教育突發(fā)事件處理應急預案

　　在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，時常需要預先編制應急預案。應急預案要怎么編制呢？下面是小編為大家整理的教育突發(fā)事件處理應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為了及時、有效地預防、控制和妥善處置全區(qū)學校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應和應急處理能力，確保全區(qū)中小學、幼兒園教育教學生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預案。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于全區(qū)基礎教育各中、小學及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大安全事故。

　　(四)工作原則

　　1.“統(tǒng)一指導、分級負責”的原則

　　區(qū)屬中小學、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時，應及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急領導小組統(tǒng)一指揮，必要時啟動應急預案快速妥善處置。各相關(guān)責任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助指導處置工作。

　　2.“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則

　　學校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負責同志要立即深入現(xiàn)場開展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學、幼兒園的黨政主要領導和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責同志要按照學校應急預案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

　　3.“快速反應、果斷處置”的原則

　　進一步完善突發(fā)事件的快速反應機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

　　4.“措施得力、救人第一”的原則

　　發(fā)生重大安全事故，應采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報告疾病預防控制部門的同時，應緊急將受傷、中毒學生送往醫(yī)院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁中小學生參加。

　　二、組織機構(gòu)及職責

　　主要職責：

　　1.負責指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預防和處置工作。

　　2.對重大突發(fā)事件的預防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動應急預案，統(tǒng)一部署實施應急救援，并協(xié)調(diào)解決應急救援工作中出現(xiàn)的問題。

　　3.負責定期召開應急領導小組會議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。

　　4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預防和處置工作的落實情況，定期組織有關(guān)部門對應急救援預案進行演練。

　　5.負責對事故的原因、責任組織調(diào)查，提出處理意見，并經(jīng)區(qū)應急領導小組組長審查后適時予以公布。

　　6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

　　(二)辦事機構(gòu)。應急領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長擔任，副主任由副局長和區(qū)政府總督學、區(qū)政府教育督導室主任擔任，成員由教育局各科室科長組成。

　　辦公室主要職責：

　　1.按照應急領導小組的部署和要求，具體負責督促、檢查各學校的預防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充。

　　2.負責應急領導小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時負責應急救援工作的組織實施。

　　3.當事故發(fā)生時，負責做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。

　　4.配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作。

　　5.負責全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報告及信息發(fā)布工作。

　　6.完成應急領導小組交辦的其他工作。

　　應急領導小組辦公室設四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學生及教師管理工作組及應急搶險隊。

　　1.值班管理與信息報送工作組

　　組長由區(qū)教育局分管副局長擔任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責人擔任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責：安排局機關(guān)安全值班工作，加強對值班的管理與監(jiān)督，確保24小時聯(lián)絡暢通;迅速傳達安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時報送學校突發(fā)事件、緊急險情及應對突發(fā)事件的措施、對突發(fā)性安全事件的處理情況等。

　　2.校舍安全安排檢查工作組

　　組長由區(qū)教育局分管副局長擔任，副組長由計財科、安�？�、勤儉辦負責人擔任，成員由計財科、安�？�、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責：全面排查突發(fā)性安全事件后學校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認真登記、統(tǒng)計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復、重建等工作。

　　3.學生及教師管理工作組

　　組長由區(qū)教育局分管副局長擔任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導室等科室負責人擔任，成員由基教科、人事科、成職科、督導室工作人員組成。主要職責：引導師生正確面對學校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導學校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應急預案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓練;當發(fā)生突發(fā)事件影響學校正常工作時，組織學生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復上課，維護教育教學秩序穩(wěn)定。

　　4.應急搶險隊

　　(三)成員單位職責

　　三、預警與報告

　　四、實施步驟

　　(一)突發(fā)性群體性事件

　　1.信息報告

　　若發(fā)現(xiàn)學校有突發(fā)性群體性事件的苗頭，學校應立即向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡暢通。加強校園網(wǎng)絡管理，防止有害信息傳播，學校各級領導干部必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準，不得離校出差。

　　2.應急處置

　　若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴重影響學校正常教育教學和生活秩序時，區(qū)教育局要及時深入事發(fā)學校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴大。同時，要及時向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導社會輿論。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監(jiān)視。各學校要嚴格門衛(wèi)管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校;學校黨政領導、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。

　　若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學校且已激化，有串聯(lián)、集會、到校外示威、游行的跡象時，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學生被別有用心的人所利用，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。各學校要進一步發(fā)揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學生會以及學生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學生不停學，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

　　(二)突發(fā)性安全事故

　　突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

　　1.事故報警

　　各學校若發(fā)生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應引導教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確報警。在學校內(nèi)部發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向?qū)W校領導及區(qū)教育局報告。

　　2.緊急疏散和現(xiàn)場急救

　　事故發(fā)生后，學校應立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規(guī)定的方法、措施進行。

　　3.事故處理

　　事故發(fā)生后，及時啟動處置突發(fā)事件應急預案，應急領導小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場，指揮或指導、協(xié)助有關(guān)部門進行事故處理。各工作組應結(jié)合本小組業(yè)務特點，穩(wěn)定師生情緒，做好財務保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學、及時、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財產(chǎn)安全。

　　(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

　　1.信息報告

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學校要迅速向區(qū)教育局報告信息。區(qū)教育局要同時向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報告。

　　2.應急處置

　　(四)應急結(jié)束

　　在實施應急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應急領導小組確定應急響應結(jié)束。

　　五、總體要求

　　(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發(fā)展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，認真落實本預案所確定的各項工作任務。

　　(二)各學校要不斷完善維護學校穩(wěn)定、確保學校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細的應急反應工作流程。要做好處置學校應急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓，確保突發(fā)事件處置工作的及時有效。

　　(三)各中、小學、幼兒園要根據(jù)本預案，制訂本學校、本單位的應急預案，并報區(qū)教育局備案。同時，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會力量辦學單位制定相應的應急預案并進行管理。

　　六、獎懲

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《市區(qū)總體應急預案》中的有關(guān)規(guī)定，對本預案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

　　七、附則

　　(一)制定與解釋

　　本預案由區(qū)教育局負責牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準后實施。

　　本預案由區(qū)教育局負責解釋。

　　(二)預案修訂和管理

　　區(qū)政府有關(guān)部門應根據(jù)本預案確定的工作職責制定本部門的部門預案，并報區(qū)政府備案。

　　根據(jù)《市應急預案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預案原則上每三年修訂一次，若本預案出現(xiàn)不能與上級或者同級應急預案保持銜接;應急指揮體系或者職責調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應急處置或者應急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應急預案與實際情況不相適應等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。

　　(三)預案演練

　　區(qū)教育局和各學校要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項實施、突出重點、適應需求”的原則，組織開展教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制中存在的問題，不斷完善應急預案，提高對校園突發(fā)公共事件的應急處置能力。

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