衛(wèi)生專項資金監(jiān)管制度

第一條  為規(guī)范和加強衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。?

第二條  本辦法所稱專項資金是指中央和地方各級政府安排用于支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金。 ?

第三條  專項資金按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項、統(tǒng)一分配、分級管理、�？顚Ｓ�、跟蹤問效的原則進行管理。?

第四條  建立和完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展項目庫制度，對衛(wèi)生專項資金逐步實行項目庫管理。項目的確定，本著有利于加強規(guī)劃、科學(xué)管理，有利于協(xié)調(diào)、調(diào)動和優(yōu)化配置衛(wèi)生資源的原則，根據(jù)衛(wèi)生工作任務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃，科學(xué)論證，按輕重緩急進行排序，建立預(yù)期三年的項目庫。項目庫的建立和資金安排要突出工作重點，符合當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向。?

第五條  專項資金的安排應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)基本情況調(diào)查和疫情報告等情況，并結(jié)合當(dāng)年財力狀況，突出事業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)先安排項目庫中急需、可行的項目。?用于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督能力的專項資金主要根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)等因素安排；用于疾病預(yù)防控制等業(yè)務(wù)工作的專項資金主要根據(jù)疫情報告和疾病防治規(guī)劃及防治工作要求等因素安排；用于重大疫情應(yīng)急處置及救災(zāi)防疫等專項資金 , 根據(jù)疫情、災(zāi)情報告及相關(guān)工作要求安排。?

第六條  省財政廳、省衛(wèi)生廳將定期或不定期組織衛(wèi)生事業(yè)基本情況調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括各地公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生狀況、人民群眾衛(wèi)生服務(wù)需求、經(jīng)濟發(fā)展水平、衛(wèi)生人力狀況以及對衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入等。?

第七條  省財政廳、省衛(wèi)生廳根據(jù)各州市醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀和財力狀況、疾病流行情況和當(dāng)年實際需要、專項資金使用效益和管理等情況，統(tǒng)籌考慮中央和省級、國外貸款等渠道已安排的各項資金，綜合平衡后，研究提出資金安排方案。

第八條  用于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、建立健全衛(wèi)生監(jiān)管體系、監(jiān)督執(zhí)法及重大疾病預(yù)防控制等業(yè)務(wù)工作的專項資金按項目進行管理。省衛(wèi)生廳、省財政廳根據(jù)專項資金用途研究確定具體項目管理方案，衛(wèi)生部門具體負責(zé)項目實施工作。項目實施單位必須配備專、兼職財務(wù)人員，負責(zé)項目資金管理。各州市財政、衛(wèi)生部門在收到中央和省級的專項補助資金和項目管理方案后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和本級財政安排的資金，按照專項資金管理辦法和項目管理方案要求，及時將專項資金分配和撥付到項目實施單位。?

第九條  省級補助各州市的衛(wèi)生事業(yè)專項資金用于設(shè)備購置的按照《政府采購法》的規(guī)定實行招標(biāo)采購。大宗物品采取省級招標(biāo)、州市采購的運作方式，即由省財政廳、省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織集中招標(biāo)， 各州市在中標(biāo)范圍內(nèi)認購，自行與供應(yīng)商簽訂合同并驗收付款。?由州市統(tǒng)一采購的物品，州市財政、衛(wèi)生部門要嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定辦理。設(shè)備采購按下達的項目，依據(jù)各類機構(gòu)的相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，按照填平補齊的原則進行配置和采購。項目實施完畢，及時向省財政廳、省衛(wèi)生廳報送采購設(shè)備的詳細品目，并分別列明設(shè)備分配使用單位。?

第十條  各級衛(wèi)生部門和財政部門要按照項目管理方案和有關(guān)規(guī)定安排使用專項資金，一般不作調(diào)整。如有特殊情況需調(diào)整項目或項目具體內(nèi)容的，需逐級報批。?

第十一條  專項資金要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度和項目實施方案的規(guī)定，�？顚Ｓ�。任何單位和個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于中央和省項目管理方案規(guī)定用途之外的項目以及國家規(guī)定不得列支的其他費用；不得用于抵充行政事業(yè)經(jīng)費；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈、贊助、對外投資等支出。對虛報騙取財政補助、擅自變更項目內(nèi)容、挪用專項資金、地方補助資金不能按時到位、不按期報送有關(guān)材料等問題，省財政廳和省衛(wèi)生廳根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定停止撥款、暫停安排新的補助項目或收回專項資金。?

第十二條  項目完成后如有資金結(jié)余，用款單位要及時上繳其主管部門或經(jīng)上級財政、衛(wèi)生主管部門審核批準(zhǔn)后調(diào)整用于與該項目有關(guān)的業(yè)務(wù)工作，并報省財政廳、省衛(wèi)生廳備案。?

第十三條  凡使用專項資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn) , 納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認真維護 。?

第十四條  各級衛(wèi)生、財政部門要加強對項目的監(jiān)督檢查，對資金的安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效。財政部門會同同級衛(wèi)生部門對項目執(zhí)行情況進行專項檢查或抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時向省財政廳、省衛(wèi)生廳報告，并按規(guī)定糾正和處理。

第十五條  各州市衛(wèi)生、財政部門應(yīng)在年度終了 3 個月內(nèi)向省衛(wèi)生廳、省財政廳提交項目年度執(zhí)行情況報告。報告內(nèi)容包括項目執(zhí)行進度、資金使用和管理、任務(wù)目標(biāo)完成情況等。?

第十六條  衛(wèi)生事業(yè)專項資金的管理納入政府衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)進行考核。省財政廳、省衛(wèi)生廳按照有關(guān)規(guī)定對專項資金使用和項目實施過程及完成結(jié)果進行績效考評, 跟蹤問效。?

第十七條    本辦法由省財政廳商省衛(wèi)生廳負責(zé)解釋。?

第十八條    本辦法自發(fā)布之日起實施。?

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