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交通行政執(zhí)法人員管理制度
第一條 為加強交通行政執(zhí)法人員管理，提高交通行政執(zhí)法人員素質，建設一支廉潔、勤政、務實、高效的交通行政執(zhí)法隊伍，制定本辦法。
第二條 交通行政執(zhí)法人員是指在各級交通行政管理部門、法律法規(guī)授權的交通管理機構或交通行政管理部門依法委托的交通管理機構(以下統(tǒng)稱交通行政執(zhí)法機關)中，直接從事公路路政、道路運政、水路運政、船舶檢驗、海事、交通建設工程質量監(jiān)督等行政執(zhí)法工作的在編人員。
合同工、臨時工以及借用人員不得從事交通行政執(zhí)法工作。
第三條 交通行政執(zhí)法機關必須按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)定》的總要求，強化交通行政執(zhí)法隊伍的精神文明和職業(yè)道德建設。努力建設具有促進交通改革和發(fā)展的理想信念；具有為人民服務、奉獻社會的思想道德；具有依法行政、文明管理的業(yè)務技能；具有廉潔、勤政、務實、高效的紀律作風的交通行政執(zhí)法隊伍。
第四條 交通行政執(zhí)法機關要加強對交通行政執(zhí)法人員的管理與監(jiān)督工作，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、規(guī)范行為。
第五條 交通行政執(zhí)法人員要堅持理論聯系實際、集中培訓與自學結合的原則，加強法律、法規(guī)、規(guī)章的學習，熟練掌握與本職工作相關的專業(yè)知識。
第六條 交通行政執(zhí)法人員要嚴格要求自己，愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務、遵章守紀、恪守職責、依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范。
第七條 錄用交通行政執(zhí)法人員，要嚴格標準、公平競爭、擇優(yōu)錄用，把住準入關。調入交通行政執(zhí)法隊伍的人員，必須具備以下條件；
(一)年齡40歲以下，身體健康，五官端正，男性身高不低于160厘米。女性身高不低于155厘米；
(二)熟悉相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門業(yè)務的知識；
(三)熱愛交通行政執(zhí)法工作，有獨立工作的能力；
(四)遵紀守法，忠于職守，秉公辦事，清正廉潔，有嚴格的組織性、紀律性；
(五)大專以上文化程度，有一定專業(yè)知識。相關交通專業(yè)、法律專業(yè)畢業(yè)的人員優(yōu)先；
(六)符合交通部《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的資質條件；
(七)經過遵義市交通局審查同意。
第八條 調入交通行政執(zhí)法隊伍的人員，不符合本辦法第七條規(guī)定的，不予安排執(zhí)法崗位培訓，不頒發(fā)交通行政執(zhí)法證件。
第九條 執(zhí)法單位應當制訂執(zhí)法人員年度培訓計劃和培訓大綱，并將執(zhí)法人員培訓經費列入年度支出計劃，以保證培訓經費的落實。
第十條 培訓工作應當按照年度培訓計劃和培訓大綱實施，培訓主要分為以下幾類:
(一)崗前培訓。新錄用人員在試用期內，應當接受崗前培訓。培訓的內容應當包括：執(zhí)法崗位業(yè)務知識、基本法律知識、相關交通法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和軍訓。培訓時間不少于180學時，其中基本法律知識的培訓時間不少于60學時。
(二)更新知識培訓。執(zhí)法人員每年應當參加更新知識的培訓。其中法律知識的培訓時間累計不少于20學時。
(三)轉崗培訓。執(zhí)法人員跨門類調換執(zhí)法崗位的，應當接受新的業(yè)務知識和專業(yè)法律知識的培訓。培訓時間不少于60學時。
(四)考評不稱職者培訓。執(zhí)法人員考評不合格的，應當參加培訓。培訓時間不少于40學時，培訓費用由執(zhí)法人員個人承擔。
第十一條 培訓結束前應當進行結業(yè)考試，考試實行教考分離、上級審卷、統(tǒng)一考試的方式，以閉卷形式為主�？荚嚭细竦模l(fā)給培訓合格證書；考試不合格的，予以一次補考機會。
第十二條 培訓考試不合格的，參加崗前培訓的新錄用人員，取消錄用資格；參加更新知識培訓的執(zhí)法人員，暫扣執(zhí)法證件，重新參加培訓；參加轉崗培訓的執(zhí)法人員，不予轉崗；參加考評不合格培訓的執(zhí)法人員，調離執(zhí)法崗位，吊銷執(zhí)法證件。
第十三條 交通行政執(zhí)法人員，必須遵守以下紀律：
(一)執(zhí)行公務時必須著裝整齊，執(zhí)法標志齊全，隨身佩(攜)帶中華人民共和國交通行政執(zhí)法證件或貴州省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法；
(二)按照其所持交通行政執(zhí)法證件注明的執(zhí)法門類在法定職責和轄區(qū)范圍內從事交通行政執(zhí)法工作；
(三)公正廉潔、依法行政、文明執(zhí)法，切忌簡單、急躁、粗暴，更不準打罵群眾；
(四)不得將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分；
(五)不得利用職務之便，索取或者收受他人財物；
(六)不得利用職務之便濫施處罰或徇私枉法；
(七)聽從指揮，服從安排，不得玩忽職守、不履行法定的職責；
(八)執(zhí)行公務時不得飲酒；
(九)不準著交通行政執(zhí)法服裝進入娛樂場所。
第十四條 執(zhí)法人員在執(zhí)法時應當按照國家法律法規(guī)規(guī)定履行職責，依法行政。
受理行政管理相對人的行政許可申請或者辦理其他行政事項時，應當按照法定條件、標準、程序等，在法定期限內按規(guī)定辦理；沒有法定程序和期限的，應當采用簡化的程序并在合理期限內辦結。
執(zhí)法人員應當按照規(guī)定檢查車船；處罰、處理交通違法違章行為時，應當做到認定事實清楚，取證合法充分，適用法律法規(guī)準確，程序合法完整，文書制作規(guī)范。
第十五條 對違反本辦法第十三條第(一)、(二)、(三)、(七)、(八)、(九)項規(guī)定的交通行政執(zhí)法人員，由其所在單位給予批評教育，令其改正。經批評教育屢教不改的，可暫扣交通行政執(zhí)法證件，直至注銷執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格。
第十六條 對違反本辦法第十三條第(四)、(五)、(六)項規(guī)定的交通行政執(zhí)法人員，情節(jié)嚴重但未構成犯罪的，所在單位應給予行政處分，注銷執(zhí)法證件，調離交通行政執(zhí)法崗位。
第十七條 執(zhí)法人員因故意或者重大過失給行政管理相對人造成損失的，執(zhí)法人員所在單位賠償損失后，應當向該執(zhí)法人員追償部分或者全部損失。
第十八條 執(zhí)法人員的考評與所在單位年度人事考核工作結合進行，由人事部門統(tǒng)一負責。
考評的主要內容包括執(zhí)法工作實績、職業(yè)道德、執(zhí)法業(yè)務和理論水平、執(zhí)法風紀，重點考評執(zhí)法工作實績。
第十九條 考評等次分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。各等次的基本標準是:
優(yōu)秀：工作實績突出，熟悉法律、精通業(yè)務，執(zhí)法行為規(guī)范，職業(yè)道德良好，風紀嚴明，執(zhí)法無差錯。
合格：能夠完成工作任務，熟悉或者比較熟悉法律、業(yè)務知識，執(zhí)法行為基本規(guī)范，職業(yè)道德良好，遵章守紀，無故意或者重大過失引起的執(zhí)法錯案。
不合格：法律、業(yè)務素質差，難以勝任執(zhí)法工作或者不能完成當年工作任務；職業(yè)道德差，違反第十三條紀律管理規(guī)定并造成嚴重后果。
第二十條 年度考評等次為優(yōu)秀的，執(zhí)法證件年度審驗免予審查。
年度考評等次為不合格的，執(zhí)法證件予以暫扣，并離崗接受培訓。連續(xù)兩年考評等次為不合格的，吊銷執(zhí)法證件，調離執(zhí)法崗位或予以辭退。
第二十一條 執(zhí)法人員一年內執(zhí)法證件被暫扣二次以上的，可以作年度考評不合格處理。
第二十二條 執(zhí)法人員應當接受國家權力機關、司法機關、監(jiān)察機關、交通主管部門和業(yè)務主管部門的監(jiān)督、檢查，接受社會組織、人民群眾、新聞輿-論的建議、監(jiān)督和批評。
第二十三條 本辦法由遵義市交通局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強交通運輸行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，提高交通運輸行政執(zhí)法人員的整體素質和執(zhí)法水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 交通運輸行政執(zhí)法證件是取得交通運輸行政執(zhí)法資格的合法憑證，是依法從事公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、交通建設工程質量安全監(jiān)督、海事行政、交通綜合行政執(zhí)法等交通運輸行政執(zhí)法工作的身份證明。
交通運輸行政執(zhí)法證件包括《交通運輸行政執(zhí)法證》和《海事行政執(zhí)法證》。從事海事執(zhí)法工作的人員應當持有《海事行政執(zhí)法證》，從事其他交通運輸執(zhí)法工作的人員應當持有《交通運輸行政執(zhí)法證》。
第三條 交通運輸部負責全國交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作。
縣級以上地方交通運輸主管部門負責本地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作。
交通運輸部海事局負責《海事行政執(zhí)法證》管理工作。長江航務管理局、長江口航道管理局在職責范圍內負責《交通運輸行政執(zhí)法證》管理工作。
縣級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局的法制機構負責實施交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作。
第四條 交通運輸行政執(zhí)法證件的格式、內容、編號和制作要求由交通運輸部規(guī)定。
第五條 交通運輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當出示交通運輸行政執(zhí)法證件。
未取得交通運輸行政執(zhí)法證件的，一律不得從事交通運輸行政執(zhí)法工作。
第二章 證件申領
第六條 申領交通運輸行政執(zhí)法證件應當參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓，經交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試合格。
第七條 參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓與考試，應當具備以下條件：
（一）十八周歲以上，身體健康；
（二）具有國民教育序列大專以上學歷；
（三）具有交通運輸行政執(zhí)法機構正式編制并擬從事交通運輸行政執(zhí)法工作；
（四）品行良好，遵紀守法；
（五）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
已經持有《交通行政執(zhí)法證》但不符合前款規(guī)定的第（二）項、第（三）項條件的人員，可以通過申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試，取得《交通運輸行政執(zhí)法證》。
第八條 下列人員不得申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職的。
第九條 符合下列條件之一的人員申請交通運輸行政執(zhí)法資格，經省級交通運輸行政執(zhí)法主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局審核合格，可免予參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試：
（一）在法制管理或交通運輸行政執(zhí)法崗位工作15年以上，且具有大學本科以上學歷；
（二）在法制管理或基層執(zhí)法崗位工作10年以上，且具有法學專業(yè)本科以上學歷。
第十條 申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試的，應當向其所屬主管部門提交下列申請材料：
（一）交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試申請表，注明申請人基本情況及擬申請參加資格培訓和考試的相應執(zhí)法門類等主要內容；
（二）居民身份證原件及復印件；
（三）學歷證書原件及復印件；
（四）人員編制證明材料；
（五）所在單位的推薦函。
第十一條 主管部門收到申請材料后，應當按照本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的條件進行審查。
縣級以上交通運輸主管部門設立業(yè)務管理機構的，由業(yè)務管理機構對所提交的相應執(zhí)法門類的申請材料提出初步審查意見。
主管部門審查合格的，由其主要負責人簽署審查意見并加蓋本機關公章后，通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)逐級報送至省級交通運輸主管部門或者交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局。
第十二條 交通運輸部負責組織編制全國交通運輸行政執(zhí)法人員培訓規(guī)劃、各執(zhí)法門類的培訓大綱和教材。
第十三條 交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局根據教學設備設施、教學人員力量等情況組織選擇交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓機構。
第十四條 交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓教學人員應當是參加交通運輸部組織的培訓并經考試合格的人員，或者經省級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局認可的法學專家、具有豐富執(zhí)法經驗和較高法制理論水平的專業(yè)人員。
第十五條 交通運輸行政執(zhí)法人員培訓由交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局在各自的職責范圍內負責實施。
第十六條 交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓的內容，應當包括基本法律知識、相關交通運輸法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、現場執(zhí)法實務和軍訓，其中面授課時數不少于60個學時。
第十七條 交通運輸部負責組織制定交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試各門類的大綱和考試題庫，并逐步推行全國交通運輸行政執(zhí)法人員資格計算機聯網考試。
第十八條 省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局負責組織本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試，按照執(zhí)法門類分別實行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。
培訓和考試應當按照申領執(zhí)法證件的門類分科目進行。
第十九條 交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試包括以下內容：
（一）法律基礎知識，包括憲法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等；
（二）專業(yè)法律知識，包括有關交通運輸的法律、行政法規(guī)和交通運輸部規(guī)章，以及與交通運輸密切相關的法律、行政法規(guī)；
（三）行政執(zhí)法基礎理論和專業(yè)知識，包括交通運輸行政執(zhí)法人員道德規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法風紀、執(zhí)法禁令、執(zhí)法忌語、執(zhí)法文書等；
（四）交通運輸部規(guī)定的其他相關知識。
第二十條 省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當將資格培訓和考試的相關信息及時錄入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內進行公示，公示時間為一周。公示期間無異議的，報交通運輸部備案審查。
第三章 證件發(fā)放與管理
第二十一條 省級交通運輸主管部門是本地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法證件的發(fā)證機關。交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局是本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法證件的發(fā)證機關。
發(fā)證機關通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)制作并發(fā)放交通運輸行政執(zhí)法證件。
第二十二條 持證人應當按照其所持交通運輸行政執(zhí)法證件中注明的執(zhí)法門類在法定職責和轄區(qū)范圍內從事交通運輸行政執(zhí)法工作。
第二十三條 持證人應當妥善保管交通運輸行政執(zhí)法證件，不得損毀、涂改或者轉借他人。
第二十四條 持證人遺失交通運輸行政執(zhí)法證件的，應當立即向其所屬主管部門報告，由其所屬主管部門逐級報告至發(fā)證機關。發(fā)證機關審核屬實的，于3日內通過媒體發(fā)表遺失聲明。聲明后通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)補發(fā)新證。
第二十五條 交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，所在單位逐級上報至發(fā)證機關，由發(fā)證機關注銷其交通運輸行政執(zhí)法資格及交通運輸行政執(zhí)法證件：
（一）持證人調離執(zhí)法單位或者崗位的；
（二）持證人退休的；
（三）其他應當注銷交通運輸行政執(zhí)法證件的情況。
第四章 監(jiān)督檢查與責任追究
第二十六條 各級交通運輸主管部門及交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當加強交通運輸行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，并結合新出臺的法律法規(guī)及時組織在崗培訓，提高交通運輸行政執(zhí)法人員的法律意識、業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
第二十七條 發(fā)證機關應當結合實際每年組織對本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法工作考核。
第二十八條 交通運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法工作考核分為以下四個等次：
（一）優(yōu)秀：工作實績突出，精通法律與業(yè)務，執(zhí)法行為文明規(guī)范，職業(yè)道德良好，風紀嚴明，執(zhí)法無差錯；
（二）合格：能夠完成工作任務，熟悉或者比較熟悉法律、業(yè)務知識，執(zhí)法行為規(guī)范，職業(yè)道德良好，遵章守紀，無故意或者過失引起的執(zhí)法錯案；
（三）基本合格：基本能夠完成工作任務，了解一般法律、業(yè)務知識，執(zhí)法行為基本規(guī)范，具有一定職業(yè)操守，無故意或者重大過失引起的執(zhí)法錯案；
（四）不合格：法律、業(yè)務素質差，難以勝任執(zhí)法工作；因故意或者重大過失引起執(zhí)法錯案。
第二十九條 發(fā)證機關應當將交通運輸行政執(zhí)法人員的在崗培訓情況、年度考核結果及時輸入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內進行通報。
第三十條 發(fā)證機關每年應當根據年度考核結果對交通運輸行政執(zhí)法證件進行年審。交通運輸行政執(zhí)法人員考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格的，保留其交通運輸行政執(zhí)法人員資格，由省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局對其交通運輸行政執(zhí)法證件予以年度審驗通過。
未經發(fā)證機關年度審驗的交通運輸行政執(zhí)法證件自行失效。
第三十一條 交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關作出暫扣其交通運輸行政執(zhí)法證件的決定，并由其所在單位收繳其證件：
（一）年度考核等次為不合格的；
（二）無故不參加崗位培訓或考核的；
（三）涂改交通運輸行政執(zhí)法證件或者將交通運輸行政執(zhí)法證件轉借他人的；
（四）其他應當暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的情形。
因前款被暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的，在暫扣期間不得從事交通運輸行政執(zhí)法活動。
第三十二條 對暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的人員，發(fā)證機關應當對其進行離崗培訓。經培訓考試合格的，返還其交通運輸行政執(zhí)法證件。
第三十三條 交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關作出吊銷其交通運輸行政執(zhí)法證件的決定，并由其所在縣級以上交通運輸主管部門或者海事管理機構收繳其證件：
（一）受到刑事處罰、勞動教養(yǎng)、行政拘留或者開除處分的；
（二）利用交通運輸行政執(zhí)法權牟取私利、從事違法活動的；
（三）利用職務收受賄賂、以權謀私等行為受到行政記大過以上處分的；
（四）以欺詐、賄賂等不正當手段取得交通運輸行政執(zhí)法證件的；
（五）因違法執(zhí)法導致行政執(zhí)法行為經行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷、變更，并引起國家賠償，造成嚴重后果的；
（六）違反執(zhí)法人員工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；
（七）連續(xù)兩年考核等次為不合格的；
（八）違反交通運輸行政執(zhí)法禁令，情節(jié)嚴重的；
（九）其他應當吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的情形。
第三十四條 被吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的，不得重新申領交通運輸行政執(zhí)法證件。
第三十五條 交通運輸行政執(zhí)法人員對吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件不服的，可以在接到吊銷通知之日起三十日內向作出該決定的機關申請復核。收到復核申請的機關應當組成調查組自收到復核申請之日起三十日內作出復核決定并書面通知申請人。
第三十六條 暫扣、吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的，省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當登記，并將有關信息及時通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)報交通運輸部備案。
第五章 附 則
第三十七條 本規(guī)定自2011年3月1日起實施�！督煌ㄐ姓䦂�(zhí)法證件管理規(guī)定》（交通部1997年第16號令）同時廢止。
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