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冬季安全生產管理制度
一、目的
構建公司安全生產組織保障體系，加強安全生產責任制的管理，保障安全生產責任制在安全生產管理中重要作用的充分發(fā)揮。
二、適用范圍
本制度規(guī)定了公司安全生產責任制的制定、溝通、培訓、評審、 修訂及考核等 要求，適用于公司及所屬各部門安全生產責任制管理。
三、 術語和定義
3.1 安全生產責任制
安全生產責任制是企業(yè)的一項基本管理制度，主要指企業(yè)的各崗位人員對安全生產所負責的工作和應承擔的責任的一種制度 (以下簡稱“責任制”) 。
3.2 到位標準
在本制度中，指在安全生產過程中履行安全生產責任制的行為和活動的具體要求。
3.3 引用文件：
《中華人民共和國安全生產法》
四、 職責
4.1 企業(yè)安全生產第一責任人負責組織制訂、簽發(fā)本企業(yè)各級責任制，對本企業(yè)領導班子成員、分管部門領導進行責任制的溝通與評估。
4.2 企業(yè)其他負責人負責對分管部門領導進行責任制的溝通與評估。
4.3 行政人事部負責人負責責任制制訂的具體實施工作，以及各崗位員工的履職評估。
4.4 安全 環(huán)保辦公室 負責企業(yè)及各部門領導責任制的編制工作及安全生產責任制的考核工作。
4.5 各部門負責人負責本部門員工崗位責任制的編制、溝通與評估。
4.6 各班（站）長負責本班組員工崗位責任制的溝通與評估。
五、 管理要求
5.1 責任制的制訂與發(fā)布
5.1.1 企業(yè)安全生產第一責任人應根據企業(yè)安全生產需要，作出責任制制訂的決定。
5.1.2 行政人事部負責人接受責任制制訂任務后，應在2個工作日內組織編制完成責任制制訂計劃。
5.1.3 安全 環(huán)保辦公室 負責人應組織開展以下具體工作：
5.1.3.1 在5個工作日內組織編制完成責任制制訂方案。
5.1.3.2 在20個工作日內組織完成企業(yè)領導、各部門（工段）領導責任制初稿的制訂工作。
5.1.3.3 收集匯總安委會成員討論決議，于5個工作日內組織完成企業(yè)領導、各部門（工段）領導責任制的修改工作。
5.1.4 各部門（工段）負責人應根據責任制制訂方案，組織開展以下工作：
5.1.4.1 在20個工作日內組織完成本部門員工崗位責任制的制訂、內部審查及員工意見征求工作。
5.1.4.2 依據內部審查結果及員工建議，于5個工作日內組織完成本部門員工崗位責任制的修改工作，并上報安全 環(huán)保辦公室 。
5.1.5 各崗位人員的安全生產責任制應包括：
5.1.5.1 安全生產職責；
5.1.5.2 到位標準；
5.1.5.3 權限與義務。
5.1.6 各崗位人員的安全生產到位標準應包括：
5.1.6.1 貫徹 、 落實政策法規(guī)的行動；
5.1.6.2 組織，參加的安全生產活動；
5.1.6.3 執(zhí)行安全生產的巡視，檢查；
5.1.6.4 參與風險評估研究；
5.1.6.5 參與體系的內審；
5.1.6.6 對評估發(fā)現(xiàn)問題的處置；
5.1.6.7 對糾正行為的實施進行回顧；
5.1.6.8 參加應急演練與救援；
5.1.6.9 參與安全事故調查；
5.1.6.10 對安全生產風險管理體系進行回顧；
5.1.6.11 日常事務包括與相關方溝通安全生產問題。
5.1.7 安全 環(huán)保辦公室 負責人應組織收集匯總各部門（工段）崗位人員的責任制后，應在20個工作日內完成組織評審及修改，并傳送公司行政人事部。
5.1.8 行政人事部負責人應在10個工作日內組織完成責任制的復審及修改工作，并提交企業(yè)安全生產第一責任人。
5.1.9 企業(yè)安全生產第一責任人，應在20個工作日內組織企業(yè)安委會成員對責任制進行審定、簽發(fā)。
5.1.10 審定后的責任制，應交由行政人事部負責人，行政人事部負責人，應組織在5個工作日內以文件形式進行發(fā)布。
5.2 責任制的溝通
5.2.1 責任制溝通應遵循逐級溝通的原則。
5.2.2 企業(yè)安全生產第一責任人應在5個工作日內，對分管副職、分管部門的負責人進行責任制的溝通。特別關注新提拔的中層干部，確保其理解并接受。
5.2.3 企業(yè)分管副職應在5個工作日內對分管部門（工段）的負責人進行責任制的溝通。特別關注新提拔的中層干部，確保其理解并接受。
5.2.4 各部門（工段）負責人應在5個工作日內對本部門分管副職、專責、班（站）長進行責任制的溝通。特別關注新提拔的中層副職、專責、班長，確保其理解并接受。
5.2.5 班長應在5個工作日內對本班組人員進行責任制溝通。特別關注新上崗、轉崗的員工，確保每個員工理解、接受并履行其責任制。
5.2.6 各崗位人員均應熟悉并理解自己的安全生產職責，有疑問時逐級向上反饋，上級應做好溝通和解釋。各級人員責任制的溝通應做好記錄。
5.3 責任制的培訓
5.3.1 安全生產責任制培訓應納入部門級安全教育。
5.3.2 安全生產責任制培訓至少每年進行一次，由部門自行組織。
5.3.3 安全 環(huán)保辦 負責對各部室責任制培訓情況進行監(jiān)督、考核。
5.4 責任制的執(zhí)行與評估
5.4.1 各崗位人員應嚴格按崗位責任制履行崗位職責。
5.4.2 企業(yè)安全生產第一責任人每年應對企業(yè)分管副職、分管部門負責人的責任制履職情況進行評估，并將履職評估情況通知行政人事部。
5.4.3 企業(yè)分管副職每年應對分管部門（工段）負責人的責任制履職情況進行評估，并將履職評估情況通知行政人事部。
5.4.4 部門（工段）負責人每年應對分管副職、部門專責、班長的責任制履職情況進行評估。匯總本部門各崗位履職情況報送行政人事部。
5.4.5 班長每年應對班組員工的責任制履職情況進行評估，并將評估情況報送部門負責人。
5.4.6 各級崗位責任制的評估結果，應向當事人進行反饋。
5.5 責任制的修訂
5.5.1 行政人事部負責人每年應結合崗位需求及履職評估情況，對企業(yè)各崗位的責任制進行回顧，對發(fā)現(xiàn)的問題或不足，按安全生產責任制管理流程進行糾正或更新。
5.5.2 當部門或崗位職責發(fā)生變化時，行政人事部負責人應在1個月內，向企業(yè)安全生產第一責任人提出責任制修訂建議，并按安全生產責任制管理流程組織修訂和更新。
5.6 責任制的考核
5.6.1 安全 環(huán)保辦公室 結合崗位履職評估情況對安全生產責任制進行考核，考核參照公司年度《安全生產責任制 》、《安全生產考核 管理 制度 》執(zhí)行。
5.6.2 各級崗位責任制的溝通應做好記錄，記錄至少保存3年。
六、 相關記錄
6.1 《安全生產檢查考核表》
6.2 《安全績效考核表》
6.3 《培訓記錄》
6.4 《文件評審表》
冬季安全生產管理規(guī)定
冬季安全生產是整個安全生產重要環(huán)節(jié)之一，為進一步做好冬季安全生產工作，嚴防生產安全事故的發(fā)生，特制定冬季安全生產管理規(guī)定。
進一步加強對冬季安全生產工作的組織領導
各單位、項目部要高度重視冬季安全生產工作，加大對冬
季安全生產工作的組織領導，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針貫徹到實際工作中去。同時要采取強有力的措施，加大日常監(jiān)督和檢查力度，做到責任到位、人員到位、措施到位，確保冬季安全生產。
切實加強冬季安全生產宣傳教育工作
一是要求各單位、項目部加大冬季安全常識的宣傳力度，
職工的自我防范意識和安全操作技能。要充分利用宣傳欄、報刊、標語等宣傳途徑，進一步加大對安全生產法律、法規(guī)的宣傳力度，增強廣大干部職工的安全意識，廣泛營造“人人講安全，安全為人人”的良好氛圍。二是要完善施工現(xiàn)場安全教育制度，落實創(chuàng)建農民工業(yè)余學校的工作要求，加強對基層和一線操作工人的安全教育和培訓，增強遵章守紀的自覺性，提高自我保護和處置突發(fā)事件的能力。各項目工程，在進入冬季施工前，必須對工人進行一次冬季施工安全教育（時間不小于8小時），教育要結合施工現(xiàn)場的實際進行，要有針對性、實用性，嚴禁走過場。
抓住重點，切實加強現(xiàn)場的安全生產管理工作
各單位要針對冬季工作的特點，結合本單位、項目部實際
情況，制定冬季安全措施，切實做好冬季安全生產工作。要嚴格管理，嚴格檢查，嚴防各類事故的發(fā)生，重點落實以下措施： 1、防止坍塌事故。各類溝槽工程，在基坑、溝槽施工時，必須嚴格按照施工規(guī)范規(guī)定的放坡系數(shù)放坡。并在坑（溝）槽邊1.5米范圍內嚴禁堆土及建筑材料。施工現(xiàn)場不具備放坡條件時，必須編制支護方案并采取可靠有效的支護措施，人工開挖溝槽（坑）凍土時，嚴禁在凍土層下進行掏洞開挖，采取加固和支護措施，以防凍土融化后產生不均勻沉降。
2、防止滑倒摔傷。應對通行道路上的霜凍、結冰、積雪，應指定專人隨時清除，并鋪防滑草袋、撒爐灰、釘防滑條。特別是從事起重吊裝、頂管及基坑作業(yè)人員必須采取防滑措施，系好安全帶。高處作業(yè)使用的高凳、梯子要堅固，高凳和梯子腿要用麻袋片裹好，以防滑動移位摔傷人。
3、防止爆炸事故。乙炔發(fā)生器、氧氣瓶嘴等均應有防凍保溫措施，若有凍結應用蒸氣或熱水解凍，嚴禁直接用火烤。 4、防止燙傷和灼傷事故。冬季施工、生產的各種熱源應嚴加防護，盛放熱水的大桶、大鍋等容器應加蓋防護；熱水運輸、物料加熱和瀝青攤鋪也應采取防燙隔熱措施。
5、防止中毒事故。各單位、項目部值班人員對用燃煤取暖一定要安裝排煙管道，否則不得使用，加強對職工食堂衛(wèi)生工作管理。
6、防止凍傷事故。冬季露天作業(yè)區(qū)應設風擋，在工作區(qū)域附近搭設取暖棚，對露天作業(yè)的工人應按規(guī)定發(fā)給防寒服、棉鞋、棉手套，并供給一些防凍藥膏等。
7、防止觸電事故。對進行冬季施工的職工進行安全用電教育，施工現(xiàn)場的電動機械必須有良好的接地接零保護；小型手持移動工具應安裝漏電保護器，操作人員必須佩戴絕緣用具；室內抹灰、暖棚等潮濕作業(yè)場所的照明一律采用12伏安全電壓；各種電線必須絕緣良好，不準纏在金屬物上，電氣設備安裝必須符合規(guī)范要求。
8、防止機械、交通事故。冬季所用的施工機械設備、車輛，要例行冬季保養(yǎng)，要檢查機油、防凍液，特別注意保護制動裝置和安全裝置的靈敏度和可靠性。對施工現(xiàn)場使用的不符合要求的各類機械設備必須限期整改，不能整改的，一律要強制拆除。冬季道路上的霜凍、結冰、積雪，路面較滑，車輛慢行以防交通事故的發(fā)生。
切實加強施工、生產現(xiàn)場防火防爆管理工作
冬季風大干燥，火源增多容易失火，要求各單位、加油站、
項目部要進一步加強廠區(qū)用電、臨時用電管理及現(xiàn)場用火管理，杜絕施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生。加強防火、防爆演練，落實防火責任制，切實把防火、防爆的各項規(guī)定落實到實處。一是建設工程生活區(qū)配電線路必須進行專項設計計算，用電線路能滿足生活區(qū)安全用電需求；二是施工現(xiàn)場的生活區(qū)白天工作時必須采取“拉閘斷電”管理方法，并安排專人負責，確保生活區(qū)在無人狀況下杜絕由電器線路引發(fā)的火災事故發(fā)生；三是工地辦公室及宿舍等臨舍必須單獨設置開關箱，必須設置漏電保護器和過載斷路器，臨舍內線路須穿管敷設，不得裸露明線，杜絕大功率電器在生活區(qū)內的使用，嚴禁電爐取暖；四是施工現(xiàn)場、生產廠區(qū)、加油站和生活區(qū)必須按照實際建筑面積、施工人數(shù)、居住人數(shù)配備足夠滅火器材（消防栓、滅火器、黃沙、水源設置等），定期安全檢查，對滅火器到期及時更換；五是對電焊、氣焊、等工種的工人要進行專門的防火安全教育，制訂防火公約并嚴格執(zhí)行；要教育吸煙職工養(yǎng)成不亂扔煙頭的好習慣，提高職工防火意識。工地的滅火器、消防砂等消防設備必須齊全，消防道路要暢通，消防水源、水桶、水栓等應有保溫措施，以防凍結影響使用。
加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究
要求各單位要根據冬季施工、生產及行業(yè)的特點，按照自
身所承擔的項目，制定具體的施工安全技術措施，特殊工程要專門編制冬季施工安全方案。及時開展冬季施工安全檢查，對檢查出的問題和隱患，要定人、定時、定措施，及時整改，并做好隱患整改的跟蹤檢查工作，確保各項防范措施落實到位。
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