農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　我們眼下的社會(huì)，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我敢肯定，大部分人都對寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編收集整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　××縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有著良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，近年來在實(shí)踐中探索出“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，對提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好的推動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的運(yùn)作模式

　　該模式以訂單為載體，對訂單企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和訂單農(nóng)戶

　　予以訂單信貸支持，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形象地傳頌為：“今天的訂單、明天的存單”。

　　1、訂單信貸與雙重?fù)?dān)保相結(jié)合支持訂單企業(yè)。該縣將破解訂單企業(yè)融資難的路徑確定在訂單信貸與雙重?fù)?dān)保結(jié)合上。政府成立“訂單企業(yè)信用擔(dān)保中心”，注冊資金×××萬元，為訂單企業(yè)提供貸款擔(dān)保。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行推出“訂單企業(yè)退稅賬戶貸款擔(dān)保管理辦法”，由退稅賬戶對訂單企業(yè)貸款進(jìn)行反擔(dān)保。雙重?fù)?dān)保支持訂單信貸與訂單企業(yè)對接，既防范了訂單信貸風(fēng)險(xiǎn)，又提升了金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行針對訂單企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購期集中、瞬時(shí)資金需求量大的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“簡式快速通道貸款”;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將商業(yè)性信貸的重點(diǎn)放在訂單信貸上，同時(shí)增加訂單項(xiàng)目的中長期貸款。

　　2、訂單信貸與企業(yè)墊付相結(jié)合支持訂單農(nóng)戶。該縣將資金支持訂單農(nóng)戶的路徑選定在訂單信貸與企業(yè)墊付結(jié)合上。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)訂單企業(yè)的訂單計(jì)劃及實(shí)施情況，按信貸規(guī)定對企業(yè)墊付化肥、農(nóng)藥、種子和收購資金的缺口給予信貸支持，并在結(jié)算上進(jìn)行監(jiān)督，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。同時(shí)，農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)訂單農(nóng)戶的需求分別進(jìn)行信貸投入，包括訂單農(nóng)戶農(nóng)林牧漁項(xiàng)目的大額農(nóng)貸，訂單農(nóng)戶其它生產(chǎn)經(jīng)營的小額農(nóng)貸，訂單農(nóng)戶套種訂單品種的短期農(nóng)貸等，并創(chuàng)新發(fā)放“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款”和“農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比貸款”，發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)示范作用。

　　3、規(guī)范管理與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合支持訂單信貸。信貸安全是“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式運(yùn)行的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)厝诵性谥С终�府科學(xué)運(yùn)作這一模式的同時(shí)，非常重視信貸創(chuàng)新與規(guī)范管理相結(jié)合，適時(shí)出臺(tái)了四大管理舉措，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是定位管理。規(guī)定訂單信貸對訂單農(nóng)業(yè)的供、產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)，實(shí)行歸口經(jīng)營、適當(dāng)業(yè)務(wù)交叉。二是業(yè)務(wù)管理。規(guī)定訂單信貸的短期信用和保證貸款方式，訂單企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，訂單農(nóng)戶實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定。三是流程管理。訂單企業(yè)實(shí)施授權(quán)授信和應(yīng)抵盡抵方式，aa以上企業(yè)可在授信額度內(nèi)周轉(zhuǎn)使用，訂單農(nóng)戶實(shí)行大、小額農(nóng)貸方式，一次放貸利隨本清，借新還舊須經(jīng)報(bào)批。四是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立和運(yùn)作訂單信貸的評(píng)價(jià)、監(jiān)控機(jī)制。

　　4、資信評(píng)定與誠信建設(shè)相結(jié)合支持訂單經(jīng)濟(jì)。該縣將促進(jìn)訂單經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的路徑選擇在金融信用環(huán)境建設(shè)上，當(dāng)?shù)厝诵凶鳛榻鹑谛庞铆h(huán)境建設(shè)的重要組織者和參與者，注重資信評(píng)定與誠信建設(shè)相結(jié)合。資信評(píng)定主要執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行辦法，政府出臺(tái)相關(guān)支持政策，不同信用等級(jí)企業(yè)實(shí)行區(qū)別優(yōu)惠待遇，對信用缺失企業(yè)實(shí)行相應(yīng)懲誡手段;訂單農(nóng)戶實(shí)行“文明信用農(nóng)戶”評(píng)定，配之以優(yōu)惠政策。在誠信建設(shè)方面，堅(jiān)持以訂單為基礎(chǔ)、信貸為紐帶、誠信為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)訂單真實(shí)性、農(nóng)戶訂單履約性、訂單信貸安全性、訂單農(nóng)業(yè)集約性、訂單經(jīng)濟(jì)市場性的“五位一體”建設(shè)，以確保訂單經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行。

　　二、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式效應(yīng)

　　該縣人均耕地面積不足×畝，自××××年全面推廣“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式以來，土地拋荒少了，有機(jī)農(nóng)業(yè)超常發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)。

　　1、訂單信貸支持訂單農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展。至××××年底，全縣訂單貸款余額××××萬元，累計(jì)發(fā)放額×××××萬元，是當(dāng)年有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的×倍。在訂單信貸的強(qiáng)力支持下，有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣到全縣××%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地拋荒率由××××年山區(qū)的×%和平原的×%,分別下降到×%和×%;新增原生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品種植土地××萬畝，有機(jī)認(rèn)證耕地××萬畝，占全國的×%;通過德國歐格耳公司和歐盟國際生態(tài)認(rèn)證中心認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)××個(gè)，其中有機(jī)水稻×萬畝，產(chǎn)量×萬噸，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值×××××萬元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值×%。訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展，使××有機(jī)農(nóng)業(yè)成為享譽(yù)江南的.第一品牌。

　　2、訂單信貸支持訂單企業(yè)快速做大做強(qiáng)。至××××年底，該縣訂單企業(yè)由推廣初期的×家發(fā)展到現(xiàn)在的×××余家，其中規(guī)模以上的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)×家，具有自主進(jìn)出口權(quán)的有機(jī)食品加工企業(yè)×家。在訂單信貸的支持下，青葉有機(jī)食品加工有限公司經(jīng)過×年的發(fā)展，訂單面積達(dá)×××××畝，銷售收入達(dá)×××××萬元，實(shí)現(xiàn)利稅×××萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶××××戶，成為規(guī)模以上的訂單企業(yè)。與××××年相比，目前該縣訂單企業(yè)資產(chǎn)增長近××倍，產(chǎn)值增加×倍，訂單墊付資金增加×倍，實(shí)現(xiàn)稅利增長×倍，解決下崗職工就業(yè)達(dá)××××人。

　　3、訂單信貸支持訂單農(nóng)戶收入明顯增加。抽樣調(diào)查的該縣××鄉(xiāng)××家農(nóng)戶，原來種植傳統(tǒng)水稻每畝收益×××元，現(xiàn)在種植有機(jī)水稻每畝收益××××元，實(shí)行“草莓+有機(jī)水稻”、“草莓+草莓苗”、“有機(jī)毛豆+有機(jī)水稻”的套種

　　方式后，收益達(dá)××××元，是傳統(tǒng)水稻種植收益的×倍�！痢痢痢聊�，該縣大宗訂單農(nóng)產(chǎn)品中，有機(jī)水稻×××××畝，有機(jī)毛豆××××畝, 有機(jī)木姜××××畝, 草莓×××畝，幫助全縣農(nóng)民增收×××××萬元，其中項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收×××元以上�！痢痢痢聊�，該縣農(nóng)民人均收入××××元，比上年增長××%，其中發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)業(yè)的收入占××%。

　　4、訂單信貸支持訂單經(jīng)濟(jì)形成長效機(jī)制。在訂單信貸的支持下，該縣訂單經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制基本形成。一是建立訂單企業(yè)的支持機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，外引與內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，確保訂單企業(yè)對訂單農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用;二是建立訂單農(nóng)業(yè)的組織機(jī)制，農(nóng)戶自愿組織有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，與訂單農(nóng)業(yè)的組織形式進(jìn)行配套;三是建立科技幫扶的服務(wù)機(jī)制，通過與院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研對接;四是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)保機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)設(shè)立監(jiān)控體系和隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從種子、土地到餐桌的全程檢測和監(jiān)控;五是建立訂單農(nóng)業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，包括有機(jī)農(nóng)田的基本建設(shè)、有機(jī)生態(tài)鏈的梯度轉(zhuǎn)移和有機(jī)農(nóng)業(yè)的新型套種方式。

　　三、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐啟示

　　糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局。特別是當(dāng)前，國際糧價(jià)高漲，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅漲價(jià)，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地、各部門和廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性尤為重要。該縣“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，不僅具有直接的現(xiàn)實(shí)意義，而且對促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著重要的實(shí)踐啟示。

　　1、政府強(qiáng)力推進(jìn)是關(guān)鍵。增加金融服務(wù)和信貸投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式并提高生產(chǎn)效率，政府強(qiáng)力推進(jìn)是關(guān)鍵，歸納起來是“三個(gè)依靠”，即一是依靠科技幫扶，二是依靠市場機(jī)制，三是依靠金融支持�！叭齻�(gè)依靠”中金融支持存有制度障礙，是政府強(qiáng)力推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式在一定程度上整合了金融手段，化解了制度障礙，使金融支持發(fā)揮了促進(jìn)金融資本與農(nóng)業(yè)資本融合的功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約與規(guī)模，確保了農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、創(chuàng)新經(jīng)營體制是重點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，必須有強(qiáng)力的金融支持�！坝唵涡刨J+訂單農(nóng)業(yè)”的支持模式，對在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上有效實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行成功探索發(fā)揮了積極作用，歸納起來是“三個(gè)促進(jìn)”，即一是促進(jìn)組織建設(shè)，二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)，三是促進(jìn)教育培訓(xùn)。該縣打造以“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”為核心的金融服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而建立以金融為紐帶、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化長效機(jī)制，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新具有積極意義。

　　3、改善金融支持是保證。完善支持農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)，包括整合現(xiàn)有金融手段、化解金融制度障礙和加大政策和投入支持力度�！坝唵涡刨J+訂單農(nóng)業(yè)”的支持模式，是對現(xiàn)有的部分金融手段進(jìn)行整合，歸納起來是“三個(gè)抓好”，即一是抓好金融手段創(chuàng)新。該縣實(shí)踐表明，通過整合金融手段，同樣可以起到化解現(xiàn)行金融制度障礙的效果;二是抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范。政府熟悉金融知識(shí)，尊重金融規(guī)律，促進(jìn)金融創(chuàng)新，著力防范風(fēng)險(xiǎn)，是改善金融服務(wù)的關(guān)鍵;三是抓好金融生態(tài)建設(shè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨成為商品經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)，必須有與之相適應(yīng)的金融生態(tài)作保證，否則傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也發(fā)展不了。

　　4、堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)是方向。該縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣、有機(jī)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的做法，對我省抓好××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有重要意義。首先，建設(shè)××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，各級(jí)政府的重視和支持至關(guān)重要，有必要將農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。其次，我省境內(nèi)河流大多匯入××，降低農(nóng)業(yè)污染不可忽視。各地在完成污水處理項(xiàng)目的同時(shí)，還可采用“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式，在流域上游的丘陵山區(qū)加快推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，在流域的中下游按比例地逐步推行有機(jī)農(nóng)業(yè)，確保流入××的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，從而保護(hù)好××區(qū)域良好的生態(tài)體系。再次，可以以××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，在全省開展金融支持農(nóng)業(yè)的推廣工作，通過整合現(xiàn)有金融手段，化解金融制度障礙，加大政策和投入支持力度，進(jìn)一步鞏固我省農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，真正使建設(shè)××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，成為推動(dòng)科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　由副主席帶隊(duì)，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)會(huì)同市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦組織部分委員。深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對這四個(gè)縣區(qū)的5大類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用越來越凸現(xiàn)，引起了政協(xié)委員的高度關(guān)注。20xx年xx月xx日至x日，由副主席帶隊(duì)，深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對這四個(gè)縣區(qū)的5大類、17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并對三個(gè)縣的書面匯報(bào)資料和相關(guān)資料也進(jìn)行了認(rèn)真研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況演講如下：

　　一、基本情況

　　市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，市從年開始實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。多年來。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計(jì)完成投資xx億元，其中各級(jí)財(cái)政投資xx億元，實(shí)施土地治理xx萬畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目xx個(gè)。項(xiàng)目涉及七個(gè)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)村，受益農(nóng)民達(dá)xxx多萬人，帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收xxx多元。

　　開挖疏浚渠道xxx公里，土地治理項(xiàng)目方面：累計(jì)襯砌支、斗、分、引渠道2919公里。修建排灌站100座，新打和修復(fù)配套機(jī)井xxx眼，新建擴(kuò)建小型蓄水工程xx處，采用深翻改土、測土施肥、秸桿還田等方法改良土壤xx萬畝，補(bǔ)貼購置農(nóng)業(yè)機(jī)械xxx臺(tái)套，新修和拓寬整修機(jī)耕路xxx公里，營造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、水保林xx萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民xx萬人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站xx個(gè)，實(shí)施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣xx萬畝。通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積xx萬畝，改善灌溉面積xx萬畝，新增除澇面積xx萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力xx億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力xxxx萬公斤。

　　建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地xx萬畝。重點(diǎn)扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地;縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地;縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地;縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植;區(qū)和縣蔬菜種植基地等項(xiàng)目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加工項(xiàng)目和流通設(shè)施項(xiàng)目xx個(gè)。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國禮茶葉加工廠;區(qū)過街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場和蓮藕精深加工廠;縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線;縣萬噸大米加工廠和縣種子加工廠;縣xx油脂廠xx萬噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目xx個(gè)。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場和縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場;縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目方面：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植項(xiàng)目xx個(gè)。年新增總產(chǎn)值xx億元，新增利稅xxxx萬元。

　　市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，經(jīng)過這些年的努力。積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，得到中省的高度肯定，多次受到中省的懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，省政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，推廣了市的經(jīng)驗(yàn);省上組織的檢查驗(yàn)收中，市有5個(gè)縣區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目被評(píng)定為優(yōu)良工程，獎(jiǎng)勵(lì)土地治理規(guī)模xx萬畝，財(cái)政投資xxx萬元;年我市在接受國家三年一次的驗(yàn)收考評(píng)中，受到國家驗(yàn)收考評(píng)組的好評(píng)，并獎(jiǎng)勵(lì)縣土地治理開發(fā)規(guī)模xx萬畝，財(cái)政投資xxx萬元。調(diào)查中委員們對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的效果感到振奮，對長年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調(diào)查我認(rèn)為，市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　形成一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行了申報(bào)、立項(xiàng)、競爭制的項(xiàng)目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測制和重點(diǎn)工程招投標(biāo)制，1有嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、審批、實(shí)施到驗(yàn)收等。確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量的不時(shí)提高。

　　并每年有所增加，2有完善的資金投入和管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”投資機(jī)制。中央財(cái)政在預(yù)算中專門安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。同時(shí)，規(guī)定了各級(jí)財(cái)政的配套投入和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自籌投入比例。市也把配套資金納入了財(cái)政預(yù)算。通過多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保證。資金管理方面，實(shí)行了專戶貯存、專人管理、專款專用和縣級(jí)報(bào)帳制、項(xiàng)目資金管理使用審計(jì)制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了�？顚Ｓ�，提高了資金使用效益。

　　貴在綜合”一方面堅(jiān)持山水田林路綜合治理，3有一套科學(xué)的綜合治理措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重在開發(fā)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實(shí)施，綜合治理效益顯著;另一方面注重與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，吸收和借鑒了這些方面的勝利經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理當(dāng)中。

　　二、存在問題

　　發(fā)揮了對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。但在調(diào)查中我也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問題。市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著的效果。

　　納入開發(fā)項(xiàng)目的僅僅只有xxx萬畝左右。區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大，1開發(fā)規(guī)模較小。市的產(chǎn)糧核心區(qū)有xxx萬畝水田。亟待開發(fā)。國家下?lián)艿耐恋刂卫眄?xiàng)目規(guī)模每年僅有7萬多畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目xx個(gè)左右，財(cái)政投資xxxx多萬元，很難滿足農(nóng)民群眾急待開發(fā)的需要。全市還有四個(gè)縣至今還沒有列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，不能申報(bào)實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

　　集中連片”原則，2區(qū)域差異較大。依照“先易后難。前幾年的開發(fā)重點(diǎn)大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過這些年的項(xiàng)目實(shí)施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實(shí)施開發(fā)的區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，基礎(chǔ)設(shè)施單薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差，和項(xiàng)目開發(fā)區(qū)的差別越拉越大。四個(gè)尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的差別也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差別的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。

　　財(cái)政支農(nóng)資金一直采用部門分塊管理的方法，3涉農(nóng)資金投向較散。多年來。不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，有利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，難以形成對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

　　項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資規(guī)范已明顯偏低。同等投資情況下，4投資規(guī)范較低。隨著開發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn)。淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機(jī)電井建設(shè)都會(huì)因?yàn)樯絽^(qū)溝壑縱橫、水勢比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項(xiàng)目建設(shè)所需的各種原材料價(jià)格普遍上漲，區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口加大。

　　項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財(cái)政投資的三分之一，5自籌資金落實(shí)較難。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定。市的農(nóng)民籌資投勞比例為25%但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組集體經(jīng)濟(jì)單薄，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)民自籌資金落實(shí)難度很大。一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量難以保證。

　　管護(hù)主體虛設(shè)，6建后管護(hù)較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍。建后管護(hù)的約束機(jī)制和管護(hù)資金缺位，項(xiàng)目區(qū)干部群眾管護(hù)意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴(yán)格的管護(hù)制度和管護(hù)措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導(dǎo)致U型板被水沖翻，路邊樹木被折被拔，標(biāo)志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。

　　市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展，7龍頭企業(yè)較弱。近年來。但綜合實(shí)力都相對較弱。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選擇實(shí)行競爭立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的政策前提下，對我市申報(bào)、立項(xiàng)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時(shí)的扶持，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用無法充分體現(xiàn)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農(nóng)資金的整合文章，1整合涉農(nóng)資金。向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，依照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)，各盡其力、各記其功”原則，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設(shè)資金投入缺乏和項(xiàng)目建設(shè)交叉安排，重復(fù)檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質(zhì)量、工程效益等問題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金內(nèi)部運(yùn)籌和投向的整合文章，向投資結(jié)構(gòu)要效益。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標(biāo)，對投資結(jié)構(gòu)和投入重點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整，由過去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。各開發(fā)項(xiàng)目縣應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃、有方法地將開發(fā)片區(qū)調(diào)整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)，以縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

　　擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項(xiàng)目的貯藏工作，2做好項(xiàng)目儲(chǔ)藏。要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)糧油加工，認(rèn)真調(diào)研，嚴(yán)格篩選，從項(xiàng)目入庫、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)的各個(gè)關(guān)口都要嚴(yán)格把關(guān)，真正實(shí)行公開、公平競爭立項(xiàng)的制度，對那些開發(fā)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)過專家論證后優(yōu)先申報(bào)，爭取立項(xiàng)。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實(shí)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有條件的地方項(xiàng)目給于優(yōu)先立項(xiàng)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高選項(xiàng)立項(xiàng)的`準(zhǔn)確性和成功率。以科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目爭取國家投入。要切實(shí)做好四個(gè)縣進(jìn)入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的申報(bào)工作，建議市政府向省政府專題演講，并加大爭跑力度，爭取早日批準(zhǔn)，以擴(kuò)大我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模。

　　加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格依照下達(dá)計(jì)劃和行業(yè)建設(shè)規(guī)范組織實(shí)施，3加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，渠、路、井、樹、橋、涵等設(shè)施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件要與培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。達(dá)到滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量的目的同時(shí)要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程，規(guī)范組織實(shí)施，提高工程建設(shè)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步完善以縣級(jí)報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)管理順序和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專帳、專戶、專人管理，專款專用，確保資金平安高效運(yùn)行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項(xiàng)目公示制，項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期，都要公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目實(shí)施主體對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資平安負(fù)全責(zé)，市縣區(qū)對建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。

　　解決籌資投勞難題。臨時(shí)以來，4采取多種措施。農(nóng)民籌資投勞在實(shí)際操作中難度較大，制約著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的健康發(fā)展，必需采取多種方式解決這一難題。第一，適當(dāng)降低農(nóng)民籌資投勞比例。調(diào)研中，農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈，建議主管部門就此進(jìn)行專題調(diào)研，拿出具體數(shù)額逐級(jí)上報(bào)，力爭能夠降低硬性比例。第二，籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對象籌集。例如對機(jī)井工程、電管站實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，發(fā)放使用權(quán)證。首先選定業(yè)主，業(yè)主自身先自籌一定數(shù)量的資金，據(jù)此獲得工程的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán);其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞，業(yè)主根據(jù)受益范圍與群眾協(xié)商，簽訂合同，落實(shí)籌資投勞。還可以采取“一次計(jì)劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農(nóng)民承當(dāng)?shù)钠�，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。第三，加強(qiáng)籌資投勞的管理。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資的收、用、領(lǐng)、銷制度，農(nóng)民籌集的資金和勞務(wù)，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款(工)專用，并對使用情況張榜公布。以資代勞必需堅(jiān)持農(nóng)民自愿，并料理書面簽字手續(xù)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。

　　建立長效運(yùn)行機(jī)制。第一，5重視建后管護(hù)。要通過宣傳，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)。項(xiàng)目建成后要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳建設(shè)的效果，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)的區(qū)別以及項(xiàng)目建成前后的效益對比，用事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)，項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)愛護(hù)工程的良好社會(huì)氛圍，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目管理。第二，將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級(jí)主管部門的日常工作。各縣區(qū)每年應(yīng)按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃，經(jīng)市上審批并編制管護(hù)實(shí)施方案后組織實(shí)施。同時(shí)定期對各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第三，因地制宜，創(chuàng)新管護(hù)模式。項(xiàng)目區(qū)可根據(jù)各自的實(shí)際情況，積極探索適合外地的管護(hù)模式。例如，對道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項(xiàng)目可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對林網(wǎng)樹木統(tǒng)一進(jìn)行采伐更新，收益作為管護(hù)資金;對水利設(shè)施可實(shí)行井長制加協(xié)會(huì)的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會(huì)，對灌溉用水進(jìn)行利息核算，確定收費(fèi)規(guī)范，由井長負(fù)責(zé)本井片范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管理和維護(hù)工作;對一些已建成的林網(wǎng)還可以實(shí)行劃片拍賣，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體，由產(chǎn)權(quán)人對項(xiàng)目進(jìn)行管理和維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。第四，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)條款。對于破壞項(xiàng)目設(shè)施的行為依法嚴(yán)肅進(jìn)行追究查處;對改變項(xiàng)目區(qū)土地使用用途的由建設(shè)單位依法給于賠償;對項(xiàng)目監(jiān)管不力的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的原則，6扶持龍頭企業(yè)。扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育發(fā)展一批有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的不時(shí)提高。要重點(diǎn)支持帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和外向型龍頭企業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)支持發(fā)展快、生長好、貢獻(xiàn)大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)要加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)民在扶龍頭、建基地中得到更多的實(shí)惠。對龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對那些運(yùn)行質(zhì)態(tài)好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶�?dòng)農(nóng)民增收強(qiáng)的企業(yè)，堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，實(shí)現(xiàn)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做響品牌的目的

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　大力扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已成為我區(qū)政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)在我區(qū)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了無可替代的作用。但隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和資金管理制度已逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)資源開發(fā)工作的有序進(jìn)行和資金的良性循環(huán)。因此，完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理勢在必行。

　　一、現(xiàn)就我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度存在的問題進(jìn)行分析

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，取得了顯著的成績，但從我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理還有許多地方不能適應(yīng)新形勢的要求，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的投入機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，項(xiàng)目資金管理制度尚需進(jìn)一步健全。突出表現(xiàn)為：

　　(1)農(nóng)戶與集體對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的投入不斷減少。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目“民辦公助”的投入原則和“自力更生為主，國家扶持為輔”的投入方針，意味著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的主體是廣大農(nóng)民群眾。群眾自籌在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目中的確也發(fā)揮了很大作用，但從實(shí)際調(diào)查的情況和有關(guān)資料顯示，農(nóng)民與集體參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的情況還是不容樂觀。主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷造成農(nóng)民收入減緩，同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷下降，要增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的投入也越來越困難。

　　(2)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金量大且項(xiàng)目多，特別是實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目較多，項(xiàng)目驗(yàn)收起來工作量非常大。由于科室同志知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性，特別是對工程類項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收不深不透，深感責(zé)任重大，工作壓力大。

　　(3)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度不健全。

　　二、完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度的對策措施

　　針對上述問題，我們深入實(shí)際，調(diào)查研究，在結(jié)合我區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，對如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理談幾點(diǎn)膚淺的看法。

　　(1)繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主體作用

　　農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的受益主體，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目是農(nóng)民自己的事業(yè)。民辦公助，農(nóng)民掏錢辦自己的事符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主體作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資搞開發(fā)，是我們面臨的又一個(gè)問題。因此必須積極采取有效措施：一是采取民主議事的方式籌集資金。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)程序，在立項(xiàng)之前，事先征求農(nóng)民群眾的意愿，采取一事一議的方式，自覺籌集資金和投工投勞參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)附上村民大會(huì)對自籌資金的承諾，保證農(nóng)民群眾自籌資金的合法性;二是引入競爭機(jī)制。對群眾積極性高，自籌資金落實(shí)比較好的項(xiàng)目優(yōu)先選擇，從而有效地調(diào)動(dòng)干部群眾的開發(fā)熱情，把更多的人、財(cái)、物吸引到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目建設(shè)上來，從而保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項(xiàng)目資金的落實(shí)。

　　(2)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)。

　　為我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高服務(wù)水平。做到農(nóng)業(yè)資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付。針對財(cái)政資金緊張的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)及時(shí)做好對相關(guān)單位的解釋協(xié)調(diào)工作，讓大家了解財(cái)政，理解財(cái)政。

　　(3)健全權(quán)責(zé)明確的項(xiàng)目責(zé)任制度。

　　完善財(cái)政部門與項(xiàng)目實(shí)施部門相互職責(zé)的制度，分清各自的責(zé)任。

　　明確規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施部門是第一責(zé)任人。做到財(cái)政工作不錯(cuò)位、不越位，避免因職責(zé)不清，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施部門承擔(dān)的責(zé)任，卻加給財(cái)政部門的不公正現(xiàn)象，以保護(hù)財(cái)政部門、財(cái)政人員的合法權(quán)益。

　　(4)繼續(xù)推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度。

　　科學(xué)合理地選擇確定項(xiàng)目后，按照標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行申報(bào)管理，對發(fā)放的專項(xiàng)資金進(jìn)行歸口管理，做到公正透明，發(fā)揮資金的最大使用效能。

　　(5)嚴(yán)把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施過程。

　　對已確定的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)實(shí)施，杜絕隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃的現(xiàn)象。在項(xiàng)目實(shí)施過程中與項(xiàng)目管理部門積極配合，主動(dòng)參與、及時(shí)下到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)問題，提出意見，對糾正不及時(shí)的項(xiàng)目單位延期撥付農(nóng)業(yè)資金。建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“五有制度”，即開工有報(bào)告，施工有監(jiān)督，階段有檢查，完工有驗(yàn)收，竣工有管護(hù)，確保項(xiàng)目效益的及時(shí)正常發(fā)揮。

　　(6)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金報(bào)賬管理水平。

　　在對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理和使用過程中，為降低資金風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)執(zhí)行“三嚴(yán)一堅(jiān)持”的原則，即“嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃撥付資金，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)格按工程質(zhì)量情況撥付資金”;一堅(jiān)持即“堅(jiān)持先用自籌資金，后用國補(bǔ)資金的`原則”。這些措施可以保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)，及按期保質(zhì)完成，同時(shí)也可以促進(jìn)農(nóng)民自籌資金的及時(shí)足額到位。在堅(jiān)持以上原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制定嚴(yán)格的資金支出審核手續(xù)，即增加填制項(xiàng)目完工結(jié)算單和支取單的制度，加大資金使用的透明度，做到從源頭上防范套取農(nóng)業(yè)資金事件的發(fā)生，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　(7)建立健全農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度。

　　通過績效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)的對照，考察項(xiàng)目投資決策的正確性和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;通過對項(xiàng)目各階段工作的回顧，查明項(xiàng)目成敗的原因，總結(jié)投資項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出補(bǔ)救和改進(jìn)措施;把績效評(píng)價(jià)信息反饋到未來項(xiàng)目管理全過程中去，以改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的決策水平、管理水平和投資效益。

　　(8)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，注重工作效率，全面提高工作質(zhì)量。

　　能否管好、用好農(nóng)業(yè)資金，將不僅關(guān)系到能否按期完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展前景及黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象。因此，要把完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度，作為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的重中之重，在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大工作力度，多措并舉、開拓創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理水平，才能最直接、最有效、最快捷的加速實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　新疆自治區(qū)災(zāi)害種類多，屬于頻發(fā)易災(zāi)區(qū)。多年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)一直伴隨著新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展。特別是20xx年以來，在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的有力支持下，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了量的提升、質(zhì)的飛躍，走出了具有新疆特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展之路，在支持新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了顯著作用，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基本情況

　　20xx年以來，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)步入快速發(fā)展階段，業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長，保障范圍逐步擴(kuò)大，保障能力持續(xù)提升。

　　(一)業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長。20xx年以來，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直走在全國前列。至20xx年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)15.24億元(含兵團(tuán)，下同)，年均增長22.83%列全國各省、市、區(qū)第4位。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的占比始終在92.6%以上，20xx年業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)14.52億元，占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總規(guī)模95.32%，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模較小。種植業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中占絕對優(yōu)勢，20xx年業(yè)務(wù)規(guī)模14.69億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障195.9億元，參保農(nóng)戶282.79萬戶，分別占全疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對應(yīng)指標(biāo)的96%、95.67%、99.7%。棉花保險(xiǎn)始終是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)龍頭險(xiǎn)種，20xx年業(yè)務(wù)規(guī)模9.58 億元，承保面積2142.86萬畝，分別占當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總規(guī)模與種植業(yè)總承保面積的63%、51%。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模相對較小，20xx年奶牛保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、羊保險(xiǎn)承保數(shù)量分別僅有8.28萬頭、12.34萬頭、2.24萬只。

　　(二)保障范圍逐步擴(kuò)大。一是保險(xiǎn)品種逐步增加。20xx年以來，中央財(cái)政提供補(bǔ)貼支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保品種由棉花發(fā)展到小麥、玉米、水稻、大豆、油料作物、奶牛、能繁母豬等8個(gè)險(xiǎn)種，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保則包括蔬菜、糖料、葡萄等作物。二是參保面積與參保率持續(xù)提高。20xx年至20xx 年，新疆主要農(nóng)作物中的小麥、玉米參保面積年均增幅分別為120%、81.5%，發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。至20xx年底，棉花、小麥、玉米、油料作物等作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率分別為92%、61%、74%、59%，達(dá)到全國先進(jìn)水平。三是林果業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。20xx年，面對林果業(yè)已成為農(nóng)民增收新動(dòng)力的新形勢，新疆在XX市啟動(dòng)了由地方財(cái)政單獨(dú)補(bǔ)貼支持的政策性林果業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，承保蘋果、梨、棗等品種。至20xx年，林果業(yè)保險(xiǎn)承保面積10.9萬畝，保費(fèi)收入980.82萬元，單位保額為1000元/畝，費(fèi)率為9%。自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)總額65%，地區(qū)、市財(cái)政及場站補(bǔ)貼保費(fèi)總額12%，果農(nóng)自負(fù)保費(fèi)總額23%，參保果農(nóng)1.02萬戶。

　　(三)保障能力持續(xù)提升。20xx年至20xx年，棉花、小麥、水稻、大豆等作物保險(xiǎn)保障程度年均增幅達(dá)8.3%、4.2%，11.9%、 5.3%。種植業(yè)險(xiǎn)平均保障程度為451元/畝，高于全國平均水平46.9%，保險(xiǎn)保障水平走在全國前列。至20xx年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障總額達(dá) 204.76億元，保障服務(wù)覆蓋283.58萬農(nóng)村家庭，覆蓋范圍包括4228.3萬畝農(nóng)作物與117.44萬頭(只)大小牲畜家禽。五年間，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)賠款支出38.31億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為新疆各級(jí)政府與受災(zāi)農(nóng)牧民抗災(zāi)自救、及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款占農(nóng)業(yè)災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失比重從20xx年至20xx年分別為11.33%、14.69%、23.77%、6.95%，在全國范圍內(nèi)屬較高水平。

　　二、新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要做法

　　20xx年以來，各級(jí)政府、財(cái)政、經(jīng)辦公司及監(jiān)管部門主要開展了以下工作。

　　(一)以強(qiáng)化政府引導(dǎo)為前提，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展政策環(huán)境。自治區(qū)黨委、人民政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高度重視，20xx年以來連續(xù)多次召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，安排部署工作，王樂泉(時(shí)任自治區(qū)黨委書記)、張春賢、努爾·白克力等主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作具體指導(dǎo)。自治區(qū)人民政府分別印發(fā)了《XX區(qū)棉花政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》、《XX區(qū)能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《XX區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等辦法，對棉花保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)品及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金分擔(dān)比例、農(nóng)戶自繳保費(fèi)繳納渠道、經(jīng)辦公司經(jīng)營管理費(fèi)用比例等問題做出系統(tǒng)性規(guī)定。出臺(tái)政策，支持經(jīng)辦公司成立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并給予農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠。明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，以縣(市)為單位開展，由縣(市)政府統(tǒng)一組織，整體推進(jìn)，縣(市)政府是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策宣傳和組織引導(dǎo)工作。當(dāng)前，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的工作機(jī)制與制度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理的基本框架已經(jīng)形成。

　　(二)以完善補(bǔ)貼機(jī)制為核心，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展資金基礎(chǔ)。自治區(qū)克服自身財(cái)力不足的困難，于20xx年底建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)、地、縣三級(jí)地方財(cái)政配套補(bǔ)貼機(jī)制。當(dāng)前，新疆種植業(yè)保險(xiǎn)由自治區(qū)、地縣財(cái)政分別補(bǔ)貼保費(fèi)總額的25%、15%，農(nóng)民自負(fù)保費(fèi)總額的`20%，中央財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)總額的 40%;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)中，能繁母豬保險(xiǎn)由自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)總額的30%，農(nóng)民自負(fù)保費(fèi)總額的20%，中央財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)總額的50%;奶牛保險(xiǎn)由自治區(qū)、地縣財(cái)政分別補(bǔ)貼保費(fèi)總額的30%、20%，農(nóng)民自負(fù)保費(fèi)總額的20%，中央財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)總額的30%。在人均gdp僅為全疆平均水平30%左右的南疆三地州部分縣(市)由財(cái)政全額承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)。從20xx年至20xx年，各級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼額度年均增幅達(dá)38.14%，補(bǔ)貼總額達(dá)40.82億元，財(cái)政補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中占比從20xx年的47.85%提高到20xx年的68.88%，五年來自治區(qū)、地縣財(cái)政累計(jì)投入分別達(dá)7.09億元、 3.57億元，合計(jì)10.66億元。

　　(三)以提升服務(wù)能力為根本，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)功能落到實(shí)處。一抓提升理賠時(shí)效性。經(jīng)辦公司暢通電話接聽服務(wù)，規(guī)范接報(bào)案流程，分別實(shí)現(xiàn)對交通便利的中心城市周邊農(nóng)村團(tuán)場與交通不便、路途較遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)農(nóng)村團(tuán)場，查勘人員在保險(xiǎn)災(zāi)害(事故)發(fā)生或接報(bào)案后24小時(shí)內(nèi)、48小時(shí)內(nèi)到達(dá)災(zāi)害(事故)發(fā)生現(xiàn)場。經(jīng)辦公司按照監(jiān)管要求，原則上在保險(xiǎn)災(zāi)害(事故)損失金額確定后的30日內(nèi)向被保險(xiǎn)人支付賠款。二抓提高信息透明度。經(jīng)辦公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、團(tuán)場、連隊(duì)等基層公眾場所對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠信息進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日，接受廣大參保農(nóng)牧民監(jiān)督、投訴與咨詢，針對少數(shù)民族被保險(xiǎn)人還使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族通用文字進(jìn)行公示。三抓確保查勘定損公平。各經(jīng)辦公司對損失數(shù)量較大、損失程度較為嚴(yán)重的保險(xiǎn)災(zāi)害(事故)，堅(jiān)持被保險(xiǎn)人、專業(yè)技術(shù)部門與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)三方共同定損原則，定損結(jié)果由上述單位(個(gè)人)共同簽章確認(rèn)。四抓技術(shù)裝備水平。經(jīng)辦公司普遍配備gps定位儀等設(shè)備，提高查勘效率，有的公司還引進(jìn)無人機(jī)協(xié)助查勘工作，增加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘科技含量。

　　(四)以規(guī)范公司經(jīng)營為抓手，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體服務(wù)水平。一是新疆保監(jiān)局制定印發(fā)了《新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引(試行)》和《新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引(試行)》等制度，對經(jīng)辦公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的展示宣傳、信息收集、承保驗(yàn)標(biāo)、接報(bào)案管理、查勘定損、賠款支付、張榜公示等關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)提出全面監(jiān)管要求，督促經(jīng)辦公司按照“五公開、三到戶”要求積極提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。二是分步驟推進(jìn)以銀行卡支付為核心的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款零現(xiàn)金支付制度。聯(lián)系新疆實(shí)際，在20xx、20xx年連續(xù)兩年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，20xx年起全疆范圍全面推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款零現(xiàn)金直賠到戶。同時(shí)，不搞“一刀切”，考慮部分偏遠(yuǎn)地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)少、受災(zāi)農(nóng)戶領(lǐng)取賠款不便等實(shí)際，同意喀什、阿克蘇兩地20xx年仍以現(xiàn)金方式支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。截止20xx年底，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款零現(xiàn)金支付金額已占賠款總額60%以上，有效防范人為擠占挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金，減少違規(guī)問題發(fā)生。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量測評(píng)。深入開展“入戶式”調(diào)查，面對面與被訪農(nóng)牧民溝通交流，查找經(jīng)辦公司服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民更加積極地監(jiān)督經(jīng)辦公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。四是開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)檢查。新疆保監(jiān)局與財(cái)政部新疆專員辦等部門多次通過外圍大規(guī)模走訪農(nóng)戶尋疑點(diǎn)、落實(shí)資金走向查線索、內(nèi)部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)對查找證據(jù)，認(rèn)真查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域違規(guī)問題，實(shí)現(xiàn)了對疆內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要地、州、市的檢查全覆蓋，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域虛增賠款、假賠案等嚴(yán)重違規(guī)問題給予嚴(yán)肅處理。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　在縣委、縣政府的重視和支持下，縣供銷社認(rèn)真貫徹全國總社實(shí)行的“四項(xiàng)改造”的要求以及縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)供銷社改革發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見精神，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)民組織化程度作為供銷社的突出任務(wù)來抓。4月初，我社就__縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，截至20__年底止，全縣供銷社已興辦各類專業(yè)合作社17家，入社社員1759戶，經(jīng)營范圍涉及食用菌、茶葉、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，輻射全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶近萬戶。專業(yè)合作社的建立，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化的程度，增長了農(nóng)民的品牌意識(shí)，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

　　一、 農(nóng)民專業(yè)合作社初見成效

　�。�1）有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，品牌的形成和市場的開拓。

　　供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質(zhì)量、樹品牌、促銷售”九字文章做深做透。如__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設(shè)，注冊了“山蘭”牌商標(biāo)，經(jīng)過幾年的努力，20__年即獲得“浙江名牌”產(chǎn)品稱號(hào)及浙江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品已打入上海、杭州等大中城市，供不應(yīng)求，在同類產(chǎn)品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項(xiàng)即增加效益500多萬元，品牌效益明顯。又如__縣漁夫有機(jī)魚專業(yè)合作社利用__湖這個(gè)天然魚場，注冊了“仙宮湖”商標(biāo)，對__湖的有機(jī)魚進(jìn)行深加工，質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，每年有大批的仙宮湖有機(jī)魚進(jìn)入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前，專業(yè)合作社大多注冊了商標(biāo)、品牌意識(shí)有所提高。

　�。�2）有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營。

　　規(guī)模化生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)模化生產(chǎn)之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機(jī)魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準(zhǔn)了__農(nóng)民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和__湖5萬多畝水域規(guī)模，組織農(nóng)民共同出資組建起來的。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋，香菇為5500萬袋，已成為__的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。__縣山里人茶葉專業(yè)合作社現(xiàn)有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠，帶動(dòng)了周邊的種茶農(nóng)戶300多戶，朱村已成為我縣近遠(yuǎn)聞名的茶鄉(xiāng)。

　　（3）有效地抵御了市場風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入，解決農(nóng)產(chǎn)品買攤問題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一。

　　__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機(jī)魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對入社社員實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的'四統(tǒng)一辦法，同時(shí)對社員實(shí)行二次返利制度，近兩年共返利127萬元，深受廣大社員的擁護(hù)。

　　二、 存在問題

　�。�1）這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快，全縣截止20__年底共計(jì)創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家，數(shù)量不少，但總體上還處于起步階段，工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大，帶動(dòng)力還不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱。

　�。�2）我們__是一個(gè)山區(qū)小縣“九山半水半分田”，全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，11萬人口。主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為食用菌、茶葉、庫區(qū)有機(jī)魚等。總量不大和實(shí)力不濟(jì)是困擾我們發(fā)展不快的主要原因。但目前我縣46個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營同一生產(chǎn)的不止五、六家，他們做同一個(gè)產(chǎn)品，各自為戰(zhàn)，嚴(yán)重地影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康、快速的發(fā)展。

　　三、對如何加快專業(yè)合作社的看法與建議

　　本著圍繞當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步辦好專業(yè)合作社、力爭達(dá)到建辦一個(gè)專業(yè)社、推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、改造一家基層社、努力把專業(yè)合作社辦成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的精神。提出以下看法與建議。

　　1、選擇典型，搞好示范。

　　這幾年，省、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對專業(yè)合作社進(jìn)行考核，涌現(xiàn)出一批各級(jí)示范性專業(yè)合作社，其中也不泛省級(jí)示范社。他們是我們縣的佼佼者，應(yīng)很好地總結(jié)交流專業(yè)合作社建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，剖析問題，找出癥結(jié)所在，研究對策措施。特別是全國農(nóng)民專業(yè)合作社法公布后，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，召開現(xiàn)場會(huì)，以典型帶路，做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，促進(jìn)我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展。

　　2、 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)合作社人員素質(zhì)，農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，他們的文化知識(shí)、科技水平相對不高。

　　迫切需要得到一種組織對他們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù)，包括信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)。因此各涉農(nóng)部門，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門應(yīng)對各專業(yè)社的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)理論和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并組織參觀考察等活動(dòng)，拓寬視野、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務(wù)技能和管理水平，再是形成如農(nóng)村指導(dǎo)員一樣的制度，派懂管理、能經(jīng)營的人員到各專業(yè)合作社兼職、幫助專業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力。

　　3、 整合資源，共享品牌效益。

　　目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂、沒有形成合力。幾個(gè)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，沒有形成主要品牌。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過上百噸，但茶葉商標(biāo)就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個(gè)。這對提升我縣茶葉的產(chǎn)業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應(yīng)出面牽頭，解決這一“遍地開花”局面，實(shí)施整合品牌戰(zhàn)略。學(xué)學(xué)景寧、遂昌、松陽分別主打“惠民茶”、 “龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌，采取整合的品牌運(yùn)作方式，提高了各自茶葉品牌知名度，促進(jìn)了茶葉有機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，達(dá)到了良性循環(huán)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　我市是《xx優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》確定的蔬菜主產(chǎn)區(qū)之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)又是市委、市政府所確定的發(fā)展十大特色產(chǎn)業(yè)之一。近期，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和成效

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)具有節(jié)水、聚能、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定、便利的特點(diǎn)，是避災(zāi)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，易被廣大農(nóng)民接受，適應(yīng)現(xiàn)

　　階段我市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展對豐富我市淡季農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入等都起到了重要作用。我市光熱水土資源豐富，具有光能充足、日照時(shí)間長的優(yōu)勢，氣候資源是國家農(nóng)業(yè)區(qū)劃中的優(yōu)勢地區(qū)，屬典型的大陸性氣候，基本特點(diǎn)是日照長，年均日照達(dá)2936個(gè)小時(shí)，無霜期171天，氣溫日較差大，≥10℃積溫為3100—3500℃，因此氣溫和熱量狀況適合農(nóng)作物生長，利于作物干物質(zhì)積累和土壤有機(jī)質(zhì)分解。耕地以河套灌淤土為主，排灌體系健全，溝渠路配套，耕作土層有機(jī)質(zhì)含量高，土地肥沃，障礙因子少，土壤條件好，地下水資源豐富，有利于蔬菜生長。

　　近年來，自治區(qū)把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，做出了在全區(qū)發(fā)展百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。我市作為xx設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要區(qū)域，堅(jiān)持“以政府扶持為導(dǎo)向、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的發(fā)展原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各界發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，在速度、規(guī)模和效益上都取得了明顯成效，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。截止底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到20.37萬畝，其中日光溫室9.63萬畝、大小拱棚10.74萬畝。建成了利通區(qū)金積鎮(zhèn)，青銅峽市葉升鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)、瞿靖鎮(zhèn)，鹽池縣城西灘，紅寺堡開發(fā)區(qū)烏沙塘等7個(gè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和20個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培中廣泛推廣應(yīng)用了優(yōu)良品種、工廠化育苗、嫁接、測土配方施肥、滴灌等10多項(xiàng)無公害栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展類型由以設(shè)施蔬菜為主，向設(shè)施瓜果、設(shè)施花卉、設(shè)施食用菌等多領(lǐng)域擴(kuò)展延伸�；�本實(shí)現(xiàn)了全年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)。目前，全市以辣椒、番茄、黃瓜、茄子、西瓜為主導(dǎo)的設(shè)施瓜菜年產(chǎn)量達(dá)到65萬噸，90%以上的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。有58個(gè)蔬菜品種獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　�。ㄒ唬┰O(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整的步伐，改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。

　�。ǘ�）設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以蔬菜、花卉、園藝種植為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，必將大大改善農(nóng)業(yè)局部生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，豐富種植種類，提高經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化。

　�。ㄈ�）設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，從而吸收了一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與到蔬菜和花卉種植，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，市場意識(shí)、競爭意識(shí)、效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想觀念發(fā)生了重大變化。

　�。ㄋ模┰O(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。近期調(diào)查表明，我市單茬西紅柿畝銷售收入10756元，純收益4931元。單茬辣椒畝銷售收入6876元，收益1631元。兩茬蔬菜平均畝銷售收入11714.5元，畝純收益3773.6元，增收效果十分明顯。

　�。ㄎ澹┰O(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的.推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)對品種、栽植、管理的技術(shù)要求高，農(nóng)民在搞大棚種植時(shí)主動(dòng)要求學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、請能人，一些農(nóng)民還把相關(guān)技術(shù)組裝配套起來，有效促進(jìn)了自身勞動(dòng)素質(zhì)的不斷提高，對左鄰右舍和周邊村隊(duì)的示范輻射作用也不斷增強(qiáng)，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

　�。�六）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。今年以來，我市進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮川山區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)等區(qū)域比較優(yōu)勢，面向市場，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在“名、優(yōu)、特、新、精”上做文章，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，按照“擴(kuò)規(guī)模、抓市場、促產(chǎn)業(yè)”的思路，加快建設(shè)速度。各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)部門和科技人員努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)解決工作中存在的實(shí)際問題，千辛萬苦抓項(xiàng)目，千家萬戶搞培訓(xùn)，千方百計(jì)解民憂，科學(xué)規(guī)劃，集中連片，加大投入，用好資金，強(qiáng)化服務(wù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，成為我市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度最快的一年。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┱�府推動(dòng)是關(guān)鍵。市委、政府和各縣（市、區(qū)）高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)工作，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為“一把手”工程來抓，早謀劃、早安排、早動(dòng)手，年初就將設(shè)施農(nóng)業(yè)的任務(wù)下達(dá)到各縣（市、區(qū)）、各部門，落實(shí)到農(nóng)戶、落實(shí)到田塊，加強(qiáng)督查考核，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門分工協(xié)作，齊抓共建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓落實(shí)。農(nóng)牧部門在年初就提出了日光溫室建設(shè)方案和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并及時(shí)與供電、水務(wù)、交通等部門溝通、合作，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)列入自治區(qū)年度計(jì)劃，并派駐技術(shù)人員蹲點(diǎn)把關(guān)。財(cái)政部門及時(shí)籌措建設(shè)補(bǔ)助資金，先期拔付540萬元，用于啟動(dòng)建設(shè)。商務(wù)部門及時(shí)協(xié)調(diào)，保證建棚高峰期的柴油供應(yīng)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，以公司引領(lǐng)、大戶參與帶動(dòng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。市委、政府因勢利導(dǎo)，適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展“農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地”若干政策規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)“十大基地”促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》，對投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)在政策扶持上進(jìn)一步做了明確規(guī)定，繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方力量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。一是廣泛發(fā)動(dòng)公司、企業(yè)、個(gè)體老板，積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。除享受xx市補(bǔ)助政策外，從建棚選址、道路、打井、架電、協(xié)調(diào)貸款等方面予以大力支持。今年，有40多家公司、大戶投資參與日光溫室建設(shè)，起到了很好的引領(lǐng)、示范作用；二是鄉(xiāng)村干部、黨員、科技人員帶頭建設(shè)日光溫室，率先垂范，帶著群眾干，做給群眾看；三是調(diào)動(dòng)本地群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。今年，通過政策驅(qū)動(dòng)，能人帶動(dòng)，全市70%以上的溫棚由本地農(nóng)民自己建設(shè)、經(jīng)營，比去年提高40個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）統(tǒng)一品種規(guī)劃布局，大力發(fā)展集約化生產(chǎn)。按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、集約化經(jīng)營的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，我市大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)“一村一品”，對日光溫室茬口布局、主栽品種作出統(tǒng)一安排，積極引進(jìn)品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗病力強(qiáng)的新品種，大力推廣工廠化育苗、嫁接、反光幕、電動(dòng)卷簾機(jī)、暖風(fēng)爐等新技術(shù)，按照設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和種植技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一定植、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一組織銷售，改變了過去品種多、亂、雜、統(tǒng)一銷售困難的局面。今年，我市日光溫室品種以西紅柿、辣椒為主，面積占80%以上。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持和完善多元投入機(jī)制，積極尋求金融部門信貸支持。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，投入是關(guān)鍵。為此，市政府和各縣（市、區(qū)）千方百計(jì)籌措資金，因勢利導(dǎo)，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、社會(huì)力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。一是加大市、縣（市、區(qū)）財(cái)政扶持力度。對集中連片發(fā)展日光溫室500畝以上的園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建造基礎(chǔ)設(shè)施，并視規(guī)模和財(cái)力給予每棚2500—8000元不等的補(bǔ)助；二是整合捆綁項(xiàng)目，形成共建合力。各縣（市、區(qū)）普遍將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目捆綁，整合資金，統(tǒng)一用于基地建設(shè)；三是加大招商引資力度，廣泛吸納社會(huì)資金，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力；四是積極協(xié)調(diào)金融部門貸款，尋求信貸支持。最終市區(qū)由市財(cái)政擔(dān)保，國有土地抵押，爭取到自治區(qū)農(nóng)發(fā)行設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款5000萬元。其它縣（市、區(qū)）也爭取到了金融部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的信貸資金，為設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)造了條件。

　　（五）加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員、農(nóng)戶的素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。今年以來，組織實(shí)施了科技指導(dǎo)山川結(jié)對幫扶活動(dòng)，充分發(fā)揮川區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，派駐技術(shù)人員到山區(qū)蹲點(diǎn)開展技術(shù)示范、指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)山區(qū)技術(shù)人員和骨干農(nóng)民。多次舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示觀摩會(huì)，讓農(nóng)民掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高技術(shù)到位率，提升生產(chǎn)管理水平。

　　三、存在的主要問題

　　一是設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足。日光溫室建設(shè)是一項(xiàng)高投入，高產(chǎn)出的項(xiàng)目，修建一棟使用面積0.8畝的日光溫室需要資金2萬元左右，加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。

　　二是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，輕視產(chǎn)后服務(wù)。各級(jí)部門關(guān)心建設(shè)和種植，而忽視銷售。

　　三是無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)量小，品牌產(chǎn)品缺乏。農(nóng)戶在溫棚中使用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中藥物殘留令人擔(dān)憂，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。

　　四是科學(xué)技術(shù)推廣不夠深入。農(nóng)民習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　四、對策建議

　　（一）優(yōu)化布局，按照市場要求加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。川區(qū)以發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，以外銷為主。山區(qū)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞動(dòng)力等條件較好的農(nóng)戶先期發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，再輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，逐步推進(jìn)。二是突出特色，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。依托市場，進(jìn)一步優(yōu)化品種布局，形成具有市場競爭力的優(yōu)勢品牌和拳頭產(chǎn)品。日光溫室蔬菜生產(chǎn)以番茄為主打產(chǎn)品，大中棚、小拱棚蔬菜生產(chǎn)以番茄、辣椒、黃瓜、西瓜為主打產(chǎn)品。三是因地制宜，發(fā)展多種形式的設(shè)施栽培。在利通區(qū)、青銅峽等生產(chǎn)基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)品銷路穩(wěn)定的地區(qū)，以日光溫室蔬菜、園藝為主，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施裝備水平；在鹽同紅等生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)，選擇發(fā)展成本低、投入少的大中棚、小拱棚設(shè)施栽培形式，實(shí)行梯次發(fā)展，逐步提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）依靠科技，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是改善生產(chǎn)條件，提高設(shè)施裝備水平。加強(qiáng)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高溫室外覆蓋、內(nèi)覆蓋與遮陽網(wǎng)揭放的機(jī)械化操作水平。二是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。建立健全新型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保證推廣經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)能力。根據(jù)各縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究成立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化組織形式。三是加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新和新品種新技術(shù)推廣力度。大力推廣節(jié)水灌溉、工廠化育苗、陰陽棚日光溫室、熱風(fēng)爐、嫁接、生物防治、組織培養(yǎng)等高新技術(shù)。改變傳統(tǒng)單一的蔬菜種植模式，實(shí)現(xiàn)多茬次、多品種、立體式、反季節(jié)、延時(shí)令栽培。四是加強(qiáng)品牌培育。依據(jù)自然地理和品種優(yōu)勢，打造地方特色品種，提高產(chǎn)品的深加工能力，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。五是強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。與實(shí)施“科技入戶工程”和“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”緊密結(jié)合，采取多種形式，切實(shí)提高農(nóng)民對設(shè)施蔬菜、果樹栽培技術(shù)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶的作用，帶動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用各項(xiàng)新技術(shù)，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。各縣市在制定和實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，組織園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶組成生產(chǎn)、銷售合作組織，實(shí)行統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，提高生產(chǎn)組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)和銷售。

　�。ㄈ�）建立健全設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。一是建立健全生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，針對我市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)品種和產(chǎn)品，加快制定無公害和綠色設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、加工、包裝、運(yùn)銷標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加大認(rèn)證和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、運(yùn)銷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控。實(shí)行定點(diǎn)定期檢測、監(jiān)控，加強(qiáng)對番茄、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜等產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測、監(jiān)管，突出抓好集中產(chǎn)地的瓜果、蔬菜農(nóng)藥殘留量監(jiān)控。引導(dǎo)支持無公害瓜果、蔬菜生產(chǎn)基地在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城市社區(qū)設(shè)立無公害瓜果、蔬菜專營區(qū)和連鎖店，全面推行市場準(zhǔn)入制度。三是加強(qiáng)農(nóng)藥等投入品的監(jiān)督管理。加大農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、銷售違禁投入品的經(jīng)營單位和攤點(diǎn)，從源頭上杜絕違禁農(nóng)業(yè)投入品的濫用；對高毒、高殘留農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營，并建立銷售臺(tái)賬制度，加大監(jiān)督檢查力度。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)市場體系和中介服務(wù)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。在設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，按照“優(yōu)化布局，完善設(shè)施，提高功能”的原則，搞好規(guī)劃布局，建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場。鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)資本投資市場建設(shè)，建立市場化運(yùn)行管理機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是扶持壯大果菜龍頭企業(yè)。支持企業(yè)建立基地、進(jìn)行技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌、新產(chǎn)品研發(fā)等，促其做大做強(qiáng)。重視對流通企業(yè)的扶持，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大招商引資力度，發(fā)展壯大一批瓜果、蔬菜龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。三是培育發(fā)展中介服務(wù)組織。以生產(chǎn)、銷售為紐帶，以產(chǎn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為龍頭，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其信息交流、技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售的優(yōu)勢和作用。鼓勵(lì)支持各種中介服務(wù)組織與農(nóng)民簽訂訂單，幫助農(nóng)民搞活流通。四是努力擴(kuò)大蔬菜、瓜果出口。依托出口骨干企業(yè)，引進(jìn)國外優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)蔬菜、瓜果出口生產(chǎn)基地，開拓蔬菜、瓜果國際市場，擴(kuò)大出口。

　　（五）加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持力度。一是提供貸款貼息補(bǔ)助。主要對龍頭企業(yè)、中介流通組織、運(yùn)銷大戶從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷提供貸款貼息補(bǔ)助，對與農(nóng)民簽訂保價(jià)訂單，集中種植同一個(gè)品種達(dá)500畝以上的，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。二是鼓勵(lì)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售與信息采集中心。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大的市縣可以考慮在目標(biāo)市場大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷售與信息采集中心，負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場供求信息，采集后向在全市發(fā)布。三是扶持運(yùn)銷環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括冷藏庫建設(shè)、冷藏運(yùn)輸車、產(chǎn)地市場及配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人投資建設(shè)預(yù)冷庫、購買冷藏車，政府給予貸款貼息。四是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，安排專項(xiàng)資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)者的種植風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生產(chǎn)者的積極性。五是對成效突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)縣，對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)速度快、市場營銷好、農(nóng)民增收顯著市縣，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。六是建立高效、通暢的“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行交通部等7部門《關(guān)于印發(fā)全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)〔20xx〕20號(hào)）和自治區(qū)關(guān)于建立“綠色通道”的有關(guān)通知要求，對整車運(yùn)輸包括瓜果、蔬菜在內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不滯留、不卸載、不罰款，對車輛的違規(guī)行為事后妥善處理。對合法裝載運(yùn)輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛路橋費(fèi)實(shí)行不同程度的減免。七是鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)。在維護(hù)農(nóng)民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統(tǒng)建分管等多種經(jīng)營模式，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　去年以來，__的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、養(yǎng)殖疫情等農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民增收造成極大損失。這既有不可抗的天災(zāi)因素，也與農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力薄弱有關(guān)�，F(xiàn)就如何提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)能力談一些看法。

　　一、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力現(xiàn)狀

　　1．防洪避洪能力。去年進(jìn)入汛期以來，我省洪災(zāi)不斷。就拿4號(hào)臺(tái)風(fēng)“碧利斯”來說，我省粵東、粵北的農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積935萬畝，其中成災(zāi)面積448萬畝，絕收面積105萬畝，預(yù)計(jì)全省減收糧食57萬噸，農(nóng)業(yè)種植業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失65億多元。漁業(yè)生產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到14.24億元，損失水產(chǎn)品達(dá)到16.30萬噸，受浸池塘面積達(dá)到59.62萬畝。潮州、惠州、梅州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)等重災(zāi)區(qū)的蔬菜、水果、早稻、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都遭受到不同程度的損害。我省是每年臺(tái)風(fēng)必經(jīng)的地區(qū)之一，按理說農(nóng)民抗洪應(yīng)該是久經(jīng)沙場、經(jīng)驗(yàn)豐富了，但以上數(shù)字還是讓人心悸�？梢娹r(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)能力仍極其微弱，農(nóng)民靠天吃飯的困局并未得到根本的改觀。

　　2．防御農(nóng)業(yè)病蟲害及自然災(zāi)害的能力。隨著我省汛期的到來，各地在4月下旬和5月上旬分別出現(xiàn)了稻飛虱和稻縱卷葉螟明顯的遷入峰。據(jù)各監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測，蟲量比上年多得多，至5月10日止雷州市站燈下累計(jì)誘白背飛虱13816頭、褐飛虱118頭，分別比上年同期增加2.9倍和10.8倍。另據(jù)了解，梅州等地早造水稻發(fā)生空秕粒災(zāi)害，由于20__年5月份遭遇50年來罕見的低溫天氣，恰逢早造水稻抽穗揚(yáng)花期，尤其是成熟抽穗期處在5月下旬反常低溫的早熟品種，根本無法進(jìn)行抽穗揚(yáng)花正常授粉，導(dǎo)致結(jié)實(shí)率嚴(yán)重降低。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，梅州興寧市嚴(yán)重受災(zāi)的稻田面積達(dá)4.6萬畝，預(yù)計(jì)水稻減產(chǎn)量9000噸；梅州蕉嶺受災(zāi)面積1.5萬畝；河源、江門、韶關(guān)、清遠(yuǎn)等地也有部分早造水稻受害，估計(jì)此次全省早稻受災(zāi)面積超過10萬畝，約有30多萬農(nóng)民受災(zāi)。農(nóng)民防御農(nóng)業(yè)病蟲害能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上災(zāi)害的劇增。

　　3．禽畜疫情加重，農(nóng)民減產(chǎn)減收。去年以來，__省揭東縣、潮安縣、羅定市和海豐縣先后發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感疫情。去年上半年，__畜牧業(yè)生產(chǎn)受禽流感疫情的持續(xù)影響，出售和自宰肉用家禽約45519.04萬只，禽肉產(chǎn)量約523469噸，禽蛋產(chǎn)量約154582萬噸，比上年同期分別減少5.0％、2.9％、3.4％。

　　4．基礎(chǔ)設(shè)施沒保障。豐順縣黃金鎮(zhèn)是典型的半干旱半水澇地區(qū)。境內(nèi)有9.7公里長的防洪大堤，捍衛(wèi)著1.8萬人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。去年4號(hào)臺(tái)風(fēng)“碧利斯”期間，防洪堤壩滑坡、塌方、裂縫30米左右的就有30多處，水毀管涌40多處。因基礎(chǔ)設(shè)施年久失修而崩潰，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重：受浸水稻5300多畝(其中淹死4100多畝，埔東村全村水稻顆粒無收，光明、深田、埔頭角、揚(yáng)石、隍洞等5個(gè)村水稻80％失收)，其它農(nóng)作物損失3760畝，受黃泥、潮泥沖毀水田1000多畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200多萬元。損壞公路5公里，損失物資150噸，生豬350頭，三鳥1.5萬只，造成直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)3000多萬元。修復(fù)堤壩、高排水毀工程需資金120萬元，對于貧困的黃金鎮(zhèn)來說這是天大的難題，而不修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施就預(yù)示著下一場洪澇將給農(nóng)民帶來更大的災(zāi)難。

　　二．農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)能力存在問題。

　　1．防范意識(shí)薄弱。一些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，科技文化宣傳不到位，農(nóng)民的思想比較保守，接受能力不強(qiáng)，僥幸心理較重，大量較高素質(zhì)的勞動(dòng)力外出務(wù)工之后，留在農(nóng)業(yè)上的較低素質(zhì)的勞動(dòng)力對農(nóng)業(yè)防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)、技術(shù)更不容易接受和實(shí)施，他們總認(rèn)為災(zāi)害不會(huì)那么巧降臨到自己頭上，根本談不上為保護(hù)公共種養(yǎng)環(huán)境花錢出力。雖然農(nóng)村分田到戶、農(nóng)民成為獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營者已有二、三十年，但卻極缺乏防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。農(nóng)民在生產(chǎn)活動(dòng)中很少主動(dòng)地進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)，比如在種植過程中較普遍存在的重種植輕植保、年年洪澇的田塊卻跟大眾盲目選擇作物品種而不是選生育期能與汛期錯(cuò)開的品種避災(zāi)，在畜牧業(yè)中較普遍的存在重發(fā)展輕預(yù)防的現(xiàn)象，使一些本可以避免的災(zāi)害不同程度的發(fā)生，使某些本可以是輕災(zāi)、小災(zāi)的變成了重災(zāi)、大災(zāi)。

　　2．農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡合理。土地資源和水資源利用不能因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，綜合發(fā)展。未能針對洪區(qū)與旱地特點(diǎn)，實(shí)施宜稻則稻、宜牧種草、宜漁則漁、宜林種樹的“適應(yīng)性農(nóng)業(yè)”模式。畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，節(jié)糧型草食動(dòng)物比重過小，規(guī)�；�、工廠式的飼養(yǎng)數(shù)量還不多。

　　3．品種抗病力較弱。近期農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，品種也增加不少，為農(nóng)民增產(chǎn)、增收奠定了基礎(chǔ)，但禽畜、作物品種抗病能力較弱一直是個(gè)令人頭疼的問題，且給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不小的損失。如水稻的稻瘟病，荔枝、龍眼的霜霉病、炭疽病，禽傷寒等，幾乎年年都在我省范圍內(nèi)發(fā)生，只不過是受災(zāi)程度不同而已；這其中雖與當(dāng)年的植保、氣候等因素有關(guān)，但據(jù)調(diào)查反映，也與果樹、作物、禽畜品種的抗病能力有關(guān)。

　　4．水利設(shè)施建設(shè)滯后。澇、旱是農(nóng)業(yè)的主要災(zāi)害之一，而有效防止旱澇災(zāi)害的水利設(shè)施的`保障能力又較差，目前水利設(shè)施除大中型水庫、河道、涵渠、堤壩的保障能力相對而言還比較強(qiáng)外，眾多的小型水利設(shè)施卻年久失修，排洪蓄水能力下降，有效灌溉能力下降。中小河流支流的河渠疏理、排灌站養(yǎng)護(hù)及洼地道路修筑與養(yǎng)護(hù)等公共設(shè)施建設(shè)投入也非常有限。水利工程設(shè)施長期失修，排灌不暢，澇旱就更頻繁。

　　三．盡快提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)避災(zāi)能力

　　1．增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)是全社會(huì)的事，各有關(guān)方面都要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，做好相關(guān)工作。政府部門要耐心引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中做好防災(zāi)避災(zāi)工作，喚起農(nóng)民的避災(zāi)防災(zāi)意識(shí)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)的主體之一，

　　既要注意發(fā)展生產(chǎn)，還要將防災(zāi)避災(zāi)環(huán)節(jié)的工作納入整個(gè)生產(chǎn)發(fā)展之中，減少和避免白干空干的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)密切關(guān)注電視、廣播等信息傳媒，爭取更多的時(shí)間、空間做好防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)工作。社會(huì)有關(guān)方面也要根據(jù)各自的能力和條件，積極投入到農(nóng)業(yè)防災(zāi)避災(zāi)工作中去，或提供相關(guān)信息，或提供技術(shù)支持，或幫助資金募捐。

　　2．因地制宜，構(gòu)建不同發(fā)展模式。在季節(jié)安排上，抓住低洼地秋冬早春災(zāi)害少的有利時(shí)期，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大冬季棚室蔬菜的播種面積，提高復(fù)種指數(shù)，力爭在汛期到來之前取得好收成。大力發(fā)展地膜馬鈴薯、花生和玉米，縮短農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，提早上市，趨利避災(zāi)，盡量獲取高效益。圍繞水多水少做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對易澇地區(qū)，實(shí)施退墾還湖、還河、還牧，采取“挖深墊淺”，劃分滯水區(qū)、耐水區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，分別為宜漁、宜牧、宜林和宜農(nóng)地帶；對地勢相對較高的低洼地區(qū)，采取圈堤建站，修堤保收，疏通河道，提高排灌能力，堤內(nèi)進(jìn)行田、林、路、渠綜合整理，恢復(fù)為農(nóng)田，為宜農(nóng)地帶：對較干旱地區(qū)，規(guī)劃種植一些耐旱作物，如青蒿、金銀花等。

　　禽畜飼養(yǎng)在科學(xué)防疫的基礎(chǔ)上改傳統(tǒng)散養(yǎng)、放養(yǎng)為相對集中的小群體圈養(yǎng)，改善畜禽飼養(yǎng)環(huán)境，采用科學(xué)的飼養(yǎng)技術(shù)，減少疫病的滋生條件。積極發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村，發(fā)展規(guī)�；�、工廠式飼養(yǎng)，提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，提高畜禽防病抗病的能力。適度發(fā)展禽畜的生產(chǎn)基地，考慮動(dòng)物的耐濕程度，對較低洼地因勢利導(dǎo)發(fā)展家禽業(yè)，如白鵝、肉鴨等，條件較好的地方可建立種鵝、種鴨場，發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)。

　　3．改良品種。政府要加大改良農(nóng)作物品種和畜禽配種、搞好重大病蟲害和畜禽疫情防治、生態(tài)控制等可持續(xù)治理技術(shù)的力度。引進(jìn)國外良種，采用人工受精、授粉技術(shù)，提高品種改良成功率。跟蹤測定，加大推動(dòng)品種改良項(xiàng)目的力度，開辦技術(shù)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干人員；增設(shè)品改點(diǎn)，依靠政府的支持、部門推廣示范，全力改變農(nóng)民的舊觀念，使品改項(xiàng)目能順利完成，以整體提高農(nóng)業(yè)的科技含量，顯著提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　4．加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，抓好水源工程建設(shè)和排灌區(qū)續(xù)建配套設(shè)施，提高地區(qū)自身排澇能力和抗旱能力。在確保重要防洪工程安全的前提下，加快洪水資源利用工作，分步提高湖泊、山塘、洼地的蓄水位，修好護(hù)堤，擴(kuò)大蓄水面積，增加接受引進(jìn)過境洪水，減少洼地受澇面積。洼地治理應(yīng)做到溝、渠、路、林、涵統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溝溝相通，路路相連，土地平整、格田成方、林帶成行、配套成網(wǎng)，整齊劃一。另外，政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是對年久失修、急需維護(hù)的中小型水利設(shè)施，要加快維修進(jìn)度，盡快消除隱患，恢復(fù)和提高蓄水和灌溉能力。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　一、溆浦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

　　近年來為,溆浦縣立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、金銀花、生豬、油茶、工業(yè)原料林和蔬菜七大產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)快速推進(jìn),有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。

　　1. 資源優(yōu)勢明顯。

　　溆浦作為農(nóng)業(yè)大縣,土地資源豐富,自然條件優(yōu)越。全縣耕地面積60.33萬畝,其中水田46.44萬畝,旱土13.89萬畝,全縣糧食播面積穩(wěn)定在100萬畝左右,總產(chǎn)40萬噸左右,占懷化市糧食總產(chǎn)量五分之一強(qiáng),是全國糧食生產(chǎn)縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;縣內(nèi)物產(chǎn)豐富,水果品種高達(dá)200多種,尤其是地方品種溆浦鵝、雞蛋棗、朱紅桔等享有盛名,是全國油料生產(chǎn)縣和全省柑桔發(fā)展重點(diǎn)縣;林業(yè)資源豐富,林業(yè)用地面積355萬畝,有林地面積280萬余畝,森林蓄積量406.5萬立方米,森林覆蓋率達(dá)59.7%。

　　2. 交通區(qū)域優(yōu)勢愈加明顯。

　　湘黔鐵路從溆浦橫跨而過,20xx年新通車的溆懷高速,“兩高”時(shí)代的到來將給溆浦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來巨大的發(fā)展契機(jī)。早在前幾年溆浦一些農(nóng)企就嘗試到湘黔鐵路帶來的好處。溆懷高速的通車,兩地之間的車程縮短到一個(gè)小時(shí),這也為溆浦發(fā)展城郊蔬菜農(nóng)業(yè)帶來了先機(jī)�？旖莸慕煌▽⑹逛悠殖蔀橄驊鸦�提供新鮮蔬菜的重要基地。婁懷高速、滬昆高鐵的建成,溆浦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化輻射基地將擴(kuò)寬到整個(gè)東西部地區(qū)。

　　3. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　根據(jù)“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”的發(fā)展思路,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。特別是以土地流轉(zhuǎn)為突破口,出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加快土地資源集中,實(shí)施規(guī)�；�經(jīng)營,有效推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)29萬畝,其中流轉(zhuǎn)面積500畝以上的45戶,1000畝以上的16戶。20xx年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)45.2萬畝,柑桔面積發(fā)展到12.1萬畝;建成19個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū),年出欄生豬96.7萬頭;金銀花面積發(fā)展到12.3萬畝;油茶種植面積達(dá)15萬畝;新造工業(yè)原料林12.4萬畝;發(fā)展專業(yè)蔬菜基地5000多畝,其中大棚蔬菜3500多畝,建立日產(chǎn)10噸的食用菌工廠化生產(chǎn)基地,黑木耳生產(chǎn)面積達(dá)5000多畝。優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、金銀花、生豬、油茶、工業(yè)原料林、蔬菜七大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

　　4. 是推廣先進(jìn)技術(shù),生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以種苗為重點(diǎn),加大品種改良、引進(jìn)和推廣力度,投資興建省內(nèi)一流的優(yōu)質(zhì)柑桔苗木繁育、湘蕾金銀花苗木繁育、種豬繁育、溆浦鵝資源保護(hù)與擴(kuò)繁基地,有效加快了品種改良步伐,七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良種率達(dá)90%以上。強(qiáng)化基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、小農(nóng)水工程、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、大型灌區(qū)等項(xiàng)目資金,硬化各類渠道1695公里,建設(shè)機(jī)耕道116公里,完成中低產(chǎn)田改造7.25萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.6萬畝;推廣新型農(nóng)機(jī)具3萬余臺(tái)套,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)46.7萬千瓦,年實(shí)現(xiàn)機(jī)耕48萬畝,機(jī)收30萬畝。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),前后制訂了大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn),并利用舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、辦點(diǎn)示范帶動(dòng)等方式,大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。積極辦點(diǎn)示范,每個(gè)產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的樣板基地,發(fā)揮示范作用,做給農(nóng)民看,引導(dǎo)農(nóng)民干。

　　二、面臨的主要困難問題及原因

　　在看到溆浦縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到,溆浦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展過程中還面臨不少突出問題:

　　1. 龍頭企業(yè)規(guī)模較小。

　　目前,溆浦縣全面銷售收入500萬元的龍頭企業(yè)有4家,還不到總數(shù)的40%,龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)1000萬元左右,其中規(guī)模小的企業(yè)總資產(chǎn)還不到400萬元。受原油等材料價(jià)格上升,勞資成本上升及各種自然災(zāi)害的影響,龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷增加,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是自20xx年來,美國次貸危機(jī)影響不斷凸顯,動(dòng)蕩的國際經(jīng)濟(jì)形勢,不斷上漲原油價(jià)格,進(jìn)一步推動(dòng)著原材料成本的上升。龍頭企業(yè)在克服生產(chǎn)成本提升的同時(shí),要應(yīng)對好物價(jià)高位運(yùn)行,還要確保訂單農(nóng)業(yè)的“保護(hù)價(jià)”,可謂困難重重。

　　2. 部分產(chǎn)能提升較快,基地建設(shè)相對滯后。

　　近年來,溆浦柑桔加工業(yè)、中藥材加工企業(yè)迅猛發(fā)展起來。柑桔加工企業(yè)有湖南雪峰食品發(fā)展有限公司、溆浦縣天宇食品有限公司,它們有個(gè)共同特點(diǎn):早期這兩個(gè)公司缺乏先見,沒有形成創(chuàng)新機(jī)制,生產(chǎn)原材料的來源十分單一,直到最近兩年,他們把目光放在柑桔生產(chǎn)基地上,天宇公司在溆浦仲夏鄉(xiāng)計(jì)劃興建萬畝柑桔園基地。雪峰公司也計(jì)劃在溆浦橋江鎮(zhèn)興建柑桔種植基地,紫荊銀花公司在溆浦新田鄉(xiāng)開發(fā)10000畝中藥材基地。這些基地從投入到農(nóng)產(chǎn)品輸出一般要經(jīng)過3年~5年時(shí)間,基地建設(shè)的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響這些加工企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

　　3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域分布不是很平衡。

　　就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)分布情況來看,農(nóng)業(yè)企業(yè)主要分布在溆浦城區(qū)周圍的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,17個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)位于縣城周圍的盧峰鎮(zhèn)有4個(gè)、仲夏鄉(xiāng)有3個(gè)、觀音閣鎮(zhèn)1個(gè)、橋江鎮(zhèn)有1個(gè),其他分布在離縣城較遠(yuǎn)的龍?zhí)舵?zhèn)、低莊鎮(zhèn)、祖市殿鎮(zhèn)、龍莊灣鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受交通和市場等條件的影響,溆浦縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織地區(qū)分布不均現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　4. 融資渠道不夠暢通。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進(jìn),需要大量資金做后盾,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織自身的資產(chǎn)不足以支持企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,但其特點(diǎn)又限制了融資渠道的拓展。我縣現(xiàn)有的從事農(nóng)產(chǎn)品加工的各類企業(yè),需要的流動(dòng)資金大、季節(jié)性較強(qiáng),存在著較大的風(fēng)險(xiǎn),因此,各銀信部門不是很愿意向其放貸�？h內(nèi)龍頭企業(yè)的融資環(huán)境普遍較差,想借錢擴(kuò)大規(guī)模等等融資盤活的企業(yè)比比皆是,有條件利用資本市場運(yùn)作的龍頭企業(yè)不多。

　　三、加快溆浦縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

　　1. 以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),大力培育龍頭企業(yè)。

　　龍頭企業(yè)是提升農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵,龍頭企業(yè)對提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值有著至關(guān)重要的作用。溆浦現(xiàn)有17家省市級(jí)龍頭企業(yè),即金裕米業(yè)、春和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒森農(nóng)業(yè)、雪峰食品、銀珍現(xiàn)代、楚威飼料、鴻羽溆浦鵝業(yè)、四寶山生物科技、福香柑橘、鴻飛達(dá)養(yǎng)殖、永華合作社、綠葉農(nóng)莊、維康飲品、萬水生物科技、天宇食品。這些企業(yè)普遍規(guī)模偏小,帶動(dòng)力弱。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還很不發(fā)達(dá),制約了溆浦縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此,就加大龍頭企業(yè)扶持力度,實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略,建議縣委政府根據(jù)溆浦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃,重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大兩家以上龍頭品牌加工企業(yè),如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式扶持金裕米業(yè)、雪峰食品發(fā)展有限公司、福香柑橘等做大做強(qiáng),使之加工產(chǎn)品主要覆蓋蔬菜、稻谷、油茶、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。畜禽產(chǎn)品加工主面可考慮將鴻羽鵝業(yè)等扶持做大做強(qiáng),使之加工產(chǎn)品覆蓋畜禽水產(chǎn)業(yè)加工,促進(jìn)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。扶持可采取資源整合、項(xiàng)目資金爭取、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、實(shí)施股份制等方式,扶持的企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工,依靠科技進(jìn)步,實(shí)施品牌戰(zhàn)略、企業(yè)化管理等運(yùn)作方式,確保所扶持企業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展道路,并真正起到輻射帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)大發(fā)展的作用。

　　2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),彰顯綠色板塊魅力。

　　深化農(nóng)村改革,是十八屆五中全會(huì)的重要精神。溆浦縣要在加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的同時(shí),科學(xué)、合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,可以從以上幾個(gè)方面努力:一是遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)原則。堅(jiān)持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),不僅追求農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效果,還要兼顧社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益。遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)工程基本原理,注重各因素間的協(xié)調(diào)運(yùn)行,維護(hù)合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)自然資源的循環(huán)再生利用。二是遵循因地制宜和生態(tài)適宜原理。為了能充分開發(fā)本地生態(tài)資源,形成地域性特色產(chǎn)業(yè),應(yīng)在進(jìn)行資源潛力、生態(tài)劣勢及優(yōu)勢、市場條件等全面調(diào)查分析基礎(chǔ)上,進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。三是提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技含量,注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技建設(shè),健全生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)關(guān)鍵性實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)推廣,尤其是各類農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù),水果、蔬菜、食用菌的生物保鮮技術(shù)。四是注重區(qū)域比較優(yōu)勢。溆浦縣農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展是非常明顯的,根據(jù)“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”發(fā)展思路進(jìn)行。五是培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。有計(jì)劃、分步驟的建設(shè)一批大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,在全縣大中城市加強(qiáng)綠色食品配送中心建設(shè),逐步在全省乃至全國,形成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　3. 培育人才,健全組織,科技推動(dòng)。

　　一是對農(nóng)口部門的人才技術(shù)情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查,摸清我縣現(xiàn)有農(nóng)技人才現(xiàn)狀,并及時(shí)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)緊缺技術(shù)人才。二要激勵(lì)廣大農(nóng)技人員積極為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搞好技術(shù)服務(wù),解決技術(shù)難題。要出臺(tái)鼓勵(lì)政策,為他們營造一個(gè)良好的工作成長環(huán)境,使他們能安心為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。三是在現(xiàn)在干部隊(duì)伍中建立激勵(lì)機(jī)制,出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)部分有條件有技術(shù)的干部投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中去,或以技術(shù)入股的方式,鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè),從而達(dá)到既精簡干部隊(duì)伍,又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的。四是加強(qiáng)專業(yè)合作化組織建設(shè)。通過有意識(shí)地組建經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體,科學(xué)引導(dǎo),發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)有作用。五是發(fā)展電子商務(wù),利用這個(gè)平臺(tái)第一時(shí)間掌握信息,拓寬銷售了渠道,帶動(dòng)基地建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的目的。

　　4. 拓寬投融資渠道,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　農(nóng)業(yè)信息化作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要工程，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村發(fā)展有重要意義。鑒于目前xx市xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化各方面較為落后的情況，為幫助xx鎮(zhèn)加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝说霓r(nóng)業(yè)信息化意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化的必要性和可行性，我們盡自己有限的能力給予以下幾點(diǎn)建議：

　　1、完善硬件設(shè)施

　　硬件環(huán)境是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)。有了最基本的設(shè)施，其他一切工作才能開展。針對電腦擁有量低的特點(diǎn)，建議各村委免費(fèi)為村民鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)開放公用電腦，并讓專業(yè)技術(shù)人員教予村民最基本的電腦操作。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)的宣傳力度

　　鑒于村民對于農(nóng)業(yè)信息化的一些服務(wù)平臺(tái)不是很了解，參與的積極性不高。我們給予的建議是村委干部要加強(qiáng)這方面的宣傳力度，可以通過廣播、走訪村民、派發(fā)宣傳單等方式，讓村民了解相關(guān)的`信息，同時(shí)也可在村務(wù)公告欄里粘貼最新的農(nóng)業(yè)資訊。

　　3、開展農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息化意識(shí)

　　村民信息化意識(shí)不高，是阻礙xx農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的一個(gè)重要因素。所以村委、相關(guān)的農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)咨詢公司應(yīng)多給農(nóng)民組織一些專業(yè)培訓(xùn)、發(fā)放農(nóng)業(yè)種植小冊子等等。最主要的是要爭取逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民那種“靠天種養(yǎng)，靠自己摸索”的傳統(tǒng)觀念。

　　4、提高村民的基礎(chǔ)文化水平

　　據(jù)筆者了解，xx的大部分種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶是文盲。識(shí)率低一定程度上也阻礙了資訊的溝通。所以，政府應(yīng)該進(jìn)一步地提高整個(gè)鎮(zhèn)的教育教學(xué)水平，吸引更多的優(yōu)秀教師來完善我們的教育事業(yè)，以教育促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

　　5、鼓勵(lì)青年一代加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中

　　我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)民大部分都是五十左右的中年人，他們在幾十年的種植活動(dòng)中已經(jīng)形成了自身的種植方式，很難接受新鮮的資訊，而青年一代基本上都放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇外出務(wù)工。其實(shí)，青年一代的知識(shí)水平高，掌握了相關(guān)的技能，應(yīng)該鼓勵(lì)其投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，讓本地的農(nóng)業(yè)走向科技化、信息化、規(guī)�；�。

　　以上只是我們對于此次調(diào)研所反應(yīng)的一些情況的建議，望能給予xx農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展有所幫助。

　　農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它不是僅僅靠硬件的建設(shè)，服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)就能發(fā)展起來的，更重要的還是人們對農(nóng)業(yè)信息化的意識(shí)。如果人們沒有這方面的意識(shí)，即使硬件服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得再好，還是利用不起來。農(nóng)業(yè)信息化的完善和發(fā)展，不是一朝一夕的事情，需要我們共同的努力和探索。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　作為一名“村官”，我在xx村“上任”已一年了，在這段時(shí)間內(nèi)得到了鄉(xiāng)黨委、政府和村兩委無微不至的關(guān)懷和大力支持，也得到了xx村廣大群眾認(rèn)可與贊許。經(jīng)過向村兩委的學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，現(xiàn)將xx村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況總結(jié)如下。

　　一、xx村村的基本情況

　　xx鄉(xiāng)xx村位于鄉(xiāng)政府駐地西北約11公里處，全村轄5個(gè)村民小組78戶384人（黨員16名），總土地面積16.9平方公里，現(xiàn)有耕地4650畝，其中退耕還林（草）面積3100畝，基本農(nóng)田730畝；平均海拔1510米。該村不僅是一個(gè)中心村，也是全鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件最好，群眾居住相對較為集中的村。

　　xx村下分的五個(gè)村民組，人均耕地面積各組之間差異較大，這些耕地耕作條件都較好，各組均有機(jī)井，灌溉便利，可以確保旱澇保收。和廣大的農(nóng)村一樣，由于集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)薄弱，土地面積有限，難以發(fā)展規(guī)模種植以及地理?xiàng)l件，環(huán)境氣候，缺乏發(fā)展資金等因素影響，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的提高。

　　二、xx村的工農(nóng)業(yè)及其他情況

　　1、xx村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化

　　xx村的農(nóng)業(yè)種植并無明顯的特色，依然延續(xù)的是適應(yīng)性較強(qiáng)的一般農(nóng)產(chǎn)品種植，前些年，xx村的農(nóng)業(yè)種植小雜糧的面積較大，但是由于外出務(wù)工人員的增多，剩下的勞動(dòng)力不足，無力照顧諸如大豆、蕎麥之類的投工較多的作物，另外這些作物的收益并不是很突出等原因的影響，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)專向以適應(yīng)強(qiáng)的玉米，土豆上來。其他的作物諸如：瓜果、豆類等面積較小。

　　2、收入狀況

　　基本上每家每戶都有外出務(wù)工人員，xx村的20xx年人均收入3000元，這主要來自于務(wù)工的工資性收入和家庭經(jīng)營收入，其中來自于務(wù)工的工資性收入所占比例最高，這個(gè)比例大致有60%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為xx村家庭收入的主要來源。家庭經(jīng)營收入主要來自于農(nóng)業(yè)收入和家庭副業(yè)收入。這幾年國家加大了支農(nóng)惠農(nóng)力度，糧食直補(bǔ)、“三免一補(bǔ)”，以糧代賑等政策的實(shí)行也大大增加了xx村民的收入。來自于副業(yè)的收入主要是生豬及其他畜禽產(chǎn)品的養(yǎng)殖，目前也未有形成規(guī)模，只是家庭散養(yǎng)。

　　3、工業(yè)情況

　　由于地理環(huán)境的限制，資金的缺乏和農(nóng)民認(rèn)識(shí)的狹隘，xx村至今沒有任何集體經(jīng)濟(jì)或私有經(jīng)濟(jì)。

　　三、行成的原因分析：

　　1、我村組織力量薄弱，直接影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展。

　　由于基層工作面廣量大，少數(shù)村干部抓不住重點(diǎn)，整天沉浸大矛盾和問題之中。如計(jì)劃生育矛盾、宅基地糾紛、農(nóng)田水利及道路不暢等問題，有些矛盾因村里無經(jīng)濟(jì)實(shí)力一時(shí)難以解決。加之大多村干部本身就是農(nóng)民，還有自己的土地需要耕種，沒有余力去考慮發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　2、我村農(nóng)民認(rèn)識(shí)狹窄，素質(zhì)較低，沒有能人做“領(lǐng)頭雁”.

　　由于村干部的理論水平有限，很難把握好黨的政策、法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技以及市場經(jīng)濟(jì)理論，所以很難開闊發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路。村里的年輕人大都外出務(wù)工，剩余的均是些老弱病殘的人，沒有人將心思放在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，而且我們的農(nóng)民思想比較保守，缺乏遠(yuǎn)見，不敢也不愿放手一干，沒有人做村里的“領(lǐng)頭雁”來帶動(dòng)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、地理?xiàng)l件的限制和環(huán)境氣候的影響。

　　xx地處全縣海拔最高的山嶺上，約為1750米，故有“xx”一稱，但也正因?yàn)槿绱�，我村交通還不是很便利，信息傳播滯后，所處又是高山嶺地，氣候變化無常，一些較為經(jīng)濟(jì)的農(nóng)作物很很難成活，致使很多人外流，這些都極大的制約了我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　4、我村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。

　　由于受基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，高粱灌溉和生活用水設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。同時(shí)村上不存在進(jìn)行科技服務(wù)活動(dòng)的場所，沒有文化設(shè)施，村民一般不進(jìn)行集體文化生活，也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了高粱居民的正常生產(chǎn)和生活。高粱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也沒有得到較大的改善，村民依然采用的是古老的人工耕、種、澆、收模式，沒有實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化，耗時(shí)又耗力，極大的浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間和人力資源。

　　四、對改善我村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提高村民收入的發(fā)展建議。

　　1、借助全縣發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，大力發(fā)展我村山地蘋果。

　　作為一個(gè)山嶺村，xx擁有廣闊的土地資源和充足的日照，晝夜溫差大，于是抱著試探心理，我村去年新建蘋果園512畝，結(jié)果成活率達(dá)到了90%以上，這說明高粱是可以種植蘋果的，所以我們要充分抓住這一機(jī)遇，解放思想，繼續(xù)做大高粱的山地蘋果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植面積，科學(xué)管理，打響知名度，在不久的將來使山地蘋果產(chǎn)業(yè)成為我村一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的富民之路。

　　2、擴(kuò)大小雜糧種植，形成規(guī)模，走向市場。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)逐步滲透到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)當(dāng)中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系作為高職院校計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)及網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的教學(xué)單位，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革專業(yè)教學(xué)（培養(yǎng)）理念，培養(yǎng)適應(yīng)性人才，更好地服務(wù)于青海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特對青海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

　　1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最新、最先進(jìn)的階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的主要發(fā)展方向有2個(gè)，分別為宏觀發(fā)展和微觀發(fā)展。生物技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從國際、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國家不斷地將新型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。在土壤養(yǎng)分調(diào)節(jié)、作物生長環(huán)境調(diào)控、配方施肥和配合飼料、品種選用、栽培與飼養(yǎng)管理、病蟲害防治以及產(chǎn)后處理等方面，都已實(shí)現(xiàn)工廠化，并應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理和調(diào)控；各種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如溫室、塑料大棚、薄膜覆蓋等廣泛應(yīng)用于蔬菜、花卉、瓜果等生產(chǎn)。無土栽培等密集型高新技術(shù)逐步開始應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)正面臨著新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)的.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)革命，正使未來農(nóng)業(yè)由“資源依存型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)面臨著觀念更新、內(nèi)涵深化、外延擴(kuò)大的挑戰(zhàn)。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)業(yè)發(fā)展也很重視，連續(xù)9年的中央“一號(hào)文件”對農(nóng)業(yè)的發(fā)展分階段提出了新的要求，特別是20xx年，要求把農(nóng)業(yè)科技作為振興農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要事業(yè)來抓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益科技化，使高新技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　2 青海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　處在青藏高原地區(qū)的青海省，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的發(fā)展模式。省委下發(fā)“一號(hào)文件”《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的意見》提出，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。以“三化同步”和“四個(gè)發(fā)展”為引領(lǐng)，以建設(shè)高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為關(guān)鍵，以增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提高農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，著力提高農(nóng)牧民富裕和文明程度，著力提高生態(tài)安全保障能力，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。努力發(fā)展十大特色農(nóng)牧業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力，推進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，加快示范園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化建設(shè)，健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，不斷健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力，加快形成“一主多元”的基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確�；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公有場所、工作有經(jīng)費(fèi)、下鄉(xiāng)有工具、服務(wù)有手段。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　擺貢村，地處有“高原明珠”之稱的花溪黨武鄉(xiāng)的東南部，距黨武鄉(xiāng)鎮(zhèn)府只有六里，距花溪中心區(qū)只有九里。氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，專指亞熱帶溫潤季風(fēng)氣候，適宜生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)。 境內(nèi)交通便利，有磊花 黨冒 黨翁 大洋路經(jīng)過，連通210 312國道，光纜本人通訊本人絡(luò)已全面開通添加，并有移動(dòng)通訊站六座，18個(gè)行政村所有實(shí)現(xiàn)“四通”。淡水教育資源十分豐富，境內(nèi)有儲(chǔ)水4760萬立方的松柏山水，水質(zhì)優(yōu)良 無污染。黨武辣椒 紫皮大蒜享譽(yù)省內(nèi)外。

　　20xx年全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值為7758萬元，其中，產(chǎn)業(yè)增加值20xx萬元；二產(chǎn)業(yè)增加值4785萬元；三產(chǎn)業(yè)增加值為956萬元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)完成1625萬元。招商實(shí)際到位資金1910萬元。農(nóng)民人均純收入1971.60元，增長6%。

　　獨(dú)特的地理環(huán)境以及松柏山水上乘水質(zhì)山水的哺育，已經(jīng)形成獨(dú)

　　特了黨武辣椒獨(dú)特的品質(zhì)，它以肉質(zhì)肥厚 色澤紅亮 香味濃郁 辣味適中，除外多種豐富營養(yǎng)元而成為各種人們喜愛的佐餐佳品享譽(yù)國內(nèi)外，年產(chǎn)量在300萬斤以上，烘干市場前景十分廣闊，黨武鄉(xiāng)因而被譽(yù)為“貴州辣椒之鄉(xiāng)”。

　　擺貢村共有78戶居民，除了戶是苗族（五保戶）外，其余均為漢族。其化程度普遍不高，基本是初中以下。目前，全村有12戶居民有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的愿景。現(xiàn)有從事農(nóng)家樂經(jīng)營的三戶市民有五戶，只占全村人口數(shù)的十六分之，且這五戶是經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策情況比較的種糧，并加入了花溪旅游協(xié)會(huì)，可以得到相應(yīng)的積極支持。

　　村民的主要收入來源是養(yǎng)殖場 蔬菜糧食種植和外出暫住（主要是在近邊的城鎮(zhèn)）。蔬菜種植以豇豆 黃瓜 辣椒 油菜為主，其中豇豆 黃瓜 辣椒于老干媽等知名企業(yè)簽訂合約了收購合同，并制定了保底價(jià)以確保農(nóng)民自身利益，油菜種植（有6名打農(nóng) 藥的聯(lián)絡(luò)員）主要是為了舉辦杜鵑花油菜花觀光旅游節(jié)。人均年收入達(dá)到了5000元。

　　從前的擺貢，農(nóng)民常規(guī)滿足滿足于原始的農(nóng)耕生活，歐式建筑大多采用木結(jié)構(gòu)和石板鑲嵌建成，寨子里全是爛泥路，用當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的話說是，你去鄉(xiāng)里趕集，別人看你鞋上的泥就知道你是擺貢村的。20xx年3月，擺貢村被列為新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)，經(jīng)過5個(gè)月的改造后，擺貢已成為危房改造的示點(diǎn)，改造危房為統(tǒng)的灰白墻石板民居 美化庭院 修荷花池魚塘 種植四季蔬菜瓜果 發(fā)展農(nóng)家樂 修繕化本人廣場等。

　　20xx年8月22日，氣候組織發(fā)起人 國前首相托尼.布萊爾與亞洲地區(qū)電影明星，“壹基金”李連杰來到擺貢參觀并啟動(dòng)了貴州首個(gè)“太陽能led照明千村計(jì)劃”濕地低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺貢成為這個(gè)計(jì)劃書的個(gè)示村莊。這對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游又是觀光旅游個(gè)難得的契機(jī)。

　　擺貢村特設(shè)了健康發(fā)展理事會(huì)，制定了系列的規(guī)章制度，如寨規(guī)民約 衛(wèi)生狀況管理制度 紅白喜事宴請制度等等。鎮(zhèn)上建有圖書屋及多媒體視訊室，以便居民增長豐富化知識(shí)，了解最新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息。

　　政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開展有舞龍及廚師培訓(xùn)（舉辦培訓(xùn)本人均有補(bǔ)貼資金十元補(bǔ)貼），此外

　　中央政府對于種植補(bǔ)貼有種子及肥料補(bǔ)貼，對于勞動(dòng)力質(zhì)，還有五花八門的培訓(xùn)，對于庭院綠化 沼氣建設(shè) 危房改造上均有相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　當(dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，什么廁 水桶幾乎是看不到的，可供游覽的還原染料特色景點(diǎn)也很少。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂可提供的就僅僅只是 打麻將 吃飯。菜色單，味道平凡，沒有特色的當(dāng)?shù)亟K其一生吃，甚至有些是從外面買來的。還有服務(wù)人員態(tài)度職員不夠誠懇熱情，對你不聞不問，自己做自己的事。

　　作為游客，來到擺貢，你會(huì)覺得很盲目，絕不知道有什么可做，也不知道可以做什么，似乎就是去當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂打牌 吃飯，覺得很單調(diào)，不但錢浪費(fèi)，還浪費(fèi)時(shí)間。游客完全是被動(dòng)性的，沒有任何主動(dòng)性，也沒有可以用來和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土氣息相互動(dòng)的.媒介。多數(shù)農(nóng)家樂像自己在過初樣，沒有絲新意，甚至還不如其他已有的其他地方的農(nóng)家樂。我們健康發(fā)展應(yīng)該發(fā)展自己獨(dú)一無二的農(nóng)家樂，非人類把民族風(fēng)情和社會(huì)性結(jié)合起來，要有創(chuàng)新，要有吸引游客的地方。

　　借著建設(shè)新農(nóng)村的東風(fēng)，布萊爾 張衛(wèi)健等的到訪以及媒體的參訪宣傳。擺貢出名了，成了示村�；蚴瞧鏋樘絺�(gè)究竟，或是為取經(jīng)慕名而來。便有了眼下的旅游觀光形式虛假繁榮。村民說：“你們又是來參觀談話的嗎？”農(nóng)家樂的位置預(yù)定出現(xiàn)了困難。在這種紅火情況下，我們還是應(yīng)該詢問下，這樣的景象可以持續(xù)多久，或是還會(huì)繼續(xù)上揚(yáng)嗎？

　　以目前的旅游狀況來說，答案是否定的，這里不僅沒有良的住宿設(shè)施，連最起碼的吃的東西都沒有，只是自己家里的本人炒，沒有什么特色的；還有他們的漠然不加思索給旅客的印象-----你們走吧，不要打擾我們。另外，其規(guī)劃也不，走來走去就是條道，從這到這，政治性沒有要讓游客留下的半點(diǎn)意味，還有周圍的綠化帶弄得護(hù)欄也不，就是點(diǎn)平平常常的樹，花草之類的都是“原生態(tài)”的，給人就是陳舊 臟亂的感覺，巴不得早點(diǎn)離開這。試問：這樣的環(huán)境你還想再來嗎？

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　農(nóng)業(yè)大市，也是全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。近年來，玉林市供銷社上下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以農(nóng)民合作社為主體創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展換擋升級(jí)，對開展“三農(nóng)”工作，助農(nóng)增收取得了較好的成效。

　　一、以農(nóng)民合作社率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要做法和成效

　　近年來，玉林市供銷社大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。目前，全市供銷社系統(tǒng)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社263個(gè)，其中，種植業(yè)類合作社128個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)類合作社118個(gè)，農(nóng)資農(nóng)機(jī)類合作社9個(gè)，社會(huì)化綜合服務(wù)類合作社3個(gè)，其它類型合作社5個(gè)。玉林市供銷社農(nóng)民合作社具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢：

　　一是數(shù)量眾多，占全市農(nóng)民合作社總數(shù)的7.54%，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)的46.5%，是全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中數(shù)量較多的一種主體；

　　二是輻射范圍廣，覆蓋了全市100%以上的基層社和2/1行政村近1/4的農(nóng)戶；

　　三是總體來看已有一定的實(shí)力，20xx年銷售總額達(dá)2 .1億元。玉林市供銷社系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)民合作社率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做法和成效主要有四點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)合作社開展多種形式規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營水平，提高生產(chǎn)體系效率，降低生產(chǎn)成本，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

　　1、創(chuàng)新農(nóng)民合作社開展土地流轉(zhuǎn)托管創(chuàng)效益。玉林市供銷社大力創(chuàng)新農(nóng)民合作社通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，向規(guī)模生產(chǎn)要效率，向合作經(jīng)營要效益。20xx年以來，玉林市供銷社專業(yè)合作社與系統(tǒng)外其他農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（簡稱農(nóng)合聯(lián)），為聯(lián)合社的各個(gè)成員社和入社農(nóng)民提供技術(shù)、信息、農(nóng)資、產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)，目前全市系統(tǒng)已建成“農(nóng)合聯(lián)”19個(gè)，通過 “農(nóng)合聯(lián)”引領(lǐng)專業(yè)合作社向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，已流轉(zhuǎn)和托管土地面積7373畝，建立了糧食、蔬菜、水果、中藥材、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如陸川縣米場供銷社牽頭組織米場新英食用菌、米場嘆可養(yǎng)殖、陸川縣一品養(yǎng)殖等專業(yè)合作社共同組建成立的合美農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，開展服務(wù)型土地托管和承租型土地托管，通過發(fā)展田螺養(yǎng)殖基地400多畝和食用菌種植基地85多畝，百香果種植基地520畝，返聘農(nóng)民承包種、養(yǎng)，為農(nóng)民提供一系列托管服務(wù)，20xx年就為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收800多萬元；同時(shí)，該“農(nóng)合聯(lián)”還租用山地1200多畝，種植火龍果建設(shè)休閑農(nóng)莊，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，目前該項(xiàng)目已投資300多萬元，果園、道路等設(shè)施正在加緊建設(shè)，該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年將實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收500萬元。

　　2、鼓勵(lì)合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地解決系列問題。玉林市供銷社鼓勵(lì)合作社成員通過轉(zhuǎn)包、服務(wù)、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營面積，解決土地碎片化和產(chǎn)出能力低下等問題。支持合作社通過土地托管、代耕代種等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)種統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治，帶動(dòng)單個(gè)小農(nóng)戶參與規(guī)模經(jīng)營。如北流市供銷社通過農(nóng)民專業(yè)合社開展的無人機(jī)植保飛防服務(wù)，為農(nóng)民、種植大戶提供水稻、水果防治病蟲害、施肥等服務(wù)，通過在城區(qū)建立飛防服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立飛防服務(wù)站，已簽訂和意向簽訂土地托管面積2、3萬畝，創(chuàng)出了服務(wù)“三農(nóng)”向社會(huì)化、系列化、規(guī)�；�的新模式，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府提出的“農(nóng)民進(jìn)城打工，供銷社為農(nóng)民打工”目標(biāo)走出了新路子，預(yù)計(jì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)每年可增銷售收入20xx多萬元。興業(yè)供銷社通過農(nóng)民專業(yè)合社與廣西豐兄農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、玉林客家商會(huì)已達(dá)成，開展土地托管服務(wù)合作意向，目前，已在山心鎮(zhèn)葵峰山托管土地7000多畝，預(yù)計(jì)將大幅增加農(nóng)民的收入。

　　3、大力發(fā)展以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)合作社為成員提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，把過去一味追求高產(chǎn)、過多追加要素投入、超過合理邊界的一塊投入降下來，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)收益。目前陸川縣珊羅供銷社富農(nóng)韭菜專業(yè)合作社為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)、一是產(chǎn)前舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，聘請農(nóng)技人員免費(fèi)培訓(xùn)社員，傳授科學(xué)用肥用藥知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理知識(shí)。二是聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)田間管理，科學(xué)防治病蟲，確保韭菜環(huán)保、安全，品質(zhì)好。三是提供銷售信息，收購韭菜統(tǒng)一外銷玉林、南寧、廣州、深圳、貴陽等城市。四是打造品牌，韭菜經(jīng)包裝后進(jìn)入了玉林、南寧等城市的超市，降低了成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對接，增加產(chǎn)品附加值，既幫助會(huì)員解決了資金緊缺、技術(shù)缺乏、銷售難的問題也降低了生產(chǎn)和銷售的成本。20xx年，全市供銷系統(tǒng)農(nóng)機(jī)合作社為早稻、晚稻提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)等。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，改善庫存結(jié)構(gòu)。玉林優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，有著“南方藥都”“三黃雞之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，也是南菜北運(yùn)菜籃子基地、亞熱帶水果重要產(chǎn)區(qū)和廣西糧食主產(chǎn)區(qū)，但產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)嵌贪濉Ｖ�眼補(bǔ)齊這個(gè)短板，玉林市供銷社引導(dǎo)農(nóng)民合作社根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展就地初級(jí)加工和優(yōu)勢區(qū)域精深加工，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流，從源頭上改善庫存結(jié)構(gòu)。

　　1、扶持合作社加工生產(chǎn)能力，解決“賣難”問題。推動(dòng)合作社從單一種植向綜合型發(fā)展轉(zhuǎn)型，玉林市供銷社加大扶持有條件的合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工和加工副產(chǎn)物綜合利用，著力提升合作社的加工生產(chǎn)能力，大力培育一批具有一定加工能力的合作社，以加工的途徑解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品因“賣難”而引發(fā)庫存問題。目前，全市系統(tǒng)共有具有一定加工能力的合作社23個(gè)，涉及水果、糧食、中藥材等產(chǎn)業(yè)。

　　2、推行合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，解決庫存壓力。玉林市供銷社鼓勵(lì)在大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)和訂單加工，推行合作社“基地產(chǎn)+加”帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式，緩解單家獨(dú)戶小農(nóng)經(jīng)營的庫存壓力。目前，全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社共建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地183個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工基地3個(gè)，訂單帶動(dòng)農(nóng)戶8萬戶。

　　3、提升農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)和流通能力，解決流通問題。支持有條件的合作社建設(shè)冷庫和開展冷鏈物流，加快發(fā)展倉儲(chǔ)物流，全面提升農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)和流通能力。目前，全市供銷社農(nóng)民專業(yè)合作社建有倉庫80個(gè)，其中冷庫7個(gè)。大力發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，鼓勵(lì)合作社直接進(jìn)入大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場參與大宗農(nóng)產(chǎn)品流通，玉林銀豐中藥港是全國第三大的中藥材專業(yè)市場，玉林宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場已成為年銷售額超百億元的桂東南大宗農(nóng)產(chǎn)品重要集散中心。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)合作社注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升品質(zhì)品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要促進(jìn)生產(chǎn)端和需求端的有機(jī)銜接，使生產(chǎn)切實(shí)滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)由吃得飽向吃得好、吃得安全升級(jí)。結(jié)合市場需求的升級(jí)和供給改革的需要，玉林市供銷社以農(nóng)民合作社為重要載體，多措并舉發(fā)展品質(zhì)優(yōu)質(zhì)、質(zhì)量安全的優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　1、推動(dòng)合作社大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快編制水稻、中藥材、水果等10多項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推動(dòng)合作社按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)或組織訂單農(nóng)戶開展種養(yǎng)，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中率先試點(diǎn)示范。全市合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)80%以上。

　　2、支持合作社積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。引導(dǎo)合作社重視品牌建設(shè)，積極注冊商標(biāo)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地及開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)、高端農(nóng)產(chǎn)品，滿足日益增長的高端農(nóng)產(chǎn)品市場需求。全市系統(tǒng)合作社注冊商標(biāo)86個(gè)，建設(shè)“三品一標(biāo)”基地25個(gè)，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品26個(gè)。陸川縣珊羅供銷社富農(nóng)韭菜專業(yè)合作社在通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證后，以“珊羅”為注冊商標(biāo)注冊了該合作社種植的.韭菜，并按照國家級(jí)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展“綠色食品”，打響了“珊羅韭菜”無公害品牌，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，每公斤銷售價(jià)格比市場價(jià)格高出4元左右，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，為農(nóng)民增收提供了堅(jiān)實(shí)保證。

　　3、鼓勵(lì)合作社創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。支持合作社建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，通過合作經(jīng)營、統(tǒng)一管理的生產(chǎn)經(jīng)營模式優(yōu)勢，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保田頭到餐桌的“舌尖上的安全”。20xx年，玉林全市供銷社系統(tǒng)例行監(jiān)測合作社蔬菜、水果樣品10多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)100%以上。

　�。ㄋ模┲С趾献魃玳_拓新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)前，工業(yè)化、信息化快速發(fā)展，越來越多的工業(yè)新理念、信息新技術(shù)等涌向農(nóng)村，越來越多的資源要素向農(nóng)業(yè)滲透融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也迎來了多樣化的發(fā)展需求。玉林市供銷社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，十分注重深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，更好滿足社會(huì)對農(nóng)業(yè)的多樣化需求。

　　1、推行合作社“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。玉林市供銷社以合作社為主力加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過“大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)理念、“農(nóng)業(yè)云”等先進(jìn)技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品更好地搭上電子商務(wù)“無形之網(wǎng)”，連上更廣闊的市場空間。目前，建設(shè)“網(wǎng)上供銷合作社”，玉林市供銷社系統(tǒng)在全市合作社中已開展電子商務(wù)的社有企業(yè)6家，注冊成立電子商務(wù)公司5家，還有2家正在申請注冊中，電子商務(wù)業(yè)務(wù)也逐步開展。20xx以來，全市已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購銷金額120多萬元。

　　2、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。玉林市供銷社引導(dǎo)合作社在特色種養(yǎng)的基礎(chǔ)上，整合資源特色，發(fā)揮抱團(tuán)優(yōu)勢，包裝打造集生產(chǎn)、休閑、觀光、體驗(yàn)等于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游融合起來發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民更多地參與到農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈之中分享增值收益。在合作社引領(lǐng)帶動(dòng)下，玉林市休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光等各類農(nóng)家樂350個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員7、1萬人，總收入超12億元。

　　二、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民合作社作用加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是玉林從農(nóng)業(yè)大市走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是玉林補(bǔ)齊“四化同步”短板、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵之舉、決勝之策、攻堅(jiān)之措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，玉林市供銷社進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民合作社作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路是堅(jiān)持“一條主線”，著力“兩個(gè)重點(diǎn)方向”，實(shí)施“四大抓手工程”。

　　“一條主線”：即推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給有效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源在市場中的配置，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　兩個(gè)重點(diǎn)方向：即構(gòu)建區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展綜合型合作社。

　　1、著力構(gòu)建區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈。玉林市供銷社一方面以合作社為橋梁紐帶，上接市場下聯(lián)農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)銜接，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間深度融合發(fā)展，形成區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長和價(jià)值鏈延伸。另一方面加快探索發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)外合作社聯(lián)合社，整合資源，集聚要素，圍繞產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢，推進(jìn)縣域化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)合作社抱團(tuán)經(jīng)營或區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展，破解合作社單打獨(dú)斗競爭力不足的難題和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈不長的困境。

　　2、積極發(fā)展綜合型合作社。玉林市供銷社推動(dòng)農(nóng)民合作社由生產(chǎn)合作向土地合作拓展，由資產(chǎn)合作向資本合作拓展，由專業(yè)合作向綜合性合作拓展，引導(dǎo)、支持有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的合作社由單一生產(chǎn)功能向產(chǎn)前、產(chǎn)后功能延伸，向加工、銷售功能拓展，發(fā)展綜合型合作社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)和招商引資力度，集中力量扶持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)梯次合理、分工精細(xì)、合作有序的重點(diǎn)合作社。力爭到20xx年，全市供銷社系統(tǒng)集產(chǎn)加銷于一體的綜合型合作社達(dá)50家；農(nóng)民合作社整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)75%以上。

　　四大抓手工程：即建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社、培育新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

　　1、加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。玉林市供銷社系統(tǒng)立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，力助全市加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推動(dòng)合作社進(jìn)入示范區(qū)發(fā)展，以示范區(qū)為平臺(tái)集聚資源要素、整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合實(shí)力。力爭到20xx年，全市系統(tǒng)有超7個(gè)合作社成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)主體。

　　2、大力創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社。重點(diǎn)扶持一批有一定基礎(chǔ)實(shí)力的合作社發(fā)展壯大，著力培育成為有規(guī)范的章程、良好的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫�、合理的利益分配辦法、較強(qiáng)的服務(wù)帶動(dòng)能力的農(nóng)民合作社示范社。力爭到20xx年，全國總社示范社達(dá)7家，自治區(qū)供銷社示范社達(dá)15家，市級(jí)示范社達(dá)200家。

　　3、著力培育新型職業(yè)農(nóng)民。依托廣西玉林職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，和市供銷社與廣西豐兄農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作創(chuàng)辦的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（已于20xx年8月份掛牌成立），對全市系統(tǒng)合作社示范社領(lǐng)辦人或帶頭人進(jìn)行大輪訓(xùn)，培育一批有文化、知政策、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)CEO。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，推動(dòng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入合作社參與經(jīng)營，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有生力量。力爭到20xx年，全市系統(tǒng)合作社管理人員中，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或新型職業(yè)農(nóng)民比例達(dá)80%以上。同時(shí)計(jì)劃年將培訓(xùn)農(nóng)民5000余人。

　　4、創(chuàng)新發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)供銷社系統(tǒng)合作社通過文化內(nèi)涵與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合，借助文化創(chuàng)意塑造品牌農(nóng)業(yè)和進(jìn)行品牌營銷，利用品牌溢價(jià)效應(yīng)最大限度地提升農(nóng)業(yè)的附加值；力爭到20xx年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)整合推出2—3個(gè)品牌基地和知名品牌，每家自治區(qū)級(jí)及以上合作社示范社培育出1—2個(gè)知名品牌產(chǎn)品。推動(dòng)合作社大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌；力爭到20xx年，全市市級(jí)及以上合作社示范社均有“三品一標(biāo)”基地或產(chǎn)品。在合作社中率先探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)體會(huì)

　�。ㄒ唬┮�發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要認(rèn)清“三農(nóng)”工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的定位和作用。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎(chǔ)牢。玉林市供銷社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持作用，先后運(yùn)用好《中共玉林市委員會(huì) 玉林市人民政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》（玉發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《玉林市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的實(shí)施意見》（玉政發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《玉林市金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策文件，引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮主力軍作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全市經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了強(qiáng)有力的托底支撐。

　�。ǘ�）要發(fā)揮好市場的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍存在生產(chǎn)與需求錯(cuò)位、生產(chǎn)與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要發(fā)揮好市場的導(dǎo)向作用，用市場這只無形的手來推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。玉林市供銷社充分發(fā)揮合作社在市場經(jīng)濟(jì)中的新型經(jīng)營主體作用，帶動(dòng)農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場，實(shí)現(xiàn)了市場需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)銜接。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的導(dǎo)向和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向提質(zhì)增效調(diào)整，更多的資源要素參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了強(qiáng)有力的保障。

　�。ㄈ�）要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最大主體，同樣也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最直接受益者。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有了市場進(jìn)行導(dǎo)航，還須農(nóng)民進(jìn)行把舵。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、市場能力弱、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展后勁有限，難以支撐起農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而合作社既是一種經(jīng)濟(jì)組織、市場經(jīng)營主體，又是一種農(nóng)民合作組織，是農(nóng)民之間最為緊密的利益聯(lián)結(jié)體。玉林市供銷社把準(zhǔn)農(nóng)民合作社的這種特殊地位，在農(nóng)民合作社中率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，很好地發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用，贏得了群眾的廣泛支持，凝聚了強(qiáng)大的改革動(dòng)力。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告2：

　　“十三五”規(guī)劃首次提出，要“提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率”。這意味著未來五年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以穩(wěn)健經(jīng)營為目標(biāo)，找準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，改進(jìn)服務(wù)方式，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效益，促進(jìn)金融業(yè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更為強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。大廠農(nóng)商行遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融新常態(tài)，著力開展資金支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革。

　　一、支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本情況

　　考慮到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期性和復(fù)雜性，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以客戶需求為導(dǎo)向，以管理變革為支撐，以組織重塑為保障，激發(fā)我行的創(chuàng)新能力和經(jīng)營活力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的再平衡。

　　（一）改革信貸管理模式

　　將個(gè)人貸款營銷主體由分部改為支行，打破存貸分管考核模式，實(shí)行存貸管理一體化。將推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與自身發(fā)展轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、管理機(jī)制和業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。為提高審批效率，縮短審批鏈條，促進(jìn)授信審批工作良性發(fā)展，我行創(chuàng)新推出了授信審批官制度，即根據(jù)行長授權(quán)書權(quán)限，將授信審批工作分為一人審批、審批小組審批、審批委員會(huì)審批的三級(jí)審批模式。

　�。ǘ�）信貸產(chǎn)品“微創(chuàng)新”

　　以“雙基”共建農(nóng)村信用工程和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，各支行深入各村進(jìn)行前期調(diào)研，為后期開展工作做了充足的準(zhǔn)備。為有效開展“雙基”共建農(nóng)村信用工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以省聯(lián)社寶系列產(chǎn)品為載體，推出了“易農(nóng)貸” 、“安農(nóng)貸”、“富農(nóng)貸”、“新一貸”等特色信貸產(chǎn)品，實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用、余額控制”的原則，為農(nóng)民致富提供幫助，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　�。ㄈ�）加大服務(wù)創(chuàng)新力度

　　通過不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)自身競爭實(shí)力。20xx年，經(jīng)過我行與土地局溝通協(xié)商，對轄內(nèi)國有土地的價(jià)值由本行自行評(píng)估，以此降低客戶融資成本，從實(shí)質(zhì)上支持特色種養(yǎng)殖、蔬菜水果采摘、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等行業(yè)，有效滿足生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的金融需求，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)小微企業(yè)的信貸支持

　　我行充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，通過召開銀企座談會(huì)，入園區(qū)、入市場等拉網(wǎng)式營銷方式，挖掘了不少潛在優(yōu)質(zhì)客戶。20xx年，我行共召開兩次銀企座談會(huì)，并組織客戶經(jīng)理對夏墊工業(yè)園區(qū)、陳府農(nóng)業(yè)園區(qū)和潮白河工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行了走訪，進(jìn)一步推動(dòng)了我行信貸投放的穩(wěn)步增長。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝诵兄行∑髽I(yè)公共服務(wù)信息采集平臺(tái)合作力度，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)搭建集“信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓”為一體的創(chuàng)業(yè)綜合平臺(tái)。同時(shí)，我行積極助力省聯(lián)社個(gè)人征信系統(tǒng)上線工作，構(gòu)建完整的信用體系建設(shè)，達(dá)到真正的信息共享。在支付體系建設(shè)中，我行完成了二代支付系統(tǒng)順利切換上線，涉及柜面、網(wǎng)銀、EPOS、支票影像等多個(gè)渠道業(yè)務(wù)。

　　（六）提高金融服務(wù)質(zhì)量

　　為適應(yīng)個(gè)人金融業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，我行大力積極推進(jìn)消費(fèi)者金融服務(wù)創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等新技術(shù)和新服務(wù)渠道的運(yùn)用。開通大廠農(nóng)村商業(yè)銀行“微信公眾號(hào)”，微信號(hào)為：hbdcnsh，在線為客戶提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　�。ㄒ唬┩卣褂行�營銷措施

　　1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展情況匯報(bào)

　　2、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況匯報(bào)

　　3、20xx農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告

　　4、20xx推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況的調(diào)查報(bào)告

　　5、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況調(diào)研報(bào)告

　　6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況調(diào)研報(bào)告

　　7、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況調(diào)研報(bào)告

　　8、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研情況報(bào)告

　　9、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　景色優(yōu)美，空氣新鮮，水質(zhì)清潔，生態(tài)良好，到處都是綠色植被，是人與自然和諧共處的樂園。人們來這里旅游，吃的放心、玩的開心、住的舒心。

　　然而，近幾年來，由于化肥、農(nóng)藥和地膜的大量使用，農(nóng)業(yè)污染和食品安全問題已成為人們茶余飯后議論的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)之一。我區(qū)農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀如何？通過一年來對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等1000多個(gè)普查對象調(diào)查分析，農(nóng)業(yè)污染雖然小于江漢平原和長江流域，但農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，應(yīng)引起足夠重視。

　　一、農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀

　　地膜污染。我區(qū)推廣地膜玉米歷史較長，地膜基本未有回收，殘留在土壤之中。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高山反季節(jié)蔬菜技術(shù)的推廣，面積不斷擴(kuò)大，用膜量逐年增加。高山反季節(jié)蔬菜每年至少2萬畝，每畝用膜量2公斤，僅蔬菜用膜量就達(dá)40噸，這還不包括其它地膜種植面積。通過調(diào)查，70%的蔬菜種植農(nóng)戶，地膜大多都沒有回收，每年有幾十噸地膜殘留在農(nóng)田中。

　　農(nóng)藥污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)年銷售農(nóng)藥12～15噸。全區(qū)二輪土地承包面積近6萬畝，畝平用藥量達(dá)1～2公斤。其農(nóng)藥對土壤的污染程度就可想而知了。

　　引種污染。隨著農(nóng)作物種子市場的放開，全區(qū)農(nóng)作物種子經(jīng)營點(diǎn)就達(dá)近百家，而在種子管理部門培訓(xùn)后辦證的僅有46家，還有50%的經(jīng)營點(diǎn)是無證經(jīng)營或一證多點(diǎn)經(jīng)營。這些無證經(jīng)營點(diǎn)，由于缺乏引種技術(shù)，對種子的抗病性、抗逆性、種植區(qū)域性不了解，盲目引種，導(dǎo)致近幾年農(nóng)作物的病害大面積發(fā)生，用藥量增大，因種子引發(fā)的`農(nóng)民上訪案件逐年增加，造成了不穩(wěn)定因素。在畜禽養(yǎng)殖方面，我區(qū)原來是一片凈土，近幾年隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖戶隨意在外面引種，造成了牲豬的多種疫病發(fā)生。其個(gè)別疫病傳播快、范圍大、根治時(shí)間長。既給養(yǎng)殖戶帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，又給消費(fèi)者帶來恐慌。

　　化肥污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)化肥銷售量4000噸，全區(qū)二輪延包面積約6萬畝，畝平使用化肥量130斤，個(gè)別田快畝平300斤，創(chuàng)歷史之最。

　　工業(yè)“三廢”污染。陽日黃磷生產(chǎn)區(qū)域有6座冶煉爐正常運(yùn)營，其空氣飄逸物均在5公里范疇，加之礦渣亂堆亂放，污水循環(huán)利用后依然流入河里，對周圍環(huán)境造成不同程度污染。

　　水域污染。據(jù)調(diào)查，松柏城鎮(zhèn)80%的單位住戶糞便污水未經(jīng)無害化處理，直接排入河里和農(nóng)田。在雨水季節(jié)，人們尚未有什么感覺，到了枯水季節(jié)，河里的水就臭氣熏天，惡心難聞。

　　二、農(nóng)業(yè)污染的對策

　　治理農(nóng)業(yè)污染，是每個(gè)公民的義務(wù)，更是農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門的責(zé)任。應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，關(guān)心農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)污染，為子孫后代造福。

　　清理殘膜，回收殘膜。每季作物收獲后，農(nóng)戶要主動(dòng)把地里的殘膜揀凈，不要隨意堆放在田邊地角，以防造成二次污染。清理后的殘膜運(yùn)到交通方便的地方，通過清洗后，低價(jià)由廠家回收。

　　輪季換茬，開展生物防治。眾所周知，同一作物，在同一地塊，連續(xù)種植數(shù)年其病蟲害發(fā)生呈上升趨勢。因此，要指導(dǎo)種植農(nóng)戶，在同一地塊上，不同作物進(jìn)行輪季換茬，以減少病蟲害發(fā)生。對于易發(fā)生的病蟲害，要指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土壤消毒。對于已感病蟲害的農(nóng)作物，要及時(shí)因病、因蟲對癥用藥，最好選用生物農(nóng)藥，實(shí)行以物治蟲、以蟲治蟲，或使用高效低度農(nóng)藥，把農(nóng)藥污染降到最低限度。

　　科學(xué)引種，避免污染。不管農(nóng)作物種子，還是畜禽良種，在引種時(shí)都應(yīng)時(shí)刻注意良種是否優(yōu)良、是否帶病、是否以次充優(yōu)。只有真正引進(jìn)了良種，加上科學(xué)管理，就能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

　　配方施肥，減少肥害。隨著退耕還林（草）工程的實(shí)施，我區(qū)人平耕地僅有1。2畝。由于部分農(nóng)戶認(rèn)為莊稼一技花，全靠肥當(dāng)家，誤認(rèn)為肥料越多，產(chǎn)量會(huì)越高，所以就成倍的施肥，往往是事與愿違，造成作物旺長，貪青遲熟和病蟲害重度發(fā)生，不但不增收，反而造成減產(chǎn)，甚至絕收。要指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，配方施肥，以農(nóng)家肥、沼渣、沼液肥料為主，以化學(xué)肥料為輔，盡量少用化學(xué)肥料，減少土壤污染，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　實(shí)施凈化工程，減少糞便污水排放。實(shí)施凈化工程，杜絕糞便污水直接排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還河流本來面目，既是人們的迫切愿望，也是各級(jí)人民政府義不容辭的責(zé)任。因此，各級(jí)人民政府要把凈化工程列入議事日程，責(zé)成各部門、各單位實(shí)施凈化工程，要把糞便污水通過沉池、過濾、澄清等工序然后再排放，以減少對河道、農(nóng)田的污染。

　　制定政策，完善生態(tài)污染補(bǔ)償機(jī)制。對工業(yè)形成的“三廢”污染，實(shí)行誰污染誰治理誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，以減少對農(nóng)田的污染，加強(qiáng)對已污染農(nóng)田的治理力度。

　　治理農(nóng)業(yè)污染任重而道遠(yuǎn)，不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的，但只要我們共同努力，著眼環(huán)保、著眼健康、著眼生命，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個(gè)村委（社區(qū)），767個(gè)自然村，總?cè)丝?8.54萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.83萬人。

　　按照市委市政府和市勞促會(huì)關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會(huì)《關(guān)于召開促進(jìn)會(huì)二屆五次常務(wù)理事會(huì)的通知》要求，我縣下發(fā)了《關(guān)于對全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會(huì)、縣產(chǎn)業(yè)辦對高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)2～3個(gè)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，通過半個(gè)多月深入調(diào)查了解，據(jù)實(shí)填寫“縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合實(shí)際對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見。

　　一、實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的背景

　　縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災(zāi)，全縣50萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，成災(zāi)49萬畝，絕收面積達(dá)46萬畝。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村委會(huì)287個(gè)自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動(dòng)員培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動(dòng)”。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的措施

　　針對嚴(yán)重的旱災(zāi)實(shí)際，我縣將“特別行動(dòng)計(jì)劃”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓，迅速開展調(diào)研活動(dòng)，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災(zāi)損失勞務(wù)補(bǔ)”的思想，采用“因地制宜，分類指導(dǎo)”方法，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的務(wù)工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出渠道，將此作為組織實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的突破口。

　　（一）工作目標(biāo)

　　在貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”工作中，提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達(dá)4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

　　（二）調(diào)研基本情況

　　為了有針對性地做好“特別行動(dòng)”工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣勞促會(huì)、產(chǎn)業(yè)辦按照省、市、縣要求，通過調(diào)研，基本掌握了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況。

　　近三年來，我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力6.8萬人，～轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.80萬人，其中：縣內(nèi)轉(zhuǎn)移1.93萬人，縣外轉(zhuǎn)移輸出1.87萬人；三年間累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4.35萬人，其中：實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.93萬人，綠色證書培訓(xùn)0.45萬人，其它培訓(xùn)0.97萬人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.86億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

　　如高良鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口25511人，農(nóng)村勞動(dòng)力15230人，幾年來平均每年有6000～7000勞動(dòng)力到縣內(nèi)外、省內(nèi)外打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來，已外出打工的勞動(dòng)力6000余人（包括往年外出打工未返鄉(xiāng)的3000余人）。春節(jié)后外出打工2738人，其中，有序輸出轉(zhuǎn)移154人，自發(fā)轉(zhuǎn)移2584人，年齡結(jié)構(gòu)為：16～40歲的2304人，40～50歲的372人，50歲以上的62人。文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化以下1915人，初中文化618人，高中中專113人，大專以下文化28人，參加系統(tǒng)培訓(xùn)的131人，縣內(nèi)209人，省內(nèi)437人，省外209人。從事一產(chǎn)業(yè)215人，二產(chǎn)業(yè)1429人，三產(chǎn)業(yè)951人。

　　又如村委會(huì)，全村委會(huì)有10個(gè)自然村795戶，3362人，農(nóng)村勞動(dòng)力1600人，春節(jié)后已外出打工700人，外出打工的勞動(dòng)力占全村委勞動(dòng)力的43%。蚌別村小組壯族青年熊玉興外出打工幾年后，學(xué)到了一技之長，走上了公司的管理層，不僅回家新建了20萬元的小洋房，還帶走該村40多名青壯年到該公司打工。新安村是村委會(huì)的一個(gè)純瑤族自然村，也是一個(gè)貧困村，全村150戶，該村幾年來平均每戶都有一個(gè)勞動(dòng)力到外地打工，幾年的外出打工。該村打工回家新建了10～20萬元的新磚瓦房70所�，幾迩嗄赅囃シ际窃摯宓奶乩�戶，鄧庭芳攜帶妻子到上海、江蘇打工三年，帶回10萬元資金回家自己動(dòng)手新建了一幢20萬元洋房，擺脫了貧困。

　�。ㄈ�）主要做法及措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為“特別行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，認(rèn)識(shí)到位。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，密切配合，齊抓共管，形成了統(tǒng)分結(jié)合、各盡其責(zé)的良好的局面。

　　2、加大宣傳、工作力度，確保“特別行動(dòng)計(jì)劃”圓滿完成

　　按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署，全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)各職能部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展了一系列轉(zhuǎn)移就業(yè)活動(dòng)�？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局利用節(jié)假日，在全縣個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了12場農(nóng)村勞動(dòng)力輸出現(xiàn)場招聘會(huì),送崗到鄉(xiāng)村。縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)利用節(jié)假日到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放招工信息、培訓(xùn)信息和舉辦招聘活動(dòng)13場，動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力在大旱之年走出家門，外出務(wù)工，增加收入�？h勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、婦聯(lián)聯(lián)合開展“萬人春風(fēng)行”活動(dòng)，共開展專項(xiàng)招聘活動(dòng)9場，共招聘企業(yè)工人283人，主要輸送到福建、廣東等地。截止4月15日，全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5945人，其中縣外輸出1958人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移3987人，完成全年計(jì)劃數(shù)的84.4%。

　　3、加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　　為進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)，縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)、縣農(nóng)機(jī)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極組織各類培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。到4月15日，全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力16698人，共中，職業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)1792人，職業(yè)技能掊訓(xùn)1546人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11534人。

　　4、加大投資力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出創(chuàng)造良好的條件

　　我縣在財(cái)政十分困難的情況下，多方籌資，加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)和輸出及宣傳支持，為推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

　　三、存在的'問題

　　縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在縣委政府各項(xiàng)有力措施的推動(dòng)下，得到有序發(fā)展。但也存在著一些不容忽視的特點(diǎn)和問題。

　　(一)投入不足

　　由于我縣財(cái)政及其困難，難以配套轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工作開展困難較大。

　　(二)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一

　　部分干部群眾對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“特別行動(dòng)計(jì)劃”認(rèn)識(shí)不到位，對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作開展能拖就拖，有放任自流的態(tài)度，整體配合協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步改善。

　　(三)務(wù)工人員的整體素質(zhì)有待提高

　　由于國家對技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，培訓(xùn)數(shù)量還比較少，體力型輸出還占較大比例，勞動(dòng)力整體素質(zhì)有待提高。

　　(四)勞動(dòng)力市場及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　勞動(dòng)力市場及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資少、進(jìn)展慢，勞動(dòng)力市場供求信息的收集與發(fā)布，主要依靠接傳真、打電話、看消息、發(fā)通知等方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，更不能達(dá)到與用工單位、企業(yè)快速連接的目的。

　　四、下步工作意見和建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴實(shí)施好扶貧、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門的各類勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，積極配合做好組織動(dòng)員工作，讓每戶勞力都參加培訓(xùn)，掌握一點(diǎn)技能，力爭實(shí)現(xiàn)“剩余勞動(dòng)力有一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)”的目標(biāo)。

　�。ǘ�）加大投入，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件

　　面對新情況，要做好“特別行動(dòng)計(jì)劃”，讓農(nóng)民走出家門，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，不加大財(cái)力投入是無法實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)持續(xù)較大幅度地增加對“特別行動(dòng)計(jì)劃”的投入，為抗大旱保穩(wěn)定提供基礎(chǔ)條件。

　　（三）建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)教育制度

　　我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但整體素質(zhì)不高，難以形成人力資本。這種狀況如不改變，勢必阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。結(jié)合正在開展的各類勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，整合各方面有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育資源，建立比較完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)教育與培訓(xùn)體系。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。改革農(nóng)村教育體制，在普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，積極推廣實(shí)用技術(shù)教育。同時(shí)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，有效地對農(nóng)村勞動(dòng)力分層次、分專業(yè)、分類型的一體化培訓(xùn)，綜合提高他們的素質(zhì)技術(shù)，給更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。

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