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人事用工情況調(diào)研報告
為全面掌握我市園區(qū)企業(yè)用工情況，進一步了解企業(yè)用工信息、培訓需求等問題，市發(fā)改委和市人社局共同對全市7個園區(qū)的用工情況進行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、園區(qū)企業(yè)用工基本情況
1、企業(yè)用工基本情況。截至2012年2月底，全市七個園區(qū)共有企業(yè)469家，其中規(guī)模以上企業(yè)273戶、高新技術(shù)企業(yè)16戶、工業(yè)企業(yè)427戶，園區(qū)就業(yè)人口為49543人。其中大專以上學歷為16833人、女性職工17865人、農(nóng)民工6834人，已簽訂勞動合同人數(shù)為39182人、勞動合同簽訂率為79.08%，繳納社會保險人數(shù)為19477人、社會保險繳納率為39.31%，已辦理錄用備案人數(shù)為8073人、辦理錄用備案率為16.29%，2011年在崗職工工資總額為83171.5萬元，園區(qū)職工的平均工資為1398元。
2、企業(yè)缺工情況。園區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求超過50人以上的共有34家，七個園區(qū)現(xiàn)階段用工總?cè)笨跒?579人左右。缺工企業(yè)主要集中在濉溪開發(fā)區(qū)為3080人，其他6個開發(fā)區(qū)缺工為1499人。缺工工種依次為裁剪縫紉工1835人，車間操作工1590人，專業(yè)技術(shù)人員759人，其他崗位約395人。缺工較明顯的行業(yè)依次是制衣、針紡、加工、機電等行業(yè)，缺工最多的崗位是紡織服裝和車間操作工。
二、園區(qū)企業(yè)用工存在的問題
1、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前我市園區(qū)多數(shù)企業(yè)一方面需要技工多、普工少，另一方面勞動力需求的年齡、學歷、技能等方面存在特定要求，使勞動力供需產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾。如我市企業(yè)對勞動力需求80%集中于18-30歲的年齡段，而從勞動力供給看，這一年齡段的勞動力只占總體供及勞動力的60%，年齡的要求產(chǎn)生了20%的結(jié)構(gòu)性差異;與去年同期相比，企業(yè)對于高技工、技師、高級技師的需求分別是符合條件求職者的幾倍甚至十幾倍。年齡、技能等方面的需求差異加劇了部分行業(yè)的用工短缺。另外，男女比例相差懸殊，就目前來看18-25歲之間的女性勞動者成為普通操作工和紡織縫紉工的主要需求，加之年輕女性又是商業(yè)、旅游、娛樂、餐飲等行業(yè)用工需求的主要對象。不少應聘者達不到企業(yè)規(guī)定的年齡、文化程度、技能甚至性別用工要求，需求差異引起的結(jié)構(gòu)性矛盾造成了一些求職者尤其是下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力只能"望崗興嘆"。
2、工資福利待遇較低，工作時間偏長。一是工資偏低。由于用工荒導致現(xiàn)階段求職者有了更多的選擇，自然取向必然是經(jīng)濟發(fā)達和工資福利待遇較高的地區(qū)或企業(yè)。我市的勞動力資源主要向月工資一般在2500-4500元的珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。相比之下，我市企業(yè)除了極個別企業(yè)普工工資能達到1500元以上，大部分企業(yè)開出的工資就處于較低的水平，普通工人一般日工資為40-60元，加上加班等各種補貼，月收入在1200-1800元左右;二是繳納社會保險率低。部分企業(yè)為降低用工成本，不愿為員工參保，導致員工的合法權(quán)益得不到保護;三是工作時間長、勞動強度大。一些崗位勞動強度較大，勞動保護設施不完善，員工工作時間長，加班加點多，尤其是紡織服裝類企業(yè)有的日工作時間達10-12小時。因此，盡管有的企業(yè)工作環(huán)境、食宿條件也不錯，但工作時間長、工資待遇低，有時還不能按時發(fā)放工資，從而導致企業(yè)缺乏凝聚力，造成員工流失問題突出，招一批走一批現(xiàn)象普遍。
3、公共交通不便利，服務設施不完備。一是我市園區(qū)道路雖經(jīng)多年建設基本滿足了園區(qū)企業(yè)交通運輸需要，但公共交通服務卻滯后園區(qū)的發(fā)展，遠遠滿足不了企業(yè)職工上下班和臨時出行的需要。在同等或相差不多的工資待遇下勞動者不會舍近求遠到交通不便的園區(qū)企業(yè)工作。二是園區(qū)內(nèi)的文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施不完善，不能滿足企業(yè)職工業(yè)余時間文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生的基本需求。造成了園區(qū)企業(yè)招、用工受到不同程度的限制和影響，園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)用工50%-80%都需到周邊農(nóng)村招用勞動力。
三、幾點建議
1、抓政策落實，確保覆蓋到位。加大就業(yè)政策的貫徹落實力度，擴大各種優(yōu)惠扶持政策覆蓋范圍，提高補貼標準，健全促進就業(yè)的資金保障機制，充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強就業(yè)援助制度，進一步拓展就業(yè)援助對象，積極促進困難群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
2、建立和完善市場化人力資源配置機制。要充分利用市場機制開展人力資源測評、租賃、洽談、就業(yè)指導和人事代理等多方面的人力資源需求服務工作。積極探索建立開發(fā)區(qū)人才中介機構(gòu)。通過舉辦各類專場招聘會特色招聘會的形式，為用人單位與人才之間建立起有效暢通的交流渠道，最大限度地滿足企業(yè)人才需求。
3、加強職業(yè)培訓，提升從業(yè)人員素質(zhì)。針對我市園區(qū)企業(yè)目前人力資源緊缺、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須加大培養(yǎng)和培訓力度。一是發(fā)揮職能部門作用，對企業(yè)的經(jīng)營者和人力資源管理干部進行專業(yè)培訓，幫助企業(yè)做好現(xiàn)有在職員工的培養(yǎng)、使用和儲備規(guī)劃。二是根據(jù)企業(yè)人力資源發(fā)展目標和規(guī)劃，大力開展合作培養(yǎng)和自主培訓工作。加強校企合作，建立高等院校與企業(yè)合作對接、培養(yǎng)機制，不斷優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。
4、抓好基礎設施建設，提供生活便利。加大交通、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施的基礎性建設，形成交通便利、功能齊全的服務體系。
5、幫助企業(yè)做好人力資源管理。一是通過宣傳教育轉(zhuǎn)變企業(yè)用工觀念，倡導用工單位重視人才、關(guān)心和愛護員工，弘揚愛惜人才、尊重勞動、善待員工的和-諧風尚。二是加強對企業(yè)不規(guī)范用工行為的監(jiān)督檢查力度，杜絕拖欠工資、不繳保險、隨意加班等現(xiàn)象的發(fā)生。
6、加強企業(yè)人力資源供需情況的調(diào)查研究。要加強對企業(yè)人力資源現(xiàn)狀和需求情況定期或不定期的開展調(diào)查研究工作，及時掌握企業(yè)人力資源總量、結(jié)構(gòu)和分布現(xiàn)狀，把握企業(yè)需求的發(fā)展趨勢提供準確預測，為企業(yè)人力資源建設提出科學性指導意見。加快建立園區(qū)企業(yè)人才資源供需預測預警系統(tǒng)，監(jiān)測開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)環(huán)境變化和人力資源需求狀況，及時收集、編制企業(yè)人力資源需求信息，建立開發(fā)區(qū)企業(yè)人力資源需求預測信息交流機制和定期發(fā)布制度，從根本上解決園區(qū)人力資源需求問題。
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