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專項(xiàng)安全資金使用制度
為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。
二、專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。
三、資金的撥付本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動(dòng)向，按不同專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊情況，必須請(qǐng)示。
四、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。
五、專項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。
六、萬元以上的專項(xiàng)購置經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行政府采購或參與式采購。
七、專項(xiàng)資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動(dòng)使用。
八、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。
九、對(duì)專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金�？顚Ｓ茫虆⑴c項(xiàng)目驗(yàn)收和采購項(xiàng)目接交。
十、對(duì)工程類項(xiàng)目專項(xiàng)資金所發(fā)生的隱蔽工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員，必須到現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可，否則財(cái)政部門不予結(jié)算。
杭州市就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法
為了規(guī)范市就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，根據(jù)《中共杭州杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》（〔2015〕10號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、資金的來源
（一）市就業(yè)專項(xiàng)資金是指市財(cái)政每年按國家規(guī)定在社會(huì)保障資金渠道籌集安排的，并專項(xiàng)用于支持和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作開展的專項(xiàng)資金。
（二）市就業(yè)專項(xiàng)資金包括：
1 、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；
2 、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的資金；
3 、利息收入；
4 、其他渠道籌集的資金。
二、資金的使用對(duì)象
（一）持《杭州市就業(yè)援助證》人員(以下簡(jiǎn)稱持證人員)。
（二）城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
（三）符合條件的高校畢業(yè)生及其他新增勞動(dòng)力。
（四）持《市區(qū)隨軍家屬就業(yè)優(yōu)待證》及《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的人員。
（五）符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力。
（六）吸納持證人員的用人單位。
（七）符合條件的創(chuàng)業(yè)園。
（八）到達(dá)法定退休年齡時(shí)仍按個(gè)體勞動(dòng)者辦法繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員。
（九）其他經(jīng)省或市財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同批準(zhǔn)的市就業(yè)專項(xiàng)資金扶持對(duì)象。
三、資金的使用范圍
（一）持證人員用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）持證人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
（四）社區(qū)公益性服務(wù)崗位補(bǔ)貼。
（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)崗位工資補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
（六）創(chuàng)業(yè)扶持各項(xiàng)補(bǔ)貼。
1 、建立小額貸款擔(dān)�；稹�
2 、對(duì)小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款實(shí)行貼息補(bǔ)助。
3 、自主創(chuàng)業(yè)資助資金。
4 、創(chuàng)業(yè)園補(bǔ)貼及場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。
5 、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)理費(fèi)。
6 、一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）一次性自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼及一次性用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
（八）大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練補(bǔ)貼。
（九）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
（十）職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。
（十一）農(nóng)村就業(yè)困難人員的用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
（十二）農(nóng)村公益性服務(wù)崗位補(bǔ)貼。
（十三）到達(dá)法定退休年齡時(shí)仍按個(gè)體勞動(dòng)者辦法繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼
（十四）《杭州市就業(yè)援助證》的工本費(fèi)。
（十五）經(jīng)省或市財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同批準(zhǔn)的其他支出。
四、新老政策銜接
2015 年7月1日起，原政策未享受完的可以繼續(xù)享受。政策享受期在2015年7月前的，按《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（杭政[2015]2號(hào)）執(zhí)行；政策享受期在2015年7月后的，均按新的政策規(guī)定執(zhí)行。政策享受期限的截止時(shí)間在2015年6月底之前的，審批的截止時(shí)間為2015年底，逾期不提出申請(qǐng)的視作自動(dòng)放棄；政策享受期限的截止時(shí)間在2015年7月之后，享受有關(guān)就業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼按繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月申請(qǐng)一次的辦法執(zhí)行，申請(qǐng)時(shí)間為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)每滿12個(gè)月后的6個(gè)月內(nèi)，逾期不提出申請(qǐng)的視作自動(dòng)放棄。
2015 年7月15日后核發(fā)的《杭州市就業(yè)援助證》自2015年7月1日起，須先換領(lǐng)新證后，才能申請(qǐng)享受就業(yè)再就業(yè)政策。
五、資金的管理、監(jiān)督和檢查
（一）市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要按照市就業(yè)專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)市就業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)、決算管理。
市勞動(dòng)保障部門要根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求和就業(yè)再就業(yè)年度實(shí)際需求，編制市就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政部門審核平衡后，報(bào)市人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)市勞動(dòng)保障部門日常的各項(xiàng)用款申請(qǐng)，市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度按規(guī)定及時(shí)撥付資金。年終，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同勞動(dòng)保障部門認(rèn)真做好市就業(yè)專項(xiàng)資金的結(jié)算和對(duì)賬工作，對(duì)市就業(yè)專項(xiàng)資金年度收支決算情況進(jìn)行分析和說明。市就業(yè)專項(xiàng)資金年度如有結(jié)余，屬市財(cái)政安排的，按規(guī)定收回；屬其它渠道籌集的，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
（二）市就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行�？顚Ｓ玫脑瓌t。各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)按規(guī)定設(shè)立專門的賬戶，對(duì)市就業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)管理。要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用，任何部門和單位不得改變資金的性質(zhì)和用途。
（三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真做好市就業(yè)專項(xiàng)資金的核算工作，按規(guī)定建立市就業(yè)專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算制度，配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)、出納必須分設(shè)，各項(xiàng)支付、匯撥和報(bào)銷業(yè)務(wù)的憑證必須齊全，對(duì)不符合規(guī)定的支出，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕辦理支付和報(bào)銷手續(xù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要及時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，定期或不定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，自覺接受財(cái)政和審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。
（四）各級(jí)勞動(dòng)保障部門必須加強(qiáng)市就業(yè)專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督、檢查，完善管理辦法，建立健全臺(tái)賬，按規(guī)定妥善保管市就業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)、審核資料。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)保障部門市就業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，健全資金審核制度、資金審核信息系統(tǒng)責(zé)任制度和疑難情況報(bào)告制度，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，提高資金審核質(zhì)量和效率，確保市就業(yè)專項(xiàng)資金的安全。
（五）各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反規(guī)定、不負(fù)責(zé)任、敷衍應(yīng)付、粗心大意、嚴(yán)重失職，出現(xiàn)工作差錯(cuò)，造成資金損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)追回資金。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊、虛報(bào)冒領(lǐng)以及截留、挪用、貪污補(bǔ)貼的單位和個(gè)人要視情節(jié)輕重，按國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。
（六）完善市就業(yè)專項(xiàng)資金退款管理辦法。需要退回已發(fā)放的市就業(yè)專項(xiàng)資金有關(guān)補(bǔ)貼的單位或個(gè)人，應(yīng)退至相應(yīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障管理站，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障管理站受理后填寫《市就業(yè)專項(xiàng)資金退款名冊(cè)》（附件），再將收到的款項(xiàng)和《市就業(yè)專項(xiàng)資金退款名冊(cè)》報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障部門，區(qū)勞動(dòng)保障部門蓋章備案后報(bào)市勞動(dòng)保障部門入帳處理。
六、其他
（一) 同一持證人員的用人單位吸納就業(yè)、自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和社區(qū)公益性服務(wù)崗位四類政策的政策享受期限不得重復(fù)。
（二）市就業(yè)專項(xiàng)資金有關(guān)就業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼自停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金之月起享受，不能與失業(yè)保險(xiǎn)金重復(fù)享受。
（三）對(duì)距法定退休年齡不足一年的人員，政策享受期限截止到法定退休年齡當(dāng)月。
（四）因持證人員到達(dá)法定退休年齡、個(gè)體戶歇業(yè)、企業(yè)注銷、因本人原因提前解除勞動(dòng)合同等原因致使政策享受期限不足12個(gè)月的，則按實(shí)際月份數(shù)來計(jì)算補(bǔ)貼月數(shù)。
（五）各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、杭州市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。
（六）本辦法自2015年7月1日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)市就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的意見>的通知》（杭勞社就〔2015〕143號(hào)、杭財(cái)社〔2015〕633號(hào)）同時(shí)廢止。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
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