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招投標(biāo)注意事項(xiàng)總和
招投標(biāo)注意事項(xiàng)總和1
在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人提交的每一份投標(biāo)文件，都凝聚著投標(biāo)決策者和眾多專業(yè)人員的大量心血，況且財(cái)力、物力花費(fèi)不菲，因此幾乎所有投標(biāo)人都十分珍惜每一次中標(biāo)機(jī)會。但在具體招投標(biāo)實(shí)踐中，有的投標(biāo)人屢戰(zhàn)屢敗，甚至被作為廢標(biāo)來處理，往往是乘興而來，敗興而歸，付出了勞動(dòng)但卻找不出失敗的原因。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因，除了投標(biāo)人自身實(shí)力、投標(biāo)策略等客觀因素外，主要在于投標(biāo)人對招標(biāo)文件研究不夠深入，對細(xì)節(jié)的處理上欠妥。在筆者看來，認(rèn)真處理投標(biāo)過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都會有利于提高中標(biāo)的成功率。
一、投標(biāo)文件的格式
包括投標(biāo)文件的編制要求、簽署要求、密封要求、裝訂要求等。
投標(biāo)文件的編制要求。投標(biāo)文件通常是由投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、商務(wù)標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)文件、資格審查文件等組成，不同的招標(biāo)文件對投標(biāo)文件的組成要求也是大同小異。投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件要求的內(nèi)容、順序和標(biāo)準(zhǔn)格式編制投標(biāo)文件，避免漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、“畫蛇添足"等現(xiàn)象。招標(biāo)文件要求必須提供的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)章節(jié)清晰，一目了然，以便于評審委員會審閱，這能在無形中使自己得到一個(gè)較高的“印象分”；有的招標(biāo)文件在投標(biāo)人必須提報(bào)的資料外，還允許提報(bào)投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提報(bào)的其他內(nèi)容，該部分不是評審委員會評審的重點(diǎn)，如招標(biāo)文件沒有特殊要求，一般應(yīng)附在最后，在篇幅上也不宜過長，以免造成濫竽充數(shù)之嫌。同時(shí)競投多個(gè)標(biāo)段的，還要注意每個(gè)標(biāo)段是要求分別提報(bào)標(biāo)書，還是匯總后提報(bào)一套標(biāo)書等。
投標(biāo)文件的簽署要求。首先，所有“簽字蓋章處”尤其是《投標(biāo)函》和《投標(biāo)函附錄》，都應(yīng)按要求蓋章簽字；其次，應(yīng)注意招標(biāo)文件是否允許用“投標(biāo)專用章"等其他公章代替“投標(biāo)單位公章”，是否允許用蓋章代替簽字，是否要求“頁簽”等等。
投標(biāo)文件的裝訂要求。有的招標(biāo)文件要求商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)同冊裝訂，有的要求分別裝訂；有的招標(biāo)文件禁止投標(biāo)文件用可拆裝工具裝訂等等。
投標(biāo)文件的密封要求。通常招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件份數(shù)為正本一份、副本若干份，但在正本和副本的密封上要求不盡相同，有的招標(biāo)文件要求正本和副本分別密封后再密封為一包，有的則要求正本、副本一起密封，還有的要求投標(biāo)函單獨(dú)密封等。有的招標(biāo)文件要求外包密封處加蓋“密封”章，有的招標(biāo)加蓋“投標(biāo)單位公章”，等等。上述要求雖然繁瑣但十分重要，將直接影響投標(biāo)文件是否有效，這應(yīng)當(dāng)引起投標(biāo)人的高度重視。不同的招標(biāo)文件對上述的格式要求不盡相同，因此，投標(biāo)人在每一次投標(biāo)時(shí)都不應(yīng)麻痹大意，以免造成“一著不慎、全盤皆輸”的'后果。
二、投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)編制
通常，商務(wù)標(biāo)包括報(bào)價(jià)及價(jià)格組成兩大部分，投標(biāo)人要緊緊圍繞評標(biāo)辦法，綜合考慮自身成本、市場等因素綜合確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。在報(bào)價(jià)時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┥饔玫蛢r(jià)策略。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家七部委12號令《評審委員會和評審方法暫行規(guī)定》規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。在評審過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或明顯低于標(biāo)底的，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人做出書面說明并提供有關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能提供合理說明，或不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)做廢標(biāo)處理。因此投標(biāo)人在采用低價(jià)競標(biāo)策略時(shí)應(yīng)十分謹(jǐn)慎，不要為得高分而盲目壓價(jià)。如確因個(gè)別成本低于社會平均成本，要在投標(biāo)文件中有合理的說明，并提供相關(guān)證明資料，充分做好應(yīng)對評審委員會質(zhì)詢和自我澄清的準(zhǔn)備，否則有可能會被作為廢標(biāo)來處理。
�。ǘ﹪�(yán)格對照招標(biāo)清單報(bào)價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格對照招標(biāo)人提供的招標(biāo)內(nèi)容清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，不要有僥幸心理，耍一些小聰明。在工程量清單招標(biāo)中，修改招標(biāo)人發(fā)布的工程量清單是被嚴(yán)格禁止的，但個(gè)別投標(biāo)人故意修改或減少清單數(shù)量妄圖以此提高單價(jià)，此類“作弊”行為很容易被評審委員會識破，無疑將被作為廢標(biāo)處理。還有的投標(biāo)人故意制造“數(shù)量×單價(jià)＞合價(jià)"、“分項(xiàng)合計(jì)＞總計(jì)"之類算術(shù)錯(cuò)誤以提高分項(xiàng)報(bào)價(jià)，企圖既得高分，又提高報(bào)價(jià)，但結(jié)果往往是“偷雞不成蝕把米”。因?yàn)椤对u審委員會和評審方法暫行規(guī)定》明確規(guī)定，單價(jià)報(bào)價(jià)與合價(jià)報(bào)價(jià)不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)；分項(xiàng)報(bào)價(jià)與總價(jià)報(bào)價(jià)不一致的，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；大小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。而且評審委員會可以要求投標(biāo)人對文字和計(jì)算錯(cuò)誤按以上原則進(jìn)行澄清，投標(biāo)人澄清不符合上述規(guī)定，或拒絕澄清的，可以否決其投標(biāo)。
（三）足額計(jì)取行政規(guī)費(fèi)。為確保工程安全、環(huán)保、文明施工，防止無序壓價(jià)，有的地方規(guī)定安全施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、定額測定費(fèi)、稅金等費(fèi)用應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得參與讓利，否則做廢標(biāo)處理。
三、投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)編制
技術(shù)標(biāo)編制要遵循“可行、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)”的原則，并和商務(wù)標(biāo)有機(jī)銜接。投標(biāo)人首先要認(rèn)真研究招標(biāo)標(biāo)的，對招標(biāo)文件描述不清或隱含的條款，要積極向招標(biāo)人咨詢。對工程施工和大型設(shè)備安裝，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場勘查，對水、電、路等現(xiàn)場情況要做到心中有數(shù)，對有可能發(fā)生的情況要做出準(zhǔn)確預(yù)測。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，并積極參加答疑會，切忌主觀武斷。
要與招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容逐項(xiàng)對應(yīng)，防止漏項(xiàng)。招標(biāo)文件要求提交的技術(shù)圖紙、檢測報(bào)告、會計(jì)報(bào)表、業(yè)績信譽(yù)等，要注意其全面性、有效性。
有的招標(biāo)文件為了提高技術(shù)標(biāo)評審的公正性，要求技術(shù)標(biāo)為“暗標(biāo)”，即提供統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)格式，不在技術(shù)標(biāo)中體現(xiàn)投標(biāo)人名稱。此時(shí)，投標(biāo)人更應(yīng)注意嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行文檔編輯、裝訂。
在編制技術(shù)標(biāo)時(shí)，大多數(shù)投標(biāo)人會在同類投標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)文檔的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改編輯。此時(shí)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，避免“筆下誤”和手工刪改。如某投標(biāo)人投標(biāo)文件中承諾：如我公司中標(biāo)，承諾一個(gè)月內(nèi)在內(nèi)蒙古某市開設(shè)售后服務(wù)站，實(shí)際該項(xiàng)目為山東某市的公交車輛采購。還有家投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)中這樣描述：沈陽繁花似錦，四季如春甚至有的投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)中將“招標(biāo)人名稱”打印錯(cuò)誤，等等。雖然此類錯(cuò)誤一般允許更正，不會影響投標(biāo)的有效性，但給評審委員會造成的第一印象就是沒有認(rèn)真研究技術(shù)方案，很容易影響技術(shù)標(biāo)的得分。
四、投標(biāo)文件的提交
有的投標(biāo)人習(xí)慣抱著投標(biāo)文件去參加開標(biāo)會，認(rèn)為提前出發(fā)半小時(shí)，不會耽誤投標(biāo)文件提交。筆者建議投標(biāo)文件的提交應(yīng)當(dāng)“宜早不宜遲”。一方面，可以避免開標(biāo)臨近時(shí)的手忙腳亂，一旦出現(xiàn)交通堵塞或其他異常情況造成投標(biāo)人無法按時(shí)提交投標(biāo)文件，將會給投標(biāo)人造成無法挽回的損失。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間以后提交投標(biāo)文件將被拒絕；第二，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。即使招標(biāo)人代表因故未能參加開標(biāo)，也不影響投標(biāo)的有效性。
五、參加開標(biāo)會
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人在《投標(biāo)人須知》中對投標(biāo)人參加開標(biāo)會做出明確的要求，有的招標(biāo)人為遏制掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，會要求投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人，甚至項(xiàng)目經(jīng)理參加開標(biāo)。投標(biāo)人作為招標(biāo)的響應(yīng)方，有義務(wù)按照招標(biāo)人要求參加開標(biāo)會，服從開標(biāo)的工作安排。包括參加人員、開標(biāo)時(shí)應(yīng)攜帶的有關(guān)證明資料，如法定代表人證明（授權(quán)委托書）、身份證件、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，配合工作人員驗(yàn)證有關(guān)業(yè)績信譽(yù)等。雖然不按規(guī)定參加開標(biāo)會一般不會被拒絕投標(biāo)，但陷入被動(dòng)是顯而易見的
總之，粗枝大葉、眼高手低是投標(biāo)的大忌。正如著名教育家陶行知先生所說：“本來事業(yè)并無大小，大事小做，大事變成小事；小事大做，則小事變成大事。”細(xì)節(jié)決定成敗，每一個(gè)投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)從小處入手，深入研究招標(biāo)文件，科學(xué)制定投標(biāo)策略，以縝密的思維、認(rèn)真的態(tài)度做好每一次投標(biāo)，如此一來方能在激烈的競爭中立于不敗之地。
招投標(biāo)注意事項(xiàng)總和2
1、投標(biāo)書的寫作
投標(biāo)書的寫作要求實(shí)事求是、具體清晰、準(zhǔn)確準(zhǔn)時(shí)。 工程投標(biāo)書通常分為技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和資格證明文件三部分。技術(shù)標(biāo)：主要是以施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)，即所投標(biāo)的主要技術(shù)參數(shù)、規(guī)范。評標(biāo)時(shí)，技術(shù)標(biāo)一般占30％。商務(wù)標(biāo)：主要是預(yù)算報(bào)價(jià)部分，即結(jié)合自身和外界條件對整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)。商務(wù)標(biāo)是整個(gè)投標(biāo)的重中之重，評標(biāo)時(shí)，商務(wù)標(biāo)一般占70%。資格證明文件：是以企業(yè)、人員、機(jī)械等相關(guān)資質(zhì)等級要求。資格證明文件主要是審查公司有無投標(biāo)、中標(biāo)及完成一定的工程項(xiàng)目資格等。
2、投標(biāo)文件的送達(dá)。
投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)投標(biāo)文件。投遞投標(biāo)書的方式最好是直接送達(dá)或委托代理人送達(dá)，以便獲得招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收到投標(biāo)書的回執(zhí)。
在招標(biāo)文件中通常就包含有遞交投標(biāo)書的時(shí)間和地點(diǎn)，投標(biāo)人不能將投標(biāo)文件送交招標(biāo)文件規(guī)定地點(diǎn)以外地方，如果投標(biāo)人因?yàn)檫f交投標(biāo)書的地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤，而延誤投標(biāo)時(shí)間的，將被視為無效標(biāo)而被拒收。
如果以郵寄方式送達(dá)的，投標(biāo)人必須留出郵寄時(shí)間，保證投標(biāo)文件能夠在截止日期之前送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，即已經(jīng)過了招標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)原封退回，不得進(jìn)入開標(biāo)階段。
3、招標(biāo)文件的簽收保存。
招標(biāo)人收到標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)人必須履行完備的簽收、登記和備案手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期和地點(diǎn)以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標(biāo)文件。
為了保證引起充分競爭，對于投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這種情況在國外稱之為“流標(biāo)”。按照國際慣例，至少有三家投標(biāo)者才能帶來有效競爭，因?yàn)閮杉覅⒓油稑?biāo)，缺乏競爭，投標(biāo)人可能提高采購價(jià)格，損害招標(biāo)人利益。
4、投標(biāo)文件封面的制作規(guī)范
�。�1）封面格式是否與招標(biāo)文件要求格式一致，文字打印是否有錯(cuò)字。
�。�2）封面標(biāo)段、里程是否與所投標(biāo)段、里程一致。
�。�3）企業(yè)法人或委托代理人是否按照規(guī)定簽字或蓋章，是否按規(guī)定加蓋單位公章，投標(biāo)單位名稱是否與資格審查時(shí)的單位名稱相符。
�。�4）投標(biāo)日期是否正確。
5、其他須注意事項(xiàng)：
�。�1）投標(biāo)書格式、標(biāo)段、里程是否與招標(biāo)文件規(guī)定相符，建設(shè)單位名稱與招標(biāo)單位名稱是否正確。
（2）報(bào)價(jià)金額是否與“投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表合計(jì)”、“投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表”、“綜合報(bào)價(jià)表”一致，大小寫是否一致，國際標(biāo)中英文標(biāo)書報(bào)價(jià)金額是否一致。
（3）投標(biāo)書所示工期是否滿足招標(biāo)文件要求。
�。�4）投標(biāo)書是否按已按要求蓋公章。
（5）法人代表或委托代理人是否按要求簽字或蓋章。
（6）投標(biāo)書日期是否正確，是否與封面所示吻合。 投標(biāo)目標(biāo)選擇應(yīng)考慮的因素：
1、技術(shù)裝備能力和工人技術(shù)操作水平。
投標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)條件，給投標(biāo)單位提出了相應(yīng)技術(shù)裝備能力和工人技術(shù)操作水平的要求。如果不能適應(yīng)，就需要更新或新置技術(shù)設(shè)備，對工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，或是轉(zhuǎn)包和在外組織采購，因此投標(biāo)單位有無能力或由此引起的報(bào)價(jià)成本的變化，都直接影響著投標(biāo)目標(biāo)的選擇。
反之，具有較高技術(shù)裝備和操作能力的投標(biāo)單位去承擔(dān)技術(shù)水平較低的工程項(xiàng)目，效益選擇同樣有較大局限性。
2、設(shè)計(jì)能力。
工程設(shè)計(jì)往往是投標(biāo)項(xiàng)目組成部分，在綜合性的招標(biāo)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作要求和工作量占有更重要的地位，投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)能力能否適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，直接決定著投標(biāo)的方式和投標(biāo)目標(biāo)的選擇，一個(gè)適應(yīng)招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)能力，可以充分發(fā)揮投標(biāo)單位的優(yōu)勢，立于競爭的主動(dòng)地位。
3、投標(biāo)項(xiàng)目可帶來的隨后機(jī)會。
所謂隨后機(jī)會，就是投標(biāo)單位在爭取中標(biāo)后，可能給今后連續(xù)性投標(biāo)帶的`中標(biāo)機(jī)遇，或是在今后對類似項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)采取中標(biāo)占有有利位置。如果隨后機(jī)會較多，對投標(biāo)單位樹立形象和擴(kuò)大市場有利，那么對這一招標(biāo)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)利益上做某些讓步達(dá)到中標(biāo)目的也是有利的如果隨后機(jī)會不多，那么對投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益要著重考慮。
4、投標(biāo)項(xiàng)目可能帶來的出口機(jī)會。
擴(kuò)大國際市場，爭取在國際投標(biāo)中有位置是投標(biāo)單位追求的重要目標(biāo)，對能夠給國際投標(biāo)取勝帶來較大機(jī)會的投標(biāo)項(xiàng)目，無疑是投標(biāo)單位應(yīng)首先考慮的問題。它決定著對這一投標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)效益的低水平選擇。
5、投標(biāo)項(xiàng)目的競爭程度。
所謂競爭程度是指參與投標(biāo)的單位的數(shù)量和各競爭投標(biāo)者投標(biāo)的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)。它是從外部制約著投標(biāo)單位效益目標(biāo)選擇的分寸。投標(biāo)的競爭性決定了投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)必須以內(nèi)部條件為基礎(chǔ)，以市場競爭為導(dǎo)向，制定正確的投標(biāo)目標(biāo)
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