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奶站質(zhì)量安全保障制度
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了收奶站的術(shù)語和定義、奶站建設(shè)、奶站經(jīng)營和運輸。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于收奶站管理使用。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB6914 生鮮牛乳收購標(biāo)準(zhǔn)
NY 5028 無公害畜產(chǎn)品 畜禽產(chǎn)品加工用水
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)
3.1 奶站：指從事未添加其它任何物質(zhì)的生鮮牛乳收集后，將提供給乳制品加工企業(yè)的中間服務(wù)實體。
4 建設(shè)
4.1 選址要求
4.1.1 選址區(qū)域 服務(wù)半徑小于10km，產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100頭以上，日產(chǎn)奶量大于2t以上；
4.1.2 水源充足清潔，水質(zhì)符合NY 5028的要求；
4.1.3 有動力電源，排污暢通，交通方便；
4.1.4 周圍1000m無工業(yè)污染源。
4.2 用房
4.2.1 收奶站須建有收奶間、貯奶制冷間、鮮奶抽樣質(zhì)量檢驗間、員工用房和設(shè)備用房等，各功能用房分隔，建筑面積在80m2以上，運送鮮奶車輛進(jìn)出停放硬化地面在200m2以上。
4.2.2 裝飾 鮮奶質(zhì)量檢驗室地面應(yīng)采用符合食品衛(wèi)生檢驗的裝修，清洗水槽，檢驗操作臺符合檢驗室要求。
4.3 設(shè)備
4.3.1 收奶槽或直冷奶罐1個，計量器具、磅槽一套，備用發(fā)電機一組，吸奶泵一套，各種附件一套，化驗試管器皿及乳成分自動化測定儀1臺。
4.3.2 盛奶容器為不銹鋼制造。
5 經(jīng)營
5.1 開業(yè)
5.1.1 收奶站由取得工商登記、取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦。鼓勵乳制品加工企業(yè)主動參與奶站建設(shè)和經(jīng)營。
5.1.2 收奶站建成后須經(jīng)畜牧主管部門對奶站建設(shè)、設(shè)備配置等驗收合格后才可開業(yè)。
5.1.3 建立有完善的衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。
5.1.4 奶站與加工企業(yè)應(yīng)簽訂生鮮牛奶的收購協(xié)議，并承諾不得向牛奶中添加其它任何物質(zhì)。
5.2 收奶
5.2.1 收購的生鮮牛乳符合GB6914的要求。
5.2.2 收奶抽樣 每戶每次采樣200ml的奶樣2份，1份由收奶站當(dāng)場常規(guī)檢驗，1份編號低溫保存送加工廠作特別項目檢驗。奶站作好采樣編號記錄登記，便于樣品質(zhì)量溯源。
5.2.3 奶樣分析
5.2.3.1 定期對乳成分自動化測定儀進(jìn)行校正，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確無誤；
5.2.3.2 乳成分檢測人員必須熟悉檢測技術(shù)，能熟練操作每一檢測步驟；
5.2.3.3 檢測結(jié)果應(yīng)客觀、公正，不得弄虛作假；
5.2.3.4 留樣送工廠特別項目檢驗應(yīng)在3日內(nèi)完成檢測。
5.2.3.5 所有檢測結(jié)果應(yīng)在奶站張榜公布，互相監(jiān)督。
5.2.4 收奶記錄
奶站所收生鮮牛乳應(yīng)當(dāng)場檢驗并填寫收奶記錄二份，奶站和奶農(nóng)各執(zhí)一份。
5.3 人員管理
5.3.1 工作人員具有縣級以上的疾病控制中心簽發(fā)的健康證。
5.3.2 工作人員應(yīng)經(jīng)畜牧主管部門培訓(xùn)，并取得合格證書的方可上崗。
6 運輸
6.1 奶站牛奶采用奶罐車運輸，啟云的生鮮牛乳溫度小于10℃。
6.2 奶站的收奶樣本、記錄交加工廠檢驗室作相關(guān)特別項目檢查；
6.3 送奶車在乳品加工廠交完奶后，加工廠應(yīng)對送奶車進(jìn)行徹底清洗消毒。
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了收奶站的術(shù)語和定義、奶站建設(shè)、奶站經(jīng)營和運輸。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于收奶站管理使用。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB6914 生鮮牛乳收購標(biāo)準(zhǔn)
NY 5028 無公害畜產(chǎn)品 畜禽產(chǎn)品加工用水
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)
3.1 奶站：指從事未添加其它任何物質(zhì)的生鮮牛乳收集后，將提供給乳制品加工企業(yè)的中間服務(wù)實體。
4 建設(shè)
4.1 選址要求
4.1.1 選址區(qū)域
服務(wù)半徑小于10km，產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100頭以上，日產(chǎn)奶量大于2t以上；
4.1.2 水源充足清潔，水質(zhì)符合NY 5028的要求；
4.1.3 有動力電源，排污暢通，交通方便；
4.1.4 周圍1000m無工業(yè)污染源。
4.2 用房
4.2.1 收奶站須建有收奶間、貯奶制冷間、鮮奶抽樣質(zhì)量檢驗間、員工用房和設(shè)備用房等，各功能用房分隔，建筑面積在80m2以上，運送鮮奶車輛進(jìn)出停放硬化地面在200m2以上。
4.2.2 裝飾 鮮奶質(zhì)量檢驗室地面應(yīng)采用符合食品衛(wèi)生檢驗的裝修，清洗水槽，檢驗操作臺符合檢驗室要求。
4.3 設(shè)備
4.3.1 收奶槽或直冷奶罐1個，計量器具、磅槽一套，備用發(fā)電機一組，吸奶泵一套，各種附件一套，化驗試管器皿及乳成分自動化測定儀1臺。
4.3.2 盛奶容器為不銹鋼制造。
5 經(jīng)營
5.1 開業(yè)
5.1.1 收奶站由取得工商登記、取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦。鼓勵乳制品加工企業(yè)主動參與奶站建設(shè)和經(jīng)營。
5.1.2 收奶站建成后須經(jīng)畜牧主管部門對奶站建設(shè)、設(shè)備配置等驗收合格后才可開業(yè)。
5.1.3 建立有完善的衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。
5.1.4 奶站與加工企業(yè)應(yīng)簽訂生鮮牛奶的收購協(xié)議，并承諾不得向牛奶中添加其它任何物質(zhì)。
5.2 收奶
5.2.1 收購的生鮮牛乳符合GB6914的要求。
5.2.2 收奶抽樣 每戶每次采樣200ml的奶樣2份，1份由收奶站當(dāng)場常規(guī)檢驗，1份編號低溫保存送加工廠作特別項目檢驗。奶站作好采樣編號記錄登記，便于樣品質(zhì)量溯源。
5.2.3 奶樣分析
5.2.3.1 定期對乳成分自動化測定儀進(jìn)行校正，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確無誤；
5.2.3.2 乳成分檢測人員必須熟悉檢測技術(shù)，能熟練操作每一檢測步驟；
5.2.3.3 檢測結(jié)果應(yīng)客觀、公正，不得弄虛作假；
5.2.3.4 留樣送工廠特別項目檢驗應(yīng)在3日內(nèi)完成檢測。
5.2.3.5 所有檢測結(jié)果應(yīng)在奶站張榜公布，互相監(jiān)督。
5.2.4 收奶記錄
奶站所收生鮮牛乳應(yīng)當(dāng)場檢驗并填寫收奶記錄二份，奶站和奶農(nóng)各執(zhí)一份。
5.3 人員管理
5.3.1 工作人員具有縣級以上的疾病控制中心簽發(fā)的健康證。
5.3.2 工作人員應(yīng)經(jīng)畜牧主管部門培訓(xùn)，并取得合格證書的方可上崗。
6 運輸
6.1 奶站牛奶采用奶罐車運輸，啟云的生鮮牛乳溫度小于10℃。
6.2 奶站的收奶樣本、記錄交加工廠檢驗室作相關(guān)特別項目檢查；
6.3 送奶車在乳品加工廠交完奶后，加工廠應(yīng)對送奶車進(jìn)行徹底清洗消毒。
乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例
按照省農(nóng)林廳《關(guān)于組織開展〈乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例〉宣傳貫徹工作的通知》（蘇農(nóng)牧〔2015〕31號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定關(guān)于宣傳貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的活動方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，強化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管意識，增強責(zé)任感和使命感；堅持普法與科普教育相結(jié)合的辦法，加大輿-論宣傳力度，突出重點，切實增強廣大奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，全力營造全社會關(guān)注乳品質(zhì)量安全的良好氛圍，夯實奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過多種形式的宣傳教育，建立健全生鮮乳管理制度，增強廣大奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者的法律意識和責(zé)任意識。通過畜牧系統(tǒng)廣大干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)《條例》的貫徹實施，提高行政執(zhí)法能力和水平，強化生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，打造良好的奶業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)我區(qū)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、主要工作
（一）廣泛宣傳，營造氛圍
11月1日-11月30日，組織開展全區(qū)《條例》宣傳月活動，集中進(jìn)行宣傳。活動期間，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳單、宣傳車、咨詢點等多種載體、多種形式，廣泛進(jìn)行《條例》宣傳，努力做到“電視報刊能看到，廣播電臺能聽到，奶農(nóng)和奶站相關(guān)人員能見到，網(wǎng)絡(luò)上能查到，各責(zé)任主體都知道”。
（二）加強培訓(xùn)，強化監(jiān)督
有計劃地舉辦不同類型、不同層次的培訓(xùn)班，加強對執(zhí)法人員、奶站經(jīng)營管理人員和奶農(nóng)的培訓(xùn)，確保各行為主體學(xué)法、懂法、守法。
（三）突出重點，完善制度
把宣傳貫徹《條例》列入重要工作日程，對《條例》規(guī)定的關(guān)于科學(xué)布局奶站、發(fā)放收購許可證、加強生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管等重點工作，抓緊提出切實可行的措施，明確責(zé)任，加快開展工作。
1、加強宣傳貫徹工作的組織協(xié)調(diào)。《條例》明確縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，并對監(jiān)管部門的職責(zé)分工進(jìn)行了明確：畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。同時對質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等部門的職責(zé)也作了明確。主動與相關(guān)部門聯(lián)系，建立健全溝通渠道，完善工作機制，明確各自職責(zé)，形成監(jiān)管合力，提高乳品質(zhì)量安全監(jiān)管效率。
2、繼續(xù)深入開展奶站專項整治。繼續(xù)推進(jìn)奶站專項整治工作，鞏固和擴大前一階段專項整治的成果，圓滿完成整治行動的各項任務(wù)要求。在現(xiàn)有生鮮乳收購站逐個進(jìn)行登記、清理、摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合《條例》實施，對現(xiàn)有奶站加大質(zhì)量抽檢和日常監(jiān)管，確保奶站100%納入監(jiān)測范圍，堅決杜絕臟、亂、差等問題。
3、科學(xué)設(shè)立生鮮乳收購站點。根據(jù)我區(qū)的奶源分布情況，遵循方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)�；B(yǎng)殖的原則，開展生鮮乳產(chǎn)地調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置生鮮乳收購站，對轄區(qū)內(nèi)的奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)逐個登記備案和站點設(shè)立審核，確保站（點）建設(shè)布局合理。
4、規(guī)范生鮮乳收購站（點）經(jīng)營行為。《條例》對開辦生鮮乳收購站的主體提出了明確要求，規(guī)定了相應(yīng)條件，按照因地制宜、因類施策、加強建設(shè)、穩(wěn)步過渡的要求，引導(dǎo)生鮮乳購銷雙方簽署購銷合同，完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，保護(hù)奶農(nóng)利益。對符合《條例》要求的生鮮乳收購站，及時發(fā)放許可證，保證生鮮乳的正常收購。對不符合要求的，限期整改；整改仍達(dá)不到要求的，堅決予以關(guān)閉。
5、加強生鮮乳生產(chǎn)日常監(jiān)管。積極鼓勵乳制品企業(yè)和奶業(yè)生產(chǎn)合作組織為奶農(nóng)提供奶牛飼養(yǎng)管理、良種良法、疫病防治等技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)；督促養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）盡快建立奶牛養(yǎng)殖檔案，加強飼料、獸藥等投入品的使用登記；指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場戶參照規(guī)程科學(xué)飼養(yǎng)，嚴(yán)格免疫程序，禁止銷售不合格生鮮乳；對在養(yǎng)殖過程中使用違禁物品的行為依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。加強對生鮮乳收購站日常營運狀況的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行營運證明的發(fā)放和營運單填寫等相關(guān)規(guī)定，對收購、質(zhì)量檢測、記錄、運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的檢查和抽查，督促生鮮乳收購站加強自身管理和質(zhì)量控制。
6、加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作。制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，落實檢測經(jīng)費，加強檢測能力建設(shè)，確保生鮮乳質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的順利完成。發(fā)現(xiàn)生鮮乳收購站有不符合《條例》要求的、對乳品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅的行為，及時予以糾正，消除安全隱患，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)立案偵查。
7、加強飼料質(zhì)量安全的監(jiān)管。繼續(xù)加大飼料質(zhì)量安全專項整治工作力度，鞏固整治工作階段性成果，確保全面完成4個100%的整治目標(biāo)。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行行政審批，把飼料質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障生鮮乳質(zhì)量安全的重要舉措，常抓不懈，決不放過一個不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入飼料行業(yè)。將提高養(yǎng)殖戶自配料質(zhì)量安全作為監(jiān)管工作的重要抓手，全面提高廣大養(yǎng)殖戶安全意識。加大對飼料市場的監(jiān)控力度，嚴(yán)肅查處“三無”飼料產(chǎn)品。加快建立飼料生產(chǎn)、銷售定期巡查制度，嚴(yán)厲打擊走村串戶向養(yǎng)殖戶兜售“三無”產(chǎn)品的違法分子，及時消除安全隱患。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)廠原料檢驗、出廠產(chǎn)品檢驗等質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體地位；對制度不完善、執(zhí)行不到位的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，確保飼料生產(chǎn)過程質(zhì)量安全可控。
四、主要措施
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。《條例》針對三鹿奶粉事件暴露出的問題，進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和研究，在借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國家乳品質(zhì)量管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定了符合我國國情的乳品質(zhì)量安全保障體系，制定了一系列質(zhì)量安全制度，提出了促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策，并明確了相關(guān)法律責(zé)任。貫徹實施好《條例》，全面加強乳品質(zhì)量監(jiān)管是全面整頓和振興奶業(yè)的關(guān)鍵，是畜牧部門的一項重要工作和重大任務(wù)，是幫助企業(yè)、農(nóng)戶走出困境，維護(hù)奶業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，是重塑消費者信心，重振民族品牌的迫切要求。統(tǒng)一思想，廣泛動員，迅速行動，一把手親自抓部署，親自抓落實；成立專門組織，落實專門人員負(fù)責(zé)《條例》的宣傳貫徹工作；把《條例》貫徹實施納入年度工作考核范圍，確保宣傳貫徹效果，推進(jìn)《條例》實施。
（二）履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。《條例》進(jìn)一步明確和賦予了畜牧主管部門光榮而艱巨的職責(zé)。把監(jiān)管工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴，狠抓各項政策措施落實。嚴(yán)格依法行政，加大督促檢查力度，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各項工作有布置、有檢查、有獎懲、有反饋、有評價，不折不扣執(zhí)行《條例》的各項要求。對于職責(zé)不清、措施不到位、落實不及時的，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
（三）精心組織，周密安排。根據(jù)省里要求，精心策劃，深入開展宣傳貫徹活動，使宣傳活動貼近社會、貼近實際、貼近群眾，確�！稐l例》宣傳貫徹進(jìn)場（區(qū)）入站。掌握在宣傳貫徹《條例》中遇到的新情況、新問題，針對傾向性問題，制定具體措施，并注意發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗，及時宣傳推廣，促進(jìn)《條例》順利實施。
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