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場地公共安全管理制度
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)，保障公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公共娛樂場所，是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所：
（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；
（二）舞廳、卡拉ＯＫ廳等歌舞娛樂場所；
（三）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；
（四）游藝、游樂場所；
（五）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
第三條公共娛樂場所應(yīng)當在法定代表人或者主要負責人中確定一名本單位的消防安全責任人。在消防安全責任人確定或者變更時，應(yīng)當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。
消防安全責任人應(yīng)當依照《消防法》第十四條和第十六條規(guī)定履行消防安全職責，負責檢查和落實本單位防火措施、滅火預(yù)案的制定和演練以及建筑消防設(shè)施、消防通道、電源和火源管理等。
公共娛樂場所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個人發(fā)生租賃、承包等關(guān)系后，公共娛樂場所的消防安全由經(jīng)營者負責。
第四條新建、改建、擴建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部裝修的，其消防設(shè)計應(yīng)當符合國家有關(guān)建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定。
第五條新建、改建、擴建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部裝修的，建設(shè)或者經(jīng)營單位應(yīng)當依法將消防設(shè)計圖紙報送當?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核，經(jīng)審核同意方可施工；工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。
第六條公眾聚集的娛樂場所在使用或者開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查意見書》，方可使用或者開業(yè)。
第七條公共娛樂場所宜設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi)；已經(jīng)核準設(shè)置在三級耐火等級建筑內(nèi)的公共娛樂場所，應(yīng)當符合特定的防火安全要求。
公共娛樂場所不得設(shè)置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉庫或者危險物品倉庫；不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂場所。
公共娛樂場所與其他建筑相毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時，應(yīng)當按照獨立的防火分區(qū)設(shè)置；商住樓內(nèi)的公共娛樂場所與居民住宅的安全出口應(yīng)當分開設(shè)置。
第八條 公共娛樂場所的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工，應(yīng)當符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和有關(guān)建筑內(nèi)部裝飾裝修防火管理的規(guī)定。
第九條 公共娛樂場所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離，應(yīng)當符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。
安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物。
公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全出口上鎖、阻塞。
第十條安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當設(shè)置符合標準的燈光疏散指示標志。指示標志應(yīng)當設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標志的間距不得大于二十米。
第十一條 公共娛樂場所內(nèi)應(yīng)當設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時間不得少于二十分鐘。
第十二條 公共娛樂場所必須加強電氣防火安全管理，及時消除火災(zāi)隱患。不得超負荷用電，不得擅自拉接臨時電線。
第十三條 在地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所，除符合本規(guī)定其他條款的要求外，還應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）只允許設(shè)在地下一層；
（二）通往地面的安全出口不應(yīng)少于二個，安全出口、樓梯和走道的寬度應(yīng)當符合有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定；
（三）應(yīng)當設(shè)置機械防煙排煙設(shè)施；
（四）應(yīng)當設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)；
（五）嚴禁使用液化石油氣。
第十四條 公共娛樂場所內(nèi)嚴禁帶入和存放易燃易爆物品。
第十五條 嚴禁在公共娛樂場所營業(yè)時進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
第十六條 演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。
第十七條 公共娛樂場所在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)。
第十八條卡拉ＯＫ廳及其包房內(nèi)，應(yīng)當設(shè)置聲音或者視像警報，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，將各卡拉ＯＫ房間的畫面、音響消除，播送火災(zāi)警報，引導(dǎo)人們安全疏散。
第十九條公共娛樂場所應(yīng)當制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當指定專人進行安全巡視檢查。
第二十條公共娛樂場所應(yīng)當建立全員防火安全責任制度，全體員工都應(yīng)當熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓(xùn)。
第二十一條 公共娛樂場所應(yīng)當按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器材，設(shè)置報警電話，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。
第二十二條對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國消防法》和地方性消防法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
山東省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強公共安全技術(shù)防范管理，保障國家、集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）的生產(chǎn)、銷售、安裝、使用和公共安全技術(shù)防范工程（以下簡稱技防工程）的設(shè)計、施工、使用，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范是指運用科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防和制止盜竊、搶劫、破壞、侵害等違法犯罪行為，維護公共安全的活動。
技防產(chǎn)品是指用于技術(shù)防范活動，具有入侵探測、防盜報警、出入口控制、安全檢查等功能的專用設(shè)備。
技防工程是指以維護公共安全為目的，綜合運用技防產(chǎn)品所組成的安全防范系統(tǒng)。
第四條公安機關(guān)是公共安全技術(shù)防范的主管部門，工商行政管理、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責，做好公共安全技術(shù)防范管理工作。
第五條城市規(guī)劃和建筑設(shè)計部門應(yīng)將公共安全技術(shù)防范設(shè)施納入規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范，規(guī)定范圍內(nèi)的新建、改建、擴建工程的總體設(shè)計中，均應(yīng)包括公共安全技術(shù)防范設(shè)施，列入預(yù)算。
第六條技防產(chǎn)品和技防工程的使用單位，應(yīng)當制定公共安全技術(shù)防范裝置的使用、保養(yǎng)、維修、更新制度，落實各項防范措施，不斷完善安全防范體系。
第七條技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用單位，技防工程的設(shè)計、施工、使用單位，應(yīng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，將知密人員限制在最小范圍，并注冊存檔。
第二章 公共安全技術(shù)防范范圍
第八條 下列場所、部位必須采取公共安全技術(shù)防范措施：
（一）武器、彈藥庫；
（二）存放國-家-機-密檔案、資料的部位；
（三）集中儲存易燃、易爆、劇毒、致病毒菌、國家管制藥品、放射性物質(zhì)等危險品的倉庫、場所；
（四）金融機構(gòu)所屬金庫及營業(yè)場所；
（五）博物館、文物店及陳列、收藏重要文物、珍寶的場所；
（六）工交、財貿(mào)、物資等系統(tǒng)的重要倉庫和存放高檔商品、重要生產(chǎn)資料的場所；
（七）單位的財會室及集中存放現(xiàn)金、證券、貴重物品的部位；
（八）新建城市居民住宅小區(qū)；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場所和部位。
第九條 安裝報警裝置的單位應(yīng)逐步與當?shù)毓矙C關(guān)和保衛(wèi)部門聯(lián)網(wǎng)，形成多級報警網(wǎng)絡(luò)，做到快速反應(yīng)，及時制止違法犯罪活動。
第十條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)在公安機關(guān)指導(dǎo)下，由單位領(lǐng)導(dǎo)或法定代表人負責，做好本單位的公共安全技術(shù)防范工作。
第三章 技防產(chǎn)品
第十一條技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，應(yīng)當經(jīng)省人民政府公安機關(guān)許可。生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的單位，可以向所在地設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)、省人民政府公安機關(guān)直屬機構(gòu)、鐵路公安機關(guān)（以下簡稱“市地公安機關(guān)”）提出申請，也可以直接向省人民政府公安機關(guān)提出申請。
實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、質(zhì)量認證制度的技防產(chǎn)品，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 申領(lǐng)技防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證必須具備下列條件：
（一）產(chǎn)品有國家標準、行業(yè)標準或地方標準。沒有上述標準的，須制定企業(yè)標準，并報省技術(shù)監(jiān)督部門和省人民政府公安機關(guān)審核備案；
（二）樣品經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗或鑒定合格；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十三條 申領(lǐng)技防產(chǎn)品銷售許可證必須具備下列條件：
（一）有固定的經(jīng)營場所；
（二）擬銷售的產(chǎn)品具有合法生產(chǎn)證明；
（三）具有完善的進貨驗收、銷售登記制度；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第四章 技防工程
第十四條 技防工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）具有6名以上的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）具有必要的檢測、調(diào)試儀器和設(shè)備；
（四）具有完善的安全技術(shù)防范系統(tǒng)質(zhì)量保證體系；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
技防工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)將前款規(guī)定的情況，書面告知市地以上公安機關(guān)。
第十五條技防工程建設(shè)使用的監(jiān)督檢查，按風險等級和投資額實行分級管理。公安部已發(fā)布風險等級和防護級別的，按規(guī)定執(zhí)行；工程投資額30萬元以下的由市地公安機關(guān)管理，投資額超過30萬元的由省人民政府公安機關(guān)管理。
第十六條 技防工程的設(shè)計、方案論證、審批、施工、驗收、維修，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。
第十七條 經(jīng)驗收不合格的技防工程，施工單位應(yīng)在限期內(nèi)整改，并在3個月內(nèi)向驗收單位申請重新驗收。
第五章 法律責任
第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由縣以上公安機關(guān)責令限期整改，逾期不整改的，對法定代表人和直接責任人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定采取安全技術(shù)防范措施的；
（二）擅自生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的；
（三）生產(chǎn)、銷售的技防產(chǎn)品不符合有關(guān)標準，或銷售未申領(lǐng)生產(chǎn)許可證的技防產(chǎn)品的；
（四）不符合條件從事技防工程設(shè)計、施工的；
（五）技防工程的設(shè)計方案，按照國家規(guī)定應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)審核而未經(jīng)審核擅自施工的；
（六）技防工程未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的。
第十九條違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，技防工程的設(shè)計、施工單位未告知公安機關(guān)的，責令改正，予以警告，并可處以1000元以下罰款。
第二十條 對處罰機關(guān)作出的行政處罰不服的，可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十一條公共安全技術(shù)防范管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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