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鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案
為了確保事情或工作有效開展，就不得不需要事先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案，歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案1
為認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實關(guān)于脫貧攻堅系列的重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務(wù)和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、總體要求
堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三、目標任務(wù)
20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20xx年X村出列，20xx年X村、出列，20xx年X村出列，村集體收入達到5萬元。
20xx年全鎮(zhèn)尚未脫貧人數(shù)為X戶X人，按照五個一批分類：需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持脫貧X戶X人，需要易地移民搬遷脫貧X戶X人，需要教育扶持脫貧X戶X人，需要醫(yī)療救助扶持脫貧XX戶X人，需要生態(tài)補償扶持脫貧X戶X人，需要民政兜底X戶X人。
20xx年計劃脫貧X戶X人，20xx年計劃脫貧X戶X人，20xx年計劃脫貧X戶X人，民政兜底X戶人。
四、建檔立卡、精準管理
做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標準（20xx年人均純收入X元為貧困線）對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態(tài)管理。
五、實施精準扶貧
1、以全域旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧。借助全域旅游大戰(zhàn)略，積極融入全域旅游脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動廣大群眾脫貧致富。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、家庭旅館等，讓廣大群眾搭上“旅游臺”、吃上農(nóng)家飯。
2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立XX個村級電子商務(wù)綜合網(wǎng)點，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣X鎮(zhèn)、等特色產(chǎn)品，為X鎮(zhèn)扶貧工作注入新活力。
3、積極開展金融扶貧。與金融部門聯(lián)合，開展惠民信貸活動，截止X月XX日，我鎮(zhèn)共享受“特惠貸”貧困戶XX戶，總金額XX萬元，占20xx年縣下達財政扶貧資金X萬元的%；積極聯(lián)系縣就業(yè)局，為貧困戶爭取創(chuàng)業(yè)擔保貸款XX萬元，扶持XX名群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶增強自我發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。
4、扎實開展教育培訓扶貧。與縣就業(yè)局聯(lián)合舉辦賽娥廚師培訓班，推薦貧困戶參加縣殘聯(lián)、縣工信局、縣民政局舉辦的農(nóng)機技能、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、電工等培訓，培訓人次X人次。積極轉(zhuǎn)移推薦貧困戶家中剩余勞動力，到沿海地區(qū)、縣城、鎮(zhèn)域企業(yè)、工地就業(yè)，20xx年計劃脫貧戶剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人。對建檔立卡貧困戶非義務(wù)教育階段X名學生實施教育扶貧。目前全鎮(zhèn)第一期享受補助學生X人，補助資金X萬元。第二期享受教育扶貧學生正在審核申報，待縣級資金到位后即將落實到位。
5、狠抓貧困家庭醫(yī)療保障扶貧。結(jié)合基本醫(yī)療保險、大額保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，創(chuàng)新特殊貧困對象醫(yī)療救助的新模式，為貧困戶提供定向常態(tài)免費醫(yī)療巡診服務(wù)，建立個人醫(yī)療檔案。積極爭取醫(yī)療救助基金，截止20xx年X月X日，共X次享受了合醫(yī)減免，共補償醫(yī)療費XX萬元，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助XX人XX萬元。X月份以來醫(yī)療救助申請共計XX人，其中民政對象XX人，特殊困難XX人，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助共計XX人XX萬元，其中民政對象XX人XX萬元，特殊困難XX人XX萬元。
6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導、村集體帶動、農(nóng)戶參與”的發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的'“三變”發(fā)展路徑，采取“村集體+公司/基地/大戶+貧困戶”、“村集體+貧困戶”、“公司+貧困戶”三種經(jīng)營模式，把資源變股權(quán)，盤活資源“增收致富”；把資金變股金，用活資金“滾大雪球”；鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)、勞務(wù)等要素折價入股經(jīng)營主體成為股民，參與經(jīng)營管理和分紅，把農(nóng)民變成股民，激活存量“分享紅利”。20xx年XX鎮(zhèn)用于“三變”入股財政扶貧資金X萬元，覆蓋貧困戶XX戶X人。
7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮(zhèn)復核”的辦法，精準復核“十三五”移民規(guī)劃，XX鎮(zhèn)共XX個村X個村民小組X戶X人；其中，涉及貧困戶X戶X人，分為XX個安置點進行安置。20xx年計劃整組搬遷X戶X人，20xx年計劃整組搬遷XX戶X人，20xx年計劃零星搬遷XX戶X人。20xx年第一批移民浪波灣安置點項目已開工建設(shè)，涉及X戶X人。
8、扎實抓好生態(tài)補償扶貧。我鎮(zhèn)20xx年公益林生態(tài)補償X戶，公益林補償資金萬，退耕還林X戶，退耕補助資金萬已全額兌現(xiàn)至農(nóng)戶手中。截至目前，X鎮(zhèn)已完成X名建檔立卡生態(tài)護林員的調(diào)查統(tǒng)計工作，并如期上報了相關(guān)統(tǒng)計表。
9、切實落實兜底保障。深入貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強政策的對接和落地，確保全鎮(zhèn)X戶X人精準扶貧的最弱勢群體得到最實在的脫貧和保障。
六、組織領(lǐng)導，確保扶貧工作有保障
1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。認真貫徹落實中央、省、州、縣扶貧開發(fā)決策部署，多次召開扶貧開發(fā)專題部署會、扶貧工作調(diào)度會等各種會議對扶貧工作安排、部署。
2、成立工作機構(gòu)。成立了由黨政主要領(lǐng)導任“雙組長”的脫貧攻堅領(lǐng)導小組；選派X名“講政治、有思路、敢擔當、辦實事”的干部擔任“第一書記”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作，抽調(diào)XX名熟悉農(nóng)村、能力較強的優(yōu)秀干部專抓扶貧工作，縣選派XX名（XX名隊長、XX名隊員）扶貧攻堅隊員進駐XX鎮(zhèn)4個貧困村，常年駐扎、包干完成該村脫貧任務(wù)，幫助有效解決致貧突出問題。
3、落實工作經(jīng)費。
為確保工作有經(jīng)費，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專項經(jīng)費，以，按來配備專項工作經(jīng)費。
4、明確落實責任。黨委、政府與XX個行政村簽訂脫貧攻堅責任書，立下“軍令狀”，將全鎮(zhèn)劃分為XX大“戰(zhàn)區(qū)”，逐一落實責任主體，理出責任清單，定出“路線圖”及“時間表”，實行掛圖作戰(zhàn)。明確一個副科級領(lǐng)導聯(lián)系一個村，省、州、縣駐村干部及XX鎮(zhèn)干部以村民小組為單位對貧困戶進行包保，確保責任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責任，進一步增強了打贏脫貧攻堅的責任心和緊迫感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案2
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策（以下簡稱‘兩項制度’）有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
全面了解黨的會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學、管理規(guī)范、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿址鲐氶_發(fā)對象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。堅持實事求是，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標準，客觀的識別兩種對象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強化動態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
�。ǘ﹫猿謱俚毓芾怼⒎旨壺撠熢瓌t。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。
�。ㄈ﹫猿帚暯优涮�、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接。
�。ㄋ模﹫猿忠�(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。
三、組織領(lǐng)導
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。
領(lǐng)導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展。
四、工作措施
�。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明
1、加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。
�。ǘ┘毣僮鳂藴剩_保試點工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對象評選原則。
（1）五優(yōu)先原則：
�、贌o基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先；
�、谝虼蟛』蛱匕l(fā)事件導致家庭負債巨大且短期內(nèi)難以恢復正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先；
③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先；
④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先；
⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
�。�2）七不評原則：
�、俅蚺瀑�博、違法亂紀的'家庭不評；
②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評；
③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評；
④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評；
�、菁彝コ蓡T中有國家在職人員的家庭不評；
�、迯�20xx年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評；
⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評。
2、扶貧對象的識別和分類標準
（1）扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準（1196元）、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
�。�2）扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目。
�。�1）入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與（出讓或入股）由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應(yīng)扶貧資金額度入股。
�。�2）貸款貼息。對有能力進行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。
�。�3）生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。
�。�4）改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。
�。�5）勞務(wù)技能培訓。扶貧對象進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術(shù)培訓、初、高中畢業(yè)生學歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進行適當補貼。
�。�6）互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關(guān)政策家喻戶曉。
2、組織培訓階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓。
3、貧困人員識別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規(guī)程，組織力量進行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進行電腦建檔管理。
4、落實幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應(yīng)的扶持措施。
5、總結(jié)驗收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員、深入進行調(diào)查驗收，整理、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。
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