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安全技術保證管理制度
一、安全方針及目標
1、全體施工人員樹立“安全第一，預防為主”的方針，組織全體員工學習各工種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，提高全員“安全施工”的質(zhì)量意識。做好施工項目的安全建設工作，完善施工現(xiàn)場的安全設施，搞好現(xiàn)場安全管理工作，努力實現(xiàn)本工程安全生產(chǎn)無死亡的目標。
2、安全目標：
（1）杜絕工傷死亡事故發(fā)生。
（2）降低輕重傷事故頻率，年度負傷頻率小于1‰，重傷率為零。
（3）杜絕重大火災、交通、機械事故；
二、安全管理體系及安全目標：
1、施工安全保證體系：
分公司建立“以經(jīng)理為首的安全保證體系”，實行安全生產(chǎn)責任制并確定安全生產(chǎn)目標，施工項目建立“安全責任制”，項目經(jīng)理為本項目安全生產(chǎn)第一責任人。在施工生產(chǎn)中要全面貫徹落實有關法規(guī) >、標準及公司安全監(jiān)督檢查、安全檢查和安全資料的整理。成立安全管理小組，將安全目標進行分解，并制定“責任目標考核規(guī)定”，由項目經(jīng)理主持安全活動，定期檢查。由安全檢查員具體負責安全檢查并做好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，確保整個施工過程中安全無重大事故，杜絕一般事故。
各專業(yè)班組要制定和嚴格執(zhí)行各工種安全技術操作規(guī)程，必須滿足《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）中的有關規(guī)定，否則，堅決不得施工。
三、安全生產(chǎn)管理制度
1、安全生產(chǎn)責任制
1.1、項目管理人員均應負一定的安全責任，本著“誰施工，誰負責”，安全生產(chǎn)同步的原則，由公司安技部門指定統(tǒng)一的（1）各級管理人員安全生產(chǎn)責任制；（2）各部門安全生產(chǎn)責任制；（3）各工種安全生產(chǎn)責任制；（4）各公眾安全技術操作規(guī)程；（5）各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責任制；（6）安全責任目標考核規(guī)定；（7）安全檢查制度；（8）安全教育與培訓制度（9）班前安全活動制度；（10）特種作業(yè)人員管理制度；（11）工傷事故報告、調(diào)查處理和統(tǒng)計制度；以上制度須經(jīng)總工程師批準，以企業(yè)文件形式頒布執(zhí)行。
1.2、項目部按照以上制度和安全責任目標進行分解，將責任落實到人，細找到班組。
四、安全教育制度：
建立“安全教育制度”做好現(xiàn)場施工人員進場安全教育工作，建立現(xiàn)場“安全交底制度”，進場人員必須接受安全教育及培訓。新入場人員要進行三級安全教育：
1、臨時工、新工人入廠要進行全面的三級安全教育（三級教育為：公司安全教育；分公司安全教育；項目部安全教育）。
1.1、公司教育有：
①、一般教育（建筑工程的特點、安全要求和企業(yè)、項目當前的安全生產(chǎn)形勢教育）；
②、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度教育；
③、安全知識教育；
④、安全事故典型案例教育；
1.2、項目部教育有：
①、施工項目情況和現(xiàn)場安全文明管理要求教育；
②、本項目的安全生產(chǎn)保證體系教育；
③、持證上崗和特種作業(yè)人員管理要求教育；
④、安全生產(chǎn)標準和管理制度教育；
⑤、防火、防觸電、防中毒、防事故教育；
⑥、項目施工安全要求和注意事項教育；
1.3、班組級教育有：
①、本班組的施工情況和安全要求教育；
②、安全操作規(guī)程和安全責任制教育；
③、易發(fā)生事故點和有毒有害地方教育；
④、安全防護用品的使用和保管要求教育；
⑤、應急、排險、自我保護要求和技能教育。
2、施工現(xiàn)場進行安全教育；
2.1、進入施工現(xiàn)場必須帶好安全帽，扣好帽帶，并正確使用個人勞動防護用品。
2.2、2米以上的高處，懸空作業(yè)、無安全設施的，必須戴好安全帶，扣好保險鉤。
2.3、高處作業(yè)時不準往上或往下亂拋材料和工具等物件。
2.4、各種電動機械設備必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，方能開動使用。
2.5、無操作證人員，嚴禁使用機電設備（不含手持電動工具）。
3、各操作崗位安全教育；
崗位教育包括經(jīng)理（項目經(jīng)理）教育、施工技術管理負責人員教育、安全管理負責人教育、安全員教育、勞務隊管理人員教育、其他人員的教育。
3.1、項目經(jīng)理教育包括：
①、國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和標準的教育。
②、上級有關安全生產(chǎn)的標準、規(guī)定、制度和要求的教育。
③、安全生產(chǎn)工作決策、建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制教育。
④、處理好安全、進度、質(zhì)量、效益的關系的教育。
⑤、事故發(fā)生機理、預防工作和安全技術教育。
⑥、典型事故案例分析和事故處理教育。
⑦、安全檢查要求和安全性評價知識教育。
⑧、遵章指揮和其他安全管理注意事項教育。
3.2、施工技術管理負責人員教育包括：
①、國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和標準的教育。
②、上級有關安全生產(chǎn)的標準、規(guī)定、制度和要求的教育。
③、技術工作安全生產(chǎn)責任制教育。
④、安全技術理論和措施編制要求教育。
⑤、典型事故案例及其技術問題分析教育。
⑥、安全技術研究和總結工作教育。
3.3、安全管理負責人教育包括：
①、國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和標準的教育。
②、上級有關安全生產(chǎn)的標準、規(guī)定、制度和要求的教育。
③、安全生產(chǎn)工作決策、建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制教育。
④、事故發(fā)生機理、預防工作和安全技術教育。
⑤、典型事故案例分析和事故處理教育。
⑥、安全檢查要求和安全性評價知識教育。
⑦、組織和作好安全檢查和安全性評價工作教育。
⑧、安全管理報告、研究和總結工作教育。
⑨、指導各級安全管理人員作好安全監(jiān)督工作的教育。
3.4、安全員教育包括：
①、安全員崗位工作內(nèi)容和職責教育。
②、安全檢查監(jiān)督工作的知識和技能教育。
③、發(fā)現(xiàn)問題及時報告的教育。
3.5、勞務隊管理人員教育內(nèi)容：
①、國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和標準的教育。
②、上級有關安全生產(chǎn)的標準、規(guī)定、制度和要求的教育。
③、安全生產(chǎn)工作決策、建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制教育。
④、處理好安全、進度、質(zhì)量、效益的關系的教育。
⑤、典型事故案例分析和事故處理教育。
⑥、安全檢查要求和安全性評價知識教育。
⑦、遵章指揮和其他安全管理注意事項教育。
⑧、生產(chǎn)防護技術、“三寶”等安全用品使用要求教育。
⑨、中小型機械、臨時用電的安全使用要求教育。
⑩、民工安全生產(chǎn)的要求教育。
3.6、其他人員的教育包括：
①、崗位安全工作規(guī)定和安全責任制教育。
②、崗位安全操作和防護技能教育。
3.7、特殊工種專業(yè)安全教育：
其教育主要包括：
①、持證上崗要求和定期復審教育。
②、特種作業(yè)的操作和防護要求教育。
③、危急情況下的處置要求教育。
4、安全檢查制度
4.1、安全檢查分主管部門檢查，公司級檢查，工地自檢等多種形式，每種檢查均應有檢查記錄。檢查單位下發(fā)隱患整改通知書，項目部在規(guī)定期限內(nèi)整改，然后填寫“隱患整改報告單”，并請有關單位復查驗收。
4.2、公司級檢查有巡、季檢、專項檢、季節(jié)性檢查。項目部有自檢、周檢、半月檢，檢查記錄需要統(tǒng)一的記錄表。
4.3、日常檢查范圍：
安全標志及安全標志布置總平面圖：紅色標志--禁止標志；黃色標志--警告標志；蘭色--指令標志；黑色--電力標志；綠色--提示標志；
檢查記錄：檢查安全健康計劃；檢查醫(yī)療設備及急救箱；檢查現(xiàn)場用電；檢查現(xiàn)場工作環(huán)境；腳手架檢查；氣焊、電焊施工檢查；梯道、“四口”防護及跑道檢查；機械防護罩檢查；可燃易燃物存放檢查；危險材料使用；吊車及垂直運輸設備。
4.4、檢查后的行動：
檢查方：①傳訊通知；②根據(jù)不同違反情況罰款；制定違反罰款目錄公示，共同監(jiān)督實行；a、非嚴重違反；b、嚴重違反；c、故意違反；d、重復違反；e、忽略降低危險；f、其他處罰。
5、分部（分項）工程安全交底制度
5.1、根據(jù)安全施工組織設計，結合具體施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制定出全面有針對性的安全技術交底。
5.2、安全技術交底與施工技術交底同步，應根據(jù)施工進度、施工部位分階段交底。安全技術交底應一式兩份，交底人與被交底人各持一份，且雙方簽字后生效。
5.3、施工工藝復雜，技術難度大，作業(yè)條件危險的應單獨進行交底，以引起操作者高度重視。
6、班前安全活動
利用當班工作開工前，有班組長向班組成員進行班前安全交底，并檢查個人防護用具，施工部位，作業(yè)環(huán)境，安全條件，機械設備的安全檢查、防護裝置是否齊全有效。并將安全活動由班組長（或委派本班組安全員）仔細填寫記錄本。
7、特種作業(yè)人員持證上崗制度
本項目下列特種作業(yè)人員必須持證上崗：電工、架子工、電（氣）焊工、機械操作工、物料提升機。
8、工傷事故處理制度
依據(jù)國家和地區(qū)的相關法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
五、安全生產(chǎn)保證措施
1、現(xiàn)場設專職安全員。要結合現(xiàn)場實際情況，繪制本工地“現(xiàn)場安全標志布置總平面圖”，現(xiàn)場按此圖設置安全標志，不得遺漏。如：在人行通道口、樓梯口、預留洞口、雨篷等危險處要有安全防護欄及明顯的警示標志。防護欄桿采用Ф48×3.5的鋼管進行搭設，密目網(wǎng)圍護，圍護高度不小于1.2米，橫桿間距≦0.4米。
2、腳手架搭設及安全網(wǎng)掛設嚴格按“腳手架搭設方案”和《建筑施工安全技術操作規(guī)程》執(zhí)行。
3、現(xiàn)場各種用電機械，電氣線路要實行“三級配電兩級保護”，應嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏、一箱”的規(guī)定。漏電保護裝置應符合規(guī)定，配電箱應上鎖，并有防雨措施及安全標識。專職安全員應組織電工、機械工經(jīng)常定期檢查其完好程度。
4、現(xiàn)場應有消防、保衛(wèi)安全標志，制定防火制度，設有消防栓或配備一定數(shù)量的消防器材，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場使用明火審批制度。
5、現(xiàn)場臨時用電嚴格按本方案“現(xiàn)場臨時用電設計和安全用電措施”執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場臨時用電干線應采用電纜埋地敷設，絕緣導線穿鋼管或塑料管埋地敷設，并采用三相五線制。
6、做好“四口”防護；即：通道口、電梯井口、樓梯口防護，預留洞口及坑井進行層層封蓋、通道口應用鋼管和竹架板搭設防護棚；陽臺、樓板、屋面等臨邊要用鋼管設防護欄桿，高度不小于1.2米，水平橫桿間距≦0.6米，并掛安全密目網(wǎng)進行圍護。
7、各種機械要有專人管理與操作，定期檢修，保持完好，非機械工嚴禁開動機械。
8、任何人不得在2米以上向下或向上亂扔器材、垃圾、工具等；砌體工不得向外砍磚。
9、腳手架上嚴禁超載，如架板上擺磚只能側碼三層，材料不要集中堆放等，按安全技術規(guī)范，施工允許荷載為：結構架3000N/㎡，裝修架2000N/㎡，工具式腳手架1000N/㎡。
10、斜道的坡度應為1：3，每30～40cm設一防滑條，臨邊要設防護欄桿及擋腳板。
11、所有進入現(xiàn)場人員必須遵守安全紀律，如“九不準”：不準在井架上行走，不準在井架下停留，不準吊欄久停空中等，安全宣傳教育，做到人人皆知，人人遵守。
12、冬期施工安全技術措施
12.1、現(xiàn)場建立安全值班制度，制定切實可行的安全技術措施。對進場的施工人員應進行安全教育，組織有關人員經(jīng)常檢查安全工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
12.2、在冬期施工對重要分項工程部位必須編制專項安全技術措施。
12.3、冬期施工必須做好防火工作，取暖及生產(chǎn)用火必須做到有專門設施，有值班制度，有消防器材，并有專人負責。禁止用易燃、可燃液體生爐子和使用電爐子。
12.4、冬期施工必須做好防寒工作，入冬前要對現(xiàn)場使用的機械等全面檢查、維護，凡固定位置的機具要有防寒設施。
12.5、冬期施工必須做好防毒工作，宿舍、暖棚必須設置通風口，設專人看管，保持空氣暢通，防止一氧化碳等有害氣中毒事故發(fā)生。
12.6、冬期施工必須做好防滑工作，腳手架和行人道的搭設要有可靠的防滑措施，并應及時清掃雪霜。
12.7、冬期施工必須做好防爆工作，乙炔發(fā)生器的保險裝置必須良好有效，遇有凍結要及時用熱水溶化，嚴禁用火烘烤。
12.8、冬期施工臨時用電應注意安全，電線應架空設置，不能拖地，所有的用電設備都要設置漏電保護器，并設專業(yè)電工隨時檢查。
安全技術管理制度
第一條：為了控制或消除施工生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全因素，防止因工傷亡事故的發(fā)生，保證各項施工生產(chǎn)任務安全順利地完成，根據(jù)國家及局有關規(guī)定和目前公路工程施工現(xiàn)場的實際情況，特制定本制度。
第二條：本制度適用于項目經(jīng)理部所有部門及施工隊伍。
第三條：施工組織設計或施工方案中必須有針對性的安全技術措施。
1．所有公路工程項目的施工組織設計或施工方案，必須有單項的安全技術措施。沒有安全技術措施，工程不得進行施工。
2．安全技術措施必須依據(jù)國家和地方以及行業(yè)的有關安全技術標準制定。
3．安全技術措施必須全面，并具有針對性。要根據(jù)施工工程的結構特點、施工方法、施工機具設備、作業(yè)環(huán)境、各類施工人員的素質(zhì)等實際情況，明確具體地提出應采取的措施和注意事項。防止口號式、一般化。
4．施工現(xiàn)場需要的暫設電氣工程，必須納入施工組織設計之中。要有設計、有計劃、有平面布置圖、有說明。
5．施工組織設計或施工方案中的安全技術措施方案，由工程施工項目經(jīng)理部的工程技術人員編制，專職安全管理人員參與意見，并經(jīng)過項目總工程師審批生效。
大型工程和新、難、險工程需報公司審核批準。
第四條：特殊和危險性大的工程必須單獨編制安全技術措施方案。
1．爆破、隧道、吊裝、水上和水下作業(yè)、深坑、滑模、搭設和拆除高大腳手架、橋架、挑架、掛籃等特殊架子、施工臨時便橋、碼頭等，在施工前必須編制單獨的安全技術措施方案。
2．單獨的安全技術措施方案，一定要有依據(jù)，嚴格標準，由計算、有詳圖、有說明、有審批。
3．特殊和危險性大的工程的安全技術措施，必須由公司總工程師指定的具備相應資格的工程技術人員進行編制，并經(jīng)公司總工程師審批。
第五條：必須嚴格實行逐級安全技術交底制度。
1．各分項工程開工前，項目經(jīng)理部的總工程師要將工程概況、施工方法、安全技術措施等情況，向工地負責人、各施工隊負責人進行詳細的書面交底，并向參加施工的全體從業(yè)人員進行現(xiàn)場交底。書面交底應一式三份，項目經(jīng)理部的總工程師、工地負責人各執(zhí)一份，另一份交項目經(jīng)理部專職安全管理人員。項目經(jīng)理部的總工程師、工地負責人要分別在每一份書面交底上做交底和接受交底的簽字。安全技術措施得以落實后，工地負責人必須請項目經(jīng)理部的總工程師指派的工程技術人員和專職安全管理人員進行驗收，方準進行下一步施工。
2．兩個及以上施工隊或工種配合施工時，工地負責人要按工程進度定期或不定期地向各施工隊或工班負責人進行交叉作業(yè)的書面安全技術交底。
3．各施工隊負責人每天要向本隊的從業(yè)人員進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。工程量大、技術復雜、連續(xù)多天從事一項工作的要進行書面交底。
4．各級書面的交底書，要有交接時間、交接內(nèi)容、交接人簽字。
5．各級書面的交底書，要按分項工程歸放在一起，以便備查。
第六條：必須嚴格執(zhí)行安全技術措施的檢查驗收制度。
1．施工現(xiàn)場的各項安全技術措施的實施情況，由項目總工程師指派的工程技術人員和專職安全管理人員進行驗收簽認。項目經(jīng)理每月要親自帶隊到現(xiàn)場檢查一次安全技術措施的落實情況。
2．按照誰主辦、誰負責的原則，由項目的機電部門負責人對機電設施、設備進行驗收簽認；由項目的材料部門對施工材料、工程材料進行驗收簽認；由項目的人事部門對個人防護用品進行驗收簽認。
第七條：必須做好特種作業(yè)等各類安全關鍵崗位人員的培訓、教育、考核和管理工作。保證各類人員均具備相應的技術等級和從業(yè)資格。
第八條：必須做好安全技術資料的回收、分類、整理和保管工作。
專職安全管理人員要定期或不定期地回收各類安全技術措施費用計劃、安全技術措施方案、安全技術交底書、安全技術措施和設施、設備、材料以及安全防護用品的檢查驗收單、合格證、施工隊伍和從業(yè)人員的資格證書、技術等級證書等。對回收的各類安全技術資料要進行分類、整理，并做好保管工作。各相關部門或人員要積極予以配合。
第九條：建立和實施嚴格的施工生產(chǎn)安全技術管理責任制度。
1．總工程師或技術負責人，對施工生產(chǎn)的安全負技術責任。
2．施工組織設計或施工方案，必須經(jīng)上一級總工程師或技術負責人審核批準后執(zhí)行。
3．由于安全技術措施費用不落實，導致因工傷亡事故發(fā)生的，要追究項目經(jīng)理的責任；由于工地負責人無故不執(zhí)行安全技術措施方案，導致因工傷亡事故發(fā)生的，要追究工地負責人的責任；由于安全技術措施本身的問題，導致因工傷亡事故發(fā)生的，要追究審批人的責任和編制人從代責任；專職安全管理人員發(fā)現(xiàn)工地負責人無故不執(zhí)行安全技術措施方案，既不監(jiān)督落實，也不向主管領導匯報的，要追究專職安全管理人員的從代責任。
4．總工程師或技術負責人，要組織技術部門和技術人員分析研究發(fā)生因工傷亡事故的技術原因，并提出相應的技術防范措施。
5．總工程師或技術負責人要認真組織工程技術人員、工地負責人以及各施工作業(yè)隊負責人學習國家、行業(yè)以及上級頒布的安全技術規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、標準等，并要積極貫徹執(zhí)行。
第十條：各級都要認真總結、推廣安全生產(chǎn)中的技術革新和技術改造成果，積極采用安全新技術，不斷促進安全技術進步。對在這項工作中作出成績的工程技術人員等各類從業(yè)人員要及時給予獎勵。
第十一條：本制度由項目安保部負責解釋。
第十二條：本制度自發(fā)布之日起施行。
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