電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應急設施的整治,設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內(nèi)因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業(yè)服務企業(yè)應當對公共區(qū)域安全防范的重點部位設置警示標識,可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務企業(yè)應當對業(yè)主的自我檢查防范予以告示,提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強化自我安全防范意識。
4.3物業(yè)服務企業(yè)應當加強對公共區(qū)域安全防范重點部位的日常巡查,加強對管理區(qū)域內(nèi)的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進行回訪,增強安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預案,要對安全防范應急預案進行全面檢查、調(diào)整完善,明確安全防范應急處理程序。
4.5物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格按照市政府的有關規(guī)定,對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案,加強執(zhí)行力度,強化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務企業(yè)應當對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區(qū)要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務企業(yè)應加大對小區(qū)安全防范的投入,提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點部位監(jiān)控等技防工程的應加強維護。
5.緊急處置
各物業(yè)服務企業(yè)應高度重視物業(yè)管理安全工作,把做好安全工作提高到事關群眾生命財產(chǎn)安全、事關構(gòu)建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。
物業(yè)企業(yè)負責人作為管理小區(qū)安全工作的第一責任人,要把安全工作提到當前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生,應在第一時間向有關行政管理部門報告,并及時趕到現(xiàn)場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應急處置完畢后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導致引發(fā)安全事件的原因。屬責任事故的,要查明責任人及各自責任的大小,并擬寫調(diào)查報告及時報送相關部門。
6.2通過總結(jié),找出預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓,逐步完善應急機構(gòu),提高預警和應急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預案演練
各物業(yè)服務企業(yè)每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標,制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內(nèi)要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結(jié)。
7.2宣傳
各物業(yè)服務企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人,由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關行政管理部門調(diào)遣,玩忽職守,失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人,依法處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應每月指派專人對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問題應及時責令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。
對于整改不利,存在問題較為嚴重的物業(yè)服務企業(yè)將予以嚴肅處理,并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監(jiān)督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關法律、法規(guī)修改情況,對本預案及時進行修改、完善。
9.預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)事件應急預案7
1總則
1.1編制目的
建立健全應對公路交通突發(fā)事件的運行機制,有效預防、積極應對、及時控制公路交通突發(fā)事件,高效組織應急處置工作,最大限度減輕和消除災害損失及影響,維護人民財產(chǎn)安全,保障社會經(jīng)濟正常運行。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《公路交通突發(fā)事件應急預案》《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等相關規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本預案。
1.3分級標準
本預案所稱公路交通突發(fā)事件是指由于自然災害、事故等原因引發(fā),造成或者可能造成公路交通運行中斷,需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的,以及由于重要物資、人員運輸特殊要求,需要提供公路應急通行保障的緊急事件。
公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級,作為公路交通突發(fā)事件信息報送的標準和分級處置的依據(jù)。
1.3.1符合下列情形之一的,為特別重大事件(Ⅰ級)
。1)造成高速公路、普通國道交通中斷,出現(xiàn)大量車輛積壓,并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行,且搶修、處置時間預計在48小時以上的;
。2)造成國省道特大橋梁、特長隧道垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的;
。3)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全國或者大片區(qū)域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的;
。4)其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。
1.3.2符合下列情形之一的,為重大事件(Ⅱ級)
。1)造成國道、省道交通中斷,出現(xiàn)大量車輛積壓,且搶修、處置時間預計在24小時以上的;
。2)因公路交通突發(fā)事件導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的;
(3)造成國省道大橋、中長隧道發(fā)生垮塌、火災、爆炸等安全事件,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的;
。4)公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發(fā)生一次10人以上30人以下死亡(失蹤),或者50人以上100人以下重傷的;
。5)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下中毒(重傷),或造成道路環(huán)境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞,嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕娬Ia(chǎn)、生活的;
。6)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響省域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的;
。7)其他需要由本省提供公路交通應急保障的。
1.3.3符合下列情形之一的,為較大事件(Ⅲ級)
(1)造成國道、省道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預計在6小時以上的;
(2)造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預計在24小時以上的;
(3)造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的;
(4)公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發(fā)生一次3人以上10人以下死亡(失蹤),或者10人以上50人以下重傷的;
。5)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下中毒(重傷),或造成道路環(huán)境污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞,嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕娬Ia(chǎn)、生活的;
。6)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的;
。7)其他需要由設區(qū)市提供公路交通應急保障的。
1.3.4符合下列情形之一的,為一般事件(Ⅳ級)
。1)造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預計在12小時以上的;
。2)造成國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的;
。3)公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發(fā)生一次3人以下死亡(失蹤),或者10人以下重傷的;
。4)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏,造成3人以下死亡,或者10人以下中毒(重傷),或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞,影響當?shù)厝嗣袢罕娬Ia(chǎn)、生活的;
。5)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要在縣域內(nèi)緊急安排公路應急通行保障的;
(6)其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。
1.4適用范圍
本預案適用于全省范圍內(nèi)公路交通突發(fā)事件的應對處置工作。
1.5工作原則
。1)統(tǒng)一領導、分級負責、分級響應。公路交通突發(fā)事件應急工作由各地人民政府統(tǒng)一領導,交通運輸主管部門具體負責,政府相關部門分工協(xié)作,按照公路交通事故等級分級進行組織、指揮和處置。
。2)職責明確、科學規(guī)范。明確應急工作職責和具體任務,依靠科學,依法規(guī)范應急管理工作,建立全省結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應急響應體系。
。3)以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合。以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要目標,堅持平時預防工作與戰(zhàn)時應急救援工作相結(jié)合,做好公路交通突發(fā)事件的思想、預防和預案準備,提高預警預防和應急處置工作能力。
1.6預案體系
(1)公路交通突發(fā)事件應急預案。省級公路交通突發(fā)事件應急預案是全省公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱,為省政府專項應急預案,是省政府應對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的工作方案,公布實施后報交通運輸部和省應急廳備案。
。2)公路交通突發(fā)事件部門應急預案。公路交通突發(fā)事件部門應急預案是省交通運輸廳為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內(nèi)公路交通突發(fā)事件應急預案,由省交通運輸廳制定并公布實施,報交通運輸部和省政府備案,抄送省應急廳。
。3)各市、縣、區(qū)人民政府按照《陜西省公路交通突發(fā)事件應急預案》的要求,制定本行政區(qū)域公路交通突發(fā)事件應急預案并公布實施,報上一級人民政府有關主管部門和同級應急管理部門備案。
。4)企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位根據(jù)公路交通突發(fā)事件應急預案的要求,結(jié)合自身實際,為及時組織企事業(yè)單位層面應對可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位組織制定并實施,報本級人民政府有關主管部門備案。
2組織指揮體系及職責
公路交通突發(fā)事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構(gòu)組成。省政府設立陜西省公路交通突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱省公路交通應急指揮部),下設省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區(qū)人民政府可參照本預案,分別設立相應的應急指揮機構(gòu),明確相關職責。
2.1省公路交通應急指揮部
2.1.1指揮部組成
總 指 揮:省政府分管副省長
副總指揮:省政府分管副秘書長
省交通運輸廳廳長
省公安廳分管負責同志
武警陜西省總隊分管負責同志
省消防救援總隊分管負責同志
成員單位:省委宣傳部(省政府新聞辦)、省發(fā)展改革委(省糧食和儲備局)、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監(jiān)局、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司、省軍區(qū)(戰(zhàn)備建設局)、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關部門和單位負責同志。
省政府可根據(jù)應急處置實際需要,對省公路交通應急指揮部領導和成員進行調(diào)整。
2.1.2指揮部職責
貫徹落實國務院,省委、省政府和交通運輸部關于處置公路交通突發(fā)事件應急工作的指示和要求;負責決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應啟動;領導、組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大公路交通突發(fā)事件應急處置工作;指導市、縣、區(qū)較大、一般公路交通突發(fā)事件的應急處置工作;研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問題;向省政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應急處置情況;審議批準省公路交通突發(fā)事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項;負責公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布。
2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責
省委宣傳部(省政府新聞辦):負責做好公路交通突發(fā)事件相關輿論引導工作,指導事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權威信息;指導協(xié)調(diào)新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報道,及時組織和指導有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。
省發(fā)展改革委(省糧食和儲備局):按照省公路交通應急指揮部指令,組織調(diào)出省級應急救援物資。
省工業(yè)和信息化廳:負責協(xié)調(diào)省內(nèi)應急物資的生產(chǎn);提供救援行動所需無線電頻率,保障無線電通信秩序。
省公安廳:負責指導協(xié)調(diào)屬地公安機關維護應急工作秩序和事發(fā)地的社會治安;組織避災疏散;負責交通管制、處置交通事故、疏導交通,負責道路交通安全保障,保證應急處置工作有序進行。
省民政廳:負責因公路交通突發(fā)事件導致受災群眾基本生活困難的臨時救助工作。
省財政廳:負責落實本級財政資金用于公路交通突發(fā)事件應急工作經(jīng)費,會同交通運輸部門加強突發(fā)事件應急資金使用監(jiān)管,提高資金使用效益。
省自然資源廳:負責公路交通突發(fā)事件有關地質(zhì)災害相關信息收集、分析;組織和指導做好突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查;監(jiān)督地質(zhì)災害防治措施落實;協(xié)調(diào)當?shù)卣龊脼暮蠡謴凸方煌ǖ挠玫乇U稀?/p>
省生態(tài)環(huán)境廳:負責公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急監(jiān)測,對環(huán)境污染的應急處置提供技術指導。
省住房城鄉(xiāng)建設廳:負責組織協(xié)調(diào)搶修損毀的城市供水、城鎮(zhèn)供氣等設施,保障供水、供氣等生命線正常運行。
省交通運輸廳:負責收集公路交通突發(fā)事件的相關信息;組織公路突發(fā)事件的應急監(jiān)測,實時掌握突發(fā)事件動態(tài),及時分析、預測發(fā)展趨勢;根據(jù)突發(fā)事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部;組織開展公路搶通工作;組織公路水路應急運力;指導災后公路交通恢復重建工作。
省水利廳:負責提供與公路交通突發(fā)事件有關的省內(nèi)主要河道的水情,指導事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農(nóng)村供水設施搶修及水旱災害防御工作。
省商務廳:協(xié)調(diào)解決部分生活必需品的應急供應。
省衛(wèi)生健康委:負責指揮、組織開展公路交通突發(fā)事件傷(。﹩T醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;根據(jù)需求,調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量給予援助;加強衛(wèi)生防疫工作,預防控制疫情的發(fā)生和蔓延。
省應急廳:統(tǒng)籌指導省公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省其他應急救援力量,協(xié)助重大以上公路交通突發(fā)事件的應對處置工作;指導事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故的預防工作;協(xié)調(diào)相關部門做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作;按規(guī)定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作;負責提出全省受災群眾生活安置類救災物資的儲備需求和動用決策。
省國資委:督促陜西交通控股集團做好所轄車站、客運站場經(jīng)營活動中突發(fā)事件的應對處置工作;協(xié)調(diào)陜西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。
省廣電局:指導和協(xié)調(diào)廣播電視播出機構(gòu)做好有關政策、法規(guī)的宣傳,及時準確報道應急工作信息。
省通信管理局:負責組織協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。
省地震局:負責提供因地震導致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預警預報信息。
省氣象局:負責組織提供災害性天氣預報預警,根據(jù)需求,組織開展公路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象監(jiān)測預報,提供污染氣體擴散的氣象條件分析,組織開展公路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估以及協(xié)助災害成因界定工作。
陜西銀保監(jiān)局:負責組織、協(xié)調(diào)、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。
民航西北地區(qū)管理局:協(xié)調(diào)有關航空公司組織應急救援物資、設備及傷(。﹩T的運輸。
中國鐵路西安局集團有限公司:負責組織運力,根據(jù)指揮部及現(xiàn)場應急處置需求,優(yōu)先做好公路交通突發(fā)事件搶險救援人員、傷(病)員、物資等運輸工作。
國網(wǎng)陜西省電力有限公司:負責組織搶修恢復供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電設施,保障應急搶險用電。
省軍區(qū)(戰(zhàn)備建設局):根據(jù)省公路交通應急指揮部要求,負責組織民兵、視情協(xié)調(diào)駐軍部隊參加公路交通突發(fā)事件應急救援。
武警陜西省總隊:根據(jù)省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援;配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃蚝椭伟病?/p>
武警第一機動總隊交通第二支隊:按照國家有關規(guī)定,組織指揮所屬部隊參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。
省消防救援總隊:負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。
2.2省公路交通應急指揮部辦公室
省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任,副主任由分管副廳長擔任,各成員單位確定的聯(lián)絡員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實省公路交通應急指揮部的指示和部署;組織協(xié)調(diào)全省公路交通突發(fā)事件預防預警工作,及時向省公路交通應急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動建議;組織協(xié)調(diào)應急處置及事后調(diào)查評估工作;協(xié)調(diào)省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作;指揮各設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)做好公路交通突發(fā)事件的處置工作;匯總、整理信息,及時向省公路交通應急指揮部報告,并通報各成員單位;組織有關部門和專家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢,提出對策;向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結(jié)報告;指導全省公路交通突發(fā)事件應急培訓和應急演練。
2.3省公路交通應急工作組
省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動成立,由省公路交通應急指揮部相關成員單位組成,在省公路交通應急指揮部統(tǒng)一領導下具體承擔應急處置工作。
省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)、調(diào)查監(jiān)測、新聞宣傳、專家咨詢七個應急工作小組。根據(jù)公路交通突發(fā)事件應對工作的需要,省公路交通應急指揮部可啟動相應的應急工作小組。
2.3.1綜合保障小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省發(fā)展改革委(省糧食和儲備局)、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省商務廳、省氣象局、民航西北地區(qū)管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司
職 責:負責公路交通突發(fā)事件應急物資、應急車輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經(jīng)費保障、生活保障、受災群眾臨時救助等善后處理工作;建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場與上級應急指揮部的通信聯(lián)絡;負責組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配中央和我省救災款物并監(jiān)督使用,以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接。
2.3.2公路搶通小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省國資委、省軍區(qū)(戰(zhàn)備建設局)、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司
職 責:負責組織公路搶修及保通工作;擬定公路繞行方案并組織實施;負責公路交通突發(fā)事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。
2.3.3醫(yī)療救援小組
牽頭單位:省衛(wèi)生健康委
成員單位:省民政廳、陜西銀保監(jiān)局
職 責:負責公路交通突發(fā)事件事故現(xiàn)場傷(。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,并及時向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷(。﹩T醫(yī)療救治相關信息;負責組織協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好致病、致殘、死亡人員的救助工作;負責做好查勘理賠工作。
2.3.4安全保衛(wèi)小組
牽頭單位:省公安廳
成員單位:武警陜西省總隊
職 責:負責設置公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒線;疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員;保護現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序;依法打擊違法犯罪活動;維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序,實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通。
2.3.5調(diào)查監(jiān)測小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局
職 責:負責對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)督,為公路交通突發(fā)事件處置提供技術支持,防止發(fā)生次生災害。
2.3.6新聞宣傳小組
牽頭單位:省委宣傳部(省政府新聞辦)
成員單位:省交通運輸廳、省廣電局
職 責:負責應急救援現(xiàn)場媒體記者的組織、管理和引導工作;按照省公路交通應急指揮部提供的權威信息進行新聞宣傳報道;根據(jù)省公路交通應急指揮部決定,組織預警信息發(fā)布。
公路搶通小組、醫(yī)療救援小組、安全保衛(wèi)小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動解散;調(diào)查監(jiān)測小組、新聞宣傳小組在相關工作完成后,由省公路交通應急指揮部宣布解散。
2.3.7專家咨詢小組
省公路交通應急專家咨詢小組,由指揮部成員單位及業(yè)內(nèi)專家組成,其主要職責是對應急處置工作進行現(xiàn)場技術指導和會商咨詢;對公路交通突發(fā)事件及趨勢進行應急評估,提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見;對突發(fā)事件處置后,事發(fā)地公路能否恢復通行進行評估,向省公路交通應急指揮部提交評估報告。
3預防和監(jiān)測預警
3.1預警和預防機制
預警和預防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關信息,進行分析預測,并作出相應判斷,發(fā)布預警信息,采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發(fā)事件信息監(jiān)測體系和信息報告制度,重點做好自然災害的預警信息和公路交通突發(fā)事件相關信息的收集、接收和匯總工作,健全預測預警聯(lián)動機制,建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況,按照相關程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息,做好預防與應對準備工作,并及時向公眾發(fā)布出行服務信息和提示信息。
3.1.1預警信息內(nèi)容
。1)氣象災害預警信息。氣象主管部門發(fā)布的暴雨(雪)、寒潮、大風、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。
。2)強地震(烈度≥Ⅶ)監(jiān)測信息。地震震級、震中位置、發(fā)震時刻、預計影響范圍、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失。
(3)突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測、預測信息。突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時間、發(fā)生地點、強度、預計持續(xù)時間、受影響公路名稱與位置、受災人口數(shù)量、疏散(轉(zhuǎn)移)出發(fā)地、目的地、途徑公路路線和運力需求。
。4)洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息。洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時間、洪峰流量和當前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預計影響區(qū)域與堤防決口和庫區(qū)垮壩的`發(fā)生時間、發(fā)生地點、已經(jīng)和預計影響區(qū)域、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、需疏散(轉(zhuǎn)移)的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。
。5)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。突發(fā)疾病的名稱、發(fā)生地點、傳播渠道、當前死亡和感染人數(shù)、預計受影響人數(shù)、需隔離、疏散(轉(zhuǎn)移)的人口數(shù)量、該疾病對公路交通運輸?shù)奶厥馓幚硇枨,緊急衛(wèi)生和救援物資運輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。
。6)環(huán)境污染事件影響信息。危險化學品(含劇毒品)運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時間、發(fā)生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟損失、預計清理恢復時間,應急救援車輛途徑公路路線。因環(huán)境事件需疏散(轉(zhuǎn)移)群眾事件的原因、疏散(轉(zhuǎn)移)人口數(shù)量、疏散(轉(zhuǎn)移)時間、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。
。7)重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況,預計處理恢復時間。
。8)因市場商品短缺及物價大幅度波動引發(fā)的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途徑路線、運載條件、運輸時間要求等。
。9)公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息,公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量、已采取的應急管理措施、繞行路線等。重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內(nèi)運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。
。10)其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。
3.1.2信息來源
省公路交通應急指揮部辦公室應通過各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關信息,主要信息來源包括:
。1)公眾信息部門(氣象、水利、衛(wèi)生健康、地震、自然資源、公安等)。依托信息發(fā)布媒體,收集相關部門提供的有關自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風險因素的公眾信息、專業(yè)實測和預報信息。
。2)省政府及其他政府部門。依托政府辦公信息網(wǎng)絡及信息通報制度,收集來自省政府總值班室以及政府部門(自然資源、水利、地震、氣象、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理等)通報的地質(zhì)災害、水文監(jiān)測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛(wèi)生事件、重點或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預警信息。
。3)交通運輸系統(tǒng)。依托全省各級公路交通運輸部門提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風險源信息。
。4)其他。有關機構(gòu)及公眾發(fā)布或提供的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。
3.2預測預警支持系統(tǒng)
建立面向交通運輸行業(yè)的氣象災害、地質(zhì)災害突發(fā)事件預警支持系統(tǒng);建立各級預警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫;建立公路交通突發(fā)事件風險源數(shù)據(jù)庫;建立公路交通突發(fā)事件信息報告制度和信息報送及發(fā)布系統(tǒng);建立公路交通突發(fā)事件影響的預測分析機制;建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長效預警機制。
省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)。在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎上,建立和完善統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效的公路交通應急平臺體系,并實現(xiàn)與全省應急廣播體系的對接。
3.3預警分級
為便于對可以預警的突發(fā)事件進行預警,根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛(wèi)生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等,公路交通突發(fā)事件預警級別分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據(jù)收集到的信息對公路交通突發(fā)事件進行預判,啟動相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動和發(fā)布,各市、縣、區(qū)應急指揮機構(gòu)分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發(fā)布。
紅色預警(Ⅰ級):可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件(Ⅰ級)時。
橙色預警(Ⅱ級):可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件(Ⅱ級)時。
黃色預警(Ⅲ級):可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件(Ⅲ級)時。
藍色預警(Ⅳ級):可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件(Ⅳ級)時。
3.4預警啟動程序
可能發(fā)生或引發(fā)特別重大(Ⅰ級)、重大公路交通突發(fā)事件(Ⅱ級)時,省公路交通應急指揮部按如下程序啟動預警:
(1)省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)啟動建議;
。2)省公路交通應急指揮部在2小時內(nèi)決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警,如同意啟動,則正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件,并分別向應急部、交通運輸部報告,省公路交通應急工作組進入待命狀態(tài);
(3)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi),由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)下發(fā),并確認接收;
。4)根據(jù)情況需要,省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會發(fā)布,如需要,預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體,面向社會發(fā)布;
。5)省公路交通應急指揮部辦公室、調(diào)查監(jiān)測小組立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度,并根據(jù)省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率;
。6)省公路交通應急工作組開展應急籌備工作,公路搶通小組和綜合保障小組開展應急物資的征用準備。
Ⅲ、Ⅳ級預警啟動程序由各市、縣、區(qū)參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動程序,結(jié)合當?shù)靥攸c,自行編制;預警過程中,如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大,超過本級預警條件或本級處置能力,應及時上報上一級公路交通應急指揮機構(gòu),建議提高預警等級。
3.5預警終止程序
、、Ⅱ級預警降級或撤銷情況下,省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序:
。1)省公路交通應急指揮部辦公室根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息,確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動標準,需降級或撤銷時,應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)終止建議;
。2)省公路交通應急指揮部同意終止后,正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件,明確提出預警后續(xù)處理意見,并在24小時內(nèi)向應急部、交通運輸部上報預警終止文件,各公路交通應急工作組自行撤銷;
。3)如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級,省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu),由設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)組織涉及的縣(市、區(qū))啟動預警;
。4)如預警直接撤銷,省公路交通應急指揮部辦公室在24小時內(nèi)向省公路交通應急指揮部成員單位和設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)發(fā)送預警終止文件;
、、Ⅳ級預警終止程序由市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序,結(jié)合當?shù)靥厣,自行編制?/p>
、、Ⅱ級預警在所對應的應急響應啟動后,預警終止時間與應急響應終止時間一致,不再單獨啟動預警終止程序。
3.6應急物資征用
Ⅰ、Ⅱ級預警啟動后,公路搶通小組和綜合保障小組應根據(jù)預警事件的特征和影響程度與范圍,提出公路交通應急保障資源征用方案,經(jīng)省公路交通應急指揮部同意后執(zhí)行。
在省公路交通應急指揮部征用通知下發(fā)后24小時內(nèi),相關省級部門、各設區(qū)市人民政府應按照通知的要求,負責組織和征用相關應急保障資源,簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發(fā)相關單位,征調(diào)的相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資,到指定地點集結(jié)待命。
、、Ⅳ級預警啟動后的應急物資征用程序由市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資征用程序,自行編制。
3.7預防預警行動
進入預警狀態(tài)后,事發(fā)地縣級以上人民政府采取以下措施:
。1)立即啟動相關應急響應;
。2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員,并進行妥善安置;
。3)指令各公路交通應急搶險隊伍進入應急狀態(tài),立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況;
。4)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,終止可能導致危害擴大的行為和活動;
。5)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時調(diào)整公路交通應急所需人員和物資、設備,確保應急保障工作;
。6)及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布事件信息,公布咨詢電話;
(7)有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預警的公路交通應急指揮機構(gòu)應當立即宣布解除預警,終止預警期和已經(jīng)采取的有關措施。
4應急響應
4.1信息報告
4.1.1報告時限和程序
交通運輸、公安交警、消防等部門在發(fā)現(xiàn)和接到預警信息或社會公眾的報告,并經(jīng)核實確認公路交通突發(fā)事件發(fā)生后,要立即向本級公路交通應急指揮機構(gòu)辦公室報告,并于1小時內(nèi)向上一級公路交通應急指揮機構(gòu)辦公室和事發(fā)地人民政府報告,逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下,首報可以采取電話報告形式,后續(xù)書面報告要在1小時內(nèi)報送。來不及呈送詳細報告的,可先作簡要報告,然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況,隨時續(xù)報。
對于特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)公路交通突發(fā)事件,事發(fā)地人民政府及有關交通運輸、公安交警、消防等部門要在獲知事件發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向省政府、交通運輸部報告,并同時報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構(gòu)辦公室。
4.1.2報告內(nèi)容
信息報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生時間、地點、類型以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));已經(jīng)采取的措施;其他應當報告的情況,并根據(jù)搶救救援情況及時續(xù)報。
4.2分級響應
公路交通突發(fā)事件應急工作遵循分級響應程序,根據(jù)事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構(gòu)。
4.2.1先期處置
公路交通突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府要立即進行先期處置,調(diào)度物資和社會資源,指揮和派遣相關部門專業(yè)應急隊伍趕赴現(xiàn)場,采取控制事發(fā)現(xiàn)場及事件態(tài)勢的措施,嚴防次生、衍生危險發(fā)生。
4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應
當省內(nèi)發(fā)生特別重大公路交通突發(fā)事件時,省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告,由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級響應。省、市、縣交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。
當省內(nèi)發(fā)生重大公路交通突發(fā)事件時,由省公路交通應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應:
(1)省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出Ⅱ級應急響應建議。
。2)省公路交通應急指揮部研判后,由總指揮宣布啟動應急響應,并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)召開電話或視頻會議通報情況,部署應急處置行動;由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會發(fā)布。
。3)省公路交通應急指揮部辦公室立即開通與事發(fā)地公路交通應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事件發(fā)展動態(tài),指導督促事發(fā)地人民政府開展應急處置工作。
。4)組織召開專家咨詢會,進行風險評估,提出處置建議,省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規(guī)定時間內(nèi)到達指定位置,根據(jù)職責部署本部門開展協(xié)同應急處置工作。
。5)按規(guī)定程序向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況,視情況請求交通運輸部支援。
4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應
發(fā)生較大、一般公路交通突發(fā)事件時,市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應,開展應急處置,并將處置情況及時向上一級公路交通應急指揮機構(gòu)報告。需要有關應急力量支援時,及時向省公路交通應急指揮部提出請求。
4.3現(xiàn)場應急處置
4.3.1總體要求
按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,由事發(fā)地人民政府統(tǒng)一組織實施應急響應。組織有關部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調(diào)度、應急運輸、受災群眾轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件應急處置工作。
。1)按照“先控制,后處理”的原則,迅速采取措施,實施先期處理,控制和縮小影響范圍,防止事態(tài)擴大;
。2)應急處置要立足于快速反應、運轉(zhuǎn)高效,依靠專家力量,采取科學有效的措施,盡量避免和減少人員傷亡。
4.3.2現(xiàn)場控制與處置
根據(jù)突發(fā)事件類型、事態(tài)可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性,各公路交通應急工作小組實施如下措施:
。1)維護現(xiàn)場秩序,迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū),并設置警示標志;
(2)進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢,根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織制定科學的現(xiàn)場應急處置方案,并根據(jù)事件發(fā)展趨勢,對方案進行調(diào)整優(yōu)化;
(3)對受損公路加固、搶修、保通,確定繞行線路,確保公路運輸暢通;組織開展應急救援工作,確定事件疏散區(qū)域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全保護措施;
。4)根據(jù)需要,組織協(xié)調(diào)應急運力進行搶運;
(5)突發(fā)事件得到控制后,及時清理現(xiàn)場。
4.4安全防護
4.4.1應急人員的安全防護
提供不同類型突發(fā)事件救援人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說明,進行培訓教育,做好安全防護。
4.4.2群眾的安全防護
省公路交通應急指揮部根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點,負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內(nèi)容包括:告知群眾應采取的安全防護措施,確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序;組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線、以及做好緊急避難場所、醫(yī)療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。
4.5社會力量動員與參與
根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點,明確動員的范圍、組織程序、決策程序,在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時,由事發(fā)地人民政府動員和組織社會力量參與。
4.6信息發(fā)布
公路交通突發(fā)事件,由省公路交通應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息,新聞媒體根據(jù)省公路交通應急指揮部發(fā)布的信息進行宣傳報道,正確引導輿論。
4.7應急響應終止
4.7.1終止條件
。1)險情排除,公路交通恢復通暢;
。2)現(xiàn)場搶救活動(包括人員搜救、處置,火災、爆炸等危險隱患已排除)已經(jīng)結(jié)束;
。3)公路交通突發(fā)事件所造成的大規(guī)模污染損害基本得到控制和消除;
(4)涉險人員安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。
4.7.2應急響應終止程序
由省公路交通應急指揮部宣布應急響應終止,解除應急狀態(tài)。
5后期處置
5.1善后處理
省公路交通應急指揮部根據(jù)公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報省政府。事發(fā)地縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作,盡快恢復正常秩序,確保社會穩(wěn)定。
5.1.1征用物資的補償
依據(jù)相關法律法規(guī)對因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補償,被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告,主要內(nèi)容包括:
。1)被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛?cè)罩尽氛洠?/p>
。2)投入的人力、設備、車輛、材料的數(shù)量、單價、計算方法;
(3)相應的物資管理費、交通費及其他有關費用;
。4)其他相關證據(jù)和證明材料。
5.2社會救助
對因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員,由事發(fā)地人民政府按國家有關規(guī)定給予臨時救助;對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關規(guī)定給予相應救助。
5.3調(diào)查與評估
公路交通突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后,由省公路交通應急指揮部形成調(diào)查評估報告,參加應急救援行動的有關部門要協(xié)助調(diào)查工作,認真答復與事件有關的詢問,真實地提供相關記錄。
調(diào)查評估報告包括以下基本內(nèi)容:
。1)事件的基本情況;
。2)事件原因分析;
。3)事件結(jié)論;
。4)事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進的建議;
(5)應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議;
。6)必要的附件。
6應急保障
6.1通信與信息保障
各級公路交通應急指揮機構(gòu)成員單位要暢通相關信息交流溝通渠道,保證各部門之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統(tǒng),建立有線和無線相結(jié)合,基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng),利用現(xiàn)代通信手段,通過有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡等多種形式,確保在事件發(fā)生時通信暢通。
6.2物資裝備保障
各級人民政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門,制定物資儲備管理制度,并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會應急物資儲備機構(gòu),采取租賃和購置相結(jié)合的方法,儲備一定數(shù)量的應急物資。
應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括:瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等;救援物資主要包括:方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。省級普通干線公路應急物資設備儲備中心主要以滿足區(qū)域普通干線公路大型災害應急搶險為主,兼顧覆蓋區(qū)域其他道路應急需求。
6.3應急隊伍保障
6.3.1專業(yè)應急救援隊伍
作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍,武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍,按照國家有關規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。
6.3.2公路交通應急救援保通隊伍
我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支,分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線公路應急搶險隊,按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急救援保通工作。
6.3.3公路交通應急運力保障隊伍
我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇有一定規(guī)模的道路客貨運輸企業(yè),與其簽訂車輛調(diào)用協(xié)議,并確定從事應急運輸?shù)娜藛T,組建應急運輸保障隊伍。
6.3.4公路交通應急通信保障隊伍
我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支,分別為西安機動通信局、陜西移動公司應急通信保障隊、陜西聯(lián)通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊,其中西安機動通信局為國家級應急通信保障隊伍,其他為省級隊伍,按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。
6.3.5其他省級專業(yè)應急救援隊伍
其他省級專業(yè)應急救援隊伍和各設區(qū)市的專業(yè)應急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后,按照省公路交通應急指揮部的安排部署,開展應急救援工作。
6.4經(jīng)費保障
各級人民政府要根據(jù)公路交通突發(fā)事件應急救援需要,在現(xiàn)有的資金中統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應急救援等所需經(jīng)費。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳與培訓
7.1.1應急宣傳
各級交通運輸部門要公布突發(fā)事件應急預案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本,做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢,并通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、圖書等多種渠道,廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救等常識,不斷提高社會公眾應對公路交通突發(fā)事件的能力。
7.1.2人員培訓
各級交通運輸部門負責組織編寫公路交通突發(fā)事件應急處置培訓教材,組織公路交通有關人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓,將公路交通突發(fā)事件處置培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上,各級公路交通有關工作人員每年培訓不少于1次;應急救援隊伍每年培訓不少于2次,并依據(jù)培訓記錄和考核成績實施人員的動態(tài)管理,提高公路交通應急保障人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能。
7.2修訂與演練
為保證本預案的有效實施及不斷完善,各級人民政府要結(jié)合應急預案制定演練計劃,針對當?shù)氐膽惫ぷ鲗嶋H,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練,省級專項預案每2年至少組織1次應急演練,部門預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。
7.3管理與更新
本預案由省交通運輸廳負責編制,經(jīng)省政府批準后印發(fā)實施。根據(jù)實際需要定期組織專家評審,按照評審結(jié)果需修訂或更新的,報省政府批準;原則上每3年進行修訂更新,有下列情形之一的,應當及時修訂:
(1)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化;
。2)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的;
。3)面臨的風險發(fā)生重大變化的;
。4)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
(5)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
。6)在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
。7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應急預案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)事件應急預案,并根據(jù)形勢變化和實際需要,及時修訂完善。
7.4監(jiān)督檢查
各級人民政府要結(jié)合日常管理工作對本預案的實施進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并改進,不斷完善應急預案。
7.5責任與獎懲
公路交通突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現(xiàn)突出、成績顯著的,由縣級以上人民政府按規(guī)定給予表彰或者獎勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為,造成嚴重影響和重大損失的,按有關規(guī)定對有關責任人給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
8附則
8.1名詞術語解釋
本預案中交通運輸主管部門:指省交通運輸廳,各市、縣、區(qū)交通運輸局。
本預案中所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預案解釋部門
本預案由省交通運輸廳負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
突發(fā)事件應急預案8
為了有效預防、及時控制和消除發(fā)生于本校內(nèi)應消防安全方面所引發(fā)的緊急突發(fā)事件的危害,保障在校教職員工、在校學生的身體健康與生命安全,確保學校的財產(chǎn)萬無一失,維護正常的教學秩序,特制定本預案。
第一條 加強領導,成立防火領導小組
學校組織成立防火領導小組,負責領導和處理本預案下的突發(fā)事件:
組 長:
副組長:
成 員:
1、領導小組職責:
。1)掌握師生思想動態(tài),注意化解影響安全穩(wěn)定工作的矛盾。
。2)對師生進行政治形勢和維護穩(wěn)定的宣傳教育,提高師生維護校園安全穩(wěn)定意識。
。3)把提高思想認識作為搞好安全防火的切入點,把嚴肅對待事故隱患當作管理工作的重中之重抓落實。
2、各職能部門工作職責:
(1)按照“誰主管,誰負責”原則,各部門要重點做好安全穩(wěn)定工作,實行維護穩(wěn)定工作責任制。
。2)要把防火作為安全工作重點,樹立保證安全也是服務的重要目標,做到持之以恒,警鐘長鳴。
。3)要加強對住宿學生進行安全防火的教育,把安全教育寓于各項活動之中,在新生入學、新學期開學時進行廣泛的`宣傳教育,在節(jié)假日和特殊時機進行有針對性的提示教育。
。4)各部門要認真貫徹執(zhí)行“誰主管、誰負責,誰在崗、誰負責”的原則,工作落實到位,抓好制度落實。
(5)各部門要加強安全教育,提高職工的消防意識,并通過會議、談話等多種手段來提高職工的消防意識、憂患意識、防控意識。作到人人知消防,人人重消防的局面。
第二條 可能引起學校火災事故的原因
。1)電線老化、亂拉亂接臨時線、違章使用電爐和其他電器設備、液化煤氣和煤爐共用、食堂油鍋過熱、實驗操作不當、易燃易爆物品使用保管不當、違章動用明火、亂扔煙蒂、小孩玩火等是可能引起學;馂牡闹饕颉
。2)定期對消防器材進行檢查和維護,對不符合要求的器材要及時更換,滅火器要及時更換滅火劑,搶修、搶救器材要處于良好待用狀態(tài),將防火、滅火建立在科學的技術保障條件下,將事故消除在萌芽狀態(tài)
第三條 預防措施
1 、校長是學校消防安全第一責任人,對本校的消防安全工作全面負責,根據(jù)消防法律、法規(guī),結(jié)合實際制定學校消防安全管理制度,落實學校消防安全責任制。
2 、學校應當成立校義務消防隊伍,選拔身強力壯的老師擔任隊員(嚴禁組織學生參加)。制定學校防火計劃,繪制防火平面圖,教室門后掛緊急疏散路線圖。寄宿制學校應當每個樓層都要有兩個通道,樓道懸掛應急燈,學生寢室門后掛緊急疏散路線圖。
3、學校應當按規(guī)定配備消防器材,指定專人負責消防器材、設備的維護與保養(yǎng),經(jīng)常檢查和定期更換滅火器藥品。
4、對師生員工進行消防安全教育,普及基本消防知識,學會正確使用滅火器材,掌握逃生方法和“三分鐘”撲救。新生到校報到后的第一節(jié)課應當是接受消防安全教育。
5、加強檢查,發(fā)現(xiàn)火災隱患要及時整改。
6、保持通道暢通,不堆雜物。
第四條 防火預案
發(fā)現(xiàn)火情后,要保持冷靜,明辨方向和火勢大小,火災剛發(fā)生時,可視火勢大小,用滅火器、自來水等在第一時間滅火,同時呼喊周圍人員參與滅火和報警,迅速判斷危險地點和安全地點,盡快搬離險地。值班教師首先引導學生進行疏散,要迅速用的消防器材力爭把火控
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