[優(yōu)]旅游調(diào)研報(bào)告

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的旅游調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

旅游調(diào)研報(bào)告1

　　隨著生活水平不斷提高，出外旅游已成為人們生活中必不可少的部分。這些旅游群體當(dāng)中，青年旅游者是整個(gè)旅游市場(chǎng)的一個(gè)重要而又獨(dú)立的組成部分。而在青年旅游者中至少有半數(shù)以上是青年學(xué)生（主要指大學(xué)生），大學(xué)生作為社會(huì)的一個(gè)特殊群體，它具有一定的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力和自我生活能力，有相對(duì)寬松的時(shí)間，具有更多的冒險(xiǎn)精神和追夢(mèng)遐想，這些促成了大學(xué)生旅游熱。因此，青年大學(xué)生作為一支旅游生力軍的地位確實(shí)不容忽視。另外，青年大學(xué)生自身的旅游選擇之外，受青年大學(xué)生影響而做出的家庭旅游的選擇，在中國國內(nèi)旅游活動(dòng)中，無疑占據(jù)著舉足輕重的地位。

　　一．調(diào)查方式

　　（一）調(diào)查目的

　　為了解廣大青年大學(xué)生旅游意向和旅游期間的消費(fèi)結(jié)構(gòu)等之類的旅游行為，對(duì)山東某一高校進(jìn)行問卷調(diào)查，以指導(dǎo)我們對(duì)廣大大學(xué)生的旅游行為進(jìn)行深入的研究和分析。

　　（二）調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容

　　本次調(diào)查選擇此大學(xué)四個(gè)年級(jí)的'本科生為典型調(diào)查對(duì)象，（其中調(diào)查了30份問卷，男生比例占，女生占）。

　　調(diào)查內(nèi)容包括大學(xué)生出游意向（動(dòng)機(jī)）、出游地點(diǎn)和時(shí)間、出游態(tài)度和偏好、出游次數(shù)、旅游的方式（包括交通工具、同伴等）、旅游花費(fèi)來源、旅游消費(fèi)狀況、旅游信息渠道來源和學(xué)校對(duì)大學(xué)生旅游行為的影響等。

　　1．大學(xué)生的旅游行為是指其在大學(xué)期間內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。

　　2．調(diào)查的重點(diǎn)是大學(xué)生離開學(xué)校超過24小時(shí)（即過夜旅游）的旅游行為。

　�。ㄈ�）調(diào)查方式和方法

　　本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查，其中高年級(jí)（大三、大四）為21份，低年級(jí)（大一、大二）為9份（其中大一為4份，大二為5份，大三為17份，大四為4份）；男生占17份，女生占13份。

　　二．調(diào)查分析

　�。ㄒ唬┏鲇我庀颍▌�(dòng)機(jī)）

　　在旅游意向上，表示很喜歡的占30%喜歡占較喜歡占無所謂的占10%，其中女生很喜歡占,喜歡占，較喜歡占無所謂占；男生很喜歡的是,喜歡的41.%,較喜歡的,無所謂的在30份調(diào)查問卷中，大學(xué)生外出旅游的目的：放松一下占60%，尋找樂趣占，學(xué)習(xí)、獲取知識(shí)占，追求刺激占，看望朋友占，其他的占10%。其中目的主要是休閑散心（％）和增長見聞（％），純粹娛樂性質(zhì)上的游玩、觀光、探親訪友的不大受大學(xué)生的歡迎。

　�。ǘ�）出游地點(diǎn)和時(shí)間

　　調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生偏愛民族風(fēng)俗區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

　　其中，旅游目的地選擇自然風(fēng)景區(qū)的最多，占了總?cè)藬?shù)的70％，表明大學(xué)生更愿意與大自然親近；有相當(dāng)一部分人選擇人文歷史古跡和民族風(fēng)情區(qū)，分別占總?cè)藬?shù)的和；反而繁華城市區(qū)，海濱城市區(qū)和紅色旅游革命區(qū)不大受大學(xué)生的歡迎。

　　在對(duì)于旅游時(shí)間段的安排上，最多人選擇的時(shí)間段是不定時(shí)間，占了總?cè)藬?shù)的％，說明了大學(xué)生都喜歡把外出旅游的時(shí)間由自己自由安排，不受約束。選擇寒暑假期以及平常的節(jié)假日出游的人很少，分別占總?cè)藬?shù)的和20%。

　　原因可能是一方面寒暑假的假期長，大多數(shù)學(xué)生都喜歡留在家看電視看書而不外出旅游；而普通節(jié)假日由于時(shí)間較短，沒有充分時(shí)間做好旅游前的準(zhǔn)備工作和旅行后的休息調(diào)整，不利于出游；另一方面，由于大學(xué)生的課業(yè)比較重，一般會(huì)利用周末進(jìn)行復(fù)習(xí)或吸收新知識(shí)，還有相當(dāng)部分學(xué)生利用課余時(shí)間做兼職或參加各種活動(dòng)；另外，五一、國慶黃金周是大學(xué)生旅游的另一高峰（30%），大學(xué)生有更多的時(shí)間可以自由分配，而且還可以趁黃金周的時(shí)間休息調(diào)整。

　�。ㄈ�）出游態(tài)度和偏好

　　從調(diào)查中表明了，大學(xué)生出游的態(tài)度都是良好的，他們都樂意或喜歡出游，這跟他們的出游意向是完全符合的。而且大學(xué)生在準(zhǔn)備外出旅游前，關(guān)注的問題通常是出游的費(fèi)用、景點(diǎn)的吸引力大小、交通便利、距離遠(yuǎn)近、住宿條件和安全問題。

旅游調(diào)研報(bào)告2

　　按照縣委“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作”主題調(diào)研活動(dòng)要求，以承辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我們抽調(diào)部分人大代表組成調(diào)研組，先后聽取了縣旅游局的情況匯報(bào)，組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談，深入重點(diǎn)景區(qū)和在建旅游項(xiàng)目，對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總?cè)丝?0、1萬人。境內(nèi)旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。以1990年崆山白云洞的對(duì)外開放為標(biāo)志，拉開了全縣旅游發(fā)展序幕，現(xiàn)已開發(fā)開放景區(qū)景點(diǎn)7個(gè)：崆山白云洞、天臺(tái)山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園等九項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)。全縣有各類賓館飯店以及農(nóng)家樂200多家，旅行社和營業(yè)部6家，旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達(dá)50萬人，客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來，先后接待各地游客近千萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8500萬元，帶動(dòng)社會(huì)效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間，全縣共接待游客 6、7萬人次，同比增長69、7%，再創(chuàng)歷史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　�。ㄒ唬┲匾曇�(guī)劃編制，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展�？h政府投資70萬元聘請(qǐng)浙江遠(yuǎn)見旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，為全縣旅游開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和法律依據(jù)。

　�。ǘ�）多方爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)和天臺(tái)山旅游專線硬化工程及后續(xù)工程，溶洞景區(qū)新停車場(chǎng)占地30000平方米，天臺(tái)山旅游專線總長5、3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設(shè)指示牌和說明牌38塊，在崆山溶洞景區(qū)投資40萬元新建四星級(jí)廁所一座。三是爭(zhēng)取國家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程專項(xiàng)資金”600萬元，爭(zhēng)取國家地質(zhì)公園專項(xiàng)保護(hù)資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺(tái)山合作開發(fā)協(xié)議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會(huì)，對(duì)投資3800萬元的邢窯文化博覽園項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)布。四是對(duì)天臺(tái)山景區(qū)步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區(qū)周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺(tái)山旅游專線兩側(cè)栽植楊樹10000棵。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節(jié)期間開展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng)，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報(bào)、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大我縣景區(qū)知名度。二是在省臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目投放景區(qū)廣告，繼續(xù)在省內(nèi)七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級(jí)電視臺(tái)開展常年宣傳，同時(shí)在河北電視臺(tái)、農(nóng)民頻道、移動(dòng)電視開展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內(nèi)外206家旅行社合作，制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開展中秋、國慶雙節(jié)促銷。實(shí)施景區(qū)與超市互動(dòng)，圍繞景區(qū)周邊半徑200公里，聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區(qū)大型超市，通過超市海報(bào)、購物贈(zèng)票等形式發(fā)放優(yōu)惠門票50000張，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷活動(dòng)。

　　二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

　　1、旅游開發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待形成。

　　目前，我縣旅游資源開發(fā)檔次不高、規(guī)模偏小且分布散亂，旅游資源優(yōu)勢(shì)挖掘不夠。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產(chǎn)品很少，沒有形成具有轟動(dòng)效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品和具有較強(qiáng)吸引力的精品旅游線路。在鄉(xiāng)村休閑游方面，由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問題突出，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)和旅游線路沒有吸引力，加上受季節(jié)等因素影響，特色不夠鮮明，消費(fèi)鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過路客多、過夜客少”。

　　2、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，旅游配套有待完善。

　　目前，我縣旅游資源開發(fā)仍以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為主，基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一，區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團(tuán)式旅游飯店，個(gè)體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內(nèi)消費(fèi)為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線，景區(qū)內(nèi)沒有專門的旅游車輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導(dǎo)游、講解員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高，涉外導(dǎo)游目前還是空白，同時(shí)，旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導(dǎo)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；在“購”的方面，旅游紀(jì)念品等配套開發(fā)尚未形成規(guī)模，缺少能為散客提供咨詢、報(bào)名、購物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂項(xiàng)目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所，難以滿足游客視聽需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。

　　3、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。

　　旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政，旅游建設(shè)、管理的職責(zé)不夠清晰，投融資能力相對(duì)較弱，與城區(qū)資源融合不夠充分，沒有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開發(fā)和管理。受經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)影響，政府無論是在旅游項(xiàng)目的投入上，在旅游發(fā)展的政策扶持上，在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅游人才培訓(xùn)上，與其他地區(qū)相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。

　　4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應(yīng)是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區(qū)對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨(dú)特的文化有機(jī)融合和利用起來，旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍，文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發(fā)與保護(hù)，可視性不強(qiáng)，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發(fā)為旅游產(chǎn)品。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。

　　規(guī)劃是先導(dǎo)。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，隨著形勢(shì)與情況的不斷變化，要對(duì)現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請(qǐng)有成功案例經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)嗅覺靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規(guī)劃專家和團(tuán)隊(duì)，在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下，突出比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時(shí)間過短和季節(jié)性旅游難題。

　　2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，跳出旅游來發(fā)展旅游，充分利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊(yùn)藏的豐富資源，通過發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游，最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉(zhuǎn)化成為特色旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局，與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn)，拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)等多領(lǐng)域旅游轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。

　　3、配套完善戰(zhàn)略。

　　圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設(shè)施。一要加快旅游集散中心建設(shè)。二要大力發(fā)展旅游交通。加強(qiáng)旅游交通與區(qū)域交通干線、交通站場(chǎng)的對(duì)接，開通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線，優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng)，不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，以及重點(diǎn)景區(qū)配套的主要道路建設(shè)。加快建設(shè)、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路、快速公交、交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營主體。積極培育高品質(zhì)旅行社，引進(jìn)品牌酒店管理公司，創(chuàng)建一批星級(jí)飯店和特色主題酒店，扶持一批經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店。

　　4、打造品牌拉動(dòng)。

　　一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生、不可復(fù)制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”，必須保護(hù)好、利用好、發(fā)展好、發(fā)揮好。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在旅游開發(fā)建設(shè)過程中遵循“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，自始至終把保持良好的'生態(tài)環(huán)境放在首位，要盡快研究制定“保護(hù)政策”，加大對(duì)生態(tài)景區(qū)、古建筑、古民居、古樹木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。特別是對(duì)目前開發(fā)規(guī)劃未敲定、開發(fā)條件不具備的，一定要先保護(hù)起來不被破壞，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開展植樹造林活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)林地的管理保護(hù)，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴(yán)控制工業(yè)污染，切實(shí)保護(hù)好“藍(lán)天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競(jìng)爭(zhēng)力。在旅游發(fā)展過程中，要把我縣獨(dú)特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產(chǎn)品中去，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風(fēng)情、地方戲曲、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理民間傳說，凸顯富有我縣特色的文化元素。對(duì)于旅游項(xiàng)目，要主動(dòng)注入文化內(nèi)涵，整合各種旅游資源，設(shè)計(jì)合理的旅游線路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運(yùn)動(dòng)健身游等多種線路，聯(lián)合綠嶺核桃、旅游美食節(jié)等大型主題活動(dòng)，培育出一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加強(qiáng)政策扶持。

　　縣政府要進(jìn)一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，切實(shí)保障并逐步增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。同時(shí)每年應(yīng)安排一定的用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，并通過土地流轉(zhuǎn)等形式，重點(diǎn)支持“大、好、高”項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。要按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行投融資運(yùn)作，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開發(fā)，積極引進(jìn)國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經(jīng)營公司參與我縣旅游開發(fā)，多元化、多方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，多元投入，市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，合力建好旅游投融資平臺(tái)，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

旅游調(diào)研報(bào)告3

　　旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前我市著力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì)副主任xx帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個(gè)縣（市、區(qū)），通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等多種形式，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展情況

　　進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市各級(jí)黨委政府對(duì)旅游工作越來越重視，社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)發(fā)展越來越關(guān)注，各地旅游開發(fā)建設(shè)的力度越來越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、38個(gè)與旅游工作相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門的工作考核力度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，蘭溪、東陽、xx、武義、磐安還專門成立旅委會(huì)以強(qiáng)化對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　（二）加大工作力度，工作體制機(jī)制逐漸完善。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，xx市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有望于近期出臺(tái)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)資金

　　讓每個(gè)人平等地提升自我

　　保障，市本級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金從原來的900萬元年提高至2500萬元年。加強(qiáng)旅游工作研究，市旅游局與xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了xx市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面積極開展合作。各縣（市、區(qū)）相繼完成或正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，并加大旅游工作考核力度，出臺(tái)了扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策。

　�。ㄈ�）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，旅游業(yè)綜合實(shí)力有所提升。這幾年，我市旅游項(xiàng)目投資建設(shè)的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設(shè)高潮，一批重大旅游項(xiàng)目如東陽萬花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開業(yè)。到xx年底，全市列入國家項(xiàng)目管理系統(tǒng)項(xiàng)目96個(gè)，列入省重大項(xiàng)目14個(gè)，總投資額960多億元，全市4A級(jí)景區(qū)18家。3A級(jí)景區(qū)15家，省級(jí)旅游度假區(qū)5家。

　�。ㄋ模└母锿晟乒芾眢w制，旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。改革創(chuàng)新旅游管理體制，xx年成立xx山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)xx山開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)旅游社會(huì)化改革，相繼成立xx市旅游研究院、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立旅游社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，增添了我市旅游發(fā)展新動(dòng)力。加大旅游市場(chǎng)整頓和旅游安全排查、整治，積極開展全省首個(gè)“縣（市、區(qū)）旅客滿意度調(diào)查”試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高。

　　二、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

　�。ㄒ唬┞糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接存在“困境”。在調(diào)研中，基層反映比較多的是，旅游規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃等未能很好銜接，導(dǎo)致一些核心保護(hù)區(qū)范圍過大或保護(hù)級(jí)別定義過高，致使旅游業(yè)項(xiàng)目落地難。雖然讓每個(gè)人平等地提升自我

　　旅游法明確要求，各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強(qiáng)制力和約束力不夠，加之旅游主管部門在政府各部門中處于弱勢(shì)地位，致使該法律規(guī)定落地很難。如何加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，成為當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前亟待破解的重要課題。

　�。ǘ�）旅游業(yè)要素保障不足。一是旅游建設(shè)土地指標(biāo)不足。當(dāng)前，“有項(xiàng)目、有資金、沒土地”現(xiàn)象比較普遍，有的旅游項(xiàng)目即使經(jīng)過層層審批獲得了用地指標(biāo)，但因配套旅游公共服務(wù)設(shè)施缺乏用地指標(biāo)而遲遲不能建設(shè)，影響了旅游項(xiàng)目綜合效益的'發(fā)揮。在“三改一拆”過程中，有的旅游建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施因?yàn)槭芟尥恋刂笜?biāo)而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長、回報(bào)慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大資金支持有待探索。三是旅游專業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著全域化旅游時(shí)代的到來，我市人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)、人才建設(shè)滯后于市場(chǎng)需求等問題逐漸凸顯出來，基層要求加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度、加強(qiáng)旅游工作指導(dǎo)的呼聲較高。

　　（三）旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加大。一是“大xx”整體旅游品牌沒有打響。xx旅游資源豐富，縣（市、區(qū)）旅游特色鮮明，但xx旅游整體品牌缺乏集體打造，區(qū)域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣（市、區(qū)）單打獨(dú)斗、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。xx商貿(mào)、東陽橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養(yǎng)生、永康五金也有一定的影響力，但縣（市、區(qū)）之間旅游業(yè)讓每個(gè)人平等地提升自我

　　發(fā)展不平衡，尤其是市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，xx年市本級(jí)旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)不夠完善。迄今為止，全市還沒有建立統(tǒng)一的公共咨詢服務(wù)平臺(tái)，智慧的旅游系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級(jí)旅游管理體制機(jī)制不順。雖然xx年我市對(duì)xx山管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但市本級(jí)旅游管理體制機(jī)制不順的矛盾仍十分突出，如xx區(qū)受限于飲用水源地保護(hù)、市區(qū)管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　�。ㄋ模┞糜喂ぷ髁α枯^為薄弱。調(diào)研中，縣（市、區(qū)）普遍反映，旅游主管部門編制少、人員少、執(zhí)法力量弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象嚴(yán)重，無法適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢(shì)，這種現(xiàn)象在市本級(jí)尤為突出。如xx區(qū)旅游局目前無行政編制，沒有配備具有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員，金東區(qū)旅游局僅有一名工作人員持有執(zhí)法證，xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還沒有專門的工作人員，其他縣（市、區(qū)）也都不同程度地存在這個(gè)問題，嚴(yán)重影響和制約了旅游工作的開展。

　　三、加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一要跳出旅游看旅游，強(qiáng)化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立全域旅游意識(shí)，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，營造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構(gòu)建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習(xí)借鑒外地做法，適時(shí)成立旅委會(huì)，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重視加強(qiáng)旅游工作體制機(jī)制的研究，著重解決好我市旅游工作統(tǒng)協(xié)調(diào)力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區(qū)旅游管理職能分割和多頭管理等問題，形成全市一盤棋的工作格讓每個(gè)人平等地提升自我

　　局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，結(jié)合我市縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養(yǎng)生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿(mào)購物旅游、影視體驗(yàn)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏的良好局面。

　　（二）加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，實(shí)行多規(guī)合一。要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規(guī)不合一”的問題，從當(dāng)前看，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，并注重旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門的意見。從長遠(yuǎn)看，要探索建立旅游功能區(qū)，加快編制旅游功能區(qū)規(guī)劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過主體功能區(qū)規(guī)劃來引領(lǐng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將xx全域建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域。

　�。ㄈ�）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打響xx旅游品牌。一要加強(qiáng)資源要素全域內(nèi)整合。以全域化的理念和專業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、線路整合、營銷宣傳、監(jiān)督管理等工作，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、線路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，避免各縣（市、區(qū)）同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，如xx山、武義、磐安都在規(guī)劃建設(shè)滑雪場(chǎng)；xx區(qū)浙中樂園和金東區(qū)浙中樂園同樣是重復(fù)建設(shè)。二要加大xx旅游目的地打造力度。整合現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變營銷方式，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）之間的合作，形成合力對(duì)外營銷。要加強(qiáng)xx旅游整體形象的包裝策劃，提煉xx旅游大品讓每個(gè)人平等地提升自我牌，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，整體運(yùn)作，樹立像“多彩貴州”、“好客xx”這樣深入人心的xx旅游形象。三要提高市本級(jí)旅游首位度。加快補(bǔ)齊市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)這一“短板”，進(jìn)一步理順市區(qū)旅游工作體制機(jī)制，傾力將xx山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項(xiàng)目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區(qū)建設(shè)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化要素保障。一要加強(qiáng)資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財(cái)政局、旅游局、信用再擔(dān)保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔(dān)�！�，以貸款形式為旅游項(xiàng)目提供資金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)用地保障。在土地利用總體規(guī)劃修編過程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地。要總結(jié)推廣磐安縣加強(qiáng)旅游業(yè)土地要素保障的做法，學(xué)習(xí)借鑒xx省xx市xx村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉(zhuǎn)模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強(qiáng)人才保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立xx市高端旅游人才庫，成立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，引進(jìn)緊缺技能人才，構(gòu)建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮浙師大、上海財(cái)大xx學(xué)院、金職院、xx工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強(qiáng)新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專門人才培養(yǎng)。

　　（五）加大旅游法貫徹實(shí)施力度，實(shí)行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)長期性和基礎(chǔ)性工程來抓，落實(shí)普法責(zé)任制，著重抓好政府及旅游主管部門、相關(guān)部門單位、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓(xùn)，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，讓每個(gè)人平等地提升自我

　　形成全社會(huì)學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規(guī)制度建設(shè)。建議市政府及有關(guān)部門加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來的新問題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執(zhí)法水平。著力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問題，充實(shí)旅游工作部門力量，強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、機(jī)制化，積極構(gòu)建文明誠信的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

旅游調(diào)研報(bào)告4

　　1980年5月，在中國科學(xué)院成都地理研究所（后更名為中國科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所）組織的貢嘎山地理綜合考察中，我?guī)ьI(lǐng)1個(gè)小組一行5人進(jìn)入東坡的海螺溝開展工作。那時(shí)中上游幾乎沒有路，我們手持彎刀砍出路來繼續(xù)往前走，不時(shí)還會(huì)遭遇螞蝗。山路太陡峭，馬也不能騎，我們只好靠?jī)蓷l腿走路，雇了五六位民工背糧食和帳篷，夜里就住在大漂礫與地面間的縫隙里。

　　沒想到，進(jìn)溝后接連下雨。幾天后，糧食快吃光了，我們還沒有上到目的地冰川區(qū)。我有點(diǎn)不甘心，和大家商量后，決定讓馬夫帶著行李下撤，我和考察組同事往冰川區(qū)走。經(jīng)過一段難險(xiǎn)路段，我們終于繞行上了3400米的冰舌地段。冰川景觀奇形怪狀，有石蘑菇、冰塔、冰面湖、冰面河、冰洞、冰橋……但最為壯觀的還是掛在高山之上寬約1100米、高1080米的冰川瀑布和穿過原始森林達(dá)數(shù)公里的冰川舌。那是我第一次踏上現(xiàn)代冰川。冰川與森林、溫泉共處一溝，給我留下深刻記憶。

　　在海螺溝和貢嘎山東坡考察結(jié)束后，我們還圍繞貢嘎山主峰地走了一大圈。途中看到有成片的原始森林被“剃了光頭”。當(dāng)?shù)厝讼扔没馃�的辦法燒死林下的灌木和野草，再把喬木砍倒，先放一段時(shí)間，等到半干的時(shí)候再拉走，有時(shí)砍得太多，就放在那里沒人管。被砍得最多的就是麥吊云杉，這是中山和亞高山地帶的樹種，樹高30多米，樹干很粗，要好幾個(gè)成年人才能合抱住，木材的蓄積量很大�？上攵�知，砍1棵樹就有多少木材。樹被砍之后，留下的'是一塊塊的天窗，像傷疤一樣，令人心痛。

　　那時(shí)貢嘎山周圍的幾個(gè)縣特別窮，如果工資發(fā)不出來，當(dāng)?shù)卣�府只得批�?zhǔn)用木材換現(xiàn)金。貢嘎山生物多樣性豐富，是珍貴的自然遺產(chǎn)，可是當(dāng)?shù)厝艘惨�吃飯，不得已只得砍樹�？吹竭@樣的情景，我開始琢磨，若能通過旅游把山外的人吸引過來，欣賞貢嘎山的森林、冰川，既可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，又可避免過度依賴木頭財(cái)政，還能使原始森林得到更好的保護(hù)。

　　20世紀(jì)80年代初，我曾在訪問羅馬尼亞時(shí)考察過阿爾卑斯山區(qū)，那里的高山旅游搞得挺紅火。其實(shí)很簡(jiǎn)單，當(dāng)?shù)匦蘖税赜吐泛鸵恍┖?jiǎn)易房子，實(shí)行免票政策，游客在山中活動(dòng)游玩時(shí)還可以自帶食物和帳篷。整個(gè)阿爾卑斯山只在少數(shù)區(qū)域修建了索道和滑雪場(chǎng)。很多游客很樂意在節(jié)假日的時(shí)候到阿爾卑斯山，看大自然的壯美風(fēng)景，呼吸清新的空氣。從某種程度上來說，我認(rèn)為貢嘎山的風(fēng)景并不遜色于阿爾卑斯山，甚至更有特色。

　　從貢嘎山考察回來，我接到四川省地質(zhì)學(xué)會(huì)的邀請(qǐng)，在同年9月召開的“發(fā)揮四川礦產(chǎn)資源與地質(zhì)工作優(yōu)勢(shì)”專家座談會(huì)上，提出“把貢嘎山建成一個(gè)完善的高山旅游系統(tǒng)，在主峰周圍建立東坡的海螺溝，西坡的貢巴冰川觀賞地，北坡的灌頂溫泉，南坡的草科溫泉等森林、溫泉觀賞休養(yǎng)地，以及交通、商業(yè)設(shè)施”，和“將貢嘎山劃作自然保護(hù)區(qū)”的建議。那時(shí)，旅游開發(fā)的觀念才剛剛興起，人們對(duì)這一新興產(chǎn)業(yè)還很陌生，我的提議雖然引起了一些反響，但支持的人并不多。

　　不過，在那次會(huì)議上我結(jié)識(shí)了著名地質(zhì)學(xué)家邊兆祥教授，他對(duì)我的發(fā)言非常支持，稱贊建議有獨(dú)到性。后來，無論是在冰川公園的提出，貢嘎山生態(tài)站的建立，還是橫斷山研究申請(qǐng)資金等方面，他都給予我很大支持。

　　海螺溝旅游資源考察評(píng)價(jià)

　　后來，我聽說海螺溝境內(nèi)的原始森林被列入采伐規(guī)劃，便開始思索，究竟用什么方式才能留住這片森林。湊巧的是，1984年10月，時(shí)任地礦部水文地質(zhì)工程地質(zhì)研究所所長、中國科學(xué)院學(xué)部委員（即現(xiàn)在的中國科學(xué)院院士）張宗祜先生邀請(qǐng)我參與四川攀西地區(qū)的野外考察項(xiàng)目。張先生帶領(lǐng)中國第四紀(jì)地質(zhì)圖編圖組前來考察，我想既然到了攀西，就建議他們多走幾步，去海螺溝看看。很可惜，由于時(shí)間關(guān)系，編圖組沒能走到冰舌區(qū)。

　　當(dāng)晚，一行人住在瀘定縣委招待所。時(shí)任縣委書記張年豐聽說來了一位大專家，就登門拜訪。趁這個(gè)機(jī)會(huì)，我把自己對(duì)海螺溝旅游資源開發(fā)和保護(hù)的想法一股腦倒了出來，和張書記進(jìn)行了交流。我拿出貢嘎山東坡剖面圖給他解釋，貢嘎山雖為蜀山之王，但是海拔太高，普通人很少想也很難到達(dá)，但海螺溝就在瀘定縣內(nèi)，那個(gè)冰川連我都可以去，普通游客應(yīng)該也能到達(dá)。張書記很感興趣，連問我應(yīng)該怎么做。

　　回成都后，我寫了《開發(fā)貢嘎山旅游資源，建設(shè)貢嘎山自然公園》一文（該文于1987年刊登在《大自然探索》雜志）。我在文中提出海螺溝冰川公園等設(shè)想拿去請(qǐng)教邊兆祥教授，他慎重地寫下了自己的名字。隨后，我把文章分別寄給了時(shí)任四川省省長楊析綜和四川省瀘定縣委，引起有關(guān)部門的重視。

　　1985年7月，時(shí)任四川省建委副主任郭興幫到甘孜州考察風(fēng)景名勝工作，瀘定縣人民政府和縣城建局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海螺溝景觀作了介紹后，決定撥款3萬元對(duì)海螺溝旅游資源進(jìn)行全面考察。同年9月-11月，在四川省建委和甘孜州建委的指導(dǎo)下，瀘定縣人民政府與中國科學(xué)院成都地理研究所聯(lián)合組織＜銥疾旌B莨德糜巫試矗我在瀘定編寫了《瀘定縣海螺溝旅游資源考察評(píng)價(jià)報(bào)告》的手寫稿。

　　隨后，瀘定縣人民政府、中科院成都地理所和顧問邊兆祥共同審定了《瀘定縣海螺溝旅游資源考察評(píng)價(jià)報(bào)告》，得出重要結(jié)論：海螺溝旅游景觀面積200平方公里，其中有四大奇觀、十二大景、近百個(gè)景點(diǎn)，景觀獨(dú)特，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)價(jià)值很大，旅游開發(fā)條件較好，建議列為部級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，予以開發(fā)。

旅游調(diào)研報(bào)告5

　　中國旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會(huì)整體相適應(yīng)的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

　　一、旅游市場(chǎng)現(xiàn)存的問題。

　　目前旅游市場(chǎng)尚是一個(gè)不成熟的市場(chǎng)，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：

　　1、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權(quán)威不夠，缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，局部利益和地方保護(hù)主義，使市場(chǎng)難以實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使形成既無“權(quán)力”又無“法力”。

　　2、現(xiàn)行旅游體制難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的問題。

　　3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺(tái)。與我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭(zhēng)議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場(chǎng)也出現(xiàn)了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權(quán)益; 服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務(wù)項(xiàng)目，改變旅游日程;導(dǎo)游不導(dǎo)，擅離職守，造成旅游者人身、財(cái)產(chǎn)損失;餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)食物中毒;“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場(chǎng)秩序;景區(qū)商販尾隨兜售，強(qiáng)買強(qiáng)賣，致使景區(qū)秩序混亂等。

　　旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點(diǎn)，都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。這是因?yàn)楦鱾�(gè)主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，彼此之間如果侵犯了其合法權(quán)益，即會(huì)引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調(diào)控，實(shí)施管理行為時(shí)，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，違法對(duì)其造成損害就要承擔(dān)賠償責(zé)任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要承擔(dān)違約責(zé)任，如果因旅游職工個(gè)人原因所造成，企業(yè)則要追究個(gè)人的法律責(zé)任;旅游者在游覽過程中進(jìn)行違法活動(dòng)也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害也會(huì)要求直接責(zé)任者擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任等。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。

　　二、政府必須對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。

　　旅游業(yè)的調(diào)控是指政府為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，而對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。為什么在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還要提出旅游市場(chǎng)調(diào)控問題?主要基于以下原因：

　　1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性、依托性極強(qiáng)的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因?yàn)槿绱�，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個(gè)行業(yè)、任何一個(gè)市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經(jīng)過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡(luò)，指導(dǎo)旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)內(nèi)部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，有一定的時(shí)間差，旅游企業(yè)及個(gè)人掌握的.信息不靈，微觀決策有一定的被動(dòng)性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失調(diào)，浪費(fèi)了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場(chǎng)本身調(diào)節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對(duì)旅游業(yè)來說，政府調(diào)控尤為重要。

　　2、市場(chǎng)功能有缺陷。例如，有些當(dāng)事人不付代價(jià)便可得到來自外部的經(jīng)濟(jì)好處：如興建道路可以帶來附近地價(jià)上漲，同時(shí)可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點(diǎn)建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象;有些旅游企業(yè)的活動(dòng)會(huì)造成外部主體的經(jīng)濟(jì)及其它方面的損失而得不到補(bǔ)償，如：娛樂場(chǎng)所對(duì)附近居民的干擾情況，旅游景點(diǎn)的開發(fā)，可能由于保護(hù)措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達(dá)國家，他們的消費(fèi)水平高，可能會(huì)引起國內(nèi)一部分居民的模仿和攀比，形成“消費(fèi)早熟”，最終可能拉動(dòng)旅游區(qū)的物價(jià)上漲。這類外部影響一般不可能通過市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用得到補(bǔ)償和糾正。

　　3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個(gè)發(fā)展中國家，國家財(cái)力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點(diǎn)地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，才能在強(qiáng)手如林的世界旅游市場(chǎng)上占有一席之地。旅游市場(chǎng)的這些特點(diǎn)闡明了調(diào)控的至關(guān)重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機(jī)構(gòu)的調(diào)控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

　　三、法制是實(shí)行調(diào)控的根本手段。

　　綜上所述，旅游業(yè)實(shí)行調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，如何才能有效地對(duì)旅游業(yè)實(shí)行調(diào)控呢?筆者認(rèn)為法制是實(shí)行調(diào)控的根本手段，這是因?yàn)椋?/p>

　　1、調(diào)控的模式是“國家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，其核心是對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，而法制是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)主要手段(另外兩個(gè)分別是：監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律)。

旅游調(diào)研報(bào)告6

　　年9月，市第四次黨代會(huì)確立了旅行業(yè)的支柱財(cái)產(chǎn)位置，由此加速了發(fā)展旅行財(cái)產(chǎn)的措施。旅行市場(chǎng)主體不時(shí)強(qiáng)大。項(xiàng)目建立分明加速，經(jīng)濟(jì)總量逐年進(jìn)步。然則總體而言，旅行財(cái)產(chǎn)的基本非常單薄，資本優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)潛能沒有能很好地發(fā)掘和釋放出來。全市179個(gè)旅行單體資本，到達(dá)初步開拓的僅46處，開拓率僅25%，個(gè)中品級(jí)景區(qū)只要8處。旅客量飽和且到達(dá)了必然經(jīng)濟(jì)效益的景區(qū)更是少之又少。從年開端，我市經(jīng)過招商引資和多方路子，接踵有梓山湖生態(tài)公園、會(huì)龍山釋教公園、桃花江竹海、安化茶馬舊道、梅山文明生態(tài)園、黃家湖生態(tài)旅行休閑度假區(qū)、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂、“山鄉(xiāng)劇變第一村”開端開工建立，但當(dāng)前還沒有一處建成。特殊令人擔(dān)憂的是，這些項(xiàng)目不只是建立歷程遲緩，并且存在規(guī)劃規(guī)范不高、產(chǎn)物質(zhì)量較低、特征不分明等諸多問題。剖析其緣由，首要有四個(gè)方面：

　　一是低規(guī)范、等級(jí)低次開拓，形成資本的破壞。因?yàn)槁眯袠I(yè)剛起步，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，投資吸引力不足，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建立不敢投入，良多景區(qū)規(guī)劃只進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)或概念性規(guī)劃，沒有作建立性詳規(guī)和景象規(guī)劃，有的甚至基本沒有作規(guī)劃。還有的由于資金問題，即便作了規(guī)劃也沒有按規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)生的直接結(jié)果為產(chǎn)物的粗拙、文明檔次的缺掉、效勞功用不完全、游程設(shè)計(jì)不合理，也就是說，不符合一日千里的旅客需求。如茶馬舊道景區(qū)就存在諸多問題：一是游道設(shè)計(jì)不科學(xué)，沒有構(gòu)成輪回線路，游程漫長、單調(diào)、庸俗；二是首要景點(diǎn)關(guān)山口峽谷設(shè)計(jì)的游道粗拙而險(xiǎn)峻，基本不合適群眾群體；三是招待點(diǎn)、泊車場(chǎng)等效勞設(shè)備規(guī)劃小、規(guī)范低，當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)客容量只能到達(dá)400人/天左右，離4A景區(qū)年客流量到達(dá)50萬人次的規(guī)范相距甚遠(yuǎn)。另一重點(diǎn)景區(qū)桃花江竹海在景區(qū)內(nèi)建立大型高層建筑賓館，與其生態(tài)情況極不相當(dāng)。花鄉(xiāng)農(nóng)家的提質(zhì)建立從實(shí)質(zhì)上來講并未提質(zhì)，依然是規(guī)劃小、項(xiàng)目單調(diào)、功用不全的情況。

　　二是縣政府的主導(dǎo)效果未能有用發(fā)揚(yáng)，旅行投資的良性輪回遠(yuǎn)未構(gòu)成。當(dāng)前在某些區(qū)縣（市），縣政府指導(dǎo)或多或少地存在重一、二財(cái)產(chǎn)輕三財(cái)產(chǎn)的思想。有良多指導(dǎo)甚至以為發(fā)展旅行是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展后再投入的財(cái)產(chǎn)，對(duì)旅行、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉舉措用看法不足。特殊是旅行景區(qū)的建立周期普通需求兩到三年或更長工夫，所以在急于求成的思想驅(qū)動(dòng)下，旅行景區(qū)建立不足積極性和主觀能動(dòng)性。這種看法反映在詳細(xì)工作中的顯示是：財(cái)務(wù)投入的'不足性、引資開拓的消極性、工作推進(jìn)的被動(dòng)性，有的當(dāng)?shù)毓倘怀闪⒘寺眯胸?cái)產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)小組和景區(qū)建立指導(dǎo)小組，但工作的實(shí)效性不大，對(duì)建立中呈現(xiàn)的問題不是積極地去處理，而是自怨自艾，過多地強(qiáng)調(diào)客觀緣由；有的項(xiàng)目合同簽署4年之久，還未見動(dòng)態(tài)；有的當(dāng)?shù)匾晃兜匾劳泻团瓮�市縣政府和市直單元賜與支撐，縣級(jí)財(cái)務(wù)不想投入；有的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性很高而縣政府反映較為冷淡，呈現(xiàn)了農(nóng)民自覺開拓景區(qū)的既喜又憂的情況，招致一些生態(tài)情況被毀壞。由于上述緣由，景區(qū)產(chǎn)物無法跟上市場(chǎng)需求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，招致投資收受接管周期長、難度大，難以構(gòu)成良性輪回。

　　三是投資商的實(shí)力不強(qiáng)，招致景區(qū)開拓乏力。由于旅行市場(chǎng)的長期寂靜，有的當(dāng)?shù)乜h政府開拓旅行景區(qū)的心境急迫，對(duì)投資商“不論蘿卜白菜，撿到籃子里的就是佳肴”。疏忽了對(duì)投資商的資金實(shí)力和專業(yè)性水平的調(diào)查，加上景區(qū)開拓合同簽署時(shí)兩邊權(quán)益任務(wù)商定的不切實(shí)，招致合同實(shí)行進(jìn)程中形成進(jìn)退維谷的場(chǎng)面。一些投資商自身就是沖著房地產(chǎn)來的，基本沒有作長期運(yùn)營景區(qū)的計(jì)劃，只是將旅行項(xiàng)目作為本錢運(yùn)作的一種伎倆，故而呈現(xiàn)資金不足、項(xiàng)目建立不可不戒按方案執(zhí)行、發(fā)展速度緩慢以及規(guī)劃規(guī)范低、產(chǎn)物質(zhì)量差等問題。當(dāng)前在建的8個(gè)景區(qū)，有6個(gè)是引進(jìn)的民營本錢開拓，真正擁有旅行開拓天資和較好業(yè)績(jī)的只要1家，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力且資金鏈沒有發(fā)作問題的有3家，嚴(yán)厲按合同要求履約或遵照規(guī)劃建立的簡(jiǎn)直沒有，所以投資商實(shí)力不足也成為障礙景區(qū)開拓的主要緣由。

　　四是無盡頭的民企膠葛，滯礙了景區(qū)建立歷程。當(dāng)前，我市的旅行景區(qū)建立因?yàn)橥顿Y資金不足自身就躑躅不前，而建立情況的問題成為招致建立進(jìn)度怠慢的又一緣由。一切項(xiàng)目無一破例分歧水平地悉數(shù)遭遇本地群眾的阻工肇事的狀況，有的項(xiàng)目從開端到目前，各類民企膠葛層出不窮。梓山湖項(xiàng)目碰到的最大問題是拆遷難；會(huì)龍山釋教公園處理征地手續(xù)工夫長達(dá)2年工夫；花鄉(xiāng)農(nóng)家樂、梓山湖公園、竹海等項(xiàng)目都存在群眾強(qiáng)行參工參運(yùn)的問題；茶馬舊道景區(qū)投資商反映與本地群眾的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，農(nóng)民動(dòng)不動(dòng)就獅子大啟齒；桃花江竹海景區(qū)縣縣政府承諾本年3月以前完成的拆遷至今未完成，在景區(qū)建立進(jìn)程中，還發(fā)作兩次施工方與本地群眾的斗毆事情，個(gè)中一次致人重傷，上升為刑事案件。這些各種狀況，招致投資商決心不足，還也給其他項(xiàng)目標(biāo)招商引資帶來負(fù)面影響。

　　旅行財(cái)產(chǎn)是旭日財(cái)產(chǎn)，旅行景點(diǎn)開拓是旅行業(yè)做大做強(qiáng)的基本。若何處理建立開拓中存在的問題，是擺在各級(jí)黨委縣政府面前的緊迫課題。為此，我們建立：

　　1、科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)打造旅行精品

　　近幾年隨著旅客出游局限的增大和眼界的坦蕩，對(duì)景區(qū)的旅行產(chǎn)物提出了更高的要求，一些設(shè)備低質(zhì)、項(xiàng)目單一、檔次較低的老景區(qū)逐漸落空了吸引力，面對(duì)著更新?lián)Q代的問題，而新建景區(qū)應(yīng)充分應(yīng)用“白紙上畫藍(lán)圖“的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高規(guī)范規(guī)劃，建立精品景區(qū)，塑造特征品牌。首先，應(yīng)充分注重規(guī)劃的龍頭效果，延聘有天資、有經(jīng)歷、專業(yè)化程度較高的旅行規(guī)劃設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)產(chǎn)物；其次，要注重對(duì)景區(qū)特有文明進(jìn)行深度發(fā)掘，并使之產(chǎn)物化，能讓旅客看得見、摸得著、參加得進(jìn)去；再次，要充分思索景區(qū)六要素的整合，要在若何豐厚景區(qū)產(chǎn)物的供應(yīng)和供應(yīng)知足分歧客戶群體需求效勞上精心設(shè)計(jì)，完美旅行功用和盈利形式。

　　2、選好打破口，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)帶動(dòng)

　　山川生態(tài)美好，天然資本和人文資本豐厚，急需開拓。然則因?yàn)榻?jīng)濟(jì)前提有限和市場(chǎng)剛起步，旅行產(chǎn)物的開拓不成能一足就而就，必需有所選擇，重點(diǎn)打破。筆者以為，中間城區(qū)應(yīng)充分應(yīng)用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速城市公共休閑設(shè)備的建立，提拔城市周邊休閑度假帶的發(fā)展程度，重點(diǎn)抓好梓山湖生態(tài)公園、黃家湖旅行休閑度假區(qū)、“山鄉(xiāng)劇變第一村”、會(huì)龍山釋教公園的打造，與固有的景區(qū)梓山湖高爾夫、奧林匹克公園相連接，打造生態(tài)休閑、健身度假特征，塑造宜居山川生態(tài)文明旅行城市形象，吸引長沙及周邊城市的周末休閑旅客。然則打造旅行目標(biāo)地，必需要有特征光鮮的品牌景區(qū)做支撐，當(dāng)前我市正在建立的“山鄉(xiāng)劇變第一村”、桃花江竹海、茶馬舊道三點(diǎn)一線景區(qū)，集納了村莊體驗(yàn)、生態(tài)旅行、尋幽探古等分歧特征，可以以此為開辟近程和長途市場(chǎng)的引爆點(diǎn)，堆積人氣、激活城市，帶動(dòng)全市旅行市場(chǎng)的開拓，打造優(yōu)異旅行目標(biāo)地，推進(jìn)旅行經(jīng)濟(jì)的跨更加展。

　　3、執(zhí)行縣政府主導(dǎo)計(jì)謀，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建立

　　執(zhí)行縣政府主導(dǎo)計(jì)謀被視為我國旅行業(yè)發(fā)展的一條經(jīng)歷，關(guān)于欠興旺地域尤為主要。這一方面可以借鑒婁底市縣政府鼎力主導(dǎo)、促進(jìn)景區(qū)開拓建立的經(jīng)歷。他們采納集中財(cái)力開拓一個(gè)景區(qū)，品牌打響后讓渡運(yùn)營權(quán)，回收投資再開拓其他景區(qū)的方法，經(jīng)過這種滾動(dòng)開拓方法，當(dāng)前婁底市接踵開拓了梅山龍宮、紫鵲界梯田、曾國藩新居等優(yōu)異景區(qū)，而且敏捷在全省打響品牌，旅行經(jīng)濟(jì)獲得疾速增進(jìn)。固然我市旅行財(cái)產(chǎn)的發(fā)展近年來獲得了較猛進(jìn)步，然則景區(qū)建立還處于起步階段，縣政府要在規(guī)劃編制、基本設(shè)備建立、全體形象宣傳和市場(chǎng)情況優(yōu)化以及旅行投資、產(chǎn)物開拓、市場(chǎng)價(jià)錢和效勞質(zhì)量等方面，充分運(yùn)用和發(fā)揚(yáng)縣政府的主導(dǎo)效果。

　　4、創(chuàng)新思緒，進(jìn)步引資開拓的成功率

　　旅行景區(qū)開拓因投入大、本錢收受接管期長、風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)，招致招商難度較大，成功率相對(duì)較低，然則從主觀上來講，也存在招商方法欠妥的要素。一是項(xiàng)目招商者與投資人的價(jià)值錯(cuò)位，招商者未能設(shè)身處地為投資人的好處設(shè)計(jì)；二是招商項(xiàng)目重點(diǎn)不突出，包裝不到位。良多的旅行項(xiàng)目方案書僅是一頁紙甚至幾句話的引見；三是潛在投資商目的不明白，也就是說不曉得去招誰、去哪里招；四是招商推行渠道單一，僅限于活動(dòng)招商、節(jié)慶招商等傳統(tǒng)形式。對(duì)我市來講，有的區(qū)縣（市）甚至從未將旅行項(xiàng)目招商歸入招商引資范圍。關(guān)于若何進(jìn)步旅行項(xiàng)目招商的成功率，筆者說一點(diǎn)小我意見。其一，縝密方案。要制訂針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容具體的年度旅行招商工作方案；其二，精密包裝。俗話說“三分長相，七分裝扮”，關(guān)于招商項(xiàng)目相同如斯，特殊是關(guān)于二流旅行資本項(xiàng)目包裝尤為主要，最好是要托付專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精密包裝籌劃；其三，明白目的。也就是說要依據(jù)項(xiàng)目自身的狀況，明白在本區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)哪些企業(yè)、哪些潛在的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)推介和約請(qǐng)來景區(qū)實(shí)地調(diào)查；其四，制訂戰(zhàn)略。在明白招商目的后，應(yīng)分門別類，針對(duì)招商項(xiàng)目和招商目的的分歧狀況，制訂響應(yīng)的招商戰(zhàn)略。例如針對(duì)古城一類項(xiàng)目，可與城鎮(zhèn)建立項(xiàng)目結(jié)合，與房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行洽商；關(guān)于天然資本開拓類景區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)該向那些多年來從事旅行景區(qū)開拓運(yùn)營并獲得優(yōu)越經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)進(jìn)行推介。依據(jù)近年來很多優(yōu)異景區(qū)開拓的經(jīng)歷，引進(jìn)游覽社介入景區(qū)開拓運(yùn)營，可以加強(qiáng)產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)景點(diǎn)資本收購優(yōu)勢(shì)，降低門票收購本錢，還還可以完美旅行效勞系統(tǒng)，豐厚旅行產(chǎn)物的文明內(nèi)在。當(dāng)前噴鼻港永安旅行社正在試圖介入湖南市場(chǎng)，華天堂旅正施行景區(qū)、酒店、游覽社鎖鏈?zhǔn)介_拓，我市旅行行業(yè)應(yīng)容身資本變本錢，加大招商引資的措施。

旅游調(diào)研報(bào)告7

　　隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)行，“三農(nóng)”問題急待解決。如何更好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境達(dá)到協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展�？傮w效益得到明顯提升。近幾年來，xx農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人多地少，交通不暢，信息獲取能力有限，環(huán)境污染嚴(yán)重，這也造成些地方農(nóng)民增產(chǎn)不增收的局面；xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例分別為xx、xx、xx、xx，第三產(chǎn)業(yè)明顯落后，特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，農(nóng)民消費(fèi)能力下降。隨著xx三大經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)型海濱城市的規(guī)劃構(gòu)建，開發(fā)好旅游資源，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，顯得更加重要，這不僅能推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善服務(wù)體系，也能轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)發(fā)展做貢獻(xiàn)，從而使旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　通過這一次實(shí)踐調(diào)查了xx旅游資源及其開發(fā)存在的問題，并就此提出建議：

　　一、xx旅游資源總體情況

　　1、自然旅游資源：青山藍(lán)海一體，生態(tài)環(huán)境質(zhì)優(yōu)

　　xx地處韓、榕、練三江沖積而成的潮汕平原，海岸線曲折而漫長，不少海岸地帶多濕地灘涂，且紅樹林眾多，尤以韓江新津河入海口為國際保護(hù)性濕地示范區(qū)，知名度高，同時(shí)為候鳥越冬的地區(qū)之一，構(gòu)成藍(lán)海候鳥映趣，渾然一體的獨(dú)特景觀，值得一提的是，xx是唯一擁有內(nèi)海的城市。

　　豐富的綠色植物資源，種類繁多，生物多樣性明顯，在桑浦山，大南山地區(qū)，自然環(huán)境良好，如潮陽蓮花峰風(fēng)景區(qū)，南澳海島國家森林公園;眾多奇特的海濱巖石，海蝕地貌，特色鮮明，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境很適宜開展旅游休閑度假活動(dòng)和生態(tài)旅游。

　　2、文化旅游資源：民俗奇特多樣，民間藝術(shù)豐富

　　xx的文化淵源深、積淀厚、領(lǐng)域廣，與整個(gè)潮汕地區(qū)文化密切相聯(lián)。閩越古風(fēng)與中原文化的融合，歷史、現(xiàn)代文化的互相滲透。華夏文化與外來文化的結(jié)合，形成獨(dú)特，絢麗多彩的文化，是中華文化中的一枝秀美奇葩。xx的潮文化，僑鄉(xiāng)文化，海洋文化，紅色文化，工夫茶文化，媽祖文化，特別是榕江流域沿岸民眾信奉三山國王為地方獨(dú)特民俗，同時(shí)獨(dú)特的僑批文化，在海內(nèi)外更有高的知名度和影響。

　　xx民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長，豐富多彩，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，最為突出的是潮劇和潮州弦詩樂這兩種古老藝術(shù)，其獨(dú)特藝術(shù)風(fēng)格和濃郁地方特色，又有深厚群眾基礎(chǔ)和高度藝術(shù)價(jià)值令海內(nèi)外人士稱道不絕；素有“全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的潮陽，民間藝術(shù)更加豐富，綻放異樣光彩，英歌舞，剪紙，版畫，內(nèi)瓶畫，各式各樣的動(dòng)物舞蹈等等。

　　3、社會(huì)旅游資源：僑鄉(xiāng)港口特區(qū)，潮人心系家鄉(xiāng)

　　作為著名僑鄉(xiāng)之一，海外潮籍華人華僑有幾百萬之眾，港澳臺(tái)胞也超過百萬，遍布世界各地，俗話說“有潮水的地方，就有潮人存在。”xx的僑鄉(xiāng)文化獨(dú)特之處在于華僑眷戀眾多，僑資僑匯多，僑房也多，且與經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系密切。因地處沿海，是中國最早開放的港口之一，改革開放后，也由于特殊的地理位置和歷史因素，xx成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海外潮人情系桑梓，積極在家鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)，投資公益事業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，每年的國際潮團(tuán)聯(lián)誼會(huì)，在促進(jìn)中國與僑居地友誼有不可替代作用，這也是xx獨(dú)有的旅游資源。

　　二、旅游資源開發(fā)存在的問題

　　1、開發(fā)的產(chǎn)品功能結(jié)構(gòu)不夠完善，層次較低

　　現(xiàn)代區(qū)域旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益較大程度上依賴于完善的產(chǎn)品功能結(jié)構(gòu)。從xx旅游資源存在的狀況看，優(yōu)美的海濱生態(tài)環(huán)境，多姿多彩的'民俗民風(fēng)，發(fā)達(dá)的海上交通，可開發(fā)出觀光、休閑、商貿(mào)、會(huì)議等多功能旅游產(chǎn)品，現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)中三個(gè)層面基本齊全，即基本層面（陳列欣賞型），提高層面（表演欣賞型）和發(fā)展層面（主題參與型）。但從現(xiàn)開發(fā)程度上看，基本層面景點(diǎn)相對(duì)較多，以自然風(fēng)光和人文景觀的陳列觀光為主，提高和發(fā)展層面相對(duì)較少，這樣不利于資源充分利用和游客停留時(shí)間延長。這種情況同樣反映在廣大農(nóng)村，旅游業(yè)發(fā)展滯后，在于農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變不了，即使開發(fā)，也只能停留在較低層次。

　　2、開發(fā)突出不了特色，發(fā)掘也不深

　　可能是對(duì)旅游環(huán)境認(rèn)識(shí)層次較低，導(dǎo)致特色不夠鮮明，特色資源開發(fā)不足，開發(fā)過程中偏重物質(zhì)建設(shè)，文化內(nèi)涵挖掘不深，這是開發(fā)中明顯存在的問題。另外一方面，大量的自然生態(tài)旅游資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源沒有得到重視和開發(fā)，而這些資源卻大部分在農(nóng)村地區(qū)，這也是農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展落后的原因之一。

　　3、資源開發(fā)不注重環(huán)境整治和配套設(shè)施完善

　　旅游資源開發(fā)的狀況關(guān)鍵在于游客的感知評(píng)價(jià)，很多游客認(rèn)為在開發(fā)過程中旅游環(huán)境綜合整治和景點(diǎn)綜合配套能力不能滿足市場(chǎng)需求，特別是農(nóng)村地區(qū)旅游環(huán)境亟待進(jìn)一步完善，各種設(shè)施也未能完全配置。例如，交通不夠暢通，通訊相對(duì)落后，這不僅會(huì)帶來旅游資源開發(fā)程度低，也會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　三、針對(duì)旅游資源開發(fā)狀況提出以下幾點(diǎn)建議

　　1、完善產(chǎn)品功能結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　xx旅游資源開發(fā)要想適應(yīng)現(xiàn)代區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，關(guān)鍵旅游資源開發(fā)不能只停留在基本層面，要不斷完善產(chǎn)品功能結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展層面和提高層面在產(chǎn)品中所占比例，比如增設(shè)參與性，娛樂性項(xiàng)目 。農(nóng)村可以適當(dāng)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，通過種植特種花卉、水果，讓游客親自體驗(yàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，或以“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“當(dāng)一天農(nóng)民”，自己收獲自己的勞動(dòng)果實(shí)，例如潮陽區(qū)金灶鎮(zhèn)每年舉辦“楊梅節(jié)”、“三棱橄欖節(jié)”這一品牌，吸引眾多游客前來觀光；xx農(nóng)科所通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)讓游客親身感受奇異瓜果的種植過程，這種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)突出地方文化，讓農(nóng)民、漁民增收增益。

　　2、政府引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　xx還有大量尚未開發(fā)的旅游資源。在農(nóng)村，開發(fā)好旅游資源，將使大批農(nóng)民受益，也為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)相關(guān)部門，旅游企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，協(xié)調(diào)好開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次政府加大對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的扶持力度，加大資金投入力度，完善農(nóng)村的交通、電力、通訊、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵(lì)華人華僑在家鄉(xiāng)投資建設(shè)，并為此提供便利與優(yōu)惠。隨著xx三大經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的展開，各項(xiàng)工作的展開，重點(diǎn)也要放在農(nóng)村，但農(nóng)村也不能只靠政府扶持，農(nóng)民自身也要謀發(fā)展，尋找自身特色所在，開發(fā)新產(chǎn)品。

　　3、突出區(qū)域旅游特色，加強(qiáng)旅游環(huán)境整治

　　旅游資源開發(fā)中要將自身文化發(fā)掘出，將富有xx地方特色的僑鄉(xiāng)文化、潮文化、海洋文化、民俗文化、商貿(mào)文化等開發(fā)形成產(chǎn)品系列，突出本身與其他地方不同，乃至與潮汕其他地區(qū)不同。同時(shí)，加強(qiáng)旅游環(huán)境的整治，營造出一種舒適的氛圍。例如09年春節(jié)期間潮陽大峰風(fēng)景區(qū)有人大肆進(jìn)行非法活動(dòng)，還有一些景區(qū)游客隨意亂扔垃圾的現(xiàn)象隨處可見，可想而知，這將給其他人造成多大影響。

　　4、確定目標(biāo)市場(chǎng)，針對(duì)性開發(fā)產(chǎn)品

　　xx作為僑鄉(xiāng)，潮籍華人華僑，港澳臺(tái)胞很多，且廣泛分布于世界各地；確定好海外市場(chǎng)這個(gè)目標(biāo)，有針對(duì)性、目的性開發(fā)旅游資源，重點(diǎn)開發(fā)探親尋祖，朝拜（媽祖、三山國王神），修學(xué)旅游產(chǎn)品；可以利用每年港澳臺(tái)胞回潮祭拜三山國王神、媽祖，國際潮學(xué)研討會(huì)，國際潮人聯(lián)誼年會(huì)，加大開拓市場(chǎng)力度，宣傳也要到位，才能更好推動(dòng)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展。

　　旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到良性互動(dòng)，在于如何協(xié)調(diào)好開發(fā)過程中與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出問題的解決與完善。不可否認(rèn)的是，旅游資源開發(fā)肯定會(huì)不同程度對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，對(duì)地方文化的沖擊一系列社會(huì)問題的產(chǎn)生。我們應(yīng)該盡力避免問題產(chǎn)生，防患于未然。促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，才能良性互動(dòng)。這不僅是xx三大經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建規(guī)劃應(yīng)該注意的問題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)解決完善之處，這將會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化作出不可估量的貢獻(xiàn)。

旅游調(diào)研報(bào)告8

　　旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省，我市旅游資源在全省排第三，但旅游業(yè)的發(fā)展卻并不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動(dòng)，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅游業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市旅游業(yè)加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為摸清當(dāng)前全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，研究對(duì)策措施，提供市委、市政府決策參考，市發(fā)改委會(huì)同市旅游局作了專題調(diào)研。

　　一、我市旅游業(yè)發(fā)展問題分析

　　調(diào)研組既考察了市內(nèi)新寧和城步兩個(gè)旅游業(yè)發(fā)展具有代表性的縣，也到我省旅游業(yè)發(fā)展較發(fā)達(dá)的郴洲和張家界進(jìn)行考察，經(jīng)過對(duì)比，認(rèn)為：這些年來XX市旅游業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但與旅游資源大市的地位還不相稱，與省內(nèi)一些兄弟地市旅游業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)也還有很大差距。主要問題和制約因素是：

　　1、政府主導(dǎo)力不夠強(qiáng)。

　　郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用分不開的。郴州從95年起就把旅游業(yè)作為支柱和龍頭來抓，并把旅游業(yè)發(fā)展納入縣(市區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年終綜合目標(biāo)管理考核體系，同時(shí)建立政府投入機(jī)制，設(shè)立XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經(jīng)費(fèi)就達(dá)100萬元。還制定了一系列旅游投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅游發(fā)展委員會(huì)，在資金和人員配備方面都向旅游業(yè)傾斜。而我們邵陽盡管把旅游業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但還沒有擺上應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。主要表現(xiàn)為：(1)缺乏有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然市和部分縣都有旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際上難以正常活動(dòng)，只是副職抓一抓，遇到問題協(xié)調(diào)難。XX縣就因?yàn)椴块T協(xié)調(diào)工作難度大而導(dǎo)致景區(qū)的炸魚、挖沙、砍樹的現(xiàn)象屢禁不止。

　　(2)管理體制不適應(yīng)。還有多個(gè)縣旅游管理機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，平均事業(yè)編制不超過3人，市旅游局也僅有行政編制8個(gè)，只能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。旅游機(jī)構(gòu)一弱二不順的狀況，與所承擔(dān)的越來越重的任務(wù)不相稱。同時(shí)，部分景區(qū)體制也不順。相當(dāng)數(shù)量的景區(qū)都有國營林場(chǎng)，因人員、債務(wù)等歷史遺留問題給景區(qū)的開發(fā)也增加了一定的難度。

　　(3)缺乏必要的政策支持。市縣都沒有設(shè)立專項(xiàng)旅游發(fā)展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺(tái)支持加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　2、旅游產(chǎn)品不精。

　　(1)景區(qū)檔次低，規(guī)模小。目前全市a級(jí)景區(qū)少，沒有5a、4a級(jí)景區(qū)，3a級(jí)景區(qū)只有兩處，即高州溫泉和武岡云山，再就是還有一個(gè)2a級(jí)景區(qū)白水洞，接待游客不足和收入不高。a級(jí)景區(qū)是旅游業(yè)評(píng)定的一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)。地質(zhì)公園和森林公園的評(píng)定都不是旅游標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于省旅游部門來說，沒有a級(jí)景區(qū)，就不是他們管理的范圍。邵陽就是因?yàn)闆]有上檔次的a級(jí)景區(qū)，省里就從來沒有把邵陽的旅游當(dāng)回事，導(dǎo)致省里對(duì)邵陽旅游資金投入少。令人憂心的是，我們有旅游精品卻形不成精品線路。雖然旅游部門重點(diǎn)開辟了一些精品線路，但由于目前全市境內(nèi)大部分好一些的景區(qū)道路與外部聯(lián)系不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個(gè)好些的景區(qū)納入其中，實(shí)際上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯(lián)系，每年可向崀山和南山輸送500萬游客，但由于交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個(gè)旅游大市場(chǎng)。正是由于交通形不成精品線路，游客要奔走幾百里，只能看上一兩個(gè)好一些的景點(diǎn)，很顯然，人氣不會(huì)旺，這無疑是我市旅游業(yè)的一大軟肋，是影響旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

　　(2)旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，特色不鮮明，大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài)。這次我們?cè)诔遣娇疾�，看了一個(gè)古建筑群，還有“寶慶二府”之稱長安營，這里面都有很深的文化內(nèi)涵，但根本就還沒有從旅游方面去挖掘�？偟膩碚f，一些生態(tài)景區(qū)有點(diǎn)看頭、沒有說頭，文化景區(qū)有點(diǎn)說頭、沒多少看頭，可參與性不強(qiáng)，缺乏足夠的吸引力。

　　3、產(chǎn)業(yè)配套水平不高。

　　(1)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)松散，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，多數(shù)游客僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，逗留時(shí)間短，游客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點(diǎn)、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務(wù)，綜合效益上不去。

　　(2)接待能力弱。目前全市接待標(biāo)準(zhǔn)和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級(jí)賓館。XX縣標(biāo)準(zhǔn)接待能力僅為800人，降低標(biāo)準(zhǔn)也只能接待20xx人，城步縣的標(biāo)準(zhǔn)接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅游團(tuán)隊(duì)和組織旅游節(jié)慶活動(dòng)就勉為其難了。

　　(3)旅游商品開發(fā)滯后。生產(chǎn)企業(yè)少，批量小，缺乏規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場(chǎng)和較大的專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，缺乏物美價(jià)廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品，難以滿足不同層次游客的需要。旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低，綜合效益差。20xx年我市旅游總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅游者過夜人均消費(fèi)水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。

　　4、旅游資源整合不夠。我市旅游具有生態(tài)、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統(tǒng)籌規(guī)劃到旅游總體形象之中。同時(shí)，目前景區(qū)開發(fā)經(jīng)營分散，點(diǎn)多面廣，在XX縣七八十公里范圍內(nèi)就有崀山、舜皇山、風(fēng)神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場(chǎng)等方面單兵作戰(zhàn)，分散經(jīng)營，互動(dòng)性、互補(bǔ)性差，也難以體現(xiàn)邵陽旅游業(yè)的整體形象，不利于提高旅游規(guī)模效益。

　　5、宣傳造勢(shì)不大。

　　(1)全市宣傳造勢(shì)缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區(qū)之間、景區(qū)之間缺乏品牌共創(chuàng)、聯(lián)手宣傳促銷意識(shí)，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。

　　(2)市場(chǎng)定位和營銷策劃不夠，沒有統(tǒng)一的宣傳造勢(shì)方案，宣傳上缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，陣發(fā)性、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢(shì)濃縮成一個(gè)“�！弊帧�—福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進(jìn)行整體打包宣傳。

　　(3)宣傳強(qiáng)度弱，手段相對(duì)單一，尤其沒有大的造勢(shì)活動(dòng)，難以產(chǎn)生轟動(dòng)性效應(yīng)。此外，現(xiàn)階段我市旅游人才缺乏，導(dǎo)游水平低，也影響了邵陽旅游形象的宣傳。

　　6、旅游環(huán)境改善不快。

　　(1)有些景區(qū)生態(tài)資源保護(hù)不夠，對(duì)污染物排放達(dá)標(biāo)管理不嚴(yán)，一些通往景區(qū)的途中亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。在城步考察，這種現(xiàn)象表現(xiàn)很明顯。

　　(2)交通不順暢，硬環(huán)境不硬。尤其是最近去新寧的游客，一路苦不堪言，甚至有游客寫信向我們的郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區(qū)的道路等級(jí)低，主要景區(qū)、景點(diǎn)之間也沒有直達(dá)道路，景區(qū)內(nèi)外部未能形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，直接影響了客源市場(chǎng)的開拓。

　　(3)支持和服務(wù)旅游業(yè)的大氛圍尚未形成，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難的意識(shí)不濃，軟環(huán)境還不優(yōu)。一些外地旅游車輛進(jìn)入我市境內(nèi)，時(shí)常遇到攔路罰款現(xiàn)象。路牌標(biāo)識(shí)和限速標(biāo)識(shí)不清楚，經(jīng)常有外地不知情的旅游車輛走錯(cuò)路或因超速被罰，影響了游客的情趣。

　　二、推動(dòng)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的對(duì)策建議

　　1、進(jìn)一步提高對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識(shí)

　　當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今后較長時(shí)期，我國入境游人數(shù)年均增長率將高達(dá)10%以上，到20xx年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動(dòng)，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著湘西開發(fā)的強(qiáng)勁推動(dòng)，我市旅游即將迎來前所未有的大機(jī)遇。依托資源優(yōu)勢(shì)，明確旅游產(chǎn)業(yè)作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，抓住機(jī)遇，采取一系列重大舉措，推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)城市、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。

　　一是，旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有利于我市各種資源優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

　　二是，旅游業(yè)對(duì)美化城市環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經(jīng)的.“臟亂差”形象對(duì)擴(kuò)大開放有一定的負(fù)面影響。加快旅游資源開發(fā)，建設(shè)優(yōu)秀旅游城市，有利于改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度;有利于擴(kuò)大招商引資和吸引更多國內(nèi)外客商到邵陽投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全市對(duì)外開放水平不斷提高。郴州就是因?yàn)閯?chuàng)建了優(yōu)秀旅游城市，整個(gè)城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進(jìn)入郴州我就感到舒心，在這里投資才感到放心，由于來的客人多，目前郴州已有兩家五星級(jí)酒店，三家四星級(jí)酒店。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹。曾經(jīng)的張家界可是一個(gè)小鎮(zhèn)而已。

　　三是，旅游業(yè)具有創(chuàng)造財(cái)富的疊加功能，不僅對(duì)投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”。大力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，既為各級(jí)財(cái)政增加了重要和永久性財(cái)源，也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞貏e是那些貧困山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等急于脫貧致富的農(nóng)民開辟了新的增收門路，可以說是一項(xiàng)富民強(qiáng)市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個(gè)事，別人都問他們，你們發(fā)展旅游，每年到底為財(cái)政增加多少收益，他們都義正詞嚴(yán)的告訴他們，旅游直接給財(cái)政帶來數(shù)字上的增加確實(shí)不多，但旅游能給財(cái)政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質(zhì)的提高。這些都不是財(cái)政暫時(shí)增加那幾個(gè)錢所能帶來的。

　　四是，旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)勞動(dòng)力吸納能力很強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，旅游業(yè)新增1個(gè)就業(yè)崗位，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個(gè)就業(yè)崗位。由此可見，加快旅游資源開發(fā)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有重要作用。

　　據(jù)了解，當(dāng)前全國、全省各地旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，一些先進(jìn)城市都在快馬加鞭，很多后進(jìn)城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山東等省，現(xiàn)在都在舉全省之力，大力發(fā)展旅游業(yè)。他們都以省級(jí)層面統(tǒng)一在中央級(jí)媒體進(jìn)行宣傳造勢(shì)。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計(jì)!一般的地市級(jí)政府是承擔(dān)不了這個(gè)費(fèi)用的。對(duì)催人奮進(jìn)的形勢(shì)，我市各級(jí)各有關(guān)部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，采取大動(dòng)作，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系邵陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。

　　2、明確加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)

　　我們認(rèn)為，加快邵陽旅游業(yè)發(fā)展，必須要有一個(gè)明確的思路和工作重點(diǎn)，首先，全市上下要強(qiáng)化“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”意識(shí)，以高起點(diǎn)搞好旅游資源開發(fā)、建設(shè)精品景區(qū)(點(diǎn))、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市為重點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和加大投入為手段，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，全面實(shí)施“發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展;其次，要把旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，因地制宜，突出重點(diǎn)，推動(dòng)旅游資源開發(fā)上規(guī)模、上檔次。要堅(jiān)持以高水平規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)指導(dǎo)開發(fā)，以資源整合達(dá)到深度開發(fā)，以項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作借助外力推動(dòng)開發(fā)，以優(yōu)惠的政策和良好的環(huán)境引導(dǎo)和促進(jìn)開發(fā);第三，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”，以山水綠色生態(tài)景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進(jìn)和加快實(shí)施以崀山、云山、南山、黃桑為主的生態(tài)觀光游，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗(yàn)游，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開發(fā)的大機(jī)遇，將邵陽的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。經(jīng)過3-5年或更長時(shí)間的努力，把我市建成知名度高、對(duì)國內(nèi)外游客吸引力強(qiáng)的重要旅游目的地城市，實(shí)現(xiàn)旅游資源富市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的歷史性跨越，使旅游產(chǎn)業(yè)成為對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　3、集中力量推動(dòng)旅游資源開發(fā)上規(guī)模、出精品

　　切實(shí)抓緊抓好旅游大項(xiàng)目建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理”的要求，以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出抓好大項(xiàng)目建設(shè)，深度開發(fā)旅游資源，建設(shè)一批體量大、檔次高、特色強(qiáng)的精品景區(qū)，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措。

　　一要集中力量抓緊抓好正在建設(shè)的項(xiàng)目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級(jí)景區(qū)，一定要把它建設(shè)成為邵陽旅游的龍頭，南山要建成4a級(jí)景區(qū)。

　　二要對(duì)景區(qū)定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游，游客消費(fèi)相對(duì)底，一般看完就走，再來看的也不多。休閑體驗(yàn)型的就不同，游客停留時(shí)間長，消費(fèi)大。現(xiàn)在游客里面有一大群自駕車游客，或者一家人，或者幾個(gè)很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗(yàn)，在目的地可以多日停留，他們的消費(fèi)就是我們的目的。所以對(duì)游客吸引力不夠的景區(qū)要向休閑型轉(zhuǎn)變。郴州針對(duì)廣東自駕車游客多的特點(diǎn)，就把旅游的重點(diǎn)由觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗(yàn)型。如此一變，旅游收入大幅度提高。

　　三要高標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計(jì)新的資源開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)是新寧城步綏寧隆回三個(gè)縣。但在景點(diǎn)開發(fā)中，張家界旅游局長告誡我們，一是規(guī)劃一定要超前，二是一定要有實(shí)力的老板。否則寧愿加以保護(hù)而暫不開發(fā)!景點(diǎn)低水平的開發(fā)將對(duì)景區(qū)造成不可挽回的破壞。

　　4、進(jìn)一步理順旅游管理體制

　　體制與機(jī)制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素，按照市場(chǎng)化要求，理順體制、搞活機(jī)制既是市場(chǎng)化改革的突破口，也是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。這次我們?cè)诔恢莺蛷埣医缈疾欤�他們推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)兩權(quán)分離改革，采取以下形式：

　　第一種，把現(xiàn)有代表政府行使管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的景區(qū)、景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營者和職工持股的股份制企業(yè)。

　　第二種，把政府所屬的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)向有實(shí)力和經(jīng)營能力的大企業(yè)集團(tuán)、大公司轉(zhuǎn)讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南XX縣政府將所屬8處景區(qū)(點(diǎn))50年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規(guī)定受讓方在經(jīng)營期內(nèi)向出讓方支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)8.33億元人民幣，并要在前兩年內(nèi)投資8500萬元人民幣用于老景點(diǎn)擴(kuò)建改建和新景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，這一做法為XX縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來“硅谷”效應(yīng)，成了遠(yuǎn)近聞名的旅游大縣強(qiáng)縣。再如郴州東江湖，就將開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國500強(qiáng)企業(yè)華天集團(tuán)，并取得了很大的成功。

　　第三種，待開發(fā)景區(qū)符合條件的，都要通過引入外資，大企業(yè)參股、買斷等形式確定投資主體，進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。

　　以上三種做法，對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該有很大的借鑒意義。

　　5、強(qiáng)力宣傳促銷，積極打造高知名度旅游品牌

　　城市形象、旅游產(chǎn)品的包裝宣傳推介是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關(guān)鍵就是宣傳推介不夠�，F(xiàn)在看，強(qiáng)化宣傳促銷勢(shì)在必行，否則再好的旅游產(chǎn)品也只能是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，成不了“搶手”商品。

　　第一，要精心策劃、盡快推出具有獨(dú)特創(chuàng)意、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請(qǐng)了一些專家學(xué)者來郴州實(shí)地考察，經(jīng)過多方考證，將郴州旅游形象定位為一個(gè)福字，稱為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區(qū)贏得了不少游客。張家界針對(duì)韓國市場(chǎng)，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認(rèn)為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現(xiàn)。所以，來張家界旅游的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅游形象是什么?建議可在一定范圍開展討論或公開征集。

　　第二，建立投入機(jī)制，確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據(jù)了解，現(xiàn)在很多城市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，集中力量?jī)A斜支持其加快發(fā)展。郴州自發(fā)展旅游業(yè)以來，每年都投入旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計(jì)。而我們邵陽由于財(cái)政的困難，目前根本就沒有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。旅游業(yè)的發(fā)展初期，主要還是要靠政府的主導(dǎo)。因此我市在旅游促銷經(jīng)費(fèi)上應(yīng)有一定投入，并建立一個(gè)投入增長機(jī)制。

　　第三，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)出擊”的宣傳促銷機(jī)制，實(shí)施“由近及遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、東西連接、南北貫通、重點(diǎn)突破”的客源市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動(dòng)，不斷推出賣點(diǎn)，提高景區(qū)(點(diǎn))知名度，千方百計(jì)確�？驮纯焖僭鲩L。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好“崀山旅游節(jié)”、“四八姑娘節(jié)”、“花瑤民俗風(fēng)情節(jié)”等以旅游為主題、豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會(huì)、推介會(huì)。四要積極申辦、組織有影響的會(huì)議、展覽、體育比賽等大型活動(dòng)，借力造勢(shì)，宣傳旅游。五是充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結(jié)合旅行社行規(guī)制定吸引力強(qiáng)的優(yōu)惠政策，給帶入相當(dāng)數(shù)量游客的市內(nèi)外旅行社一些看得見、摸得著的“好處”;景區(qū)門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)“接軌”，甚至比之有更強(qiáng)的吸引力，想盡千方百計(jì)真正把一些旅行社的積極性調(diào)動(dòng)起來。

　　宣傳、新聞、旅游、文化、經(jīng)貿(mào)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等部門，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各自業(yè)務(wù)，利用多種形式，宣傳邵陽旅游形象和旅游產(chǎn)品。重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)要與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。根據(jù)郴州張家界的經(jīng)驗(yàn)，為切實(shí)把旅游宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅游局內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)增設(shè)宣傳促銷科。

　　6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　旅游業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨政切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　各級(jí)各部門要樹立大旅游觀念，齊心協(xié)辦、配套聯(lián)動(dòng)，形成合力。為強(qiáng)化對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，

　　(1)成立XX市旅游工作委員會(huì)，由市長任主任，分管副市長任副主任，各區(qū)(市)區(qū)長、市長、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，市旅游局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)從宏觀上把握全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導(dǎo)原則，組織制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對(duì)重大旅游開發(fā)項(xiàng)目開展組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題等。張家界的旅游工作委員會(huì)工作力度是非常大的。針對(duì)游客反映強(qiáng)烈的色情詐騙，旅游委員會(huì)就有權(quán)決定，凡發(fā)生這類事件的賓館酒店，一律停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照!

　　(2)出臺(tái)加快全市旅游發(fā)展的意見，明確發(fā)展思路、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，動(dòng)員方方面面的力量，努力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，實(shí)現(xiàn)全市旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展努力扎實(shí)工作。每年黃金周過后，市旅游工作委員會(huì)都要及時(shí)召開會(huì)議，分析情況、查找問題和不足，明確下步工作任務(wù)和目標(biāo)。

　　(3)適時(shí)啟動(dòng)“創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)”，大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與“創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”。要把“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)確定的工作目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)的責(zé)任單位，逐項(xiàng)落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，定時(shí)檢查考核，確保完成。優(yōu)秀旅游城市評(píng)比，是國家旅游局搞的促進(jìn)旅游發(fā)展的一項(xiàng)活動(dòng)。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市，對(duì)城市形象和市民素質(zhì)有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會(huì)的。我們邵陽也應(yīng)該去爭(zhēng)取。

　　切實(shí)加強(qiáng)政策扶持力度，努力營造適宜旅游業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。外資、內(nèi)資，企業(yè)、個(gè)人投資搞旅游開發(fā)的，享受國家、省和我市出臺(tái)的一切優(yōu)惠政策。引進(jìn)市外資金用于旅游開發(fā)的單位和個(gè)人，按照XX市招商引資有關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅游大項(xiàng)目開發(fā)，發(fā)改、交通、建設(shè)、電力、通信等部門要優(yōu)先考慮，重點(diǎn)支持。市、縣財(cái)政要加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目招商、貼息補(bǔ)助等。國土資源管理部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，大力支持切實(shí)保障旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)，要在土地利用總體規(guī)劃中，合理安排旅游產(chǎn)業(yè)用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發(fā)，辦理集體土地使用手續(xù);對(duì)一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設(shè)規(guī)劃分期付款和分期發(fā)證;以租賃方式供地的，可按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收地租。

　　應(yīng)高度重視當(dāng)前旅游部門高素質(zhì)專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間，盡快招攬一批能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高人和能人，為我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

旅游調(diào)研報(bào)告9

　　1、中國旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力、以及對(duì)文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。2011年我國旅游經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，國內(nèi)旅游和出境旅游的增長均高于預(yù)期，2011年國內(nèi)出游人數(shù)達(dá)26.4億人次，國內(nèi)旅游收入19306億元，入境旅游人數(shù)13542萬人次，國際旅游外匯收入485億美元。到2012年，我國全年出境旅游人數(shù)8200萬人次，同比增長16.7%，出境旅游花費(fèi)980億美元，同比增長35.2%。近年來，中國出境游規(guī)模以每年20%的速度增長，2012年超過8000萬人次，尤為值得關(guān)注的是，長期滯后于旅游出境消費(fèi)發(fā)展的中國旅游企業(yè)跨國發(fā)展，在2012年迅速改變格局。到2013年上半年我國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整并存的特征。市場(chǎng)基本面呈現(xiàn)“兩高一降”，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域運(yùn)行受宏觀經(jīng)濟(jì)等發(fā)展環(huán)境影響結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，市場(chǎng)主體博弈加劇。

　　在內(nèi)需啟動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)以及國民收入不斷提高的背景下，中國旅游業(yè)正步入黃金發(fā)展期。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，將多策并舉，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)旅游行業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善，行業(yè)也將迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。我國的旅游行業(yè)主要有生態(tài)旅游、黃金周旅游、紅色旅游、溫泉旅游、健康旅游、旅游小城鎮(zhèn)、主題公園、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、自駕車旅游等等。隨著旅游行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和消費(fèi)者的需求，我們會(huì)繼續(xù)加大對(duì)旅游行業(yè)的投資。更好更快的`促進(jìn)我們旅游業(yè)的發(fā)展。

　　如果中國的旅游市場(chǎng)，正處在不斷前進(jìn)的階段，人民對(duì)旅游的需求越來越高，沒到節(jié)日假期，我們的旅游市場(chǎng)就極其火爆，旅游資源也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　如果我們向更好的促進(jìn)中國旅游行業(yè)的發(fā)展，那么只有不斷加大投資，加快我國的基層設(shè)施建設(shè)，加快旅游資源的建設(shè)，同時(shí)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，那么才能利于不敗之地。

　　2、中國旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　我國的旅游行業(yè)與旅游國家和地區(qū)相比，我國的旅游規(guī)模和效益還不是很好，但我國在旅游資源和區(qū)位上占有有很大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的巨大潛力。

　　A、資源優(yōu)勢(shì)。

　　我國土地面積廣闊，自然風(fēng)光景色眾多。并且我國有五千年的歷史，文化底蘊(yùn)深厚;我國的世界自然文化遺產(chǎn)位居世界第二，僅次于意大利，所以我國的旅游資源極其豐富。

　　我國有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光如：九寨溝，夢(mèng)幻的神話世界;青海湖，雪城高原上的明珠;納木措，朝圣者心中的天湖;漓江，天然墨水畫;黃山，集天下名于一身。

　　B、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　我國旅游資源極其豐富，并且多種多樣，類型齊全。我國位于亞洲之東，面向太平洋，與中多國家或陸上相鄰或隔海相望，還路交通便利，具有獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為我國旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　C、客源優(yōu)勢(shì)。

　　我國不僅有豐富的自然旅游資源，而且有豐富的歷史文化旅游資源。中華文明，源遠(yuǎn)流長，是許多異客他鄉(xiāng)之人相望的圣地，每年來華旅游的人數(shù)不斷，并且日益增多，客源豐富。如：我國的國際旅游島—海南島，因?yàn)槠錈釒ШＳ蝻L(fēng)光美麗怡人，每年都會(huì)吸引大批俄羅斯游客前來旅游，極大的促進(jìn)了海南島的旅游業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、如何推進(jìn)中國旅游行業(yè)快速發(fā)展

　　A、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，旅游管理機(jī)制不斷健全。

　　出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)家樂旅游業(yè)的意見》、《農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性、政策性文件，從不同方面引導(dǎo)和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，營造良好的旅游環(huán)境。特別是區(qū)假日指揮中心充分發(fā)揮"屬地管理"職能，在每年黃金周期間，堅(jiān)持開展旅游行業(yè)安全秩序大檢查，規(guī)范從業(yè)人員經(jīng)營行為，整頓旅游市場(chǎng)秩序，有力保證了轄區(qū)旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　B、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作為，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　C、準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)"旅游名區(qū)"。

　　按照"紅色旅游帶動(dòng)生態(tài)休閑支撐、市區(qū)共同開發(fā)、提升服務(wù)創(chuàng)收"的發(fā)展思路，唱響紅色主題，打造綠色品牌，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村旅游。委托國內(nèi)知名專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好旅游項(xiàng)目策劃，科學(xué)編制全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力實(shí)施好棗園紅色旅游服務(wù)區(qū)、南泥灣旅游區(qū)、柳林生態(tài)觀光旅游區(qū)、萬花山旅游區(qū)、天河生態(tài)風(fēng)景區(qū)五大旅游區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃開發(fā)工作，進(jìn)一步規(guī)范提升延安保衛(wèi)戰(zhàn)、井家灣黃土風(fēng)情美食村以及農(nóng)家樂專業(yè)村經(jīng)營服務(wù)水平，通過項(xiàng)目帶動(dòng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)"旅游名區(qū)"。

　　D、拓寬融資渠道，加大投入力度。

　　積極爭(zhēng)取國家、省市旅游項(xiàng)目發(fā)展資金，抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策機(jī)遇，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、特別是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建"政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與"的發(fā)展模式，搞好旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目篩選、論證、儲(chǔ)備和包裝，強(qiáng)化招商意識(shí)，健全招商機(jī)制，落實(shí)招商責(zé)任，培植招商主體，千方百計(jì)拓寬投資渠道。區(qū)財(cái)政每年要列支旅游發(fā)展資金，專項(xiàng)用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、旅游產(chǎn)品包裝及特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等，從而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　E、積極做好旅游形象宣傳和促銷工作。

　　積極參加中、省、市組織的旅游市場(chǎng)交易會(huì)和旅游商品博覽會(huì)，組織旅游企業(yè)走出去對(duì)外推介宣傳我區(qū)旅游產(chǎn)品，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛借助各種媒體、廣告牌開展宣傳，編印《旅游指南》、《旅游畫冊(cè)》等，營造濃厚宣傳氛圍。

　　F、加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。

　　認(rèn)真組織研制開發(fā)具有我區(qū)特色的旅游產(chǎn)品、工藝品、紀(jì)念品。加大資金支持力度，培育和扶持一批有市場(chǎng)潛力的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范和新建一批旅游購物商場(chǎng)，優(yōu)化、綠化、美化、凈化旅游市場(chǎng)，豐富旅游產(chǎn)品，給游客足夠的選擇余地。強(qiáng)化各類酒店管理，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，提升旅游綜合服務(wù)水平，營造"讓每一位游客到延安來都滿意"的旅游環(huán)境。

　　G、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。

　　健全旅游監(jiān)管體系，充實(shí)區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督所工作人員，落實(shí)設(shè)備及辦公經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。組織旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價(jià)格等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法從事旅游經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)游客合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，實(shí)行農(nóng)家樂、旅游購物、賓館飯店等級(jí)管理制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高旅游行業(yè)自律水平。

　　4、中國旅游行業(yè)存在的問題

　　通過調(diào)研，在看到旅游發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和空間的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)上存在的不足和問題。存在的問題和不足主要有一下幾點(diǎn)。

　　A、 思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。

　　中國旅游行業(yè)發(fā)展快速，極大的刺激了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)了我國的內(nèi)需，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的作用。但是我國旅游行業(yè)依然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠的問題，某些地區(qū)的旅游部門，旅游機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，沒有重視旅游業(yè)的發(fā)展，沒有氣到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的作用。

　　B、管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。

　　旅游質(zhì)量監(jiān)督所是管理旅游市場(chǎng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，目前該機(jī)構(gòu)無編制、人員，市場(chǎng)監(jiān)管職能缺失。加之旅游管理和從業(yè)人員素質(zhì)不夠高，旅游業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)跟不上，致使行業(yè)行為不規(guī)范，旅游市場(chǎng)運(yùn)行比較混亂。

　　C、旅游商品市場(chǎng)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。

　　旅游商品市場(chǎng)大多分布在景區(qū)周圍，規(guī)模較小、實(shí)力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，沒有上檔次的專業(yè)市場(chǎng)或旅游購物一條街。銷售的旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品種類單一，檔次不高，沒有精、細(xì)、優(yōu)產(chǎn)品。而且一些市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等問題較為突出，嚴(yán)重影響旅游聲譽(yù)。

　　D、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入較少。

　　隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游資源不足的問題已經(jīng)從先出來。但是，旅游規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)、宣傳促銷、產(chǎn)品研制開發(fā)等工作滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。

　　E、旅游資源不足。

　　在我國自然旅游資源極其豐富，我國的世界自然文化遺產(chǎn)在世界排名第二，僅次于意大利。但是我國人口眾多，人均旅游資源不足，旅游資源依舊缺乏，旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)難，旅游配套服務(wù)功能不完善，服務(wù)質(zhì)量不高。

旅游調(diào)研報(bào)告10

　　一、景區(qū)基本情況

　　南江縣位于四川東北部，毗鄰陜西漢中和四川廣元，距成都、西安、重慶分別為400、305、440公里，處于“西三角”的中心地帶，全縣幅員面積3383平方公里。在這片紅色土地上，徐向前、李先念等老一輩革命家曾經(jīng)戰(zhàn)斗了兩年有余，是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期全國第二大蘇區(qū)，有紅四門、禹王宮、巴山游擊隊(duì)、紀(jì)念館、望紅臺(tái)和反映全國時(shí)代先鋒、紀(jì)檢楷模王瑛事跡的電視連續(xù)劇《永遠(yuǎn)的巴山紅葉》等享譽(yù)全國的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和重要的愛國主義教育基地。在這個(gè)綠色家園里，有830平方公里的原生態(tài)旅游景區(qū)，有3萬余畝冰川時(shí)期“活化石”巴山水青岡和近3千畝的皇柏，被譽(yù)為“四川盆地北部邊緣山區(qū)重要的生物基因庫”，擁有光霧山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、米倉山國家森林公園、光霧山國家地質(zhì)公園、光霧山國家4A級(jí)旅游景區(qū)四個(gè)“國”字5號(hào)品牌的風(fēng)景名勝區(qū)，是中國生態(tài)旅游大縣、中國最具原生態(tài)旅游大縣、中國紅葉之鄉(xiāng)、中國人文奧運(yùn)最佳人文旅游景區(qū)。

　�。ㄒ唬┘t色旅游景區(qū)基本情況

　　1、紅四門原系南江縣城東門——迎暉門，初建于正德十一年（1516年），清嘉慶初遭毀，嘉慶十年（1810年）修復(fù)，城墻長1300余米，現(xiàn)僅存700米，是川東北地區(qū)最古老的城墻、城門建筑之一。

　　1933年初，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍在總指揮徐向前等率領(lǐng)下進(jìn)入川北，于正月初七占領(lǐng)南江縣城，當(dāng)時(shí)紅軍部隊(duì)從迎暉門入城。隨后紅軍將此門改稱紅四門，并鏟去門額原字改鐫刻“紅四門”三字，字跡至今無損，幾十年來南江人民也一直將此門稱為紅四門。紅四門洞外城墻頂距地面約5米，內(nèi)拱高3.8米，寬3.6米，深9米，全是用青石條砌成，其兩側(cè)城墻向南北延伸。至今，門洞內(nèi)壁仍保存有當(dāng)年紅軍刻下的“慶祝紅軍偉大勝利”等標(biāo)語17條。為省級(jí)文物保護(hù)單位。

　　2、禹王宮位于南江縣長赤貧鎮(zhèn)，建于清嘉慶二年（1797），為四合院中式磚木結(jié)構(gòu)建筑。正門前壁系縷空青磚浮雕花卉、飛禽、走獸、喜字和張飛鎖當(dāng)陽橋圖，白鶴壽星圖等。圖案刻工精美、表情生動(dòng)。

　　1933年中國工農(nóng)紅軍第四方面軍長征路經(jīng)南江，建立了長赤縣蘇維埃政府，縣政府設(shè)于長赤禹王宮。在前殿三道石門框上，紅軍刻下了“誰是世界上的創(chuàng)造者，只有我們勞苦工農(nóng)”、“只歸生產(chǎn)者所有，哪里容得寄生蟲”等10余條紅軍石刻標(biāo)語。為省級(jí)文物保護(hù)單位。

　　3、巴山游擊隊(duì)紀(jì)念館位于南江縣光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村，20xx年12月被巴中市人民政府公布為“近現(xiàn)代重要史跡”類文物保護(hù)單位，是全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，是光霧山國家4A級(jí)旅游景區(qū)的重要組成部分之一。該館由紅軍厘金局遺址、廣場(chǎng)、主題雕塑、巴山游擊隊(duì)指揮部遺址、史跡陳列館、巴山游擊隊(duì)趙明恩烈士墓、游客接待服務(wù)區(qū)和綠化帶等八個(gè)部分組成，總占地面積7300平方米。其中主體建筑“巴山游擊隊(duì)指揮部舊址”230平方米，“指揮部原貌”和“居民舊貌”兩個(gè)主題陳列室組成，展出文物118件；史跡陳列室110平方米，由“紅四方面軍主要領(lǐng)導(dǎo)人和區(qū)域”“巴山游擊隊(duì)?wèi)?zhàn)斗史及主要領(lǐng)導(dǎo)人”和“光霧山新貌”三個(gè)主題陳列室組成，展出文物83件；主題雕塑“史魂”聳立于2000多平方米的廣場(chǎng)中央，“趙明恩烈士墓”靜臥于廣場(chǎng)東側(cè)。整個(gè)紀(jì)念館由4200多平方米的綠化帶環(huán)抱著。

　　4、望紅臺(tái)位于南江縣光霧冊(cè)川陜兩省交界處的臺(tái)上，海拔1300多米。臺(tái)上，又名漢王臺(tái)、望紅臺(tái)。傳說漢高祖劉幫曾來此駐蹕，另一說法是漢中王張魯兵敗蜀時(shí)在此囤兵扎營，故有漢王臺(tái)之說。然而，在當(dāng)?shù)亓鱾髯顝V、人們記憶最深的還是巴山游擊隊(duì)的事跡。

　　1935年“陜南戰(zhàn)役結(jié)束后”，游擊隊(duì)擴(kuò)編為獨(dú)立師，師部設(shè)在此處，紅軍指戰(zhàn)員與周圍的窮苦老百姓建立了魚水深情。后來，紅軍奉命北上抗日，告別了鄉(xiāng)親，經(jīng)臺(tái)上開赴陜北。紅軍離開后，川軍、“還鄉(xiāng)團(tuán)”卷土重來，窮苦百姓又陷入水深火熱之中。

　　“還鄉(xiāng)團(tuán)”的燒、殺、搶、掠更加激起了老百姓思念紅軍的心情。他們?nèi)账家古�，時(shí)不時(shí)扶老攜幼，成群結(jié)隊(duì)，頂風(fēng)冒雪登臨臺(tái)上，遙望北方，盼紅軍早日歸來，日復(fù)一日，年復(fù)一年，初衷不改。再后來，他們?yōu)榱思o(jì)念紅軍，特地把臺(tái)上改為“望紅臺(tái)”。新中國成立后，著名詩人梁上泉游歷此地，觸景生情，感時(shí)詠物，寫下了“望紅臺(tái)情思”，詩中寫道：“??.重重高山擋住月光/全把它一手推開/條條溪河隔斷道路/取彎月搭起橋來??”形象、生動(dòng)地表達(dá)了老百姓思念紅軍的真摯情懷。而今，川陜公路自臺(tái)上通過，在給當(dāng)?shù)乩习傩諑�來交通方便的同時(shí)，也給他們帶來了信息、時(shí)尚、文明和富裕。

　　近年在此修建的“蜀門秦關(guān)”已成為川陜邊境、光霧山風(fēng)景名勝區(qū)一道亮麗的獨(dú)特景觀。

　　5、時(shí)代先鋒王瑛原南江縣委常委、紀(jì)委書記，在“5.12”汶川大地震發(fā)生后，正在接受肺癌治療的王瑛立即從重慶新橋醫(yī)院趕回南江，并出現(xiàn)在抗震救災(zāi)第一線。生前她工作兢兢業(yè)業(yè)，倡導(dǎo)“為民服務(wù)零距離”、主張用真誠的關(guān)心和愛護(hù)挽救犯錯(cuò)誤的干部，深受南江干群愛戴。

　　20xx年7月，她暈倒在搞旱第一線，經(jīng)診斷她已患了肺癌�；疾『笏龥]放棄工作，反而更加敬業(yè)。

　　20xx年4月，中紀(jì)委、人事部、監(jiān)察部授予她“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作標(biāo)兵”，被譽(yù)為永遠(yuǎn)的巴山紅葉。她是新時(shí)期共產(chǎn)黨員的光輝旗幟，是全國基層領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表，是全國紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)榜樣。今年6月在中央電視臺(tái)一套黃金時(shí)段播出的.電視連續(xù)劇《遠(yuǎn)山的紅葉》，藝術(shù)地再現(xiàn)了王瑛在紀(jì)委書記崗位上堅(jiān)持原則、反腐懲貪，清正廉潔，克己奉公，關(guān)愛群眾，扶弱助貧，幫助和挽救犯錯(cuò)誤的同志的感人故事，是廉政文化進(jìn)景區(qū)的最佳結(jié)合。

　�。ǘ�）光霧山國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)基本情況

　　1、光霧山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，位于南江縣北部邊緣，距縣城56公里，距漢中55公里，主峰海拔2500米，景區(qū)面積850余平方公里。景區(qū)主要由光霧山、龍架山、燕子巖、桃園、焦家河、韓溪河和大壩森林公園等片組成。

　　1993年被省政府列為省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。

　　20xx年1月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)風(fēng)景名勝景區(qū)。

　　20xx年開始申報(bào)創(chuàng)建光霧山國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，20xx年12月順利通過全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定驗(yàn)收，成為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。由于創(chuàng)建工作縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有為，投入到位，景區(qū)的基礎(chǔ)、服務(wù)、配套設(shè)施均有了很大改善。

　　2、米倉山國家森林公園。位于南江北部，地處秦巴山區(qū)米倉山南麓，海拔1000－3000米。東、北與陜西南鄭縣相鄰，南抵南江縣沙壩鄉(xiāng)、關(guān)壩鄉(xiāng)、寨坡鄉(xiāng)和楊壩鎮(zhèn)，西靠廣元市旺蒼縣，與光霧山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)相接。面積為40155公頃，活立木總蓄積量為2403立方米，森林覆蓋率為97.3%，被稱為天然大氧吧，園內(nèi)生物原始在豐茂，林海茫茫，有41萬畝原始森林，3萬畝冰川時(shí)期“活化石”巴山水青岡，景區(qū)四季景色迷人；春賞山花姹紫嫣紅，夏看山水綠海翻波，秋觀紅葉萬山紅遍，冬覽冰掛玉樹瓊花。被譽(yù)為生物基因庫。該園建于1995年，20xx年12月被批準(zhǔn)為國家森林公園。主要由牟陽故城，十八月潭和萬字格三個(gè)景區(qū)組成，共88個(gè)精品景點(diǎn)，其中自然景觀74個(gè)，人文景觀14個(gè)，幾乎一園就包融了黃山之美、武陵之怪、峨眉之秀、青城之幽，劍門之雄，香山之艷。

　　3、光霧山國家地質(zhì)公園。該景區(qū)包括光霧山桃園景區(qū)、米倉山森林公園牟陽故城景區(qū)、十八月潭景區(qū)、神門景區(qū)、小巫峽景區(qū)和斷渠公園景區(qū)。該公園于20xx年8月被國務(wù)院確定為第五批國家地質(zhì)公園。

　　主要景點(diǎn)突出表現(xiàn)為奇特的喀斯特峰叢地貌，錯(cuò)落有致的瀑潭秀水，移步換景的峽谷風(fēng)光，神秘幽深的溶洞奇觀。該園是以具有國家級(jí)特殊地質(zhì)科學(xué)意義，有較高的美學(xué)觀賞價(jià)值的地質(zhì)遺跡為主體，并融合了其它自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一個(gè)獨(dú)特的自然區(qū)域。到目前為止，全國共有182家地質(zhì)公園。

　　4、斷渠公園光霧山景區(qū)斷渠公園，位于南江縣城東北三里。在億年前中生代侏羅紀(jì)晚期的四川造山運(yùn)動(dòng)時(shí)，由于向心力和離心力的不平衡,從而形成了斷斷渠這一裂變地貌。

　　遠(yuǎn)古科學(xué)不發(fā)達(dá)，所以傳為共工氏與顓頊爭(zhēng)帝，敗而怒觸周山，造成天崩地裂的神話。斷渠曾是原始人群居住之所，一九七九年，省考古隊(duì)曾在此處發(fā)掘出土上百件新石套及陶片,一九八三年夏，一伙石工在斷渠揭蓋山時(shí)，撿到一塊化石，被王海醫(yī)生征集交博物館,后又將骨化石照片寄中國科學(xué)院，專家復(fù)信稱：“大巴山是黃河，長河兩大流域的結(jié)合部，這個(gè)發(fā)現(xiàn)對(duì)中國人類的演變發(fā)展有重要的科研價(jià)值”。人骨化石把南江人類歷史上溯到十萬年前。斷渠渠內(nèi)有大小寨堡十余處，當(dāng)?shù)厝司屠�用斷渠地形的隱蔽險(xiǎn)要，修建寨堡以躲避兵荒馬亂�；蛞孕帐暇劬�，或以行政區(qū)劃建寨推選團(tuán)首統(tǒng)一指揮，平時(shí)在渠中草坪統(tǒng)一訓(xùn)練武術(shù)，發(fā)現(xiàn)敵情，團(tuán)首在了望臺(tái)用旗作信號(hào)，旗指導(dǎo)向何方，各寨的機(jī)動(dòng)團(tuán)丁即奔赴該處，協(xié)同防守堵?lián)簟Ｗ畲蟮恼�堡名“三春寨”（又名四方寨）傳為北宋初年，陶三春之夫鄭子明被趙匡胤殺害后，陶為避禍，投靠義弟集州刺史高懷德，曾在斷渠練兵駐守，和琉璃關(guān)高家人馬守望相助，保障集州。前渠左端大石蓬蓋如拱廳。清嘉慶年間，白蓮教攻進(jìn)南江城燒毀縣衙，后知縣裘良駿曾利用這一天然殿堂審理案件，故該處有“大衙門”之稱。中渠左端松林坡前，有原始人磨制石器工場(chǎng)，由于石質(zhì)剛硬和古代森林遮天蔽痕猶存。中渠進(jìn)口有三寨門，荒草沒徑，人入其內(nèi)常被荊棘掛衣，蕁麻刺手，時(shí)而匍匐攀登，時(shí)而蛇行穿洞，由于驚險(xiǎn)，故游人甚少，仍保持原始風(fēng)貌。

　　渠右上側(cè)有“天生橋”、“飛來石”兩景觀，懸?guī)r險(xiǎn)奇，望而生畏，游者無不驚嘆大自然造化之絕。這里曾樹大林密，渠谷全被遮掩，外來人不知內(nèi)有渠洞。一九三三年二月中旬，四川軍閥田頌堯糾集三十八個(gè)團(tuán)，分三路圍攻川陜蘇區(qū)，駐于文廟（今黨校）的紅七十三師醫(yī)院的部分醫(yī)護(hù)傷員，遂隱蔽于斷渠寨洞中療養(yǎng)。五月下旬，紅軍空山大壩大捷：川軍狼狽逃跑，紅軍醫(yī)護(hù)傷員出林截?fù)�，猶如神兵天降，不戰(zhàn)而降，創(chuàng)造了醫(yī)護(hù)傷員打勝仗的奇特戰(zhàn)例。

　　5、光霧山十八月潭景區(qū)十八月潭看水，感水之靈性。該景區(qū)主要有九角山、玉印臺(tái)、十八月潭十九瀑等精品景點(diǎn)。該景區(qū)路森林茂密，瀑潭眾多，環(huán)境幽靜，被稱為“川東北的九寨”�！霸绿顿惥耪�，紅葉天下絕”的十八月潭，以花崗石為底，古木鑲邊，瀑潭珠連，漫步其間，溪水時(shí)而直瀉而下，時(shí)而一片靜謐，時(shí)而穿過林海，時(shí)而流淌于山澗，瀑潭相連相接，令人心曠神怡。玉印臺(tái)位于十八月潭腹心地，峰巒疊嶂，煙波浩淼，紅葉映天。位于十八月潭景區(qū)東北方向的九角山，因相互拱衛(wèi)的九座山峰而得名，九角山山巒疊嶂，峰回路轉(zhuǎn)，頗為壯觀。一到秋天，層林盡染，萬山紅遍。山頂上一株極為怪異的“夫妻樹”，形似恩愛夫妻，令人叫絕6、光霧山小巫峽景區(qū)蜀中一奇的小巫峽位于川陜交界的四川巴中南江縣城東26公里，距趕場(chǎng)鎮(zhèn)6公里，是光霧山國家重點(diǎn)名勝區(qū)五大片區(qū)之一，景區(qū)集奇峽、秀洞、雄峰、怪石、湖泊、云海于一體。春夏秋冬，景色奇幻；珍禽異獸，野趣橫生；巴山民俗，村風(fēng)獨(dú)具；隧道漂游，驚險(xiǎn)刺激；“十怪三絕”，獨(dú)具特色，耐人尋味。景區(qū)峽谷被譽(yù)為“秦巴瑰寶、川北一絕”。

旅游調(diào)研報(bào)告11

　　旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達(dá)到小康水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游消費(fèi)比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　一、*市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　1 、資源優(yōu)勢(shì)。*地處天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地的西南緣，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨(dú)特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)估》標(biāo)準(zhǔn)，我市旅游資源共分為 7 大類， 82 個(gè)景點(diǎn)。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點(diǎn)：有罕見的地質(zhì)遺跡 —— 泥火山群;世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護(hù)區(qū) —— 甘家湖國家級(jí)梭梭林自然保護(hù)區(qū);被稱為新疆布達(dá)拉宮的 —— 夏爾蘇木喇嘛廟遺址;具有原始風(fēng)貌的自然景觀 —— 烏蘭克湖泊;最自然的美容、祛病、健身資源 —— *溫泉、熱氣泉;最美的天山風(fēng)光 —— 巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

　　2 、地緣優(yōu)勢(shì)。旅游區(qū)位良好，*市是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、 “金三角”之西一角。位居自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)暢通，烏魯木齊至*僅需2.5小時(shí)。312 國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區(qū)。

　　3 、人文優(yōu)勢(shì)。*歷史悠久，據(jù)考證，石器時(shí)代就有人類活動(dòng)蹤跡。春秋戰(zhàn)國到西漢時(shí)期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動(dòng)區(qū)域留下許多當(dāng)時(shí)人類活動(dòng)的歷史遺跡。同時(shí)土爾扈特人東歸后一部分蒙古后裔在*生活以及三區(qū)革命、兵團(tuán)七師紅色旅游文化在*都有深厚的一筆。

　　4 、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。旅游客源市場(chǎng)廣闊，目前，*市方圓65千米范圍內(nèi)居住有100萬人口，其中：克拉瑪依市和獨(dú)山子區(qū)皆為石油城，職工經(jīng)濟(jì)收入較高，消費(fèi)臨界點(diǎn)在1000—2000元以上。隨著獨(dú)山子千萬噸煉油項(xiàng)目、百萬噸乙烯項(xiàng)目的實(shí)施，將為*旅游業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會(huì)成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

　　二、*旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來，*市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)極為重視，依據(jù)《*市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20*——2*5 年 ) 》，做了大量的基礎(chǔ)性工作，旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能基本形成。截止2006年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2100萬元，旅游接待人次22.5萬人。目前，*市有2家二星級(jí)賓館， l 家旅行社， 7 個(gè)初具接待能力的旅游景區(qū)，56家旅游經(jīng)營戶。相對(duì)于*的豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現(xiàn)實(shí)的亟待改進(jìn)的方面。

　　1 、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

　　目前許多景區(qū)對(duì)旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項(xiàng)目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對(duì)游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此深入挖掘*旅游核心價(jià)值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等�，F(xiàn)有已開發(fā)的旅游項(xiàng)目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如*南山森林公園，是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地。這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀能觸能聯(lián)想能感悟。奇險(xiǎn)、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達(dá)到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點(diǎn)包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭克淖爾湖三個(gè)風(fēng)景區(qū)。但三個(gè)景點(diǎn)知名度低，模式雷同，游客活動(dòng)參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

　　2 、開發(fā)缺乏整體性觀念

　　我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的`規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項(xiàng)目缺少特色，趨同化傾向較為嚴(yán)重;另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對(duì)資源的整合。

　　3 、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯

　　作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個(gè)景點(diǎn)得到有效開發(fā)的同時(shí)各景區(qū)的配套設(shè)施卻沒有能及時(shí)的跟進(jìn)，各景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯出來。旅游(景點(diǎn))資源在由于位于較為偏遠(yuǎn)的地方，各個(gè)景點(diǎn)輻射區(qū)的基本的服務(wù)行業(yè)也得不到有效的開發(fā)和發(fā)展，有的景區(qū)甚至找不到一個(gè)飯店和一個(gè)旅店，當(dāng)然，缺乏基本的吃住服務(wù)條件的旅游景點(diǎn)是無法吸引游客的。如甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地西南邊緣，距市區(qū)180千米。甘家湖林區(qū)保護(hù)區(qū)面積56.7萬公頃，是全國面積最大、物種最多、自然景觀最完整的天然次生林區(qū)。其中的“梭梭林自然保護(hù)區(qū)”是國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)， 區(qū)內(nèi)有全世界面積最大、保存最完整的白梭梭林。林區(qū)內(nèi)有40余種動(dòng)物和 228 種植物，其中有馬鹿、天鵝等國家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個(gè)新有的天然荒漠生態(tài)公園，但是因?yàn)槁烦踢h(yuǎn)，景區(qū)路縱橫交錯(cuò)，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進(jìn)入，個(gè)人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。

　　4 、特色體現(xiàn)不足，互動(dòng)欠缺

　　*旅游的景點(diǎn)本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于*市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場(chǎng)，河水纏繞，林帶交錯(cuò)，風(fēng)景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年(1879年)，由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬平方米，整個(gè)建筑仿西藏的布達(dá)拉宮而建，建于階梯狀排列的山坡平臺(tái)上，主殿建在平臺(tái)最高處，山勢(shì)的高低不同使建筑群落錯(cuò)落有致，氣勢(shì)恢弘，曾被譽(yù)為“新疆的布達(dá)拉宮”。東歸文化和草原文化特色并沒有得到足夠的體現(xiàn)，參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多。要做一些“活化”工作，包括好的解說，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當(dāng)?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進(jìn)行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

　　三、改進(jìn)不足、實(shí)現(xiàn)*旅游資源的有效開發(fā)

　　1 、加強(qiáng)旅游開發(fā) 樹立品牌效應(yīng)

　　要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會(huì)力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集反映*的城市名片，其中包含旅游名片，讓世人通過*城市名片，知道*。

　　2 、重視資源的綜合開發(fā)與互動(dòng)開發(fā)

　　我市在旅游資源開發(fā)的同時(shí)要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)我市的優(yōu)勢(shì)旅游資源。在我市的各條精品路線設(shè)計(jì)的同時(shí)適當(dāng)?shù)膶⑻厣�旅�?景點(diǎn))資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時(shí)充分得到愛國主義的熏陶，又不會(huì)使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

　　3 、加大宣傳力度，使*生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)真正得到發(fā)揮。一是加強(qiáng)*南山風(fēng)景區(qū)“雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽”和甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)宣傳力度(可制成風(fēng)光光碟在城市公共場(chǎng)所播放，設(shè)計(jì)一張自然風(fēng)光宣傳畫、編導(dǎo)一臺(tái)體現(xiàn)*民俗風(fēng)情的歌舞篝火晚會(huì));二是提升烤全羊的品味(讓人留下余味)和*椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞的飲食文化;三是開發(fā)“柳花茶”文化;四是加大與外界旅游隊(duì)的聯(lián)煙。

　　4 、加強(qiáng)整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　*的旅游應(yīng)該列入整體規(guī)劃，立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點(diǎn)推出旅游精品線路三條，一條是生態(tài)旅游線路從烏魯木齊 ---- 沙灣 ( 南山 )--- *(泥火山、國 畫 山、煙火山) ---- 喬爾瑪 ----- 巴音布魯克大草原線路，一條是紅色旅游線路從烏魯木齊 ---- 石河子(軍墾文化) ---- *(夏 爾 蘇 滿 廟)東歸草原文化 ---- 伊梨(三區(qū)革命遺址)線路;一條是特色旅游線路烏魯木齊 ---- *(甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)) ---- 克拉瑪依(魔鬼城) --- 福海(金沙灘) --- 喀那斯(世界遺產(chǎn))線路。

　　旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動(dòng)得以開發(fā)的重要依托。要投入資金修建了景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　5 、區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

　　加強(qiáng)*、獨(dú)山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢(shì)，加大*旅游開發(fā)的規(guī)劃中，延伸和完善*旅游的布局，構(gòu)建精品旅游景點(diǎn)和線路，實(shí)現(xiàn)全方位的互補(bǔ)共享，不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進(jìn)*旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點(diǎn)和項(xiàng)目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項(xiàng)目中。

　　對(duì)于方興未艾的*農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理安排布局，統(tǒng)一評(píng)選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導(dǎo)，在經(jīng)營項(xiàng)目上多關(guān)注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。

旅游調(diào)研報(bào)告12

　　隨著我國改革實(shí)踐的發(fā)展，佛教文化中的積極部分在社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的作用和意義越來越突出，越來越被人們所認(rèn)識(shí)�！痢磷鳛榉鸾潭U宗的重要發(fā)祥地，在中國禪宗的發(fā)展演變的地位是不言而喻的。六祖惠能、馬祖道一、百丈懷海都因禪的因緣留跡于此。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，禪宗文化對(duì)推動(dòng)××旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展意義重大。

　　一、禪宗文化是××的獨(dú)特性旅游文化資源

　　中國佛教禪宗流傳已久、有著劃時(shí)代意義的兩句名言源于××。

　　“馬祖興叢林”，馬祖在××縣市區(qū)都留下了開堂講禪的足跡，其舍利子歸葬于靖安寶峰寺，馬祖塔亭系省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；“百丈立清規(guī)”，懷海禪師在奉新百丈寺倡導(dǎo)“禪農(nóng)結(jié)合”的思想，首創(chuàng)佛門戒律而馳名中外。“馬祖興叢林”、“百丈立清規(guī)”都是佛教發(fā)展的大事。

　　中國佛教禪宗五宗中有三宗的祖庭在××�！痢潦腥私艿仂`，高僧輩出，禪宗佛教“一花開五葉”中的三宗祖庭在××�；奂哦U師在袁州仰山創(chuàng)立了溈仰宗，希運(yùn)禪師在宜豐黃檗山創(chuàng)立了臨濟(jì)宗，良價(jià)禪師在宜豐洞山創(chuàng)立了曹洞宗。至今尚存的禪宗祖庭遺址多處，散布的禪宗文化實(shí)體，在全國也屬鮮見。

　　××以寶峰寺為核心擁有一批古代寺院、佛塔等可開發(fā)的旅游資源。靖安寶峰寺建于唐天寶年間，是唐代高僧、佛教禪宗馬祖道一的圓寂之地，其舍利子就珍藏在寺后馬祖塔亭深處。寺院內(nèi)殿宇聳立，禪樓櫛枇，古柏參天，蒼翠蔥蘢，讓人真切感受到這一江南名剎的古老悠遠(yuǎn)、威嚴(yán)神秘。靖安寶峰寺的方丈釋一誠大師20xx年9月當(dāng)選中國佛教協(xié)會(huì)會(huì)長，成為中國佛教界的。洞山普利寺、奉新百丈寺、上高末山寺、袁州棲隱禪寺等寺院也正在修復(fù)之中。禪林寺塔在我市分布之廣，說明××歷禪宗的興盛。

　　綜觀××禪跡，祖庭之多，禪風(fēng)之盛，高僧之眾，唐宋時(shí)可謂中國之ZUI，這不僅在今天的禪宗文化方面具有獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)，也是××旅游業(yè)發(fā)展的重要資源。

　　二、以禪宗文化為主線盤活××旅游資源

　　以禪宗寺廟為平臺(tái)，吸引觀光旅游。禪宗寺廟旅游是以禪宗寺廟為依托，以禪宗文化為交流平臺(tái)的旅游活動(dòng)。古代禪宗廟宇旅游以宗教朝圣為主，觀光旅游較少。廟會(huì)，游春，進(jìn)香等或多或少都帶有節(jié)慶和民俗的成分�，F(xiàn)代禪宗寺廟旅游追求在禪宗文化的`基礎(chǔ)上面向旅游市場(chǎng)，取得禪宗文化與旅游市場(chǎng)發(fā)展的雙贏。靖安縣成為我市旅游人氣ZUI旺的地方，寶峰寺"開光"以后，旅游人數(shù)大增。江西佛學(xué)院就辦在此處，培養(yǎng)了不少佛門弟子，成為江西佛教文化的中心地之一，也成為弘揚(yáng)佛法道場(chǎng)，游覽觀光勝地。

　　以禪宗文化為載體，開拓海外旅游市場(chǎng)�！痢恋亩U風(fēng)影響遍及全國，且播諸海外。從晚唐開始，到宋朝以后，不光是中國，整個(gè)東亞及東南亞地區(qū)的禪學(xué)，都與××的禪林風(fēng)度有關(guān)。在××這個(gè)充滿著禪林神韻的地方，禪宗文化的歷史遺存豐富，境內(nèi)黃檗山、仰山、洞山、九峰山、末山等近20處禪宗祖庭，構(gòu)成××的五百里禪宗勝地。黃檗希運(yùn)、仰山惠寂、洞山良價(jià)、黃龍慧南、楊岐方會(huì)、末山了然等高僧大德和唐宣宗、柳公權(quán)、黃庭堅(jiān)、蘇東坡、鄭谷、曾幾、陸希聲等名儒、高士更使××禪宗文化聲名遠(yuǎn)播。禪宗的信眾遍及日本、韓國、東南亞地區(qū)和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)，在我國大陸也有大量的信眾，禪宗文化已成為××旅游走向國際的一大品牌。今后，應(yīng)抓好這一品牌主產(chǎn)品和邊際產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)禪宗旅游收益化。

　　以寺院的香客為客源，感受中國傳統(tǒng)文化。中國的禪宗代代相傳，它既來源于佛教，又與中國文化水乳交融，成為中國傳統(tǒng)文化不可分割的一部分。同時(shí)這種精神，又從中國傳揚(yáng)開去，影響到世界許多國家，使禪宗的精神變成了世界的精神，成為世界共同的文化遺產(chǎn)。禪宗作為中國佛教的宗派，起源于印度，而發(fā)展和光大于中國。千百年來我國的知識(shí)分子通過對(duì)禪宗的了解與思考，創(chuàng)造性地發(fā)展了禪宗，使它成為我國佛教影響ZUI深遠(yuǎn)的流派，承載了我國相當(dāng)一部分優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。旅游者要是肯靜心瀏覽，幾乎處處、時(shí)時(shí)都能從禪宗寺廟旅游這部無邊的大書中領(lǐng)略禪宗文化的博大，讀懂其深層思想。

　　以寺廟周邊景觀為基礎(chǔ)，開辟旅游線路。在總體布局上，袁州以溈仰宗祖庭——棲隱禪寺和慈化寺為依托，結(jié)合國家森林公園明月山秀麗自然風(fēng)光和溫泉的醫(yī)學(xué)療養(yǎng)，揉合山、水、林、寺的優(yōu)勢(shì)，做好禪理與休閑療養(yǎng)的結(jié)合文章。靖安依托寶峰寺規(guī)模大、檔次高、影響大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮當(dāng)代佛教界名人優(yōu)勢(shì)，盡力擴(kuò)大在國內(nèi)外佛教界的影響，結(jié)合“三爪侖”奇山秀水，天然氧吧，驚險(xiǎn)漂流特色，做好感悟超然脫俗的禪機(jī)與休閑渡假結(jié)合的生態(tài)旅游文章。奉新依托百丈寺，突出禪宗的天下清規(guī)，結(jié)合宋應(yīng)星《天工開物》的古代農(nóng)耕文化展示，體驗(yàn)“一日不做，一日不食”的禪宗風(fēng)范，并結(jié)合奉新萬畝獼猴桃基地，萬畝花卉苗木基地，做好禪宗與特色農(nóng)業(yè)旅游的結(jié)合文章。宜豐依托黃檗山與洞山，發(fā)揮臨濟(jì)宗和曹洞宗信徒眾多，分布廣泛的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合官山自然保護(hù)區(qū)，做好祖庭朝覲、尋根與旅游觀光相結(jié)合的文章。

旅游調(diào)研報(bào)告13

　　根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證，形成此調(diào)研報(bào)告。

　　一、我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處，其中：全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級(jí)1處(萬源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn)，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國內(nèi)外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過夜游客約占90%。

　　2、歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運(yùn)河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運(yùn)河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn)，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉所在之地，為安土樂業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨(dú)特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。

　　3、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂場(chǎng)所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項(xiàng)目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠(yuǎn)近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。

　　4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯(cuò)，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時(shí)的車程內(nèi)有著巨大的客源市場(chǎng)。

　　二、存在的問題及原因分析

　　通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的`基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019 年，XX區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，XX區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，XX區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：

　　1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。長期以來，我區(qū)沒有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植，認(rèn)為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長、回報(bào)慢，對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機(jī)遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低，許多旅游項(xiàng)目沒能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵、擴(kuò)大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，閑置時(shí)間長。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。

　　2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒有制定相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策。現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，道路、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場(chǎng)所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場(chǎng)等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒有持續(xù)性，布局雜亂、項(xiàng)目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，目前已處于停滯狀態(tài)。

　　3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉文化是北辰獨(dú)具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場(chǎng)舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒有把這種優(yōu)勢(shì)與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合，也沒有進(jìn)行充分的宣傳展示。

　　4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責(zé)不明確，力量也不足，沒有具體的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門沒有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒有人具體負(fù)責(zé)旅游工作。從而造成管理部門對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí)，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓(xùn)，缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。

　　三、對(duì)加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為XX區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅(jiān)持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo)，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn)，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局、水務(wù)局、公路局、運(yùn)管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專業(yè)科室，其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請(qǐng)全國知名的高水平專業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià)，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2、因地制宜，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品�！耙缓恕保�即以北運(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂戲曲、花會(huì)表演、傳說故事、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。

　　3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn)，精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū)，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野，將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳，充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨(dú)一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長的桃樹，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館，開辟漕運(yùn)歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項(xiàng)目，突出原汁原味，主打戶外運(yùn)動(dòng)與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會(huì)、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。

　　4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財(cái)政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路，加大資金投入，有效撬動(dòng)社會(huì)投資，拓展融資渠道，對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強(qiáng)。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄，定期向社會(huì)發(fā)布，帶動(dòng)招商引資，合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。

　　5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進(jìn)國內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時(shí)組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體作用。支持服務(wù)外包，通過公開招標(biāo)委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。

　　6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)，在各高速路口、進(jìn)區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請(qǐng)全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進(jìn)行營銷推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日?qǐng)?bào)、中國旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競(jìng)技比賽(如自行車、馬拉松、水上競(jìng)技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號(hào)、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)，努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。

旅游調(diào)研報(bào)告14