鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（精選12篇）

　　在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)面對(duì)無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1

　　第一章 總則

　　第一條 為了全面提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　第二條 本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞等，影響和威脅我鄉(xiāng)甚至全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

　　第三條 本預(yù)案適用于以下在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的公共事件應(yīng)急工作：

　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害。主要包括局地暴雨洪水、河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水和干旱缺水等水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，以及重大火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　（二）事故災(zāi)難。主要包括重大交通運(yùn)輸事故和企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

　�。ㄈ�）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件以及重大動(dòng)物疫情等。

　　（四）突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件等。

　�。ㄎ澹┢渌�各類(lèi)重大突發(fā)公共事件。

　　第四條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化和規(guī)范政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全鄉(xiāng)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、社會(huì)廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。

　　第五條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┮匀藶楸荆�科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出 發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，依靠各級(jí)干部和廣大人民群眾的力量，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，提高指揮能力和應(yīng)急工作科技水平，不斷完善救助手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

　�。ǘ�）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把預(yù)防突發(fā)公共事件作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；把平時(shí)突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急工作與國(guó)防動(dòng)員工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)平時(shí)預(yù)防減災(zāi)與戰(zhàn)時(shí)消除戰(zhàn)爭(zhēng)后果的有機(jī)統(tǒng)一。

　�。ㄈ�）依法規(guī)范，果斷處置。一切突發(fā)公共事件應(yīng)急工作都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。要切實(shí)履行政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

　　（二）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把預(yù)防突發(fā)公共事件作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；把平時(shí)突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急工作與國(guó)防動(dòng)員工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)平時(shí)預(yù)防減災(zāi)與戰(zhàn)時(shí)消除戰(zhàn)爭(zhēng)后果的有機(jī)統(tǒng)一。

　�。ㄈ�）依法規(guī)范，果斷處置。一切突發(fā)公共事件應(yīng)急工作都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的`規(guī)定，依法采取措施。要切實(shí)履行政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。

　　（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　（五）資源整合，信息共享。按照條塊結(jié)合、降低行政成本的要求，充分利用各村、各部門(mén)和各行各業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)的骨干作用和突擊隊(duì)作用，確保救援實(shí)效，建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使各級(jí)、各類(lèi)應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通信暢通，信息共享。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條 成立xxx鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急委員會(huì)”），鄉(xiāng)長(zhǎng)xxx任主任，副書(shū)記xxx、紀(jì)檢書(shū)記xxx任副主任，鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)、辦公室主任、組宣干事、婦聯(lián)主席、團(tuán)委書(shū)記、財(cái)政所所長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障所所長(zhǎng)、中心學(xué)校校長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、土管所所長(zhǎng)、水利站站長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)、民政所所長(zhǎng)、畜牧站站長(zhǎng)、林管站站長(zhǎng)、電管所所長(zhǎng)、信用社主任、電信所所長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)為成員。

　　應(yīng)急委員會(huì)是全鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┭芯坎渴鹑�鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)各村、各部門(mén)組織實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）擬定《xxx鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　�。ㄈ�）在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)有較重大和較重大以上突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施本預(yù)案。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)需要組織民兵預(yù)備役部隊(duì)，組成救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與應(yīng)急工作。

　�。ㄎ澹┫蚩h政府報(bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。

　　第七條 應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，鄉(xiāng)政府辦公室主任擔(dān)任應(yīng)急委員會(huì)辦公室主任。

　　應(yīng)急委員會(huì)辦公室主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹨R總、核查突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況，提出建議意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)，為應(yīng)急委員會(huì)決策提供依據(jù)。

　�。ǘ�）在應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）督促檢查各村、各部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。

　　（四）組織開(kāi)展應(yīng)急工作的信息報(bào)送工作。

　　（五）承辦應(yīng)急委員會(huì)日常工作。

　　第八條 鄉(xiāng)政府分別設(shè)立各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，具體負(fù)責(zé)各類(lèi)重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門(mén)和單位，辦公場(chǎng)所在牽頭部門(mén)和單位開(kāi)設(shè)，充分利用現(xiàn)有硬件設(shè)施，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

　　（一）制定全鄉(xiāng)防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。勞動(dòng)社會(huì)保障所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作。

　�。ǘ�）制定全鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。由水利站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害及重要支流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。

　　（三）制定全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。由農(nóng)技站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鄉(xiāng)因重大和特大病蟲(chóng)害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作。

　�。ㄋ模┲贫ㄞr(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由農(nóng)技站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作。

　�。ㄎ澹┲贫ㄗo(hù)林防火事故應(yīng)急預(yù)案。由林管站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮各類(lèi)重大和特大護(hù)林防火事故應(yīng)急工作。

　　（六）制定全鄉(xiāng)交通事故應(yīng)急預(yù)案。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大交通事故應(yīng)急工作。

　�。ㄆ撸┲贫ㄈ�鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。由勞動(dòng)社會(huì)保障所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故以及煙花爆竹生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。

　　（八）制定全鄉(xiāng)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大爆炸事故應(yīng)急工作。

　�。ň牛┲贫ㄈ�鄉(xiāng)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。由林管站制定和組織實(shí)施，指揮全鄉(xiāng)林業(yè)重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。

　�。ㄊ�）制定全鄉(xiāng)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急預(yù)案。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮公共場(chǎng)所發(fā)生的各類(lèi)重大和特大安全事故應(yīng)急工作。

　�。ㄊ�一）制定全鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。

　　（十二）制定全鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。由畜牧站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。

　�。ㄊ�三）制定群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案。由信訪辦牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大群體性上訪事件應(yīng)急工作。

　�。ㄊ�四） 制定全鄉(xiāng)重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鄉(xiāng)食品（食物）、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。

　�。ㄊ�五）制定全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案。由中心學(xué)校牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

　�。ㄊ�六）制定全鄉(xiāng)突發(fā)金融事件應(yīng)急預(yù)案。由信用社會(huì)牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作。

　�。ㄊ�七）制定群體性械斗事件應(yīng)急預(yù)案。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大群體性械斗事件的應(yīng)急工作。

　　第九條 成立鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急專(zhuān)家組，由各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門(mén)和單位以及參加部門(mén)和單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成，主要職責(zé)是為應(yīng)急委員會(huì)研究部署應(yīng)急工作提供決策咨詢(xún)、工作建議和參與應(yīng)急指揮。

　　第十條 各村要依照鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制制定相應(yīng)工作機(jī)制。

　　第三章 預(yù)測(cè)、預(yù)警

　　第十一條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各村、各部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件的種類(lèi)和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要定期分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題，如有重要情況必須采取有效措施進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)。

　　第十二條 應(yīng)急委員會(huì)辦公室、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等工作。

　　第十三條 突發(fā)公共事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送。各村、各部門(mén)得到突發(fā)公共事件信息及時(shí)分別向鄉(xiāng)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送。突發(fā)公共事件所在單位在上報(bào)信息的同時(shí)，要迅速派出應(yīng)急工作隊(duì)，作為第一支響應(yīng)隊(duì)伍先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作，及時(shí)控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　第十四條 鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警處警中心設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室（xxxxxx），應(yīng)急委員會(huì)辦公室依托各村、各部門(mén)建立信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)全鄉(xiāng)重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。

　　第十五條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)要求和實(shí)際情況，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，劃分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）和IV級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　第十六條 當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鄉(xiāng)政府要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門(mén)和單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急工作委員會(huì)和縣政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告情況。

　　第十七條 在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件，如果涉及或影響到我鄉(xiāng)行政區(qū)域以外的地縣，應(yīng)急委員會(huì)要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)政府；如果有港、澳、臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或可能影響到境外的，應(yīng)急委員會(huì)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣政府有關(guān)部門(mén)，征求表態(tài)口徑和處理意見(jiàn)，及時(shí)處理。

　　第四章 應(yīng)急響應(yīng)

　　第十八條 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會(huì)參與”的原則，構(gòu)建以各部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

　　第十九條 鄉(xiāng)政府采取委托組建的方式，委托各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門(mén)和單位分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門(mén)和單位，建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，應(yīng)急委員會(huì)可根據(jù)需要，另行組建和訓(xùn)練特殊應(yīng)急隊(duì)伍，需要時(shí)由應(yīng)急委員會(huì)或各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)動(dòng)執(zhí)行重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)。

　　第二十條 根據(jù)應(yīng)急工作的需要，應(yīng)急委員會(huì)和各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一高度使用各部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，并協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役分別派出突擊隊(duì)伍參與應(yīng)急工作。

　　第二十一條 鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作建立救援隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)和單位每年年初要向應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。如有重大變更要及時(shí)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

　　第二十二條 應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練、演習(xí)，提高各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應(yīng)急救援的有效實(shí)施。

　　第二十三條 基本應(yīng)急程序：

　　（一）一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，知情單位和個(gè)人要立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急接警處警中心、所在地政府或其主管部門(mén)、責(zé)任單位報(bào)告有關(guān)情況，公民有義務(wù)通過(guò)110、119、120等報(bào)警電話和其他各種有效途徑，迅速報(bào)告突發(fā)事件信息。

　�。ǘ�）各村、各部門(mén)接到各類(lèi)突發(fā)公共事件信息后，按照本預(yù)案第十三條規(guī)定程序處理。鄉(xiāng)突發(fā)公共事件接警處警中心接到報(bào)警后，立即報(bào)送應(yīng)急委員會(huì)辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急委員會(huì)辦公室 要迅速查明情況，提出建議意見(jiàn)報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)。應(yīng)急委員會(huì)召集緊急會(huì)議研究決定啟動(dòng)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急委員會(huì)辦公室立即按應(yīng)急委員會(huì)要求通知相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急工作。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。必要時(shí)應(yīng)急委員會(huì)成員也要趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急工作。

　�。ㄈ�）突出公共事件應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，依次報(bào)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急委員會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

　�。ㄋ模┩话l(fā)公共事件所在地村委會(huì)、責(zé)任單位對(duì)事件要適時(shí)組織調(diào)查，并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)政府及專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急委員會(huì)。

　　（五）民政辦等部門(mén)會(huì)同村委會(huì)組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

　　第二十四條 鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事態(tài)仍繼續(xù)擴(kuò)大，難以控制時(shí)，請(qǐng)求縣政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要任務(wù)：

　�。ㄒ唬┲笓]協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

　�。ǘ�）組織協(xié)調(diào)人群疏散、安置。

　　（三）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的保障和支援。

　　（四）防止事件出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。

　�。ㄎ澹┫蚩h委、縣人民政府及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要可成立若干工作組，并明確牽頭單位，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通信、人員疏散和安置、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)、生活保障等工作。

　　第二十六條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作：

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)：由鄉(xiāng)政府辦公室主任、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)情況和信息進(jìn)行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)處置工作。

　　（二）搶險(xiǎn)救援：由公安、勞動(dòng)社會(huì)保障所等部門(mén)負(fù)責(zé)，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：由衛(wèi)生、畜牧等部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。

　　（四）交通管制：由公安、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

　�。ㄎ澹┲伟簿�戒：由公安負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖、強(qiáng)制驅(qū)離、維護(hù)治安秩序。

　�。�六）人員疏散和安置：由民政、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

　　（七）社會(huì)動(dòng)員：由事發(fā)地村委會(huì)部門(mén)動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

　�。ò耍┪镔Y和經(jīng)費(fèi)保障：由財(cái)政所會(huì)同事發(fā)地負(fù)責(zé)調(diào)集或征用企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。

　�。ň牛�應(yīng)急通信：由通信主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)其它運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作，確�，F(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

　�。ㄊ�）生活保障：由事發(fā)地村委會(huì)和部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

　　第五章 后期處置

　　第二十七條 應(yīng)急工作結(jié)束后，各村和有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門(mén)會(huì)同村委會(huì)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失情況以及開(kāi)展應(yīng)急工作的綜合情況，報(bào)鄉(xiāng)政府。

　　（二）民政所要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作，及時(shí)處理和焚燒遇難者尸體。

　�。ㄈ�）衛(wèi)生院、畜牧站負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控工作。

　　（四）中心學(xué)校、衛(wèi)生院和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要組織力量，參與突發(fā)公共事件必需的社會(huì)心理援助活動(dòng)。

　　（五）各村和有關(guān)部門(mén)要盡快提出有關(guān)災(zāi)害事故補(bǔ)償意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)政府按法定程序進(jìn)行補(bǔ)償，給參與應(yīng)急工作傷亡的人員相應(yīng)褒獎(jiǎng)和撫恤。要在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取有效措施，組織開(kāi)展恢復(fù)、重建工作。

　　第二十八條 建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的災(zāi)害社會(huì)性救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會(huì)救助的比重，努力提高社會(huì)救災(zāi)資金的比例。

　�。ㄒ唬┙�立鄉(xiāng)突發(fā)公共事件救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金。

　�。ǘ�）全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)行歸口管理，由民政部門(mén)根據(jù)受災(zāi)情況和災(zāi)民救濟(jì)需求情況，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）公益性社會(huì)團(tuán)體和組織要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　第二十九條 重視災(zāi)害保險(xiǎn)在突發(fā)公共事件中的防災(zāi)減災(zāi)作用，加強(qiáng)突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)工作。

　�。ㄒ唬┕膭�(lì)各村、各單位和公民積極參加有關(guān)突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)，提高全民的保險(xiǎn)意識(shí)。

　�。ǘ�）提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)站參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲(chǔ)備，支持減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　第三十條 在開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的同時(shí)，由應(yīng)急委員會(huì)決定依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，按程序報(bào)批處理。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要制定明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)突發(fā)公共事件接警處警、信息報(bào)送、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，有關(guān)人員的立功和過(guò)失行為分別給予獎(jiǎng)懲。

　　第六章 應(yīng)急保障

　　第三十一條 通信與信息保障

　　（一）應(yīng)急委員會(huì)辦公室要在整合各職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門(mén)、多手段、多路線，有線和無(wú)線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

　　（二）各村、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件多發(fā)、易發(fā)地，明確專(zhuān)門(mén)信息員，收集突發(fā)事件信息并即時(shí)上報(bào)。并做到客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。

　　第三十二條交通運(yùn)輸保障。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備、秩序等交通保障條件。

　�。ǘ�）突發(fā)公共事件發(fā)生后，交通安全管理部門(mén)要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時(shí)，道路交通部門(mén)要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡恢復(fù)通暢狀態(tài)。必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)施裝備。

　　（三）應(yīng)急交通保障相關(guān)單位必須全力以赴，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，滿(mǎn)足應(yīng)急工作需要。

　　第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。

　�。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。

　�。ǘ�）根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施包扎、止血、固定等初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運(yùn)出危險(xiǎn)縣后，轉(zhuǎn)入醫(yī)院搶救和治療。

　�。ㄈ�）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)后續(xù)救治。

　�。ㄋ模┬l(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的醫(yī)療救護(hù)和群眾性救護(hù)要于第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會(huì)支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。

　　（六）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)和有關(guān)醫(yī)院的聯(lián)系、安排，組織急救車(chē)輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員，提供急救所需藥品和器械，搶救事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救和防疫等情況，必要時(shí)負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求助。

　　第三十四條 治安保障

　�。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，公安派出所應(yīng)迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動(dòng)。

　�。ǘ�）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安派出所和各單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)�組織設(shè)立警戒線和警戒哨，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。

　　（三）公安派出所負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下維持治安秩序的各種準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動(dòng)，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后，組織實(shí)施。

　　第三十五條 物資保障。

　　（一）建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

　�。ǘ�）在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲(chǔ)存的基礎(chǔ)上，將實(shí)物儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。加強(qiáng)儲(chǔ)備物資管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。必要時(shí)依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

　�。ㄈ�）民政辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)及生活必需品應(yīng)急管理。

　�。ㄋ模╇姽芩�做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電工作。 第三十六條 經(jīng)費(fèi)保障

　�。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件應(yīng)急工作所需資金，由鄉(xiāng)財(cái)政予以保障。鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力保障時(shí)，爭(zhēng)取縣財(cái)政予以保障。

　�。ǘ�）應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急委員會(huì)確定的應(yīng)急工作項(xiàng)目，以及應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，相關(guān)成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)等工作。

　　第三十七條 緊急避難場(chǎng)所保障。由鄉(xiāng)、村本著因地制宜的原則，就近依托公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。

　　第七章 附則

　　第三十八條 各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭單位要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)，組織制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作為本預(yù)案的分預(yù)案，報(bào)鄉(xiāng)政府審批。

　　第三十九條 當(dāng)有重大情況變化，需要修訂本預(yù)案時(shí)，由鄉(xiāng)政府辦公室提出意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后修訂。需要修訂各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案時(shí)，由有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)政府同意后修訂。

　　第四十條 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 2

　　為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境事件的危害，保障人民群眾身體健康及正常生產(chǎn)生活活動(dòng)，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和新沂市有關(guān)文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，均適用本預(yù)案的規(guī)定。具體包括：

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì)在經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件；

　�。ǘ�）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；

　�。ㄈ�）影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽Γê�自然原因和社會(huì)原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件；

　�。ㄎ澹┢渌�突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸尽Ｒ员Ｕ先嗣袢罕娚�命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定安全防護(hù)措施，確保處置人員及周?chē)�群眾的人身安全�?/p>

　�。ǘ�）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立以鎮(zhèn)政府為主、各村、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反應(yīng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的合力。

　�。ㄈ�）預(yù)防為主，快速反應(yīng)。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。

　　（四）先控制，后處理。迅速查明事件原因，采取果斷處置措施，防止污染擴(kuò)大，盡量減少污染范圍。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)處置。以事實(shí)為依據(jù)，積極發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，科學(xué)處置，及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害。

　　三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其

　�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，成員由環(huán)保辦、安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院、國(guó)土所、水利站、農(nóng)技中心、農(nóng)經(jīng)中心、黨政辦等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任陸同志兼任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　1、宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家突發(fā)環(huán)境應(yīng)急工作的方針政策，貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的指示精神。

　　2、根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)政府啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　3、及時(shí)掌握有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息和事態(tài)變化情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處理工作。

　　4、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的信息聯(lián)絡(luò)、傳送、報(bào)送等工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)取證結(jié)果，確定事件處置的技術(shù)措施。

　　5、分析事件原因，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　各成員單位職責(zé)：

　　環(huán)保辦：協(xié)調(diào)督導(dǎo)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理和綜合工作。

　　安監(jiān)辦：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。

　　派出所：協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)對(duì)污染事件的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作；負(fù)責(zé)污染事件發(fā)生地的社會(huì)治安穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)交通管制及消防工作；對(duì)事件的責(zé)任人進(jìn)行必要的監(jiān)控；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)放射性污染事件進(jìn)行調(diào)查處理。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)對(duì)污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的醫(yī)療救治、防護(hù)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)放射性污染事件進(jìn)行調(diào)查處理。

　　國(guó)土所：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。

　　農(nóng)技中心：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)作物污染事件的調(diào)查處理工作。

　　辦公室：對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全工作負(fù)總責(zé)。研究制定本轄區(qū)的環(huán)境污染事件應(yīng)急處理預(yù)案；發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，根據(jù)縣政府的部署啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門(mén)、各單位落實(shí)環(huán)境安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)污染事件發(fā)生所在地群眾的穩(wěn)控工作，防范越級(jí)訪和集體訪；協(xié)調(diào)和配合縣政府相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

　　（二）應(yīng)急指揮體系

　　環(huán)境污染事件突發(fā)后，鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為應(yīng)急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監(jiān)控組、環(huán)境監(jiān)察組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、信息組、救治組和應(yīng)急保障組。

　�。ㄈ�）日常工作機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦是突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備等項(xiàng)工作；編制和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；在事件發(fā)生后，作為市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室，按照規(guī)定的職責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急工作。

　　四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　�。ㄒ唬┬畔⒌谋O(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　1、信息的監(jiān)測(cè)

　　由鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依照相關(guān)職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和信息收集及評(píng)估工作。

　　2、信息的報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，鎮(zhèn)辦公室必須在第一時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定程序報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。

　　（二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　任何部門(mén)或單位在日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、12369舉報(bào)熱線、新聞媒體或其他途徑的重大環(huán)境污染事件隱患，必須立即上報(bào)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　對(duì)重大環(huán)境污染事件隱患，無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)接報(bào)后，立即向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市委、市政府。

　　各職能部門(mén)應(yīng)在上報(bào)信息的.同時(shí)，指派執(zhí)法人員對(duì)環(huán)境污染事件隱患的源頭進(jìn)行污染控制，防止環(huán)境污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　�。ㄈ�）預(yù)警支持系統(tǒng)

　　鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，建立信息員，負(fù)責(zé)日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類(lèi)建檔等工作，保障信息傳遞高效快捷。

　　（四）預(yù)警發(fā)布

　　依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級(jí)（一般）環(huán)境污染事件的預(yù)警，報(bào)縣政府發(fā)布，其它級(jí)別由xx縣政府報(bào)xx市政府發(fā)布。根據(jù)其嚴(yán)重性可分為Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)性污染事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　五、環(huán)境污染事件應(yīng)急處理程序

　�。ㄒ唬┭杆賵�(bào)告。任何部門(mén)、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)環(huán)境污染事件的責(zé)任。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，接到突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)警后，值班人員必須在第一時(shí)間向突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在協(xié)調(diào)各成員單位、快速組織抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報(bào)告。

　�。ǘ�）快速出警。接到報(bào)告后,應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集各成員單位，攜帶環(huán)境應(yīng)急設(shè)備,在最短時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢(shì)等。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)控制。應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，劃定緊急隔離區(qū)域，設(shè)置警告標(biāo)志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染擴(kuò)散。及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民，并組織參與對(duì)受危害人員的救治。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。應(yīng)急小組協(xié)調(diào)各成員單位迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，查明原因、影響程度等。安排監(jiān)測(cè)人員迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類(lèi)，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)報(bào)告。應(yīng)急小組將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境污染與破壞的程度等級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報(bào)告。

　�。�六）污染處置。應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料，制定突發(fā)事件處置。對(duì)造成大氣環(huán)境污染的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或勘測(cè)事件發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等）。對(duì)造成水污染事件的，監(jiān)測(cè)人員需測(cè)量流速、估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。迅速安排各成員單位對(duì)事故周?chē)�環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）和人員反應(yīng)做初步調(diào)查。

　　（七）污染跟蹤。應(yīng)急小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其它有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告污染事件處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策，直至突發(fā)事件消除。

　�。ò耍┪廴揪瘓�(bào)解除。污染警報(bào)解除由應(yīng)急小組根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門(mén)同意后發(fā)布。

　�。ň牛┱{(diào)查取證。全程記錄污染事件過(guò)程，污染范圍、周?chē)�環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學(xué)分析確定事故責(zé)任人，依法對(duì)涉案人員作調(diào)查詢(xún)問(wèn)。

　�。ㄊ�）結(jié)案歸檔。污染事故處理完成后，及時(shí)歸納、整理、形成報(bào)告，按照一事一卷要求存檔歸案，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

　　六、后期處理

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�、環(huán)境污染事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾穩(wěn)控工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、宣傳報(bào)道等工作。有關(guān)部門(mén)對(duì)污染事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行及時(shí)處理。

　�。ǘ�）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、對(duì)環(huán)境污染事件災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作，造成不應(yīng)有損失的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　七、應(yīng)急處置工作保障：

　　（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)配合，組建和培訓(xùn)一支常備不懈、快速反應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與完成搶救、排險(xiǎn)、防護(hù)、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　�。ǘ�）裝備建設(shè)。應(yīng)急小組配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護(hù)工具。加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品、

　　有毒有害品的檢驗(yàn)、和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　�。ㄈ�）通信保障。建立和完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位、上級(jí)主管部門(mén)、各級(jí)政府之間的通信暢通。

　�。ㄋ模┲伟脖Ｕ�。鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)費(fèi)保障。環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)財(cái)政予以保證。

　�。�六）宣傳教育保障。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體進(jìn)行環(huán)境污染防治及應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件災(zāi)害知識(shí)的宣傳，對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境污染災(zāi)害避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)教育，增強(qiáng)全民意識(shí)。

　　（七）監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督檢查預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程和保障應(yīng)急措施的落實(shí)情況。

　�。ò耍┤粘７婪�。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴(yán)防各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 3

　　為做好清明節(jié)祭掃安全保障工作，鞏固前期疫情防控成果，有效預(yù)防各類(lèi)突發(fā)公共事件，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以民為本，為民服務(wù)，切實(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)的安全保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳引導(dǎo)工作，確保實(shí)現(xiàn)“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標(biāo)，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)作用。

　　二、應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　成立鎮(zhèn)清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急情況指揮處理工作。

　　1.總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。

　　3.指揮部成員單位職責(zé)分工：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工進(jìn)行精心準(zhǔn)備，具體指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施與處置工作有關(guān)的各項(xiàng)具體事項(xiàng)。

　　黨政辦：負(fù)責(zé)召xx有關(guān)部門(mén)召開(kāi)全鎮(zhèn)清明節(jié)期間群眾祭祀接待安全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)會(huì)議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位解決工作中存在的問(wèn)題。并負(fù)責(zé)清明祭掃活動(dòng)宣傳報(bào)道工作；協(xié)調(diào)新聞媒體利用清明節(jié)之際開(kāi)展倡導(dǎo)文明祭掃和對(duì)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的宣傳報(bào)道；及時(shí)發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導(dǎo)廣大市民避開(kāi)祭掃高峰，確保安全出行祭掃；負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)對(duì)殯葬服務(wù)場(chǎng)所安全接待工作的監(jiān)督指導(dǎo)；做好各祭掃點(diǎn)的安全防范制度落實(shí)；督促各祭掃點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置預(yù)案，制定事故應(yīng)急救援措施；負(fù)責(zé)在安全防范、交通疏導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)、引導(dǎo)群眾開(kāi)展文明祭掃活動(dòng)等方面，制定周密工作方案；協(xié)助黨政辦做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助工商部門(mén)查處銷(xiāo)售非法喪葬用品；協(xié)助綜合執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)沿街撒紙錢(qián)、銷(xiāo)售冥品、冥幣行為的查處；負(fù)責(zé)清明節(jié)期間群眾祭掃接待情況的收xx、匯總和上報(bào)工作。

　　派出所：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)警力和清明節(jié)期間有關(guān)消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實(shí)際情況，合理安排消防警力和消防車(chē)輛在現(xiàn)場(chǎng)備勤；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織撲火工作。維護(hù)好清明節(jié)期間群眾祭掃現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清明期間臨時(shí)增設(shè)停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題；增設(shè)臨時(shí)交通設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)繞行、單行、禁行等標(biāo)志，并適時(shí)采取分流措施；根據(jù)停車(chē)需求情況，臨時(shí)采取占用道路停車(chē)等措施，緩解交通和車(chē)輛停放壓力；如遇突發(fā)情況，及時(shí)指揮疏導(dǎo)、疏散車(chē)輛和人流，并保障救援通道暢通；減少交通擁堵。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)祭掃活動(dòng)中突發(fā)病人的救治工作和突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

　　文明辦：做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳引導(dǎo)工作，確保實(shí)現(xiàn)“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標(biāo)，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)作用。做好清明交通宣傳工作，向群眾宣傳盡量避開(kāi)高峰日祭掃。

　　林業(yè)站：負(fù)責(zé)清明節(jié)祭掃期間重點(diǎn)區(qū)域的'護(hù)林、防火工作，加強(qiáng)防火宣傳，設(shè)置提示牌，提醒群眾注意防火。

　　各村（居）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、開(kāi)展道路交通安全勸導(dǎo)，突發(fā)事故應(yīng)急處置方案的制定和落實(shí)，確保清明節(jié)群眾祭掃期間不發(fā)生火災(zāi)、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故；負(fù)責(zé)本轄區(qū)祭掃活動(dòng)的治安秩序；做好重點(diǎn)區(qū)域主要干線及墓葬點(diǎn)周?chē)�交通疏�?dǎo)工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳及疏導(dǎo)工作。在清明節(jié)祭掃高峰期各村（居）要派專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)十字路口及祭掃現(xiàn)場(chǎng)的維護(hù)和看守，以免發(fā)生火災(zāi)等事故。

　　四、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)警措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類(lèi)實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。

　�。ㄒ唬┘罀攥F(xiàn)場(chǎng)及重點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)人員車(chē)輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象時(shí)：

　　1.現(xiàn)場(chǎng)工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作，并對(duì)人員進(jìn)行疏散、控制人員總量，保持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)派出所人員及時(shí)指揮疏導(dǎo)車(chē)輛和人流。

　�。ǘ�）車(chē)輛停放困難，交通嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)：

　　1.派出所及時(shí)采取管制措施。

　　2.臨時(shí)占用道路停車(chē)。

　　（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情或突發(fā)情況時(shí)：

　　1.現(xiàn)場(chǎng)工作人員就地、就近進(jìn)行撲救。

　　2.消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲火。

　　3.及時(shí)向指揮部報(bào)告。

　　4.緊急疏散群眾，將人員轉(zhuǎn)移到空曠地帶，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，最大限度減少人員傷亡，撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)選擇最近、最暢通的出口撤離。

　�。ㄋ模┏霈F(xiàn)突發(fā)事故，祭掃群眾有擠傷情況時(shí)：

　　1.現(xiàn)場(chǎng)工作人員迅速聯(lián)系救護(hù)人員及車(chē)輛，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。

　　2.迅速向指揮部報(bào)告。

　　3.派出所維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)疏散群眾并及時(shí)疏導(dǎo)各種車(chē)輛，保證救援通道暢通。

　　4.民政部門(mén)配合做好善后事宜。

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時(shí)采取的措施：

　　1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員迅速報(bào)告指揮部，由公安部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員迅速進(jìn)行處置。

　　2.發(fā)生爆炸事件時(shí)，公安部門(mén)迅速到場(chǎng)處置。

　　3.救護(hù)人員迅速搶救傷員。

　　4.消防車(chē)迅速到現(xiàn)場(chǎng)撲救。

　　5.現(xiàn)場(chǎng)工作人員負(fù)責(zé)疏散群眾。

　　（六）出現(xiàn)個(gè)別人借機(jī)制造事端時(shí)：

　　處置原則：迅速報(bào)告、迅速控制、迅速解決。

　　（七）突發(fā)矛盾糾紛時(shí)：

　　處置原則：及時(shí)化解、協(xié)調(diào)處理、避免不良影響。發(fā)生與群眾糾紛和矛盾時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要態(tài)度平和、保持冷靜，耐心做好群眾解釋工作。避免矛盾沖突，必要時(shí)，聯(lián)系公安部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　　五、突發(fā)事件處理工作

　　突發(fā)事件發(fā)生后，由鎮(zhèn)黨政辦組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行上報(bào)制度、工作負(fù)責(zé)、重大事件處理得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T給予表?yè)P(yáng)。對(duì)因不負(fù)責(zé)任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 4

　　清明節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)祭掃是每年的一次大規(guī)模群眾性活動(dòng)，為保證清明節(jié)期間群眾生產(chǎn)、生活和群眾祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，特別是嚴(yán)防因人員聚xx引發(fā)的`疫情，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　在疫情總體可控的前提下，以“平安祭掃、節(jié)地生態(tài)”為主題，認(rèn)真貫徹殯葬有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神，充分發(fā)揮清明祭掃服務(wù)保障工作對(duì)推進(jìn)殯葬改革的積極作用，加快推進(jìn)惠民、節(jié)地、生態(tài)殯葬，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)文明祭掃，平安清明的工作目標(biāo)。

　　二、工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；互相配合，屬地為主；各司其職，各盡其責(zé)；科學(xué)決策、及時(shí)處置。

　　三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　為將預(yù)案工作落到實(shí)處，特成立鎮(zhèn)清明節(jié)期間突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各辦主任、派出所所長(zhǎng)和各村（居）委員會(huì)主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由全鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)組成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 5

　　自然災(zāi)害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁，主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹、病蟲(chóng)等。這些自然災(zāi)害給國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。為保證在災(zāi)害發(fā)生前準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)和有效地預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生后高效、有序地開(kāi)展救援、安置、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和災(zāi)后重建等工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，根據(jù)市上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　�。ㄒ唬┡R災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)

　　臨災(zāi)應(yīng)急是指上級(jí)發(fā)布特大災(zāi)害預(yù)報(bào)后的應(yīng)急行為。臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)立即進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)，并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作,對(duì)重點(diǎn)部位和易發(fā)災(zāi)害的地方要重點(diǎn)關(guān)注。

　　1.啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立救災(zāi)機(jī)構(gòu)。救災(zāi)工作實(shí)行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮，各部門(mén)、各單位、各村社共同參與，全力實(shí)施，協(xié)同配合，各司其職。

　　（1）鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的組成

　　總指揮：胡智（鎮(zhèn)黨委書(shū)記）、鄧昌艷（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　副總指揮：盧敏（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）、李光福、楊海龍（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、劉關(guān)蓉（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、曹晉松（派出所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委委員）、何東（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。

　　成員：馬廷祥（經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)辦主任、鎮(zhèn)黨委委員）、黃貴洪（財(cái)政所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委委員）、曾小麗（高坪鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)黨支部書(shū)記、鎮(zhèn)黨委委員）、楊牧晨（黨政辦副主任）、彭長(zhǎng)生（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）、楊善春（武裝部副部長(zhǎng)）、蔣澤（社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心主任）、向帆波（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）、王祥金（畜牧站站長(zhǎng)）。

　　指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)辦，馬廷祥兼任辦公室主任。

　�。�2）鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)

　　向市救災(zāi)辦、民政局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問(wèn)題。

　　統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災(zāi)害應(yīng)急、救災(zāi)工作和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；派出指揮人員組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。

　　決定派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)中急需解決的重大問(wèn)題。

　　及時(shí)掌握災(zāi)情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求市上有關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)口緊急支援和增撥救災(zāi)款物。

　　及時(shí)匯總災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

　　接受救災(zāi)捐贈(zèng)，分發(fā)救災(zāi)款物。

　　協(xié)調(diào)跨單位及其他救災(zāi)工作。

　　2.召開(kāi)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員、有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)預(yù)測(cè)的災(zāi)情，研究、部署預(yù)報(bào)區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。派出防災(zāi)監(jiān)督、檢查人員，赴預(yù)報(bào)區(qū)檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)；建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。

　　3.適時(shí)向預(yù)報(bào)地的村民和單位發(fā)出進(jìn)行避災(zāi)疏散的指令和公告。

　　4.隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情變化，做好災(zāi)害快速評(píng)估準(zhǔn)備，及時(shí)提出延長(zhǎng)臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報(bào)建議。

　　5.民兵應(yīng)急分隊(duì)組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　6.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（含水利）、供電等部門(mén)，對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災(zāi)害源，要采取緊急抗災(zāi)加固措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　7.派出所做好預(yù)報(bào)區(qū)社會(huì)治安管理工作，對(duì)重要部位和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)保衛(wèi)。

　　8.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心在預(yù)報(bào)區(qū)廣泛宣傳防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳、誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　9.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門(mén)做好救災(zāi)準(zhǔn)備。

　�。ǘ�）災(zāi)后救災(zāi)措施

　　災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)和單位要在抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　1.人員搶險(xiǎn)與工程搶險(xiǎn)

　　鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集、指揮民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)移被困人員，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　2.醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防

　　衛(wèi)生院、畜牧站在災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡(luò)，迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)對(duì)口支援。災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)伍進(jìn)入指定區(qū)域，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時(shí)檢查、檢測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。

　　3.食品、物資供應(yīng)

　　經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、財(cái)政所等部門(mén)要組織調(diào)運(yùn)食品（飲水）、救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。災(zāi)后3小時(shí)內(nèi)，食品供應(yīng)按每人每天1斤主食（饅頭、方便面、餅干等）、部分副食（純凈水、礦泉水等）標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)災(zāi)民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)救災(zāi)車(chē)輛及油料供應(yīng)。

　　4.通訊保障

　　與有關(guān)單位聯(lián)系，盡快恢復(fù)被毀的通訊設(shè)施。

　　5.電力保障

　　與電力部門(mén)聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的送、配電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用電。

　　6.災(zāi)民安置

　　災(zāi)情發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)和其他救援人員一起搶救遇險(xiǎn)群眾、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。采取借住公房、搭建簡(jiǎn)易棚、調(diào)撥帳篷、對(duì)口接待、投親靠友等多種形式，組織群眾自救，救護(hù)傷員；妥善處理死亡者的善后事宜，組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案，承擔(dān)災(zāi)民無(wú)力克服的吃、穿、住和因?yàn)?zāi)引起疾病的醫(yī)治等救濟(jì)工作，保障災(zāi)民的基本生活。

　　7.災(zāi)情報(bào)送和發(fā)布

　�。�1）災(zāi)情評(píng)估。包括以下內(nèi)容：災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、時(shí)段、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、受災(zāi)人數(shù)、成災(zāi)人數(shù)、被困人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、無(wú)家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因?yàn)?zāi)傷病人數(shù)、因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因?yàn)?zāi)死亡大牲畜、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟(jì)人數(shù)、需救濟(jì)糧數(shù)量、需救濟(jì)傷病人數(shù)、需衣被救濟(jì)人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災(zāi)情況。

　�。�2）災(zāi)情報(bào)送。在災(zāi)情發(fā)生后，6小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市救災(zāi)辦和市民政局，災(zāi)情一時(shí)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的，先報(bào)受災(zāi)種類(lèi)、受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口等大致情況，待查實(shí)后作詳細(xì)書(shū)面報(bào)告。

　�。�3）災(zāi)情發(fā)布。需要向社會(huì)公布的`，在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部實(shí)施向社會(huì)公布。

　　8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)

　　經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等組織指導(dǎo)災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種農(nóng)作物以及各類(lèi)應(yīng)時(shí)蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設(shè)施的搶修。

　　財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、國(guó)土辦等負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)進(jìn)行倒房、危房的重建。

　　個(gè)別或部分農(nóng)戶(hù)民房因?yàn)?zāi)倒塌的，原則上在原宅基地建房；整個(gè)院落房屋倒塌的，統(tǒng)一規(guī)劃建房。

　　9.社會(huì)治安維護(hù)

　　武裝部、派出所加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

　　10.氣象及水位監(jiān)測(cè)

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，負(fù)責(zé)對(duì)天氣、雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)作好測(cè)報(bào)。分析預(yù)測(cè)未來(lái)流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，對(duì)可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，并提出應(yīng)對(duì)和緊急求援的建議。

　　11.宣傳報(bào)道

　　黨政辦、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心要依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照宣傳提綱和災(zāi)情統(tǒng)一報(bào)道口徑，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，做好宣傳工作，傳播救災(zāi)知識(shí)，提高社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。

　　12.其他緊急事項(xiàng)

　　由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 6

　　清明節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)祭掃是每年的一次大規(guī)模群眾性活動(dòng)，為保證清明節(jié)期間群眾生產(chǎn)、生活和群眾祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，特別是嚴(yán)防因人員聚xx引發(fā)的'疫情，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　在疫情總體可控的前提下，以“平安祭掃、節(jié)地生態(tài)”為主題，認(rèn)真貫徹殯葬有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神，充分發(fā)揮清明祭掃服務(wù)保障工作對(duì)推進(jìn)殯葬改革的積極作用，加快推進(jìn)惠民、節(jié)地、生態(tài)殯葬，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)文明祭掃，平安清明的工作目標(biāo)。

　　二、工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；互相配合，屬地為主；各司其職，各盡其責(zé)；科學(xué)決策、及時(shí)處置。

　　三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　為將預(yù)案工作落到實(shí)處，特成立鎮(zhèn)清明節(jié)期間突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各辦主任、派出所所長(zhǎng)和各村（居）委員會(huì)主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由全鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)組成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 7

　　一、指導(dǎo)原則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為了有效的預(yù)防突發(fā)性環(huán)境事件造成的環(huán)境破壞，強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處理”思想工作機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕、消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全鎮(zhèn)環(huán)境安全。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《臨沂市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于楊莊鎮(zhèn)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警工作，突發(fā)環(huán)境事件以及由鎮(zhèn)政府或縣環(huán)保局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

　　輻射污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照《沂水縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》和《沂水縣環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《沂水縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設(shè)。加強(qiáng)演練，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)、單位各司其事。

　　3、分類(lèi)管理，科學(xué)處置。針對(duì)不同污染源和風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理；充分利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害。

　　4、平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合。充分利用應(yīng)急資源，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期演練，充分發(fā)揮環(huán)保應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

　�。ㄎ澹┦录�分級(jí)

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1.

　　二、組織管理

　　1、成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和社區(qū)書(shū)記為成員，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防治工作。定期聽(tīng)取有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治工作情況匯報(bào)，解決應(yīng)急事件中存在的困難和問(wèn)題。

　　2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組常態(tài)下，不作為單獨(dú)部門(mén)開(kāi)展工作；日常防治工作由環(huán)保辦負(fù)責(zé)，績(jī)效考核辦公室跟蹤督察，有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的防治工作。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急工作程序，全力開(kāi)展防治突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，堅(jiān)決控制事件險(xiǎn)情的蔓延和擴(kuò)展。各小組職責(zé)如下：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防治及領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作安排，及時(shí)組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組織落實(shí)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；整合環(huán)境保護(hù)管理資源，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各方力量，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。

　　(2)黨政辦：負(fù)責(zé)審核突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告信息和新聞稿件；負(fù)責(zé)信息調(diào)度及上報(bào)，搞好后勤保障工作，認(rèn)真做好人員、物資、車(chē)輛的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　(3)績(jī)效考核辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的督導(dǎo)工作，對(duì)建立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，跟蹤督導(dǎo)預(yù)防排查工作。

　　(4)財(cái)政所：負(fù)責(zé)配合各單位、部門(mén)做好全鎮(zhèn)環(huán)境安全防控體系技術(shù)裝備能力建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　(5)司法所：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處理的文書(shū)制作，搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；配合有關(guān)部門(mén)、單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境安全宣傳教育工作。

　　(6)環(huán)保辦：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急調(diào)查和處理，配合監(jiān)察隊(duì)搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)自然生態(tài)系統(tǒng)(除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng))的外來(lái)入侵生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)鎮(zhèn)政府和區(qū)環(huán)保辦公室授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

　　(7)社區(qū)辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)防排查、監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮及上報(bào)工作，協(xié)助各小組搞好后勤保障和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作；

　　(8)后勤辦：負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)存?zhèn)溆梦镔Y，如：編織袋、鏟子、滅火器、過(guò)濾網(wǎng)、稀釋劑等突發(fā)環(huán)境應(yīng)急物資。

　　3、各單位、社區(qū)要參照鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及部門(mén)職責(zé)分工，按照屬地為主，先期處置。各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作。嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，企事業(yè)單位造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報(bào)告鎮(zhèn)環(huán)保辦。

　　三、預(yù)防排查

　　要特別注重“突發(fā)性環(huán)境事故”防范，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和易引發(fā)的環(huán)境污染事故，要建立必要的預(yù)防和排查制度。盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的環(huán)境污染事故盡最大努力減輕直至消除事故危害，做到事前準(zhǔn)備、事中應(yīng)急、事后總結(jié)。

　　1、環(huán)境事故隱患排查的重點(diǎn)是：放射源及射線裝置、化工、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)廢物）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

　　2、環(huán)保辦應(yīng)負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)防和環(huán)境事件隱患的排查工作，定期或不定期的組織重點(diǎn)排查，建立環(huán)境事故隱患排查檔案，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)對(duì)環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)的、危險(xiǎn)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)廢物，注重加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。切實(shí)做好本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的防范和預(yù)防工作。對(duì)化工、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫(kù)、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行督察、檢查，并及時(shí)匯總，督導(dǎo)有關(guān)單位儲(chǔ)存應(yīng)急物資。

　　3、應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及應(yīng)急處置技術(shù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)環(huán)境事故防范和處理處置的宣傳教育。要有效利用12369環(huán)保舉報(bào)熱線電話，獲得環(huán)境事故發(fā)生的第一信息，建立快速受理、處理、反應(yīng)系統(tǒng)。

　　四、應(yīng)急反應(yīng)

　�。ㄒ唬┓旨�(jí)響應(yīng)

　　1、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)、重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)和一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)政府。特別重大(Ⅰ級(jí))響應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織實(shí)施，重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)由省政府組織實(shí)施，較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)由縣政府組織實(shí)施，一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

　　2、分級(jí)響應(yīng)的`啟動(dòng)

　�、窦�(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在及時(shí)做好緊急處置工作的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由縣政府報(bào)請(qǐng)省政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由省政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。在縣政府統(tǒng)一指揮下，配合國(guó)務(wù)院和省政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的部署、組織和救援工作。及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。

　　根據(jù)預(yù)警信息，采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(1)開(kāi)通與事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，并立即上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；

　　(2)及時(shí)向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況；

　　(3)根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急處置；

　　(4)組成應(yīng)急專(zhuān)家組，分析研判情況。根據(jù)專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；

　　(5)派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據(jù)各自職責(zé)采取以下行動(dòng)：

　　(1)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

　　(2)成立本部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

　　(3)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

　　(4)需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　�、蚣�(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。省政府或者省政府授權(quán)省環(huán)保部門(mén)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)預(yù)警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相同的措施。

　　Ⅲ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。縣政府或者縣政府授權(quán)區(qū)環(huán)保部門(mén)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)預(yù)警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相同的措施。

　�、艏�(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府授權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣環(huán)保部門(mén)報(bào)告事件處理工作進(jìn)展情況。Ⅳ級(jí)響應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(1)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急處置。根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣政府、區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況；

　　(2)開(kāi)通與事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況；

　　(3)及時(shí)向區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件變化情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況；

　　(4)組成應(yīng)急專(zhuān)家組，分析研判情況。根據(jù)專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；

　　(5)派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　(6)必要時(shí)邀請(qǐng)區(qū)環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家參加分析情況，并請(qǐng)求派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，為鎮(zhèn)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)好可能受危害的居住區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等敏感保護(hù)目標(biāo)。同時(shí)督促發(fā)生事故的單位采取措施減輕或消除污染危害，接受調(diào)查處理。

　�。ǘ�）響應(yīng)措施

　　(1)實(shí)施應(yīng)急處置環(huán)境事故時(shí)，應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故源周邊應(yīng)設(shè)置一定距離的防護(hù)帶和疏散路線，在敏感地帶(如水源地周邊)設(shè)立禁區(qū)，以備在事故突發(fā)時(shí)有較安全的防護(hù)帶和應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)的時(shí)間、空間，最大限度地保證生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　(2)環(huán)境事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)“應(yīng)急預(yù)案”開(kāi)展應(yīng)急處置，各小組根據(jù)分工立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。組織應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。全面開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測(cè)，快速判斷污染種類(lèi)、污染物濃度、污染范圍及其產(chǎn)生的危害影響，并分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。必要時(shí)應(yīng)取得上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的技術(shù)支持和支援。

　　(3)環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對(duì)發(fā)生的環(huán)境事故盡最大努力提供技術(shù)支持和物資支援；對(duì)可能造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)已造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處置方案。

　　(4)在組織實(shí)施“應(yīng)急預(yù)案”過(guò)程時(shí)，應(yīng)及時(shí)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查�？缧姓�區(qū)域的環(huán)境事故，由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、處理。

　　(5)要加強(qiáng)與各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)各方面的緊密協(xié)作，建立與公安派出所、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、交通、通訊等部門(mén)在內(nèi)的區(qū)域性協(xié)作關(guān)系。力求在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)最佳決策、行動(dòng)程序和搶險(xiǎn)措施。

　　五、報(bào)告制度

　　1、一旦發(fā)生環(huán)境事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染與破壞事故的單位及個(gè)人必須立即采取措施進(jìn)行處理，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并且向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　2、在發(fā)生環(huán)境事故、啟動(dòng)“應(yīng)急預(yù)案”的同時(shí)，須及時(shí)將有關(guān)情況向同級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

　　3、重大或特大環(huán)境事故報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果三類(lèi)。

　　(1)速報(bào)：從發(fā)現(xiàn)事故后起48小時(shí)以?xún)?nèi)上報(bào)，報(bào)告形式可通過(guò)電話、電報(bào)，必要時(shí)應(yīng)派人直接報(bào)告；

　　(2)確報(bào)：在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)，上報(bào)形式可通過(guò)電話或書(shū)面報(bào)告；

　　(3)處理結(jié)果報(bào)告：在事故處理完后立即上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。

　　4、環(huán)境事故報(bào)告的內(nèi)容。

　　(1)速報(bào)：事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況、 野生動(dòng)植物受損數(shù)量、受害面積及程度等初步情情況；

　　(2)確報(bào)：在速報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生原因、過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等基本情況；

　　(3)處理結(jié)果報(bào)告：在確報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文明等詳細(xì)情況。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┛偨Y(jié)評(píng)估

　　(1)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和社區(qū)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，并對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估；

　　(2)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)編制一般環(huán)境突發(fā)事件處置工作總結(jié)報(bào)告；

　　(3)配合區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，并組織實(shí)施。

　　(4)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)負(fù)責(zé)組織對(duì)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂本部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　�。ǘ�）善后處置

　　鎮(zhèn)政府組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受影響地鎮(zhèn)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

　　（三）保險(xiǎn)

　　適用《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的單位，應(yīng)按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)�？赡芤�起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。各有關(guān)部門(mén)要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　七、監(jiān)督管理

　　為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進(jìn)。

　�。ㄒ唬� 預(yù)案管理與修訂

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)案管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)修改完善本預(yù)案。

　�。ǘ�） 監(jiān)督考核工作機(jī)制

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況和考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況的審計(jì)監(jiān)督制度。

　�。ㄈ�） 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。

　　1、獎(jiǎng)勵(lì)

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　(2)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，是國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少較大損失的；

　　(3)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的；

　　2、責(zé)任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

　　(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　(3)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

　　(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　(5)盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　　(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　(7)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

　　(8)有其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的；

　　八、附則

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案用語(yǔ)的含義

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

　　環(huán)境應(yīng)急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。

　　經(jīng)濟(jì)損失，包括環(huán)境污染行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。

　　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。

　　根據(jù)涉及內(nèi)容和范圍，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

　　本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表達(dá)，所稱(chēng)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　�。ǘ�）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 8

　　一、目的

　　為科學(xué)有效預(yù)防、及時(shí)控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、組織體系應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境應(yīng)急指揮部）由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財(cái)政所、食安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所、大有中心衛(wèi)生院、大有畜牧站負(fù)責(zé)人為環(huán)境應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)建站，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。其職責(zé)為：組織實(shí)施本預(yù)案，研究決定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重大問(wèn)題。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　鎮(zhèn)環(huán)建站：組織擬定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮(zhèn)綜治辦：配合派出所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件經(jīng)費(fèi)保障。

　　鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，做好放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)食安辦：參與、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作以及食品藥品安全等方面的應(yīng)急處置工作。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（含水利、林業(yè)）：組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。總負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲(chóng)害防治和監(jiān)督管理和組織實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)等工作。水利站負(fù)責(zé)擬定重點(diǎn)流域的`水資源調(diào)度，參與水資源環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作以及飲用水（含地下水）源地的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置工作。林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)外來(lái)物種入侵的監(jiān)測(cè)，發(fā)布外來(lái)物入侵情況，并組織撲滅。

　　鎮(zhèn)國(guó)土所：與相關(guān)部門(mén)配合負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件發(fā)生的醫(yī)療救治工作。

　　鎮(zhèn)畜牧站：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求分別制定職責(zé)范圍內(nèi)的詳細(xì)操作規(guī)范，在本預(yù)案啟動(dòng)后，按程序進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

　　四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　對(duì)于因自然災(zāi)害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。指揮部辦公室設(shè)立接警值班室，負(fù)責(zé)接警、處警工作。進(jìn)入預(yù)警期后，應(yīng)采取以下措施：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警公告，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集。針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)程序

　　應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)警信息后，立即對(duì)事件進(jìn)行核實(shí)、掌握事件進(jìn)展情況，根據(jù)對(duì)事件的初步判斷認(rèn)為需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，及時(shí)向指揮部提出預(yù)案建議。需要有關(guān)應(yīng)急處置支援時(shí)，及時(shí)向上級(jí)指揮部提出請(qǐng)示。

　�。ǘ�）響應(yīng)措施

　　指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)告，接到預(yù)警報(bào)告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點(diǎn)、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，做好應(yīng)急防范措施。預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急的指揮工作，成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量。

　　六、應(yīng)急分隊(duì)

　　各村（居）委相應(yīng)成立應(yīng)急分隊(duì)，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應(yīng)立即組織應(yīng)急分隊(duì)投入事件處置和救援處理工作，應(yīng)急分隊(duì)構(gòu)成如下：

　　1.大一居委（10人），負(fù)責(zé)組織人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負(fù)責(zé)組織人：劉德書(shū)。

　　3.水源村（12人），負(fù)責(zé)組織人：馮明遠(yuǎn)。

　　4.指拇村（10人），負(fù)責(zé)組織人：王興華。

　　5.大保村（11人），負(fù)責(zé)組織人：張承全。

　　七、后期處置

　　應(yīng)急結(jié)束后，環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)組成善后處理組，負(fù)責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險(xiǎn)人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評(píng)估、事故調(diào)查、取證等工作。

　　八、宣傳、培訓(xùn)

　　指揮部定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急檢測(cè)，應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。

　　九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.責(zé)任追究：在環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有玩忽職守，不服從上級(jí)命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序等行為的個(gè)人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 9

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《湖南省傳染性非典型肺炎防治管理暫行辦法》以及上級(jí)關(guān)于重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的各項(xiàng)指示及工作部署，立足于抗大災(zāi)防大疫。確保災(zāi)后無(wú)大疫。

　�。ǘ�）工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)療隊(duì)、撲疫隊(duì)和督查隊(duì)。重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：吳清輝,副組長(zhǎng);曹斌、饒磊，成員：彭朝華、曾繼民、吳常青、楊小斌、黃志吾、金含梅、金四蓮。

　　二、目標(biāo)

　�。ㄒ唬﹤魅静�報(bào)告發(fā)病率傳染性非典型肺炎得到有效控制，全年無(wú)甲類(lèi)傳染病傳播和流行，乙類(lèi)傳染病報(bào)告發(fā)病率低于近五年的平均水平。

　�。ǘ�）重點(diǎn)傳染病控制，采取一切措施，做好傳染性非典型肺炎的防治工作；甲類(lèi)傳染病能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。疫情不擴(kuò)散，無(wú)二代病人；病毒性肝炎等。

　　第一部分總則

　　一、目的

　　為及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應(yīng)對(duì)并及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護(hù)工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和控制工作。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬╊A(yù)防為主

　　加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，采取有效措施，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

　�。ǘ�）快速反應(yīng)

　　及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報(bào)快速通道，盡可能在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。

　�。ㄈ�）分類(lèi)指導(dǎo)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型，對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件區(qū)別處理，以求達(dá)到最佳效果。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)處理

　　在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，對(duì)受害者及時(shí)采取救治措施，做到快速、高效、及時(shí)，最大限度減輕危害造成的不利后果。

　　（五）屬地管理

　　我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)轄鎮(zhèn)內(nèi)的各種應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

　　第二部分應(yīng)急體制建設(shè)

　　一、行政機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)

　�。ㄒ唬┱�府機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1、鎮(zhèn)政府：組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作；組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位和廣大群眾落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置措施。

　　2、各村、社區(qū):組織落實(shí)村、社區(qū)轄內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)預(yù)防控制措施;開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制知識(shí)的宣傳。

　�。ǘ�）指揮機(jī)構(gòu)組成

　　1、成立東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，宣傳、紀(jì)委、衛(wèi)生院、派出所、財(cái)政所、廣播站、學(xué)校、安監(jiān)辦、愛(ài)衛(wèi)會(huì)和各村（社區(qū)）等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員；

　　2、衛(wèi)生院設(shè)立指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家委員會(huì)提出的建議進(jìn)行分析、判斷，決定是否啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

　　3突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負(fù)責(zé)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)及人員必須按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

　�。ㄈ�）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1）、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作的決策和部署；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　2）、核實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案，分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度，提出緊急應(yīng)對(duì)措施；組織、協(xié)調(diào)成員部門(mén)（單位），配合各村、社區(qū)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作。

　　3）、對(duì)各村、社區(qū)、各有關(guān)部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。

　　4）、研究、處理其他有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。

　　（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　1）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢(xún)組；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，落實(shí)對(duì)受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí)；開(kāi)展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門(mén)、各村、社區(qū)協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置，確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

　　2）派出所：協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門(mén)及時(shí)封鎖可疑區(qū)域，負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車(chē)輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)；對(duì)病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的，負(fù)責(zé)采取強(qiáng)制隔離措施。

　　3）財(cái)政所：確保全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資專(zhuān)款，撥付突發(fā)事件受害人的應(yīng)急診療費(fèi)用并能夠及時(shí)足額到位。

　　4）宣傳組：準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制的措施，為媒體采訪提供方便，保證社會(huì)透明度；負(fù)責(zé)做好群眾防病知識(shí)宣傳，提高群眾自我防范能力。

　　5）紀(jì)委：負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責(zé)、出現(xiàn)失職、瀆職、違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行查處。

　　6）后勤組：負(fù)責(zé)各相關(guān)部門(mén)、各村、社區(qū)協(xié)調(diào)、溝通工作；協(xié)助宣傳等部門(mén)做好對(duì)外的新聞報(bào)道和宣傳工作；保證全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)；配合有關(guān)部門(mén)抓好市場(chǎng)秩序的整頓；督導(dǎo)鎮(zhèn)屬部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的落實(shí)；保證居民日常生活必需品的正常供應(yīng)。

　　7）教育：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的健康教育工作；負(fù)責(zé)做好并落實(shí)學(xué)校內(nèi)的有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防控制措施。

　　8）工商：貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)下發(fā)的有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)價(jià)格干預(yù)措施和緊急干預(yù)措施；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理和市場(chǎng)藥品及相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。

　　9）城建：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾、糞便的污染治理，配合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高環(huán)境衛(wèi)生水平；指導(dǎo)組織全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消毒預(yù)防工作。

　　10）民政：協(xié)助做好對(duì)社區(qū)居民的安撫工作；負(fù)責(zé)困難地區(qū)、困難群眾的生活和醫(yī)療救助工作。

　　13）安監(jiān)辦：依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)責(zé)令排除。

　　二、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)，具體職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬└鞔�

　　在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)衛(wèi)生院安排，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)防病措施并開(kāi)展督查，掌握本轄區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)，向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院報(bào)告；做好防病必需的技術(shù)和物資準(zhǔn)備；指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境消毒和個(gè)人防護(hù)；協(xié)助上級(jí)單位落實(shí)預(yù)防和控制措施，做好現(xiàn)場(chǎng)處理工作；依托社區(qū)開(kāi)展居民健康教育。

　　（二）疾病預(yù)防控制中心

　　確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握、分析、報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)，提出防治對(duì)策；指導(dǎo)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù)；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處理，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好疫點(diǎn)處理工作；對(duì)各村（社區(qū)）和各村衛(wèi)生所、個(gè)體診所人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。

　　督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和各有關(guān)單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息；做好病人流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查、樣品采集工作，及時(shí)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)情況；承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

　　（三）各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　建立由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組，建立院內(nèi)工作流程，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的消毒等預(yù)防工作，重視醫(yī)務(wù)人員的自身防護(hù)，防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測(cè)、篩選、報(bào)告，對(duì)有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應(yīng)的臨時(shí)隔離措施，預(yù)防疾病傳播。

　�。ㄋ模┘本戎行�

　　準(zhǔn)備專(zhuān)用救護(hù)車(chē)和急救人員，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)病人到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　�。ㄎ澹┬l(wèi)生監(jiān)督

　　重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、預(yù)防控制措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家?guī)?/strong>

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、自然疫源病學(xué)、微生物學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成的鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家?guī)臁��?zhuān)家?guī)煜略O(shè)傳染病及群體性原因不明疾病專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、食物中毒專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、職業(yè)中毒專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員名單由衛(wèi)生院決定，專(zhuān)家?guī)烊粘９芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負(fù)責(zé)。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生院組織相應(yīng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類(lèi)型及危害程度分級(jí)，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮中心提出是否啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，或啟動(dòng)何級(jí)預(yù)警機(jī)制的建議。

　　四、應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)

　　衛(wèi)生部門(mén)要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消殺滅、后勤保障等方面專(zhuān)家和工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為疾病控制應(yīng)急分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測(cè)分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)等。上述隊(duì)伍分別由疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生院組建。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。

　　第三部分經(jīng)費(fèi)和物資保障

　　一、經(jīng)費(fèi)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政給予充分保障，并合理安排使用。經(jīng)費(fèi)包括處理突發(fā)事件所需的儀器設(shè)備、交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品、事件受害人的緊急救治費(fèi)用、急救人員防護(hù)費(fèi)以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費(fèi)用等。

　　二、物資保障

　�。ㄒ唬┙�立鎮(zhèn)政府常規(guī)儲(chǔ)備及臨時(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)。鎮(zhèn)政府常規(guī)儲(chǔ)備庫(kù)由財(cái)政等相關(guān)部門(mén)和單位建立，儲(chǔ)備物資數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足我鎮(zhèn)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情暴發(fā)流行時(shí)的需要，由鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部統(tǒng)一調(diào)撥使用；臨時(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)能滿(mǎn)足疫情發(fā)生時(shí)三天內(nèi)我鎮(zhèn)疫點(diǎn)處理應(yīng)急物資需求，由疾病預(yù)防控制中心管理，以供緊急調(diào)撥使用。具體物資儲(chǔ)備數(shù)量由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、財(cái)政所共同確定。

　�。ǘ�）各村（社區(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)合理地制定各自應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備計(jì)劃，參照鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備情況并結(jié)合各自實(shí)際，做好本轄村、社區(qū)物資儲(chǔ)備工作。

　�。ㄈ�）儲(chǔ)備物資

　　1、消毒器械：過(guò)氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲(chóng)藥品、噴霧器和流行病調(diào)查人員、消毒專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)備（猴服、隔離帽、防護(hù)眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋；化學(xué)性污染和放射性泄漏防護(hù)用品、防化服、氧氣桶、防護(hù)面具等）；

　　2、中毒現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查常備用品：注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設(shè)備、溫度計(jì)、毒物快速分析設(shè)備、照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、中毒診斷試劑（包括各類(lèi)化學(xué)及生物標(biāo)準(zhǔn)品、診斷試劑盒）、特效治療藥物（抗毒素以及特效解毒藥等）

　�。ㄋ模┪镔Y供應(yīng)

　　指定具備法定資質(zhì)的若干骨干企業(yè)作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資生產(chǎn)基地，優(yōu)先保證各種生產(chǎn)要素供應(yīng)和供水供電等外部條件。

　　第四部分預(yù)警體系建設(shè)

　　一、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　�。ㄒ唬┙�立健全并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)有信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)、計(jì)劃生育信息網(wǎng)等，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

　�。ǘ�）以鎮(zhèn)為單位，建立村監(jiān)測(cè)點(diǎn)。依據(jù)人口分布合理布局，鎮(zhèn)級(jí)政府所在地醫(yī)院、車(chē)站、企業(yè)、學(xué)校設(shè)4個(gè)，村和社區(qū)設(shè)17個(gè)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)指定信息網(wǎng)絡(luò)通訊員，具體承擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)報(bào)告工作任務(wù)，并實(shí)行定期零病例報(bào)告制度。

　�。ㄈ�）在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍，擴(kuò)展疾病監(jiān)測(cè)種類(lèi)。對(duì)未納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的相關(guān)疾病，如天花、沙門(mén)氏菌病等納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理。對(duì)鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實(shí)行重點(diǎn)管理。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)危害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要加強(qiáng)生物毒素和化學(xué)毒素的監(jiān)測(cè)。對(duì)有化學(xué)毒品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會(huì)恐慌的'重要場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

　�。ㄎ澹┘膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)平臺(tái)，形成微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、相關(guān)資料分析交流，盡早發(fā)現(xiàn)和識(shí)別異�，F(xiàn)象。

　�。�六）參與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息資料庫(kù)，加強(qiáng)常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)、重點(diǎn)傳染病報(bào)告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測(cè)、職業(yè)危害因素和食物中毒報(bào)告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完整性、及時(shí)性、靈敏性、特異性。

　　二、預(yù)警系統(tǒng)

　　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立全鎮(zhèn)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，建立健全預(yù)警報(bào)告制度，根據(jù)預(yù)警情況，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在日常工作中，定期召開(kāi)鎮(zhèn)、村兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專(zhuān)家聯(lián)席會(huì)議，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警；在各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)季節(jié)到來(lái)之前，收集監(jiān)測(cè)和報(bào)告

　　資料，全面分析預(yù)測(cè)，作出預(yù)警報(bào)告，提出防范性措施；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，掌握其變化情況，對(duì)可能出現(xiàn)的趨勢(shì)和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

　　三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告

　�。ㄒ唬﹫�(bào)告內(nèi)容

　　1、初次報(bào)告。第一、必須報(bào)告信息：事件名稱(chēng)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第二、盡可能報(bào)告的信息：事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢(shì)。

　　2、階段報(bào)告。報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

　　3、總結(jié)報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。

　　（二）報(bào)告原則

　　初次報(bào)告要快，階段報(bào)告要新、準(zhǔn)，總結(jié)報(bào)告要全。

　�。ㄈ�）報(bào)告時(shí)限

　　有下列情形之一的，各衛(wèi)生所、個(gè)體診所和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局報(bào)告；1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

　　2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

　　3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。

　　4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

　�。ㄋ模﹫�(bào)告方式

　　凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)的報(bào)告人均為責(zé)任報(bào)告人，除按常規(guī)疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)及其它常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)告外，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異�，F(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第五部分應(yīng)急處理方案

　　一、應(yīng)急處理要求

　　由鎮(zhèn)政府突發(fā)事件指揮部指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施，并報(bào)告上級(jí)人民政府。由區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組建紅色應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消殺滅菌、后勤保障等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。分為疾病控制應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測(cè)分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)在臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)處理工作任務(wù)。包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、消殺滅菌、預(yù)防性服藥、預(yù)防接種、醫(yī)療救治等。

　　二、控制措施

　�。ㄒ唬┮话阈钥刂拼胧�

　　1.現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序

　�。�1）通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對(duì)可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類(lèi)，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群；

　�。�2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，對(duì)事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定；開(kāi)展健康教育和社會(huì)動(dòng)員，群防群治盡可能減少危害；

　�。�3）對(duì)救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評(píng)估和調(diào)用；

　�。�4）經(jīng)過(guò)事件緊急處理，疫情消除后，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè)，直至消除危害；參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、分析原因，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)；提出采取控制措施的建議，包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預(yù)防服藥、預(yù)防接種、健康教育和干預(yù)等；處理結(jié)果的總結(jié)、評(píng)估與上報(bào)。

　　2.醫(yī)療救護(hù)工作程序

　　第一、視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。

　　第二、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類(lèi)；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護(hù)問(wèn)題。

　　第三、指揮、調(diào)遣現(xiàn)場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量。

　　第四、向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，并接受指令。

　　第五、在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類(lèi)，分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。

　　第六、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等逐一填寫(xiě)傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。

　　3.傷病員運(yùn)送工作程序

　　傷病員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類(lèi)、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。傷病員分流原則如下：

　�。�1）接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照就近、有效的原則指定。

　　（2）傷病員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)治的醫(yī)療文書(shū)要一式二份，及時(shí)向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。

　�。�3）臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件收治分流傷病員。

　�。�4）運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的，由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)療人員護(hù)送。

　�。�5）傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專(zhuān)門(mén)的搶救小組,負(fù)責(zé)傷病員救治工作。

　　4.消毒處置

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

　�。�2）保護(hù)食品、電器設(shè)施和其他有關(guān)物品，防止沾染藥物。

　　（3）實(shí)施消毒應(yīng)先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點(diǎn)后一般、先飲水后污水的順序進(jìn)行。

　　5.現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告程序

　　由現(xiàn)場(chǎng)最高指揮者負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　6.新聞宣傳與信息發(fā)布

　　按上級(jí)有關(guān)指示，統(tǒng)一口徑，指定專(zhuān)人向媒體發(fā)布信息，其它任何人員未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外公布相關(guān)信息。

　　（二）特殊性控制措施

　　根據(jù)突發(fā)事件的社會(huì)危害程度，可分別采取以下特殊控制措施：

　　1.緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資，征用交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

　　2.必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　　3.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，對(duì)食物和水源采取控制措施。

　　4.限制大型公眾聚會(huì)活動(dòng)，停止公共娛樂(lè)活動(dòng)。

　　5.局部區(qū)域或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)停工、停課、停業(yè)。

　　第六部分正常時(shí)期準(zhǔn)備工作

　　一、常規(guī)培訓(xùn)

　　（一）培訓(xùn)對(duì)象：

　　各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全體醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員、疾病預(yù)防控制及臨床的實(shí)驗(yàn)研究人員、基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)責(zé)任報(bào)告人、各級(jí)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)成員等。

　�。ǘ�）培訓(xùn)方式：

　　1、按時(shí)間分為應(yīng)急培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)。

　　2、按類(lèi)別分為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、崗位培訓(xùn)、農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考核培訓(xùn)等。

　　3、培訓(xùn)可采取靈活多樣的形式，充分利用現(xiàn)有的教育資源，注重發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和高校的作用，確保培訓(xùn)質(zhì)量，定期組織現(xiàn)場(chǎng)模擬演練。

　　4、每年各級(jí)各類(lèi)人員培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)人員不少于80學(xué)時(shí)。

　�。ㄈ�）培訓(xùn)內(nèi)容：

　　《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《臨床醫(yī)護(hù)人員傳染性疾病防治培訓(xùn)教材》、《疾病預(yù)防控制人員傳染性疾病防治培訓(xùn)教材》、《住院醫(yī)師傳染性疾病防治培訓(xùn)教材》、《社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員傳染性疾病防治培訓(xùn)教材》等。

　　二、演練

　　各單位及相關(guān)人員應(yīng)積極參與政府組織的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化攝取應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　　三、建立志愿者隊(duì)伍

　　發(fā)揮社區(qū)群眾性組織的優(yōu)勢(shì)，組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿者隊(duì)伍，按照平戰(zhàn)結(jié)合、分類(lèi)管理原則，形成不同功能應(yīng)急小隊(duì)，明確管理機(jī)構(gòu)、管理制度及職責(zé)，建立人員數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 10

　　為有效處置我鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)縣處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本鄉(xiāng)的具體情況，特制定本預(yù)案。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害是因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

　�。ǘ�）地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度劃分為特大型、大型、中型、小型四個(gè)等級(jí)，其中小型地質(zhì)災(zāi)害為：因地質(zhì)災(zāi)害死亡3人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

　　（三）處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。特大型、大型、中型、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害由省、市、縣負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)縣有關(guān)部門(mén)給予必要的支持、配合。

　　二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶撿救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，謝芳菲任組長(zhǎng)，曾博、朱喜珊任副組長(zhǎng)，聶佳楓、劉軍文、林向軍、洪春林、傅建斌、肖志武等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在鄉(xiāng)國(guó)土資源所），林向軍兼辦公室主任。

　　（二）鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下配合上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好大型、中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；及時(shí)做好小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集搶險(xiǎn)的應(yīng)急人員，調(diào)用物資，交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)，可以根據(jù)需要由交通管理部門(mén)在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

　　1.鄉(xiāng)黨政辦公室：負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，調(diào)度全鄉(xiāng)人力、物力及相關(guān)的后勤保障工作。

　　2.鄉(xiāng)原國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度；會(huì)同鄉(xiāng)有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救助的部署工作；組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的建筑物或建筑工程進(jìn)行危房檢查，組織指導(dǎo)群眾安全轉(zhuǎn)移。按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府和縣自然資源局報(bào)告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。

　　3.鄉(xiāng)原水管站：組織和督促對(duì)水庫(kù)周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)、救助工作；及時(shí)向鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會(huì)通報(bào)降雨信息，汛期動(dòng)態(tài)。

　　4.鄉(xiāng)原民政所：及時(shí)掌握災(zāi)民安置動(dòng)態(tài)，組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，協(xié)助鄉(xiāng)政府對(duì)災(zāi)區(qū)安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活。及時(shí)向鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)民救助和安置情況。

　　5.鄉(xiāng)林業(yè)派出所：負(fù)責(zé)做好社會(huì)治安工作，防止因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生。

　　6.鄉(xiāng)衛(wèi)生院：及時(shí)赴災(zāi)區(qū)投入搶救治病和防疫工作；及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)民救助和安置情況。

　　7.其他有關(guān)單位：按照各自工作職責(zé)，參與搶險(xiǎn)、救助工作。

　　三、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

　�。ㄒ唬┙�立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在上級(jí)行政職能部門(mén)指導(dǎo)下建立與防汛網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和汛情的信息網(wǎng)絡(luò)。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障緊急情況信息報(bào)送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害緊急情況或險(xiǎn)情報(bào)告，立即摸清情況，并向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告，還應(yīng)向縣人民政府和縣自然資源局報(bào)告。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和基層的作用，進(jìn)行定期和不定期的.檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。鄉(xiāng)、村、組加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌，并及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)國(guó)土資源所報(bào)告。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)人民政府及時(shí)將降雨信息和防災(zāi)要求通知到各村、由村及時(shí)組織通知到重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾；各村委會(huì)和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（五）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，鄉(xiāng)人民政府、基層群眾自治組織根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。

　　四、應(yīng)急處置工作

　�。ㄒ唬┨卮笮�、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害的處置

　　當(dāng)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，初步判定地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向縣政府和自然資源局報(bào)告，同時(shí)越級(jí)上報(bào)省、市人民政府和省、市自然資源（廳）局，在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，積極配合上級(jí)組織力量救災(zāi)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

　　（二）小型地質(zhì)災(zāi)害的處置

　　小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府將立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情向縣政府和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。

　　五、善后處置工作

　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害工作發(fā)生后，鄉(xiāng)各級(jí)組織要做好群眾的思想工作，安定情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害防治和處置善后工作，民政等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。文化廣播站及時(shí)準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)直各單位、村民委員會(huì)及村民小組，要積極配合國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

　�。ㄈ�）因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施，設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的應(yīng)當(dāng)給相應(yīng)的補(bǔ)償。

　�。ㄋ模�對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

　�。ㄎ澹�對(duì)不及時(shí)按本預(yù)案報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真履行職責(zé)而造成嚴(yán)重后果的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　六、附則

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案在本行政區(qū)內(nèi)公布，同時(shí)送縣自然資源局備案。

　�。ǘ�）根據(jù)需要每年適時(shí)組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案演練。

　�。ㄈ�）將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算。

　�。ㄋ模┍绢A(yù)案由鄉(xiāng)人民政府組織，鄉(xiāng)國(guó)土所負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄎ澹┍绢A(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 11

　　第一部分總則

　　一、指導(dǎo)思想和目的

　　為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）的通知》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2006]215號(hào)）文件精神，規(guī)范基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作，依法規(guī)范、科學(xué)有序、及時(shí)有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結(jié)合本院實(shí)際，制定我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

　　二、工作原則

　�。�1）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與

　　本院在上級(jí)人民政府和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)我院全員共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

　�。�2）預(yù)防為主，常備不懈

　　定期開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素的調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)危險(xiǎn)因素，制定并落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防控制措施；普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類(lèi)組織和居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。

　�。�3）快速反應(yīng)，依法處置

　　加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、及時(shí)正確處理；普及法律知識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施依法得到嚴(yán)格執(zhí)行。（4）群專(zhuān)結(jié)合，科學(xué)防控

　　應(yīng)明確職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員我院各科室各種力量，培育志愿者隊(duì)伍，積極配合，協(xié)助專(zhuān)業(yè)防控機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，強(qiáng)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實(shí)現(xiàn)條塊間的有機(jī)結(jié)合。

　　第二部分組織機(jī)構(gòu)

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由院長(zhǎng)焦木軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防�？瓶崎L(zhǎng)宋永倉(cāng)擔(dān)任。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。負(fù)責(zé)本院及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況。

　　二、社區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處理和控制過(guò)程中的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)做好社會(huì)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、處置、救治，信息的收集、分析及上報(bào)等工作；組織和動(dòng)員群眾力量，開(kāi)展自救和互救，參與群防群治。

　　第三部分日常工作措施

　　一、應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)

　　承擔(dān)本院的應(yīng)急處理日常管理工作，組織對(duì)本院及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術(shù)培訓(xùn)；監(jiān)督檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況，組織應(yīng)急藥品、物資準(zhǔn)備工作。

　　二、社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)

　　南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，協(xié)助衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督、檢查各項(xiàng)防控措施的`落實(shí)情況；協(xié)助上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應(yīng)急醫(yī)療救治工作。

　　三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與通報(bào)

　　1、監(jiān)測(cè)：按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、運(yùn)行、維護(hù)好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測(cè)；接受上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督管理和專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

　　2、報(bào)告：任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。具體報(bào)告內(nèi)容、程序、方式及時(shí)限，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、《國(guó)家救災(zāi)防病與公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　3、通報(bào)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)的授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向轄區(qū)居民和單位通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

　　第四部分疫情應(yīng)急響應(yīng)

　　一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和終止

　　1、應(yīng)急反應(yīng)原則：接到上級(jí)政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí)，衛(wèi)生院按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，服從上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

　　2、應(yīng)急反應(yīng)措施

　�。�1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，組織本轄區(qū)各有關(guān)單位、村委會(huì)，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。

　�。�2）配合專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作。

　�。�3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部門(mén)做好中毒樣品的采集及其他各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散，協(xié)助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中毒原因調(diào)查。

　�。�4）根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在轄區(qū)內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展健康教育和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。

　　3、應(yīng)急反應(yīng)的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府做出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。

　　二、善后處理

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合上級(jí)部門(mén)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估、對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第五部分保障措施

　　一、信息系統(tǒng)

　　完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)，為上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息。

　　二、醫(yī)療救治隊(duì)伍

　　承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，并按照政府和衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，設(shè)置隔離和留觀病床；承擔(dān)或協(xié)助技術(shù)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、醫(yī)療救治和運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

　　三、社會(huì)公眾的宣傳教育

　　負(fù)責(zé)并組織各村衛(wèi)生室、、開(kāi)展廣泛的衛(wèi)生宣傳，充分動(dòng)員社會(huì)和群眾的力量，利用廣播、宣傳車(chē)、宣傳材料等各種形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村村民廣泛開(kāi)展宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件。

　　附：南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊(duì)名單。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 12

　　為有效處置我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進(jìn)“和諧”街道社區(qū)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合我鄉(xiāng)具體實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┻m用范圍

　　處置發(fā)生在我轄區(qū)內(nèi)，具有突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會(huì)安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的重特大突發(fā)公共事件。

　　（二）工作原則

　　1、以人為本，預(yù)防為主。處置突發(fā)公共事件的基本目標(biāo)是最大限度降低突發(fā)公共事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　2、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的水平。

　　3、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。處置突發(fā)公共事件實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理，進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。

　　4、靠前處置，迅速有效。必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅(jiān)持抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，迅速有效的處理各類(lèi)突發(fā)公共事件。

　　二、突發(fā)公共事件的分類(lèi)和響應(yīng)級(jí)別

　�。ㄒ唬┓诸�(lèi)

　　突發(fā)公共事件主要分為四類(lèi)：

　　1、自然災(zāi)害。主要包括干旱、暴雨、大風(fēng)、冰雹、強(qiáng)寒流、霜凍等氣象災(zāi)害；地震災(zāi)害；山體崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　2、事故災(zāi)難。主要包括公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、重要水利設(shè)施、公共場(chǎng)所及學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)重大安全事故，造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴(yán)重塌陷等事故，以及特種設(shè)備安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。

　　3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)植物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　4、突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、較大規(guī)模的事件、交通安全事故以及其他危害社會(huì)正常秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

　�。ǘ�）響應(yīng)級(jí)別

　　根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

　　三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　�。ㄒ唬┙值擂k事處突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是轄區(qū)處置突發(fā)公共事件的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮突發(fā)公共事件的處置；督促各有關(guān)部門(mén)及時(shí)有效做好預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在街道辦事處社會(huì)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報(bào)和組織施救，以及必要的日常工作協(xié)調(diào)，應(yīng)急處理等工作。

　　（二）重特大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部。通常由到現(xiàn)場(chǎng)的街道辦事處最高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加，主要職責(zé)是：組織現(xiàn)場(chǎng)工作組；了解人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況及影響范圍，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告；迅速制訂應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資到位；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道的指導(dǎo)和把關(guān)工作；指導(dǎo)善后處理工作。

　�。ㄈ�）突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)工作組。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)等實(shí)際情況，下設(shè)若干個(gè)工作小組，各工作小組的組成與主要任務(wù)：

　　現(xiàn)場(chǎng)施救組: 由機(jī)關(guān)、派出所、人武部、供水、供電、事發(fā)地等單位人員組成搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，主要任務(wù)是營(yíng)救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；消除突發(fā)公共事件的危害和危害源；搶修交通、供水、供電、等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　警戒治安組:由派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域，防止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急求援工作順利開(kāi)展；維護(hù)社會(huì)治安秩序；負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊(duì)伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車(chē)輛的順利通行。

　　醫(yī)療救護(hù)組:由醫(yī)院負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救援點(diǎn)，對(duì)受傷人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員人身安全；統(tǒng)計(jì)死傷人數(shù)；控制傳染病源；負(fù)責(zé)臨時(shí)安置場(chǎng)所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染物消毒清理等。

　　后勤保障組:由街道辦事處黨工委等部門(mén)組成。主要任務(wù)是組織經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，調(diào)集和運(yùn)送救災(zāi)抗災(zāi)物資、救援設(shè)備器材，負(fù)責(zé)做好工作人員的日常生活保障工作。

　　新聞協(xié)調(diào)組:由街道辦事處黨工委等部門(mén)組成。主要任務(wù)是確保信息及時(shí)傳遞；核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情；協(xié)助做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)，做好新聞報(bào)導(dǎo)和發(fā)布工作。

　　善后工作組（調(diào)查與評(píng)估組）:由街道辦事處黨工委、派出所、慈善協(xié)會(huì)及保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確查清突發(fā)公共事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)并寫(xiě)出損失評(píng)估報(bào)告，快速理賠，保證群眾的基本生活。及時(shí)處理遇難者遺體的臨時(shí)保管及火化工作。

　　突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警發(fā)布和報(bào)告:

　�。ㄒ唬╊A(yù)測(cè)

　　加強(qiáng)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，采取有效的預(yù)防和防范措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

　�。ǘ�）預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

　　突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別要嚴(yán)格按照嚴(yán)重性與緊急程序，分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　�。ㄈ�）報(bào)告

　　機(jī)關(guān)值班室接到有關(guān)重特大緊急情況的報(bào)告后，應(yīng)立即向街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在10分鐘內(nèi)向市指揮中心報(bào)告，及時(shí)向市委辦、市府辦報(bào)告，適時(shí)通報(bào)相關(guān)宣傳部門(mén)。

　　街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)在接到有關(guān)重特大緊急情況的報(bào)告后，應(yīng)立即通知有關(guān)部門(mén)組織搶險(xiǎn)、施救。

　　五、突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬╊A(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警警報(bào)發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持二十四小時(shí)值班，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)報(bào)送最新動(dòng)態(tài)。各有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警警報(bào)后，要按應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急機(jī)構(gòu)的要求，做好本部門(mén)的防范工作。

　　預(yù)警解除。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，發(fā)布預(yù)警警報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)。各部門(mén)解除已采取的有關(guān)措施，迅速組織恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。

　　（二）分級(jí)響應(yīng)

　�、窦�(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要在接警后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作，迅速搶救受傷人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生，并立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦事處突發(fā)公共事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速了解情況，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場(chǎng)處置

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦事處負(fù)責(zé)迅速組織、開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政辦和110指揮中心。各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協(xié)調(diào)緊急情況的處置。

　�。ㄋ模┬侣剤�(bào)道

　　街道辦事處要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，做好輿論引導(dǎo)工作，減少負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)安定和穩(wěn)定。

　�。ㄎ澹┥坪筇幚�

　　1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，必須及時(shí)做好人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，切實(shí)保障人民群眾生活財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)等工作有序地進(jìn)行。

　　2、建立健全突發(fā)公共事件救災(zāi)物資社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，制定捐贈(zèng)資金和物資的管理與監(jiān)督辦法。

　　3、突發(fā)公共事件調(diào)查工作，由負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速組織調(diào)查組開(kāi)展工作，并依照法定期限結(jié)案。每次重特大事件發(fā)生后，都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。

　　六、突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

　　街道辦事處突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，由鄉(xiāng)直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定實(shí)施。

　　（一）街道辦事處負(fù)責(zé)制定處置有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、勞動(dòng)和社會(huì)保障、及企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)引發(fā)的`勞資糾紛等方面的各類(lèi)突發(fā)公共事件工作預(yù)案。鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)林水利線）、負(fù)責(zé)制定處置因暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的各種災(zāi)害，重大動(dòng)植物疫情、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等方面的各類(lèi)突發(fā)公共事件工作預(yù)案。

　�。ǘ�）街道辦事處所負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)生活生產(chǎn)應(yīng)急救助、資金物資保障工作總體協(xié)調(diào)等方面的工作預(yù)案。

　　（三）醫(yī)院負(fù)責(zé)制定重大傳染性疾病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、飲用水污染等方面的各類(lèi)突發(fā)公共事件工作預(yù)案。

　　（四）派出所、街道辦事處調(diào)處中心負(fù)責(zé)制定處置群體性治安事件、恐怖事件、公眾集聚場(chǎng)所安全消防事故、影響重大的火災(zāi)、爆炸和社會(huì)治安案件、交通安全以及有過(guò)激行為的群體性越級(jí)上訪事件等方面的各類(lèi)突發(fā)公共事件工作預(yù)案。

　　（五）街道社區(qū)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)制定有關(guān)建筑安全、道路橋梁損毀、自來(lái)水等供應(yīng)設(shè)施故障引起的突發(fā)性公共事件工作預(yù)案。

　�。�六）街道辦事處關(guān)工委負(fù)責(zé)制定處置涉及校園安全方面的各類(lèi)突發(fā)公共事件工作預(yù)案。

　　七、突發(fā)公共事件應(yīng)急保障措施

　　各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障，快速反應(yīng)能力。對(duì)不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障。建立應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、機(jī)關(guān)干部通訊暢通，明確應(yīng)急參與部門(mén)人員的通訊聯(lián)系方式。

　�。ǘ�）現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備保障。明確參與應(yīng)急響應(yīng)單位工程搶險(xiǎn)裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應(yīng)的調(diào)用和征用等制度。

　　（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障。建立應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急隊(duì)伍保障方案。建立健全各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的應(yīng)急組織方案。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸保障。重點(diǎn)是制定突發(fā)公共事件期間的交通管制和線路通行、車(chē)輛調(diào)度等保障措施，保證應(yīng)急物資和人員的優(yōu)先運(yùn)送。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障。建立醫(yī)療保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，要明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)備、藥品、防疫物資的調(diào)度方案。

　　（六）治安保障。明確警力人員及設(shè)備分布情況。建立健全警力調(diào)度、集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方案和行動(dòng)措施等。

　�。ㄆ撸┪镔Y保障。建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，要明確搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備實(shí)際情況，建立健全物資調(diào)撥方案。

　　（八）經(jīng)費(fèi)保障。突發(fā)公共事件處置工作所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，分級(jí)管理。街道社區(qū)、各企事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先予以保障。各級(jí)要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)防災(zāi)能力。

　　（九）社會(huì)動(dòng)員保障。建立鄉(xiāng)社會(huì)動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建以管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍，居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)為基礎(chǔ)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

　　（十）緊急避難場(chǎng)所保障。規(guī)劃和建設(shè)突發(fā)公共事件的人員應(yīng)急避難場(chǎng)所，可與公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合。

　　（十一）技術(shù)儲(chǔ)備與保障。建立專(zhuān)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和演練，不斷提高科學(xué)應(yīng)急處置能力。

　�。ㄊ�二）生活生命線保障。重點(diǎn)是確保在應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，保證群眾基本的用水、用氣、用電。

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