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安全專項經(jīng)費保障制度
第一章 總則
第一條 為了加強農(nóng)村義務教育中央專項資金管理監(jiān)督，提高資金支付效率，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利實施，根據(jù)《 國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知 》和《財政國庫管理制度改革方案》等制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村義務教育中央專項資金，是指農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中，中央財政負擔的農(nóng)村義務教育中央專項資金(以下簡稱中央專項資金)。包括免費教科書資金、免雜費補助資金、公用經(jīng)費補助資金、校舍維修改造資金等。
第三條 中央專項資金通過財政部撥付下達后，由省級(包括省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同)財政部門和縣級(包括縣、縣級市、市轄區(qū)及不設區(qū)的地級市，下同)財政部門實行財政直接支付。 第四條 省級財政(國庫)部門應當在財政部確定的代理銀行范圍內，選擇一家代理銀行，開設中央專項資金財政零余額賬戶，專門用于中央專項資金的支付管理。
第五條 縣級財政(國庫)部門應當在財政部確定的代理銀行范圍內，選擇一家代理銀行，開設中央專項資金特設專戶。中央專項資金特設專戶為實有資金賬戶，專門用于中央專項資金的支付管理。
第六條 省級財政(國庫)部門應當審查匯總本省各縣級財政(國庫)部門選擇的代理銀行及中央專項資金特設專戶的賬號等詳細信息，連同省級財政所選代理銀行及開設的中央專項資金財政零余額賬戶的賬號等信息，一并報財政部(國庫司)備案。
第二章 省級財政直接支付
第七條 省級財政部門收到中央專項資金預算文件后，對于免費教科書資金，原則上應及時將預算下達到省級教育部門，并由省級有關部門按照政府采購規(guī)定，實施免費教科書政府采購。
第八條 政府采購合同簽訂后，省級教育部門根據(jù)預算文件、政府采購合同及有關支付憑證，按照省級財政部門規(guī)定的程序，提出財政直接支付申請。省級財政部門審核同意后，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到收款人。
第九條 中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行辦理財政直接支付業(yè)務后，應當于當日將《財政直接支付憑證》回單反饋省級財政(國庫)部門。并及時向省級教育部門發(fā)出財政直接支付入賬通知書(憑證格式由省級財政部門確定)，作為省級教育部門收到和付出中央專項資金的原始憑證。
第十條 對省級財政直接支付的免費教科書資金外的其他中央專項資金，省級財政部門應當在收到中央專項資金預算(預算控制數(shù))文件25個工作日內，將預算分解到縣，并在預算分解后5個工作日內，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級財政部門開設的中央專項資金特設專戶。
第十一條 中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行受理對縣級財政的直接支付業(yè)務后，應當于當日將《財政直接支付憑證》回單反饋省級財政(國庫)部門。并于2個工作日內，向地(市)級財政(國庫)部門(實行省管縣的除外)，發(fā)出《中央專項資金省級財政直接支付入賬通知書》(附件1)，作為其收到和付出中央專項資金的原始憑證。
第十二條 中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行與省級財政國庫單一賬戶的資金清算，按照省級財政部門規(guī)定辦理。
第三章 縣級財政支付管理
第十三條 縣級財政部門應當按照農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革有關規(guī)定和本辦法要求，及時辦理中央專項資金財政直接支付業(yè)務，確保�？顚Ｓ�，不得截留、滯留、擠占和挪用。 第十四條 縣級財政部門收到中央專項資金預算文件后，應當及時將預算下達到縣級教育部門或學校，并區(qū)分中央專項資金的支出類型，通過特設專戶辦理財政直接支付業(yè)務。其中：
(一)大型工程采購、大宗貨物和服務采購等支出，將資金直接支付到收款人。
(二)其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學校賬戶，或縣級財政和教育部門確定的直接核算學校經(jīng)費的有關賬戶。 第十五條 中央專項資金特設專戶代理銀行對于通過該賬戶直接支付的業(yè)務，應當于當日將支付信息反饋縣級財政(國庫)部門。并及時向縣級教育部門或學校提供《中央專項資金縣級財政直接支付入賬通知書》(附件2)，作為縣級教育部門和學校收到和付出中央專項資金的原始憑證。
第四章 管理與監(jiān)督
第十六條 財政部在中央專項資金支付管理中的職責是：
(一)組織制定中央專項資金支付管理的制度辦法。
(二)根據(jù)預算和有關規(guī)定合理調度資金、及時辦理資金撥付等財政國庫業(yè)務。
(三)對省級財政部門中央專項資金財政零余額賬戶和縣級財政部門中央專項資金特設專戶資金支付的及時性和收款人信息等進行動態(tài)監(jiān)控。
(四)對支付管理中的重大事項組織調研、核查和處理；對政府采購實施情況進行監(jiān)督管理。
第十七條 教育部在中央專項資金支付管理中的職責是：
(一)配合財政部制定中央專項資金支付管理制度辦法。
(二)配合財政部加強資金支付管理與監(jiān)督。
(三)指導省級教育部門做好免費教科書的政府采購和支付管理等工作。
(四)督促下級教育部門做好對學校的財務監(jiān)督管理工作。
第十八條 省級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責是：
(一)做好中央專項資金預算分配等管理工作，制定有關制度辦法和內部操作規(guī)程，按規(guī)定支付中央專項資金。
(二)做好中央專項資金代理銀行選擇、零余額賬戶開設、支付申請書匯總、支付指令簽發(fā)以及對中央專項資金零余額賬戶代理銀行的管理監(jiān)督等工作。
(三)組織、管理、監(jiān)督免費教科書政府采購工作。
(四)加強對市縣財政部門資金支付工作的管理監(jiān)督。
第十九條 縣級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責是：
(一)按規(guī)定審核辦理中央專項資金財政直接支付工作，確保中央專項資金的安全、規(guī)范、有效。
(二)按規(guī)定選擇代理銀行，開設中央專項資金特設專戶，做好特設專戶管理工作。
(三)加強對學校等有關方面資金支付的管理監(jiān)督。
第二十條 學校和負責核算學校經(jīng)費的部門收到專項資金后，應當按照財政財務管理有關規(guī)定，規(guī)范資金支付，確保�？顚Ｓ茫龠M農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展。第二十一條 省級、縣級財政部門選擇的中央財政國庫集中支付代理銀行，應當按照與省級、縣級部門簽訂的《委托代理協(xié)議》有關條款，及時、準確、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務，并按照與財政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時向財政部反饋動態(tài)監(jiān)控信息。
第二十二條 財政部門、教育部門、代理銀行應當依法履行職責，有違反法律法規(guī)和有關制度規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十三條 農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中，中央財政安排給新疆生產(chǎn)建設兵團等單位的中央專項資金，其支付管理按照國庫集中支付的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中由省、地(市)、縣級人民政府承擔的經(jīng)費，省級財政、教育部門可參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)資金支付管理辦法，并報財政部、教育部備案。
第二十五條 中央專項資金安排的工程、貨物和服務項目采購，應當按照《政府采購法》等法律法規(guī)實行政府采購。除免費教科書資金外，其他實行政府采購的資金的支付管理辦法，可由地方財政部門制定。
第二十六條 中央專項資金支付管理工作中，省、地(市)、縣財政總預算會計賬務處理辦法另行制定。
第二十七條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十八條 本辦法自2015年7月1日起實施。
安徽省工傷保險專項經(jīng)費管理暫行辦法
第一條 根據(jù)國務院《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）和《安徽省實施<工傷保險條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，為規(guī)范工傷保險基金支出范圍，確保基金安全，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工傷保險專項經(jīng)費是指按照《辦法》第九條規(guī)定，從工傷保險基金中提取的職業(yè)康復治療費、勞動能力鑒定費、工傷認定調查費。
第三條 各統(tǒng)籌地區(qū)應按下列比例提取費用：
（一）職業(yè)康復治療費按不超過上年收支結余的15％安排使用。并根據(jù)當年基金結余情況適時調整；
（二）勞動能力鑒定費按不超過當年征繳額的2％安排使用，其中10％于年初上繳省勞動能力鑒定委員會，作為再次鑒定費用。由單位支付工傷待遇的工傷職工勞動能力鑒定按勞社秘[2015]67號文件執(zhí)行；
（三）工傷認定調查費按不超過當年征繳額的2％安排使用。上年征繳額較少的地區(qū)，提取費用不低于8萬元。
第四條 工傷保險專項經(jīng)費屬于工傷保險基金，是財政專戶管理的基金，必須與勞動保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機構的正常經(jīng)費開支分開，嚴格按照本辦法規(guī)定使用，任何單位或者個人不得將工傷保險專項經(jīng)費用于行政部門和經(jīng)辦機構的管理費用開支、投資運營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎金，或者挪作其他用途。工傷保險專項經(jīng)費納入財政專戶管理，經(jīng)費使用實行申報審批制度，由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構提出申請計劃，報同級財政部門審核。
第五條 職業(yè)康復治療費使用對象為本統(tǒng)籌地區(qū)內參加了工傷保險的職工。使用范圍為：
（一）康復醫(yī)療費；
（二）康復人員個人一次性使用的康復器具費；
（三）康復人員的交通、伙食補助等；
（四）經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和財政部門核準的工傷康復業(yè)務所需的其它費用。
第六條 勞動能力鑒定費用于《辦法》第十八條對工傷職工鑒定和確定的項目，包括復查鑒定和再次鑒定。使用范圍為：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生專家的勞務費、交通費和住宿費；
（二）勞動能力鑒定的場地和設施租賃費；
（三）勞動能力鑒定所需的文書和材料制作費；
（四）勞動能力鑒定的宣傳費、培訓費、會議費；
（五）勞動能力鑒定疑難案例分析所需費用；
（六）統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和財政部門核準的與勞動能力鑒定有關的其他費用。
第七條 工傷認定調查費使用范圍為：
（一）工傷事故認定的調查、取證費用，包括交通、通訊、結論送達以及到有關單位調查取證所需費用；
（二）調查、取證的基本保障設備購置及使用維修費用（包括照相、攝像、錄音、數(shù)據(jù)存儲、手提電腦、交通車輛等）；設備購置及維修費用報同級財政部門審核后，納入統(tǒng)籌地區(qū)政府采購項目；
（三）工傷認定案例分析所需費用。
第八條 各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門中的職能部門、工傷保險經(jīng)辦機構和勞動能力鑒定委員會辦公室應按規(guī)定的項目和使用比例，根據(jù)本年度的開支情況，于每年9月編制下年度預算和用款計劃，由其同級勞動保障部門和財政部門審核批準后，列入下年度工傷保險基金支出預算。
第九條 工傷認定調查費和勞動能力鑒定費由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和勞動能力鑒定委員會辦公室負責安排使用。
第十條 職業(yè)康復治療費，由各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險經(jīng)辦機構提出支出計劃,經(jīng)同級財政部門審核批準,發(fā)生支出時據(jù)實列支。
第十一條 工傷保險專項經(jīng)費的支出在社會保障基金財政專戶“工傷保險基金支出”中的“其他工傷待遇支出”直接列支反映。
第十二條 勞動保障部門和財政部門應對本統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險專項經(jīng)費開支情況進行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保按照規(guī)定使用。
第十三條 工傷保險專項經(jīng)費的管理使用接受審計部門的審計監(jiān)督。
第十四條 專項經(jīng)費必須�？顚Ｓ�，嚴禁擠占、挪用，違者將根據(jù)有關規(guī)定嚴肅查處；構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關單位和責任人員的法律責任。
第十五條 本辦法由省勞動保障廳負責解釋。
第十六條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。
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