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城市客運企業(yè)安全生產制度
一、適用范圍
本辦法適用于道路客運企業(yè)安全管理標準化建設和對道路客運企業(yè)的安全評估、安全檢查。
本辦法所稱道路客運企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是指在本市境內從事道路班車客運、包車客運、旅游客運的企業(yè)和汽車客運站（場）。
從事城市公共汽車客運、出租汽車客運的企業(yè)和公交站（場）參照本辦法執(zhí)行。
二、主要依據
（一）《中華人民共和國安全生產法》；
（二）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；
（三）《中華人民共和國道路交通安全法》；
（四）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》；
（五）《中華人民共和國道路運輸條例》；
（六）《重慶 市道路交通安全條例》；
（七）《重慶 市道路運輸管理條例》；
（八）《道路運輸企業(yè)質量信譽考核管理辦法》；
（九）《機動車安全技術運行條件》（GB/7258―2004）；
（十）《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通部令第10號）；
（十一）《城市公共汽電車客運管理辦法》（建設部令第138號）。
三、標準分值與等級設定
（一）道路客運企業(yè)安全生產考核滿分為1000分。
（二）800分以下為D級（不合格）；800―899分為C級（基本合格），900―949分為B級（合格），950分以上分為A級（優(yōu)良）。
四、管理標準
（一）組織機構
1．企業(yè)應設立安全生產委員會（安全生產領導小組），加強對交通安全的領導。安全生產委員會（安全生產領導小組）的負責人由企業(yè)主要負責人擔任。
2．企業(yè)應設置日常安全管理機構，配備專職安全管理人員。專職安全管理人員按100輛客運車輛以上3―5人配備，超過500輛車適當增配，不足100輛按3人配備。安全管理人員應具備從事運輸活動的管理能力和相應的安全知識，經培訓考核合格后持證上崗。
（二）安全管理職責
1．企業(yè)安全管理工作實行主要領導負責制，按照分級管理、逐級負責的原則，落實全員崗位安全責任制。
2．企業(yè)應建立安全目標管理體系，將安全目標進行層層分解、落實，逐級簽訂安全目標責任書，并建立安全責任追究制。
（三）客運駕駛人管理
1．駕駛人駕駛客運車輛，必須持有與駕駛車輛相應的《機動車駕駛證》，男性不得超過60周歲，女性不得超過55周歲，3年內沒有發(fā)生一次死亡1人以上的交通事故 負同等責任及以上的記錄，取得相應的《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，交通違法積分未滿12分，同時具備良好的駕駛技能。
2．企業(yè)應結合自身實際制定駕駛人錄用標準。新聘駕駛人應由運輸企業(yè)組織學習，經技能考試和安全知識考核合格取得本企業(yè)客運車輛駕駛資格后方能上崗，有關考核錄用記錄應保存?zhèn)洳椤?/p>
3．企業(yè)錄用駕駛人應簽訂勞動用工合同，工資由企業(yè)統一發(fā)放。
4．建立駕駛人安全考評制度。根據違法記錄、事故記錄、勞動紀律和技能測試等內容，建立駕駛人安全考評制度，將安全業(yè)績和駕駛人收入掛鉤，實施安全績效工資。每月定期查詢駕駛人的違法信息和事故信息，并監(jiān)督駕駛人接受違法行為的處理。
凡發(fā)生一次死亡1人以上的交通事故 負同等責任及以上的駕駛人，3年內不得駕駛客運車輛。凡發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故 負同等責任及以上的駕駛人，終生不得駕駛客運車輛。一個記分周期內交通違法記滿12分的客運駕駛人，在違法記分未消除之前不得從事客運工作。企業(yè)對累計有3次以上交通違法行為未接受處理的駕駛人，要強制調整下車接受處罰并學習7天，有2次以上嚴重交通違法行為被處理的客運駕駛人，要調整下車接受處罰并學習15天，對累計有5次以上交通違法行為未接受處理和超載20%以上的客運車輛，要強制停運7天，車輛承包人和責任駕駛人要接受處罰和學習；對屢次違反交通法規(guī) 和發(fā)生交通事故 的駕駛人，調離駕駛崗位。
5．企業(yè)應建立駕駛人安全信息檔案。內容包括：駕駛人的基本信息和動態(tài)管理信息，記載駕駛人登記情況和交通違法記錄、交通事故 、勞動紀律等。
6．營運里程在400公里以上的班線客運車輛應建立駕駛人行車日志制度。行車日志中明確駕駛人姓名、駕駛車輛牌號、車輛運行線路、發(fā)班時間、始發(fā)站、中途停靠站、終點站、停車休息時間以及行車中發(fā)生的車輛技術故障、隱患、事故和氣候、道路狀況等。行車日志由駕駛人填寫，若行車日志與實際不相符，逃避檢查、查驗，運輸企業(yè)應將當班駕駛人調整下車接受處理。
7．嚴禁駕駛人疲勞駕駛、酒后駕駛和超速駕駛。企業(yè)應科學運用GPS和行車記錄儀等手段加強動態(tài)監(jiān)管，對連續(xù)行駛4小時的駕駛人應停車休息20分鐘，駕駛人24小時內實際駕駛時間累計不得超過8小時。企業(yè)必須根據運行線路里程和運行時間配備足夠數量的駕駛人。駕駛人夜間（22時至次日6時）運行的客運班線必須避開三級以下的公路。
企業(yè)對長途客運班車（單程400公里以上）應建立中途休息管理制度，指定中途休息點并登記。
8．企業(yè)應建立駕駛人出車前問詢、告誡制度。駕駛人飲酒、服用國家管制的麻-醉-藥品、患有妨礙安全駕駛機動車的疾病、過度疲勞、情緒不穩(wěn)定影響安全駕駛的，不得上崗。企業(yè)應將相關部門通報的危險路段、惡劣天氣等信息及時通報本企業(yè)駕駛人。
9．建立客運駕駛人交通違法行為舉報制度。企業(yè)應建立客運駕駛人違法行為舉報制度，在車輛轎廂內張貼或噴涂醒目的交通違法舉報電話，發(fā)動群眾對本單位車輛及駕駛人的交通違法行為進行舉報。
（四）營運客運車輛管理
1．企業(yè)應推行客運車輛公司 化經營，逐步取消掛靠經營。
2．客運車輛應安裝符合國家規(guī)定的行車記錄儀或GPS等監(jiān)控設備，企業(yè)應建立相應的管理制度，落實專職安全管理人員對客運車輛進行動態(tài)監(jiān)控，及時處理記錄信息，對相應的違法、違規(guī)行為及時處理。
3．客運車輛在核定的經營范圍內，嚴格按核定的線路、站點運行，不得擅自變更。
4．建立客運車輛的定期維護和檢查制度。
（1）客運車輛二級維護每三個月進行一次，并在本市一、二類大中型客車維修企業(yè)進行維護。企業(yè)應按照《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》（GB/T18344）等有關技術標準和維護合同，對維護保養(yǎng)項目進行逐項核實，嚴禁擅自減少維護項目。
（2）健全車輛例檢制度。保持車輛的制動、傳動和轉向系統以及燈光、喇叭、刮水器等安全部件齊全有效；車輛各連接部位裝置牢固可靠；使用符合國家標準的輪胎。轉向輪使用同廠牌、同規(guī)格、同層級、同花紋的輪胎，不得使用翻新輪胎，其胎冠花紋深度不小于3.2mm，其余輪胎的胎冠花紋深度不小于1.6mm�？蛙噾b備合格有效的滅火器及消防錘，滅火器在車上應安裝牢靠并便于取用；車輛熄火后能做到手動開啟車門；根據行車需要（線路沿線氣候特征）配備防滑鏈、三角木等防滑用具。
5．客運車輛必須證照齊全，按照規(guī)定進行年度審驗。
6．嚴格執(zhí)行客運車輛的強制報廢制度。不得使用報廢車的總成和零、部件拼裝或自行改裝車輛，嚴禁已報廢的車輛從事客運經營，不得擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛。
7．進站客運車輛必須嚴格遵守汽車站（場）安全管理的規(guī)定，自覺接受安全檢查。停班、休班的客運車輛應統一停放管理。
8．中型中級以上及大高級客車應安裝視頻播放設備�？瓦\車輛駕駛人、售票員或安全管理人員在發(fā)車前應利用客車視頻播放設備和人工宣講的方式，向乘客宣傳安全乘車和應急處置常識。
9．客運車輛必須按照車輛行使證核定的載客人數載運旅客，不得超載。
10．企業(yè)應當對每一輛客運車輛建立管理檔案。每月必須對車輛的交通違法信息進行查詢，并監(jiān)督客運駕駛人接受處理。累計有5次以上交通違法行為未處理的客運車輛，要強制停運。
（五）客運站（場）的安全管理
1．客運站（場）應當配備與核定等級相應的安全設施、設備，并保證其正常使用。
2．客運站（場）應加強對“三危品”（易燃、易爆、易腐蝕危險品）的檢查，配備相應的檢測設備，制定嚴格的檢查制度，防止“三危品”進站（場）上車。
3．客運站（場）應當和企業(yè)簽訂安全管理協議，明確各自安全管理職責。
4．客運站（場）經營者應當加強安全管理，建立專項管理制度，車輛安全檢查不合格、行車手續(xù)不齊、超載的車輛不得出站，交通違法記分滿12分的駕駛人不得駕駛客運車輛。應對出站（場）客車的轉向、制動、刮水器、輪胎、車輛行駛證、駕駛證及從業(yè)資格證進行檢查。
5．客運站（場）經營者應當禁止無經營資質的車輛進站（場）從事經營活動。
6．合理安排發(fā)車時間，確保市內長途客車零點前到達目的地。
7．客運站（場）經營者應當制定公共突發(fā)事件應急預案。應急預案包括報告程序、應急指揮、應急設備的儲備以及處置措施等內容。每年至少按應急預案演練一次。
8．客運站（場）應加強交通安全宣傳，懸掛交通安全標語，設置交通安全宣傳櫥窗和交通安全宣傳展板，播放交通安全宣傳錄像。
（六）企業(yè)與承包經營者的安全責任
本條所稱“承包經營者”是指以各種方式經營運輸企業(yè)車輛的自然人或法人。
1．企業(yè)責任
（1）企業(yè)應將承包經營車輛納入企業(yè)交通安全管理范圍，切實將企業(yè)各項安全管理制度落實到承包經營者。
（2）企業(yè)應與承包經營者簽訂安全目標責任書，明確各自的安全管理職責。
（3）企業(yè)根據車輛的違法行為和事故記錄，對承包經營者進行考核�？己瞬缓细竦�，予以嚴肅處理直至取消承包經營資格。
2．承包經營者責任
（1）承包經營者應嚴格遵守企業(yè)的各項安全管理制度，服從企業(yè)的安全管理，履行安全目標責任書中的各項職責和義務。
（2）承包經營者應加強對車輛駕駛人的安全管理，督促其遵章守紀，對駕駛人的違法行為要督促其接受處理。
（3）承包經營者應在符合資質的維修企業(yè)按標準和規(guī)范對車輛進行日常保養(yǎng)，嚴禁車輛帶病運行。
（4）承包經營者必須按照規(guī)定的線路進行經營，不得擅自改變核定的運行線路和停靠站（場）。
（七）安全管理制度
1．例會制度。企業(yè)安全生產委員會（安全生產領導小組）會議每季度至少召開1次，企業(yè)安全工作例會每月召開1次，遇有特殊情況應隨時召開。
2．培訓與學習制度。
（1）企業(yè)應制定駕駛人培訓方案，相應制定準入培訓、定期培訓、特殊情況培訓等計劃。培訓內容包括：道路交通安全法律法規(guī) 、安全行車操作規(guī)程、事故案例分析、車輛維護保養(yǎng)常識、應急處置及安全管理制度等。
（2）定期安全學習制度。駕駛人和承包經營者每月不少于4小時，管理人員不少于4小時，其余職工不少于3小時。
3．監(jiān)督檢查制度。
（1）企業(yè)應安排專人每月定期上網查詢本單位車輛及駕駛人的違法信息和交通事故 信息，通報到當事人，督促其到相關部門接受處理，并按照企業(yè)規(guī)定進行處理。
（2）對本單位的安全檢查，企業(yè)主要負責人每月不少于1次，分管負責人每月不少于2次，安全科（處）每月不少于3次。
（3）檢查應結合重點路段和重點時段，采取深入運行線路路檢路查、跟車秘查暗訪等方式進行。對發(fā)現的安全隱患作出相應處理并落實責任人及時整改、驗收合格。
4．運行線路管理制度。企業(yè)應建立客運車輛運行線路管理方案，內容包括：運行線路名稱、里程、站點、道路狀況及危險路段、運行時間、氣候特征，本線路車輛的運行操作注意事項等。
5．事故應急處置制度。
（1）企業(yè)針對重大事故以上、車輛運行途中發(fā)生的駕駛人傷病、車輛故障、惡劣氣象等危及行車安全的因素，完善應急預案，尤其要建立企業(yè)負責人、安全管理部門與駕駛人、承包經營人之間的應急聯系機制，及時處理車輛運行途中的突發(fā)事件。應急預案演練每年不少于1次。
（2）發(fā)生道路交通事故 后，應按照規(guī)定程序及時限上報。不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。
（3）企業(yè)負責人在接到事故報告后，應迅速采取有效措施，組織施救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
（4）堅持“四不放過”（事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）原則處理事故。事故結案后60日內，對有關責任人按規(guī)定進行處理，并將處理結果報有關部門備案。
6．定期評析制度。企業(yè)應及時準確填報事故統計報表，并按規(guī)定時間上報相關部門。每月對所發(fā)生的道路交通事故 和駕駛人違法行為進行統計分析并通報。每季度評析本企業(yè)的安全工作狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定相應的事故預防對策。
7．安全績效考核制度。對企業(yè)主要負責人及管理人員的收入實行安全績效考核。評為A級的全額發(fā)放安全績效工資并給予獎勵，評為B級的全額發(fā)放安全績效工資，評為C級的扣發(fā)30%安全績效工資，評為D級的全額扣發(fā)安全績效工資。
8．安全投入制度。企業(yè)應按國家規(guī)定提取安全費用，用于安全投入。根據企業(yè)經營狀況和社會經濟 發(fā)展的需要，安全經費的提取可逐年提高，形成企業(yè)安全生產投入的長效機制。
（八）基礎管理資料
1．安全會議記錄；
2．安全培訓學習記錄；
3．安全檢查記錄（含路檢路查、上網查詢、車輛檢查及相關處理情況、安全隱患及整改情況）；
4．駕駛人安全信息檔案；
5．安全評析及事故檔案；
6．安全目標責任書檔案；
7．車輛安全管理檔案；
8．車輛行車日志臺賬；
9．客運車輛運行線路管理檔案（運行線路名稱、里程、站點、道路狀況及危險路段、運行時間、氣候特征，本線路的車輛運行操作注意事項）。
（九）安全風險防范
1．企業(yè)應具備與其經營范圍相適應的責任賠償能力，建立并完善風險保障機制。
2．法人企業(yè)應按《重慶 市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶 市企業(yè)安全生產風險抵押金管理辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)〔2015〕14號）要求，繳納安全生產風險抵押金。
3．營運車輛應按照規(guī)定投保機動車交通事故 責任強制保險和承運人責任險。
（十）安全目標考核
1．企業(yè)全年交通事故 死亡人數在上級下達的安全生產控制考核指標內。
2．企業(yè)一年內發(fā)生一次死亡3－5人負同等責任及以上事故3次，評估等級為D級；一年內發(fā)生一次死亡6－9人負同等責任及以上事故2次，評估等級為D級；一年內發(fā)生一次死亡10人以上負同等責任及以上事故，評估等級為D級。
3．企業(yè)發(fā)生道路交通死亡事故，每次事故扣分：（1―N/M）×責任事故分值；M為全市客運車輛總數；N為單位車輛總數。
4．客運車輛嚴重交通違法率（超載20%、超速50%以上），扣分為：Y/X×本項總分值，X為全市嚴重交通違法總量；Y為企業(yè)車輛嚴重交通違法總量。
五、安全評估
（一）本辦法作為考核我市道路客運企業(yè)安全管理工作的主要依據。
（二）全市道路客運企業(yè)應嚴格按照本辦法的要求，認真開展企業(yè)的安全管理標準化建設。
（三）由各級道路交通安全聯席會議辦公室牽頭，公安、交通、安監(jiān)、監(jiān)察、國資等相關部門參加，依據本辦法，每年對道路客運企業(yè)開展一次安全評估并將結果向社會公布。
城市客運車輛保養(yǎng)修理單位管理辦法
第一條 為加強城市客運車輛保養(yǎng)修理（以下簡稱城市客車保修）單位的管理，保證城市客運車輛的保修質量，確保城市客運車輛的正常運行和乘客人身安全，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市客運車輛，是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內運營的公共汽車、出租汽車、有軌電車、無軌電車、地鐵和輕軌車輛、軌道纜車、索道纜車等。
第三條 凡在城市經營城市客車保修業(yè)務的單位（含個體工商戶，下同），均應當遵守本辦法。
第四條 國務院建設行政主管部門主管全國城市客車保修管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域城市客車保修管理工作。
縣級以上城市人民政府公共交通行政主管部門負責本行政區(qū)域城市客車保修管理工作。
第五條 城市客車保修業(yè)務按其經營項目可分為以下四類：
（一）整車保養(yǎng)修理；
（二）車身保養(yǎng)修理（指車架、骨架、內外蒙皮以及地鐵、有軌電車和纜車車廂等保養(yǎng)修理業(yè)務）；
（三）總成保養(yǎng)修理（指發(fā)動機、牽引電動機、電車控制電器、斬波器、地鐵轉向架、通道車轉盤等保養(yǎng)修理業(yè)務）；
（四）附件保養(yǎng)修理（指專門從事座椅、伸縮棚、電器等保養(yǎng)修理業(yè)務）。
第六條 經營城市客車保修業(yè)務的單位，應當具備與其經營項目、經營規(guī)模相適應的廠房、場地、維修設備、檢測手段和計量儀具，并應當具有一定比例的客車保養(yǎng)修理技術人員、技術工人和專業(yè)質量檢驗人員。
城市客車保修單位的具體開業(yè)條件和審批辦法，由省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府公共交通行政主管部門結合當地情況制定。
第七條 申請經營城市客車保修業(yè)務的單位需持其上級主管單位證明，個人持戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明，向縣級以上城市人民政府公共交通行政主管部門提出申請；經審查批準后，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定辦理開業(yè)手續(xù)。
第八條 城市人民政府公共交通行政主管部門依照所在省、自治區(qū)、人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府公共交通行政主管部門規(guī)定的開業(yè)條件對申請者進行資質審查，并應當在接到申請之日起三十日內作出審查決定。
第九條 本辦法頒布前已在經營城市客車保修業(yè)務的單位，由城市人民政府公共交通行政主管部門會同有關部門，按照本辦法及所在省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府公共交通行政主管部門制定的開業(yè)條件進行審查。對于審查不合格的，責令限期整頓；整頓后仍不合格的，不能繼續(xù)經營城市客車保修業(yè)務。
第十條 經營城市客車保修業(yè)務的單位，應當按照核定的經營范圍進行經營；如需變動城市客車保修業(yè)務的，應當經城市人民政府公共交通行政主管部門審查同意后，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定辦理變更登記。
第十一條 經營城市客車保修業(yè)務的單位，應當執(zhí)行國務院標準化行政主管部門批準發(fā)布的國家標準或國務院建設行政主管部門及有關部門批準發(fā)布的行業(yè)標準。
第十二條 經營城市客車保修業(yè)務的單位，應當執(zhí)行城市客車保養(yǎng)修理工藝規(guī)范，建立質量安全保證制度，保持設備完好。
第十三條 從事整車保修、車身保修的單位應當對修理出廠的車輛實行保修制度。在保修期內因修理質量出現機件事故而造成的人身傷亡和經濟損失，由承修者負責。
第十四條 經營城市客車保修業(yè)務的單位，應當執(zhí)行由所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門會同有關部門制定的客車保養(yǎng)修理作業(yè)工時定額和收費標準。
第十五條 經營城市客車保修業(yè)務的單位，應當使用套印稅務機關發(fā)票監(jiān)制章的統一發(fā)票，結算保修費用。
第十六條 城市人民政府公共交通行政主管部門應當根據本辦法及所在省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府公共交通行政主管部門制定的開業(yè)條件，對本行政區(qū)域內經營城市客車保修業(yè)務單位的資質條件、保養(yǎng)修理質量和經營范圍情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 對于違反本辦法的城市客車保修單位，城市人民政府公共交通行政主管部門可以根據情節(jié)，給予警告、限期停業(yè)整頓等處罰。
第十八條 城市人民政府公共交通行政主管部門主管城市客車保修業(yè)務的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十條 省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府公共交通行政主管部門可以根據本辦法制訂實施細則，報同級人民政府批準發(fā)布。
第二十一條 本辦法由建設部負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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