高速公路施工安全管理制度

第一章  總則 

第一條  xx-x高速公路建設(shè)項目是國家規(guī)劃建設(shè)的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段，由于地形復(fù)雜，山高谷深，其工程建設(shè)任務(wù)艱巨，施工難度大。為確保該工程建設(shè)的順利實(shí)施，保障國家財產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，特制訂本管理辦法。

第二條  xx-x高速公路建設(shè)指揮部（以下簡稱“業(yè)主”）是對整個高速公路工程建設(shè)的施工安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門，凡在管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程活動（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進(jìn)場便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲運(yùn)和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條  安全生產(chǎn)是整個工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”和方針，增強(qiáng)職工的安全意識，服從安全管理，嚴(yán)守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結(jié)合。

第四條  本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實(shí)行安全聯(lián)防治理，對于施工的特殊環(huán)節(jié)，重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭泄芾�。凡與土木工程建設(shè)項目無合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)出場人員、車輛、設(shè)備、物資的登記管理。

第二章  安全管理體系與職責(zé)

第五條  業(yè)主設(shè)立工程建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)安全管理處，安全管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。業(yè)主指揮長、承包單位項目部經(jīng)理為第一責(zé)任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，各單位所屬的處、科、室為第三責(zé)任人，從事具體工作的作業(yè)者為直接責(zé)任人。

第六條  安全第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，制訂安全措施，健全勞動方案，加強(qiáng)安全教育，布置、檢查、督促安全措施和制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)重大事故的處理，并對安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條  安全第二責(zé)任人是第一責(zé)任人的助手，其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)所分管部門、區(qū)域的安全工作，落實(shí)各項安全措施，組織安全會議，開展安全自檢、自查工作，切實(shí)消除安全隱患，同時負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理，對安全管理工作負(fù)主要責(zé)任。

第八條  安全第三責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督本部門或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實(shí)，加強(qiáng)本部門安全法規(guī)學(xué)習(xí)和安全教育，搞好現(xiàn)場施工作業(yè)的安全指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查處理安全事故，對現(xiàn)場安全管理負(fù)直接責(zé)任。

第九條  直接責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項安全規(guī)程、規(guī)范，時刻樹立安全第一的思想，堅守崗位，履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告并迅速整改，任何人不得違反安全管理規(guī)定，批示或強(qiáng)迫現(xiàn)場操作人員違章操作，如因以上原因發(fā)生事故，指揮人或強(qiáng)迫人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

第十條  安全保障體系。各單位應(yīng)按合同規(guī)定，建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu)，施工單位要設(shè)立專職、兼職安全檢查人員。

第三章  安全工作目標(biāo)和內(nèi)容

第十一條  為保證安全責(zé)任制的落實(shí)，安全工作實(shí)行目標(biāo)管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全目標(biāo)的具體要求是：

1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；

2、無重大責(zé)任事故；

3、無重大安全隱患；

4、人員因施工負(fù)傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；

5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞；

6、無刑事案件發(fā)生。

第十二條  安全工作內(nèi)容：

1、各單位必須嚴(yán)格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，同時應(yīng)根據(jù)各工序施工特點(diǎn)，配備相應(yīng)的勞動保護(hù)措施，開展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴(yán)格的安全責(zé)任制和管理規(guī)章并加強(qiáng)各項施工作業(yè)的安全檢查。

2、強(qiáng)化“安全第一”的全員教育，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全，絕對不允許因生產(chǎn)而忽視安全，違者發(fā)生安全事故，應(yīng)追究指示人或當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者交由司法機(jī)關(guān)處理。

3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程，努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，搞好文明施工。在布置生產(chǎn)（工作）任務(wù)的同時，要布置安全工作，在檢查工作（生產(chǎn)）的同時，要檢查安全防范措施。

4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制，做好原始記錄歸檔工作，各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設(shè)計時，必須確保結(jié)構(gòu)的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的數(shù)據(jù)和設(shè)計計算書，同時，應(yīng)附上有關(guān)人員的證件（復(fù)印件），在實(shí)施過程中，要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位，查施工操作是否規(guī)范，高空作業(yè)、隧道施工應(yīng)確保措施安全可靠，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

5、各施工單位的施工設(shè)施和住地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施，工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效，要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人，應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。

6、各單位要健全安全教育機(jī)制，強(qiáng)化全員安全意識，定期召開安全教育大會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析事故的原因和教訓(xùn)，對造成事故者和隱患不整改者進(jìn)行批評教育和懲處，要表彰先進(jìn)，舉一反三，達(dá)到教育的目的。

第十三條  當(dāng)班人員必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)安全防范機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時報告和及時整改，施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄，對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當(dāng)而造成人員傷亡、財產(chǎn)受損或發(fā)生案件者，將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責(zé)任大小，分別給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)、行政處理，違法者追究法律責(zé)任。

第四章  施工安全管理 

第十四條  參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)規(guī)程，規(guī)范，經(jīng)考核合格者，方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。

第十五條  工程開工前，施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時，應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預(yù)報，做好防范工作。

第十六條  施工現(xiàn)場要設(shè)置足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

第十七條  操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

第十八條  下挖工程施工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件復(fù)查地下構(gòu)造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防護(hù)措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應(yīng)立即停止下挖，并報請有關(guān)部門處理。

第十九條  爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB6722-86）和《公路工程施工安全規(guī)程》（JTJ076-95）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報批程序，把好安全關(guān)。

第二十條  爆破器材的運(yùn)輸、存放應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護(hù)，違者依法追究法律責(zé)任。

第二十一條  各單位要加強(qiáng)安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度，確保安全用電。

第二十二條  凡設(shè)置在工地的油庫、倉庫、財務(wù)室等是重點(diǎn)防火、防盜部門，必須確定責(zé)任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。

第二十三條  實(shí)行事故報告制度，無論何時，一旦發(fā)生危害工程安全事故時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，開展施救，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位和業(yè)主。

第五章  施工區(qū)的治安管理

第二十四條  為保證xx-x高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行，預(yù)防和減少違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，各單位要制定措施，營造文明工區(qū)氛圍，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓�安部門的聯(lián)系，促進(jìn)警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動。

第二十五條  由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調(diào)處與當(dāng)?shù)毓�安派出所�?fù)責(zé)警民創(chuàng)建日常工作，組織有周邊相關(guān)單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織，共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調(diào)工作。

第二十六條  各單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專門的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，貫徹“預(yù)防為主、確保重點(diǎn)、打擊敵人、保障安全”的方針，要健全并落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制，并明確指定一定行政領(lǐng)導(dǎo)分管，日常工作由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)，做到“看好門、管住人、守住財”。

第二十七條  治安聯(lián)防組織應(yīng)定期召開創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會議，開展社會主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強(qiáng)工程建設(shè)者和周邊村民的法制觀念和自覺維護(hù)治安秩序的意識，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)創(chuàng)建工作。

第六章  附則

第二十八條  本辦法施行中的問題由業(yè)主安全處負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

淺談高速公路施工安全管理策略2015-07-02 12:19 | #2樓

一、高速公路施工安全管理的重要性與必要性 

（一）高速公路施工安全管理的重要性 

安全管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)�！鞍踩�第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程提高市場競爭力。 

（二）高速公路施工安全管理的必要性 

當(dāng)前，告訴公路施工中安全事故頻發(fā)，事故統(tǒng)計分析表明，坍塌、高處墜落、車輛傷害、觸電以及物體打擊的五大事故危害著公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)，且在所有事故中所占的比例高達(dá)81%。事故后果非常嚴(yán)重。公路工程建設(shè)有著很大的工程規(guī)模和復(fù)雜的自然環(huán)境條件，工程建設(shè)事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失都是不可估量的。因此，必去采取策略，加強(qiáng)高速公路施工的安全管理。 

二、高速公路施工安全管理存在的問題 

高速公路施工現(xiàn)場往往存在疏于安全管理的現(xiàn)象，主要存在以下問題： 

部分施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng),重效益、輕安全,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱;安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,安全培訓(xùn)教育流于形式;施工現(xiàn)場管理混亂,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保障體系。 

施工機(jī)械設(shè)備投資少，缺乏必要的養(yǎng)護(hù)措施。施工時間的不斷延長以及機(jī)械設(shè)備的使用時間逐步增加，使機(jī)械設(shè)備的使用壽命愈來愈短，機(jī)械以及附屬設(shè)施存在老化落后的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)安全事故。 

現(xiàn)場施工人員安全素質(zhì)低、自我防護(hù)意識差。由于公路施工行業(yè)的特點(diǎn)，施工人員的流動性很大，絕大部分施工人員都是來自于農(nóng)村的勞務(wù)工，施工安全知識相對缺乏，即使采取了三級安全教育，施工人員的安全意識還是達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。有的現(xiàn)場管理人員自身都不了解安全知識，不懂安全制度，現(xiàn)場違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”無法得到保證。 

除此之外還存安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠、施工信息發(fā)布不及時、不規(guī)范用電、非安全爆破等問題。 

三、高速公路施工安全管理策略 

（一）制定切實(shí)可行的安全保障制度 

建立并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。詳細(xì)說明施工中的各項注意事項，項目部設(shè)立安全機(jī)構(gòu)執(zhí)行其職能，嚴(yán)格按照該規(guī)章制度，進(jìn)行獎懲。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。從項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、項目總工到各工區(qū)、班組長和安全員的安全責(zé)任都在責(zé)任制里面詳細(xì)的制訂出來，大家都應(yīng)明確各自的責(zé)任，積極做好本職工作，從而使安全生產(chǎn)達(dá)到“人人有責(zé)”的效果。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度。項目經(jīng)理對公司，施工隊長對項目經(jīng)理，施工班組長對施工隊長，員工對班組長，做到層層簽，人人簽。建立安全生產(chǎn)工作“日查月審”制度。安全生產(chǎn)工作要做到時時講，處處講，將“質(zhì)量第一，安全第一”的意識深入人心，不允許有半點(diǎn)僥幸麻痹的思想存在。 

（二）做好安全檢查 

安全檢查工作重點(diǎn)要做好查現(xiàn)場、查隱患。安全生產(chǎn)檢查主要以查現(xiàn)場、查隱患為主，深入生產(chǎn)現(xiàn)場工地，檢查企業(yè)的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合安全要求。例如，砼拌制場、采石場等，防止矽塵危害的綜合措施情況，預(yù)防有毒有害氣體或蒸汽的危害的防護(hù)措施情況，火藥庫、易燃易爆物質(zhì)及劇毒物質(zhì)的貯存、運(yùn)輸和使用情況，個體防護(hù)用品的使用及標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。 

為了保證安全檢查的效果，必須成立一個適應(yīng)完全檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α�。安全檢查的規(guī)模、范圍較大時，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員參加，在經(jīng)理或總工程師帶領(lǐng)下，深入現(xiàn)場，發(fā)動群眾進(jìn)行檢查。屬于專業(yè)性檢查，可由領(lǐng)導(dǎo)人指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成由專業(yè)技術(shù)人員有經(jīng)驗(yàn)的老工人參加的安全檢查組。 

（三）加強(qiáng)安全教育 

加強(qiáng)“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識教育，幫助作業(yè)人員端正認(rèn)識，提高他們對安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識。在提高安全意識的基礎(chǔ)上，才能正確理解并積極貫徹執(zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)自身的保護(hù)意識，不違章操作，不違反勞動紀(jì)律，做到“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。 同時對項目各級管理人員（包括項目領(lǐng)導(dǎo)、項目各部門、工區(qū)管理人員、技術(shù)人員等）也應(yīng)加強(qiáng)安全思想意識教育，確保他們在工作時做好帶頭作用，從關(guān)心人、愛護(hù)人的生命與健康出發(fā)，重視安全生產(chǎn)，做到不違章指揮。 

（四)增大安全施工設(shè)備投資 

對高速公路施工設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)設(shè)備維護(hù) 保養(yǎng)制度，操作者應(yīng)嚴(yán)格貫徹機(jī)械保養(yǎng)制度，確保機(jī)械在工作時不出 問題。跟蹤檢查有較高的利用率且故障多發(fā)和易損壞的設(shè)施，使事后 修理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性修理。提高安全設(shè)施和防護(hù)管理，企業(yè)一定要根據(jù) 要求正確使用機(jī)械安全設(shè)施。必須牢固裝卡用于機(jī)械設(shè)備的加工零 件、刀具和工夾具等，確保其不松動，保證施工的安全進(jìn)行。 

（五）施工信息發(fā)布 

應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，針對具體的施工路段情況制定完善的交通誘導(dǎo)方案和作業(yè)路段誘導(dǎo)、警示標(biāo)志，以及醒目的施工警示燈、臨時標(biāo)線帶、反光輪廓標(biāo)和護(hù)欄等交通安全設(shè)施的布設(shè)方案。還應(yīng)針對擴(kuò)建工程的施工方案和施工特點(diǎn)，對交通安全設(shè)施以及施工信息的顯示與發(fā)布應(yīng)進(jìn)行專項設(shè)計，并將靜態(tài)和動態(tài)安全設(shè)施、普通和電子安全設(shè)施、圖形顯示和聲響警示安全設(shè)施有機(jī)結(jié)合、合理布設(shè)，使得駕駛?cè)思皶r掌握施工、天氣等交通異常信。在開工前，還應(yīng)通過廣播電視等新聞媒體和高速公路本身的電子情報板以及各收費(fèi)道口入口提醒等方式渠道，向社會和通行車輛及時發(fā)布道路的通行情況及養(yǎng)護(hù)施工信息，這樣可以提前分流車輛、提醒過往司機(jī)經(jīng)過相關(guān)謹(jǐn)慎駕駛?減少安全隱患。 

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