寶鋼員工績效考核指標(biāo)

寶鋼以排名372序位提前實現(xiàn)進(jìn)入世界500強(qiáng)之列的目標(biāo)，寶鋼經(jīng)營績效評價體系也提前進(jìn)入了更高的建設(shè)階段

國有資產(chǎn)的監(jiān)督評價主要反映在企業(yè)績效的評價上，對企業(yè)績效是指必定經(jīng)營期間內(nèi)企業(yè)經(jīng)營的效益和經(jīng)營者的業(yè)績，績效評價制度則是國有企業(yè)作為市場主體接收出資人監(jiān)管的重要制度部署。目前，我國的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價制度還處于研討和探索階段，在實踐中，已有一些企業(yè)初步構(gòu)建了企業(yè)的績效考核和監(jiān)督評價體系，上海寶鋼團(tuán)體公司(以下簡稱寶鋼)結(jié)合企業(yè)一體化運(yùn)作發(fā)展的需要建設(shè)績效評價體系,績效考核系統(tǒng)，后果顯明。

績效評估系統(tǒng)沿革

經(jīng)營績效評價是應(yīng)用特定的指標(biāo)和尺度，采用科學(xué)的方法，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)動做出的一種價值斷定。它在古代企業(yè)發(fā)展中的位置越來越主要。我國的企業(yè)績效評價理論發(fā)展較晚，實踐也屬初創(chuàng)，企業(yè)績效評價指標(biāo)體系大抵閱歷了三個階段的發(fā)展:

一是1949年至1979年期間以什物產(chǎn)量為主體的考核階段;

二是1978年到80年代末90年代初，進(jìn)入以產(chǎn)值和利潤考核的階段;

三是從20世紀(jì)90年代初至今為投資報酬率考核階段。

跟著改革開放的深入，我國開端摸索樹立以投資報酬率為核心的企業(yè)績效評價方法體系。期間呈現(xiàn)過三次較大的變革。

第一次以1993年財政部出臺《企業(yè)財務(wù)通則》為標(biāo)記，分離從償債能力、營運(yùn)能力和獲利能力等方面對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行全面、綜合的評價。第二次變更是在1995年，財政部依據(jù)國有企業(yè)監(jiān)管請求、國有資產(chǎn)管理特色和新財務(wù)會計制度的劃定,選好東家要慧眼 人事經(jīng)理告訴你好公司的六大特征，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)從尋求產(chǎn)值指標(biāo)轉(zhuǎn)向重視進(jìn)步企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，凸起了企業(yè)財務(wù)業(yè)績的考核和評價。第三次變革是在1999年，財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計委結(jié)合公布了《國有資本金業(yè)績評價體系》，分辨從財務(wù)效益狀態(tài)、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債才能狀況和發(fā)展能力狀況四個方面對企業(yè)績效進(jìn)行綜合評價，初步形成了財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的績效評價指標(biāo)體系。

國資委成破當(dāng)前，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，依法擬訂了監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營績效考核制度，并根據(jù)實際情況斷定了業(yè)績考核體系“三步走”的建設(shè)計劃。

寶鋼的績效監(jiān)督評價體系

寶鋼根據(jù)我國國有資產(chǎn)管理體制改造的要求，結(jié)合創(chuàng)立世界一流鋼鐵企業(yè)的須要，在推動“一體化”運(yùn)作體系、實行新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的同時，遵奉良好的管理基礎(chǔ)前提，有機(jī)結(jié)合戰(zhàn)略管理、估算管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和經(jīng)營者業(yè)績考核等管理制度，初步形成了寶鋼經(jīng)營績效的評價體系(表一)。

寶鋼經(jīng)營績效的評價體系浮現(xiàn)以下特點：

一是在構(gòu)造上造成了兩個層次。作為國資委直接監(jiān)管的大型國有企業(yè)，依照國資委經(jīng)營事跡考察軌制進(jìn)行年度考核和任期考核;同時由國資委代表國務(wù)院派出的監(jiān)事會依法進(jìn)行監(jiān)督和每年度的監(jiān)視評價;同時，寶鋼作為承當(dāng)國有資產(chǎn)保值增值義務(wù)的受權(quán)經(jīng)營企業(yè)，對全資、控股和參股企業(yè)中國度投資的國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、治理和監(jiān)督，構(gòu)成了寶鋼經(jīng)營績效的評價體制的第二檔次，以此保障其實行的國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

二是所采用的主要指標(biāo)與國資委的考核指標(biāo)堅持了高度的一致性。寶鋼對子公司經(jīng)營者的任期業(yè)績考核采用凈資產(chǎn)收益率和三年銷售收入均勻增加率(權(quán)數(shù)比重為6:4)的指標(biāo)，另設(shè)若干戰(zhàn)略任務(wù)為否決指標(biāo);年度考核采用EBITDA、凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)為主，輔之以步隊建設(shè)和能力素質(zhì)指標(biāo)(僅占權(quán)數(shù)的30%);并以戰(zhàn)略任務(wù)、平安出產(chǎn)、廉政建設(shè)和隊伍穩(wěn)固等任務(wù)性內(nèi)容為否決指標(biāo)。以任期業(yè)績考核指標(biāo)為主線的設(shè)置，有利于引誘子公司經(jīng)營者兼顧斟酌企業(yè)確當(dāng)期業(yè)績和久遠(yuǎn)發(fā)展。

三是任期目標(biāo)和年度考核目標(biāo)均采取目標(biāo)責(zé)任書的方式，在簽訂程序上由被評價企業(yè)的黨政第一把手聯(lián)簽，體現(xiàn)了國有企業(yè)黨政“齊抓共管”的固有特點。

四是在運(yùn)作機(jī)制上引入經(jīng)營者中期述職講演制、派出監(jiān)事會年度監(jiān)督評價制等配套制度，一方面與國資委代表國家管理國有資產(chǎn)的模式相連接，同時聯(lián)合寶鋼在國有資產(chǎn)營運(yùn)和監(jiān)管中的實際翻新，引入了出資人中期監(jiān)督檢查和派出監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)程監(jiān)督機(jī)制，較好地補(bǔ)充了財務(wù)指標(biāo)體系事后評價的單薄環(huán)節(jié), 加強(qiáng)了評價指標(biāo)目標(biāo)值得以如期實現(xiàn)的保障機(jī)制。

五是在激勵機(jī)制上引入年薪制。薪酬包含基礎(chǔ)薪金和危險收入兩大局部。風(fēng)險收入主要與經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績相接洽，根據(jù)評價體系肯定的考核指標(biāo)實現(xiàn)情況決議相應(yīng)的支付，年薪制對經(jīng)營者能力的施展存在較強(qiáng)的激勵作用。

六是在激勵功能上既有對經(jīng)營者的激勵作用，又有對被評價企業(yè)員工分配總額的調(diào)控作用。被評價企業(yè)員工工資總額按照“工資總額的增長低于效益的增長，職工年均收入的增長低于勞動生產(chǎn)率增長”的準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)控，調(diào)控模式依據(jù)不同的企業(yè)類型，分別采用工效掛鉤管理模式、計稅工資和工效掛鉤管理相結(jié)合模式、以及工資總額包干管理模式。

寶鋼績效評價制度前瞻

2004年，寶鋼以排名372序位提前實現(xiàn)進(jìn)入世界500強(qiáng)之列的目標(biāo)，其經(jīng)營績效評價體系也在以財務(wù)指標(biāo)為主的基本上，引入了策略管理和市場機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容，提前進(jìn)入了經(jīng)營績效評價體系建設(shè)的更高階段。然而，對比國際上的大企業(yè)、至公司卓有成效的基于企業(yè)價值的管理觀點和鼓勵體系，寶鋼經(jīng)營績效的評價體系也要按照國際大眾公司的通行規(guī)矩精益求精和完美。

首先，要汲取利益相關(guān)者理論利用到企業(yè)績效評價中，利益相關(guān)者實踐的中心觀點是:企業(yè)有很多的利益相關(guān)者,勝利實行人力資源的三個層面，企業(yè)的生存和發(fā)展取決于其是否有效處理與各種利益相關(guān)者的關(guān)系。為了保證連續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其殘余索取權(quán)和剩余把持權(quán)在主要好處相干者之間進(jìn)行調(diào)配,不同的分配方法會發(fā)生不同的績效程度。

典范的企業(yè)目標(biāo)有三種:利潤最大化、股東財產(chǎn)最大化和企業(yè)價值最大化。寶鋼實施發(fā)展戰(zhàn)略的重要之舉，應(yīng)是保持迷信發(fā)展觀，準(zhǔn)確處置其與資源、環(huán)境的關(guān)聯(lián)，建立進(jìn)步理念，更新企業(yè)發(fā)展的價值觀。

其次，對照剖析中外企業(yè)績效評價的指標(biāo)可見，寶鋼經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系在主要財務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，已增添了部分非財務(wù)指標(biāo)，其中部門是政策性的義務(wù)指標(biāo)，這在國有企業(yè)改變?yōu)橥暾�的市場主體過程中是必定和不可超越的，總體上也合乎寶鋼發(fā)展所需要。但是，為了真正發(fā)揮績效評價體系的作用，現(xiàn)階段仍需要增強(qiáng)構(gòu)建體系中各項指標(biāo)的內(nèi)部聯(lián)系，解決好指標(biāo)體系的束縛剛性和可操作性，以及靜態(tài)指標(biāo)對外部環(huán)境變更的適應(yīng)性等問題，以期充散發(fā)揮評價體系應(yīng)有的效用。

另外，對績效評價體系的組織管理，應(yīng)在公司管理結(jié)構(gòu)的框架下，發(fā)揮董事會下設(shè)專業(yè)委員會(考核和薪酬委員會)的功效，增強(qiáng)全部評價體系的體系集成性。在激勵約束機(jī)制上,績效指標(biāo),也能夠在進(jìn)一步引入市場機(jī)制的條件下，以績效合同代替現(xiàn)行的目標(biāo)責(zé)任制。寶鋼在完成整體上市和建成一體化運(yùn)作體制后，還應(yīng)不失機(jī)機(jī)地引入經(jīng)濟(jì)增長值(EVA)辦法、公家公司通用的市場附加值(MVA)方式、或是綜合均衡記分法等績效評價技巧，推進(jìn)寶鋼的經(jīng)營績效評價體系建設(shè)走上新的臺階。

當(dāng)然，每一種業(yè)績評價模式都有其深入的時期和企業(yè)文明背景，任何指標(biāo)體系要想充足公道地反應(yīng)企業(yè)的績效，都必需根據(jù)不同企業(yè)的實際情形制定。一個表述清楚、易于為各級管理者和員工懂得的企業(yè)目標(biāo)，是一個企業(yè)勝利的重要因素。所以，經(jīng)營績效的評價體系建設(shè)也是寶鋼建成世界一流企業(yè)應(yīng)予以非常器重的因素之一。

寶鋼經(jīng)營績效考核和監(jiān)督評價體系

層次 主體履行機(jī)構(gòu)對象類型效用

第一層次

國資委國資委

考核局等寶鋼(引導(dǎo)班子和企業(yè))經(jīng)營業(yè)績評價

(目標(biāo)考核和3年任期)工效掛鉤/企業(yè)績效評價和任用

國資委代表國務(wù)院

派出監(jiān)事會寶鋼以及主要子公司監(jiān)督評價(經(jīng)營業(yè)績和班子)向國務(wù)院

呈文和倡議

第二層次

寶鋼董事會資產(chǎn)部跟

財務(wù)部等

各子公司預(yù)算打算的

決算評價年度目的管理、工效掛鉤

薪酬和任用

寶鋼董事會人力資源部等經(jīng)營者(總經(jīng)理和黨委書記)經(jīng)營者業(yè)績目標(biāo)考核

寶鋼董事會人力資源部等經(jīng)營者(總經(jīng)理)三年任期目標(biāo)責(zé)任考核任用

寶鋼董事會

董秘室經(jīng)營者(總經(jīng)理)年中述職

評價期中檢討

寶鋼董事會

派出監(jiān)事會

子公司及經(jīng)營班子

資產(chǎn)監(jiān)督評價保障國資保險性及經(jīng)營效力。

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