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公路安全生產(chǎn)經(jīng)費制度
第一章 總 則
第一條 為了加強公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的提取和使用，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東省公路水運建設(shè)工程實際，制定本辦法。
第二條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程的新建、改建、擴建以及維修、加固等建設(shè)項目，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用（下稱“安全生產(chǎn)費用”）是指由公路水運工程施工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進工程項目安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施和條件所需的資金。
第四條 安全生產(chǎn)費用應當按照“企業(yè)提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用”的原則進行管理。
第二章 安全生產(chǎn)費用的計取
第五條 各有關(guān)單位在編制公路、水運工程概（預）算時，應當依據(jù)工程基本建設(shè)項目概算預算編制辦法及廣東省的補充規(guī)定，計列安全生產(chǎn)費用。
第六條 建設(shè)單位在公路水運建設(shè)工程招標時，應當分別確定各合同段所需的安全生產(chǎn)費用，以總額價形式單列作為固定報價，不作為競爭性報價，并分別包含在招標控制價和投標報價中。
安全生產(chǎn)費用應以招標控制價所包含的全部建筑安裝工程費用為計算基數(shù)（工程量清單第100章至第900章費用之和，并扣除安全生產(chǎn)費用本身和機電工程設(shè)備購置費）計提，提取標準不得低于1?5%，其中房建工程不得低于2?0%，并且最低不得低于1萬元。
建設(shè)單位對工程項目的安全防護、安全施工有特殊要求的，應當在招標文件中予以明確，增加安全生產(chǎn)費用，并在安全生產(chǎn)費用項目清單中增列相應項目及費用。
第七條 施工單位在投標時，應當在保證安全生產(chǎn)費用總額同招標文件一致的前提下，按照招標文件要求分別對安全生產(chǎn)費用項目清單進行報價。
第三章 安全生產(chǎn)費用的管理與支付
第八條 建設(shè)單位和施工單位應當在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的工程量清單、支付方式、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第九條 安全生產(chǎn)費用實行�？顚Ｓ谩艉怂�，任何單位或個人不得擠占或挪用。
項目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應當建立健全工程項目安全生產(chǎn)費用計取、使用管理等制度，明確安全生產(chǎn)費用管理、計取和使用的程序、職責及權(quán)限，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用。
項目施工單位應設(shè)立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，健全安全生產(chǎn)費用痕跡管理資料臺賬，包含安全生產(chǎn)費用使用環(huán)節(jié)的監(jiān)控和有關(guān)票據(jù)憑證資料。
第十條 安全生產(chǎn)費用的計量支付及審核程序
（一）工程項目開工前，項目建設(shè)單位預付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的30%，安全生產(chǎn)費用預付款在后續(xù)工程計量中分期（次）扣回。
（二）項目施工過程中，施工單位應根據(jù)每一計量周期投入安全生產(chǎn)費用使用情況，按照合同文件規(guī)定，編制安全生產(chǎn)費用工程量清單計量申請表（附相關(guān)憑證）和下期使用計劃，經(jīng)專職安全員、安全生產(chǎn)負責人與項目經(jīng)理簽字蓋章后，報送監(jiān)理工程師審核。
監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費用計量申請表后，應當在合同文件規(guī)定時間內(nèi)完成對計量申請表的審核，核實無誤簽字后報總監(jiān)辦再審核。
建設(shè)單位對經(jīng)監(jiān)理單位審核后的安全生產(chǎn)費用計量表進行審定后，按時將安全生產(chǎn)費用支付給施工單位。
（三）工程結(jié)算時安全生產(chǎn)費用未計量部分原則上不再計量支付。
第十一條 施工單位應根據(jù)實際需要投入使用安全生產(chǎn)費用，因重大設(shè)計變更原因造成施工單位實際投入安全生產(chǎn)費用總額與合同約定不一致的，差額部分的安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位按批復變更金額和規(guī)定提取比例同時調(diào)整。
第十二條 監(jiān)理單位應當對施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況進行監(jiān)理，監(jiān)理情況應編入監(jiān)理月報。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患或施工單位未落實安全生產(chǎn)費用的，應當書面要求其改正，存在嚴重安全隱患時應及時責令其停工整改，待安全隱患排除后方可恢復正常施工；施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位可暫停安全生產(chǎn)費用及工程款的計量支付，并及時向建設(shè)單位報告。
第十三條 建設(shè)單位應當定期對施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 施工單位未能在規(guī)定期限內(nèi)完成對施工現(xiàn)場嚴重安全隱患整改的，建設(shè)單位可直接委托其他單位代為整改，相關(guān)費用在施工單位計量支付費用中扣除，并由建設(shè)單位直接支付給受委托單位。
第十五條 總包單位依法將部分工程分包給分包單位施工的，總包單位應當將安全生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位，不得拖欠并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。分包單位安全生產(chǎn)條件和措施投入不足的應由總承包單位負責配足。安全生產(chǎn)費用不得轉(zhuǎn)嫁由勞務分包隊伍承擔。
第四章 安全生產(chǎn)費用的使用范圍
第十六條 安全生產(chǎn)費用應當按照有關(guān)規(guī)定在以下范圍內(nèi)使用，具體使用范圍和清單詳見附件。
（一）設(shè)置、完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出。
（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設(shè)備支出和應急演練支出。
（三）重大風險源和安全事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。
（四）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標準化建設(shè)支出。
（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出。
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出。
（七）安全生產(chǎn)試用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備安裝及維護支出。
（九）其他安全生產(chǎn)費用支出。
第十七條 施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用，不列入安全生產(chǎn)費用，按正常工程費用渠道列支和管理。
（一）施工單位為施工人員辦理的團體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用。
（二）施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用。
（三）按照“三同時”要求，初期投入的安全設(shè)施費用。
（四）除建設(shè)單位與監(jiān)理單位共同認定外，施工現(xiàn)場與外界的隔離、圍擋設(shè)施費用以及為保證施工期間交通安全而設(shè)置的臨時安全設(shè)施和標志、標牌費用。
（五）爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線管線的施工現(xiàn)場進行防護、隔離等設(shè)施費用。
（六）按正常施工作業(yè)所設(shè)置的基坑圍護、防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設(shè)備費用。
（七）考核獎勵費用。
（八）合同工程量清單中已經(jīng)單列的與安全生產(chǎn)有關(guān)的其它費用。
（九）建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認定的其他不列入安全生產(chǎn)費用支出的費用。
第五章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理
第十八條 各級交通運輸主管部門按照“屬地管理、分級負責”的原則對公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、支付和使用實施監(jiān)督管理。
第十九條 跟蹤審計機構(gòu)應當加強對公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用資金使用管理的審計監(jiān)督，確保資金“專款專用”。
第二十條 各級交通運輸主管部門在開展工程項目招標投標監(jiān)管時，應當認真審查招標文件中安全生產(chǎn)費用工程量清單、投標報價、計量支付規(guī)則的等有關(guān)內(nèi)容。
第二十一條 各級交通運輸主管部門應當及時受理有關(guān)公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定計取、使用等情況的檢舉、控告和投訴，并依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理、處罰。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由廣東省交通運輸廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自2015年6月1日起施行，有效期5年。
江西省公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強我省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用,建立安全生產(chǎn)投入長效機制，切實保障施工人員人身安全，根據(jù)國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運工程的新建、改建、擴建等有關(guān)活動應當遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱公路水運工程安全生產(chǎn)費用（以下簡稱“安全生產(chǎn)費用”）是指公路水運工程施工單位按照有關(guān)規(guī)定和合同文件要求，為達到施工安全標準，專門用于采購和更新施工安全防護用具及設(shè)施、落實安全施工措施、完善和改進安全生產(chǎn)條件等加強安全生產(chǎn)管理所需的費用。
第四條 安全生產(chǎn)費用管理堅持“項目計取、保證投入、規(guī)范使用”的原則。
第二章 安全生產(chǎn)費用的計取
第五條 建設(shè)單位在編制工程招標文件時，應當根據(jù)施工安全生產(chǎn)需要，按規(guī)定提取所需安全生產(chǎn)費用，單列費用項目清單（專項暫定金），保證安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入。施工安全防護等有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應當在招標文件中予以明確，并在安全生產(chǎn)費用項目清單中增列相應項目及費用。
第六條 招投標時，施工單位應當按照招標文件計列的安全生產(chǎn)費用項目清單報價，費用總額不得低于投標價的1.0%，且不得作為競爭性報價。
第七條 建設(shè)單位在與施工單位簽訂工程施工合同協(xié)議書、安全生產(chǎn)合同時，應當以答疑、澄清文件等形式明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、項目清單、支付計劃、支付形式、使用要求、調(diào)整方式等規(guī)定。
第三章 安全生產(chǎn)費用的支付
第八條 施工準備階段，施工單位應當根據(jù)合同文件和本合同段施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)管理要求，編制安全生產(chǎn)費用使用總體計劃，經(jīng)監(jiān)理單位審批后報建設(shè)單位審定備案。安全生產(chǎn)費用使用總體計劃批準、備案后，根據(jù)施工單位申請，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位審定，可按合同段安全生產(chǎn)專項費用總額的25%進行預支付。安全生產(chǎn)費用預付款在后續(xù)計量中一次性或逐次扣回。
第九條 工程實施過程中，施工單位應當按照合同文件的規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)費用實際使用情況，編報當期投入使用的安全生產(chǎn)費用使用報表和按項目清單規(guī)定內(nèi)容編制的計量申請表（并附相關(guān)憑證），同時編報下期安全生產(chǎn)費用使用計劃并經(jīng)項目負責人簽字蓋章后，與當期工程計量支付申請同時報送監(jiān)理工程師審核。
安全生產(chǎn)費用據(jù)實計量，限額控制。計量申請相關(guān)憑證可為安全器材采購、安全培訓教育等發(fā)票和安全防護等臨時工程結(jié)算單、設(shè)備臺班結(jié)算單、設(shè)備租賃合同等。所有憑證都必須經(jīng)過施工單位專職安全員簽字驗收，項目負責人審核，安全監(jiān)理工程師簽字認可。
第十條 監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費用使用報表后，應當在14日內(nèi)對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用報表和安全生產(chǎn)費用的計量申請表進行審核，核實無誤后予以簽字確認，出具支付證書。
第十一條 建設(shè)單位對經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認的安全生產(chǎn)費用使用報表和監(jiān)理工程師出具的支付證書審核確認后，與當期工程款同時支付給施工單位。
第十二條因?qū)ｍ棸踩雷o、應急處置等需要，導致安全生產(chǎn)費用實際投入使用超出合同規(guī)定費用總額的，經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽字確認，報建設(shè)單位審定后，專項安全防護和應急處置等費用可增補計量，增補計量程序應在合同中予以明確。
安全生產(chǎn)費用實際投入使用少于合同規(guī)定費用總額的，建設(shè)單位應督促施工單位保證安全生產(chǎn)費用投入，不得隨意支付余額部分費用。
第十三條實行工程總承包的，安全生產(chǎn)費用的計取、使用安排、計量申請等由總承包單位負責。
總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位應當與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施、分包工程安全生產(chǎn)費用及支付等條款。
施工單位存在勞務分包的，施工單位應當在勞務分包合同中明確應由勞務分包隊伍落實的安全措施、安全生產(chǎn)費用使用及支付要求等條款。
前款總承包單位對分包單位、勞務隊伍的安全措施、安全生產(chǎn)費用使用及支付的要求，不免除總承包單位的安全主體責任和監(jiān)管責任。
第四章 安全生產(chǎn)費用的使用
第十四條 安全生產(chǎn)費用應當按照有關(guān)規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：
（一）完善、改造、維護安全防護和特種設(shè)備檢驗檢測支出
1、施工期間設(shè)置的臨時交通安全設(shè)施費用，包括跨越公路、村鎮(zhèn)處施工現(xiàn)場防護、隔離等設(shè)施，橋下通航、通車及行人通道等立體施工作業(yè)時的防撞裝置、警示標志、信號燈等費用，隧道、橋梁、拌和場、路基開挖等作業(yè)區(qū)出入口和上下施工便道臨邊防護、防滑等設(shè)施的費用；
2、高空作業(yè)、水上作業(yè)、挖孔樁施工等防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚；
3、安全警示、警告標志、警示燈、標牌及安全宣傳欄，現(xiàn)場拆除物體時的警戒繩等購買、制作、安裝及維護的費用；
4、特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢測檢驗費；
5、其他安全防護、檢測設(shè)施、設(shè)備的費用（但不應包括《公路工程基本建設(shè)項目概算預算編制辦法》中的“安全及文明施工措施費”，即施工期間為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費用）。
（二）配備必要的應急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出
1、各種消防設(shè)備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費用；
2、安全帽、保險帶、反光服、防塵眼鏡、工作鞋、雨鞋、手套、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用；
3、其他專門為應急救援所需而準備的物資、專用設(shè)備、工具的費用。
（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出
1、安全生產(chǎn)專項檢查費用、安全評價費用。
2、聘請專家參與安全檢查和評價費用。
（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出
1、對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用。
2、爆破物、放射性物品、易燃物資、有害危險氣體和液體的儲存、使用、防護費用。
3、對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行專家咨詢、論證、審查的費用。
（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出
1、安全生產(chǎn)“三類人員”、特種作業(yè)人員、管理人員和一線作業(yè)人員的安全教育培訓及再教育費用；
2、組織應急預案演練費用。
（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出
1、召開安全生產(chǎn)專題會議、開展安全生產(chǎn)宣傳等相關(guān)活動費用；
2、舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識競賽、技能比賽活動費用；
3、安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費用；
4、購置、編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料費用；
5、配備給專職安全人員用于安全生產(chǎn)管理的相機、電腦等物品費用；
6、建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認定的其他安全生產(chǎn)費用。
第十五條 施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生的費用，屬于公路水運工程基本建設(shè)項目概算預算編制辦法中的安全及文明施工措施費、臨時設(shè)施費和企業(yè)管理費，均不應列入安全生產(chǎn)費用。
（一）施工單位應當為施工人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用；
（二）施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用；
（三） 工地臨時辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場辦公生活設(shè)施為達到安全要求所需費用；
（四）施工作業(yè)所設(shè)置的基坑防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設(shè)備費用；
（五）爆破物、放射性物品、易燃物資、有害危險氣體和液體的儲存?zhèn)}庫建設(shè)費用；
（六）用于施工現(xiàn)場管理的車輛購置和使用費用。
第十六條 建設(shè)單位應當建立健全工程項目安全生產(chǎn)費用使用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用計取、管理、使用的程序、職責及權(quán)限，明確安全生產(chǎn)評審、評估、應急救援演練等費用使用的專門備案審查程序。
安全生產(chǎn)費用實行�？顚Ｓ�，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應建立安全生產(chǎn)費用使用管理臺帳。
第十七條 施工單位應當依據(jù)項目安全生產(chǎn)費用使用管理制度和費用使用總體計劃，制定本合同段安全生產(chǎn)費用使用管理實施細則，在規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費用，不得挪用或擠占。
第十八條 監(jiān)理單位應當對其監(jiān)理的施工單位的安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實安全生產(chǎn)費用或施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應當及時責令其改正。施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位可暫時停止工程款和安全生產(chǎn)費用的計量支付，并及時向建設(shè)單位報告。
第五章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理
第十九條 各級交通運輸主管部門或其委托的安全監(jiān)督部門對安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理，確保資金“�？顚Ｓ谩�。
第二十條 在工程項目招標投標階段，各級交通運輸主管部門應對招標文件中安全生產(chǎn)費用項目清單單列情況及投標報價按本規(guī)定的執(zhí)行情況進行認真審查。
第二十一條 各級交通運輸主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應當及時受理對公路水運工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定計取、支付、使用以及挪用擠占的檢舉、控告和投訴。
對不能保證安全費用投入，或違反本規(guī)定要求的單位、個人，按照相關(guān)法律法規(guī)和信用評價辦法進行處罰。
第六章 附則
第二十二條 本規(guī)定由江西省交通運輸廳負責解釋。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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