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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度
第一條
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)，是推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要手段。
第二條
農(nóng)業(yè)部門要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立和實(shí)施，按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)登記制度，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度創(chuàng)造條件。
第三條
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期及植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，并建立產(chǎn)品合格把關(guān)制度，完善不合格產(chǎn)品的處理措施。對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品要建立完善的質(zhì)量追溯制度。
第四條
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)要有追溯記錄，農(nóng)產(chǎn)品銷售者在購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)索要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并向農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者出示有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的證明。
建立進(jìn)銷臺(tái)賬和索票索證制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可查、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全責(zé)任可追蹤的目標(biāo)。
第五條
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要及時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通全程可追溯。
第六條
逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度
一、選準(zhǔn)一個(gè)主體
找準(zhǔn)主體是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的關(guān)鍵所在。該市按照市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，打破傳統(tǒng)的工作對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的老模式，明確提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的主體是申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷者。這樣，既能調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷者的積極性，又能維護(hù)消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)物品的知情權(quán)和選擇權(quán)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二、打好兩個(gè)基礎(chǔ)
一是打好認(rèn)定認(rèn)證基礎(chǔ)。即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，僅在通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證的區(qū)域選擇。該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心在對(duì)全市26個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和3個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行篩選后，確定了有產(chǎn)品規(guī)模、有典型示范作用的南水屯、北水屯、陸家?guī)X、宏泉、西軹城五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)。
二是打好法規(guī)技術(shù)基礎(chǔ)。即選擇農(nóng)產(chǎn)品政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳應(yīng)用水平較高的區(qū)域作為試點(diǎn)，并為試點(diǎn)制作了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量控制措施》等宣傳版面和有關(guān)固定標(biāo)語，要求嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程使用農(nóng)業(yè)投入品和規(guī)范生產(chǎn)行為。
三、實(shí)行三個(gè)統(tǒng)一
一是實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)銷售記錄制度。要求每個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都要有完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄。根據(jù)主體不同，分別推行了兩種記錄方式：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)基地采取統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一噴施、統(tǒng)一地塊（大棚）編號(hào)，確定專人統(tǒng)一記錄的方式。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)則采取了雙重記錄制度，即協(xié)會(huì)一方面指導(dǎo)檢查所屬各農(nóng)戶進(jìn)行認(rèn)真的生產(chǎn)銷售記錄，協(xié)會(huì)同時(shí)也要做好自身主體的生產(chǎn)銷售記錄。生產(chǎn)銷售記錄檔案有市農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一制作，記錄內(nèi)容包括育苗播種時(shí)間、農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)進(jìn)使用情況、產(chǎn)品上市前抽檢結(jié)果，收獲后銷售情況等。
二是實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)戶編碼制度。實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一戶一碼制，對(duì)每個(gè)生產(chǎn)農(nóng)戶均有一個(gè)含有年碼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）碼、產(chǎn)地碼、村碼和后綴碼組成的農(nóng)戶個(gè)人身份編碼。這項(xiàng)制度的實(shí)施既有利于對(duì)基地的日常監(jiān)管，同時(shí)也有利于消費(fèi)者了解掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的基本信息。
三是實(shí)行統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售證制度。為使實(shí)行質(zhì)量追溯的農(nóng)戶（企業(yè)）銷售的農(nóng)產(chǎn)品能夠做到與市場(chǎng)的對(duì)接，該市制定了《無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售證管理辦法》，由市農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一為質(zhì)量追溯農(nóng)戶辦理銷售標(biāo)識(shí)憑證。銷售證標(biāo)明了農(nóng)產(chǎn)品名稱、認(rèn)定認(rèn)證編碼、生產(chǎn)者、生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)基地名稱等內(nèi)容，并將生產(chǎn)農(nóng)戶戶主的照片貼在銷售證上，避免濫用冒用。農(nóng)戶憑此證可免檢直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)無公害專銷區(qū)銷售，也可憑此證直接與農(nóng)產(chǎn)品超市（門店）、無公害專柜簽訂長(zhǎng)期供貨合同。目前，該市已為實(shí)行追溯試點(diǎn)的164個(gè)企業(yè)（農(nóng)戶）頒發(fā)了《無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售證》。
四、推行四個(gè)管理
一是推行質(zhì)量抽檢制。對(duì)實(shí)行追溯制度的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所屬企業(yè)（農(nóng)戶），推行上市前統(tǒng)一抽檢，銷售期每半個(gè)月一抽檢制度，抽檢合格允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。
二是推行專銷店（柜）制。在全市4個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷店（柜），所售農(nóng)產(chǎn)品都是國(guó)家認(rèn)定認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。專銷店（柜）的設(shè)立，實(shí)行了無公害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和城鄉(xiāng)居民的放心消費(fèi)。
三是推行動(dòng)態(tài)管理制。對(duì)所有的持證企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期和不定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)銷售記錄、農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品使用情況等項(xiàng)目進(jìn)行檢查，凡是發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者，將隨時(shí)吊銷其銷售證。
四是推行公示舉報(bào)制。對(duì)有相應(yīng)追溯統(tǒng)一編碼和持有《無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售證》的企業(yè)（農(nóng)戶）以及質(zhì)量抽查情況在**日?qǐng)?bào)、**新農(nóng)村信息網(wǎng)、**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)上公布，既便于社會(huì)監(jiān)督，又利于消費(fèi)者直接追根尋源，查到農(nóng)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)者。同時(shí)，設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)電話，凡是對(duì)實(shí)行質(zhì)量追溯的企業(yè)（農(nóng)戶）有質(zhì)量疑問和質(zhì)量安全事件的，都可以隨時(shí)撥打舉報(bào)電話，向農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)。
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