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基礎(chǔ)工程安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建(構(gòu))筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》等法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建筑邊坡，是指建(構(gòu))筑物場(chǎng)地或其周邊，由于建(構(gòu))筑物和市政工程開(kāi)挖或填筑施工所形成的人工邊坡和對(duì)建(構(gòu))筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡。 本規(guī)定所稱深基坑，是指開(kāi)挖深度超過(guò)自然地面下5m(含5m)或深度雖未超過(guò)5m(含5m)，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑。
第三條 本規(guī)定所稱建筑邊坡與深基坑工程，主要包括三類：
Ⅰ新建工程：在邊坡與深基坑影響到的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、拆除房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及為建筑邊坡與深基坑修建的擋土墻等防護(hù)設(shè)施工程。
Ⅱ分部工程：新建、改建、擴(kuò)建、拆除房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工中涉及的邊坡與深基坑的支護(hù)、地下水的控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開(kāi)挖與填埋等分部工程。
Ⅲ已有工程：在建筑邊坡與深基坑影響到的區(qū)域內(nèi)已建成的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及擋土墻等防護(hù)設(shè)施工程。
第四條 山東省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程的建設(shè)管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣(市)建設(shè)行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程建設(shè)管理工作。
第五條 本規(guī)定適用于山東省范圍內(nèi)建筑邊坡與深基坑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測(cè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第六條 鼓勵(lì)采用科學(xué)先進(jìn)的邊坡與深基坑勘察、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)和工藝。但未在本省范圍內(nèi)應(yīng)用過(guò)的技術(shù)與工藝，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程所在地的具體地質(zhì)情況和工程實(shí)際進(jìn)行研究、試驗(yàn)，并通過(guò)山東省工程勘察專家委員會(huì)評(píng)審后，方可應(yīng)用。
第七條 鼓勵(lì)建設(shè)單位或施工總承包單位投保工程一切險(xiǎn)和附加第三者責(zé)任險(xiǎn)。
第二章 一般規(guī)定
第八條 對(duì)本規(guī)定第三條規(guī)定的第Ⅰ類工程，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃審批、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等法定程序，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理等法定制度。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將邊坡與深基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)、資格和能力的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測(cè)等單位。 對(duì)本規(guī)定第三條規(guī)定的第Ⅱ類工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并發(fā)包，不得肢解發(fā)包。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對(duì)邊坡與深基坑工程鄰近的建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測(cè)等單位。
第十一條 前期的調(diào)查范圍應(yīng)為邊坡及深基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，邊坡高度或基坑開(kāi)挖深度2～3倍的范圍。 臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 建筑邊坡與深基坑工程在建設(shè)過(guò)程中要確保相鄰建(構(gòu))筑物及周邊道路、管線等的安全及正常使用。 工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測(cè)以及市政、供電、供水、供氣、供熱、通訊、城建檔案等單位和相鄰房屋業(yè)主，介紹工程建設(shè)可能產(chǎn)生的影響及安全保障措施，征詢相關(guān)單位和個(gè)人意見(jiàn)。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施費(fèi)，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格施工，不得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量，不得壓縮合理工期，不得指定或隨意削減監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
第三章 工程勘察與設(shè)計(jì)
第十四條 勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑邊坡或深基坑工程的擬建地域進(jìn)行勘察，勘察的范圍應(yīng)涵蓋建筑邊坡或深基坑可能影響的區(qū)域，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為邊坡與深基坑工程設(shè)計(jì)和施工提供地質(zhì)資料及設(shè)計(jì)參數(shù)。
第十五條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際制定勘察綱要和方案，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后方可實(shí)施。 建筑邊坡與深基坑工程的勘察可和擬建工程詳細(xì)勘察合并進(jìn)行，勘察深度除滿足詳細(xì)勘察要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足建筑邊坡與深基坑工程勘察的要求。
第十六條 勘察工作的負(fù)責(zé)人及物探、室內(nèi)試驗(yàn)、鉆探、現(xiàn)場(chǎng)編錄等專項(xiàng)負(fù)責(zé)人，必須由符合資格要求的人員擔(dān)任，且應(yīng)持證上崗：所有其他從業(yè)人員，均應(yīng)接受相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。
第十七條 勘察報(bào)告應(yīng)當(dāng)按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫(xiě)，給出工程設(shè)計(jì)、施工所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)、氣象及水文條件以及建筑邊坡與深基坑可能的破壞范圍邊界、破壞模式等，對(duì)建筑邊坡與深基坑穩(wěn)定性和危害性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)提出合理的建議。
第十八條 勘察報(bào)告必須經(jīng)一類勘察專項(xiàng)審查機(jī)構(gòu)審查后方可使用。
第十九條 勘察單位應(yīng)當(dāng)做好勘察報(bào)告提交后的服務(wù)工作。當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工中出現(xiàn)異常情況時(shí)，勘察單位應(yīng)當(dāng)作好配合工作。
第二十條 從事建筑邊坡和深基坑工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的巖土工程專業(yè)乙級(jí)及以上工程勘察資質(zhì)。建筑邊坡與深基坑高度超過(guò)10米的工程，從事設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具有巖土工程甲級(jí)勘察資質(zhì)，主要設(shè)計(jì)人員應(yīng)具有國(guó)家注冊(cè)巖土或結(jié)構(gòu)工程師資格。
第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格后的勘察報(bào)告以及建筑邊坡與深基坑周邊的地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、工程主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等確定設(shè)計(jì)方案。
第二十二條 設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括支護(hù)結(jié)構(gòu)、土方挖填、降排水措施、地表水的排泄與疏導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急措施等內(nèi)容，工程設(shè)計(jì)計(jì)算和分析必須符合設(shè)計(jì)文件編制深度的要求。
第二十三條 設(shè)計(jì)文待應(yīng)明確提出避免對(duì)周圍環(huán)境和鄰近建(構(gòu))筑物、道路、管線等可能產(chǎn)生不利影響或造成損害的技術(shù)要求和措施。設(shè)計(jì)圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建(構(gòu))筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值。
第二十四條 設(shè)計(jì)方案應(yīng)由建設(shè)主管部門(mén)組織專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行專門(mén)評(píng)審，參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)地察看現(xiàn)場(chǎng)情況，本著安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，并出具由專家簽名的書(shū)面評(píng)審報(bào)告。
第二十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改、優(yōu)化后出具正式施工圖紙，并由具各相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具復(fù)核證明、加蓋評(píng)審專用章。第二十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)作好技術(shù)交底和工程施工過(guò)程的技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與勘察、設(shè)計(jì)不符或者出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位研究解決，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充勘察要求和修改設(shè)計(jì)的建議。第二十七條 對(duì)本規(guī)定第三條規(guī)定的第Ⅰ類工程，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)算所采用的假設(shè)條件、施工情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等編制和提交《建筑邊坡與深基坑工程安全使用及維護(hù)須知》，注明使用注意事項(xiàng)、維修方法、險(xiǎn)情預(yù)兆及應(yīng)急措施。
第四章 工程施工
第二十八條 施工單位必須具備相應(yīng)的地基與基礎(chǔ)工程施工資質(zhì)。施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備一定的巖土工程專業(yè)知識(shí)，具有較豐富的建筑邊坡與深基坑工程施工經(jīng)驗(yàn)。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)技術(shù)要求以及周邊環(huán)境資料，結(jié)合工程實(shí)際編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案除應(yīng)當(dāng)具有常規(guī)的內(nèi)容外，還應(yīng)包括施工安全措施、環(huán)境保護(hù)措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急搶救預(yù)案等內(nèi)容。
第三十條 對(duì)專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行論證審查，并根據(jù)審查報(bào)告進(jìn)行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字審批后方可實(shí)施。施工中專項(xiàng)施工方案確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字同意，并提出是否重新組織專家進(jìn)行論證、審查，有必要的，應(yīng)當(dāng)重新組織論證、審查。
第三十一條 施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)施工方案要求對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，確保毗鄰建(構(gòu))筑物、道路、地下管線等重要設(shè)施的專項(xiàng)保護(hù)措施落實(shí)到位。
第三十二條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)旌工質(zhì)量安全技術(shù)管理，做好技術(shù)交底，嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案及施工質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)范等組織施工，及時(shí)了解和分析監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)有充分的預(yù)見(jiàn)、周密的防范和有效的應(yīng)急措施，并及時(shí)與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位溝通。第三十三條 開(kāi)挖的建筑邊坡應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工及坡面防護(hù)，基坑開(kāi)挖完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)工程的施工，嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間曝露。第五章 工程監(jiān)理與監(jiān)(檢)測(cè)
第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、評(píng)審意見(jiàn)、施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)資料，編寫(xiě)工程監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格依照監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，必要時(shí)應(yīng)配備注冊(cè)巖土程師。
第三十五條 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作要點(diǎn)：
(一)核查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等單位提供的技術(shù)資料是否滿足施工要求；
(二)監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施；
(三)檢查和督促施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)；
(四)對(duì)施工過(guò)程實(shí)施旁站監(jiān)理，并隨時(shí)關(guān)注施工對(duì)周邊環(huán)境及設(shè)施的影響；
(五)做好各項(xiàng)指標(biāo)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄和監(jiān)理資料的整理、歸檔。
第三十六條 相鄰建(構(gòu))筑物、道路、地下管線、地下水位等的監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)委托有巖土工程監(jiān)測(cè)資質(zhì)的工程監(jiān)測(cè)單位承擔(dān)，監(jiān)測(cè)單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系或同屬一家主管單位。第三十七條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)和《建筑深基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)監(jiān)測(cè)要求，制定監(jiān)測(cè)方案，并經(jīng)委托方審核后實(shí)施。
第三十八條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)自施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始直至工程竣工驗(yàn)收，按有關(guān)規(guī)范及方案作好建筑邊坡與深基坑工程施工以及周邊環(huán)境、設(shè)施的全過(guò)程監(jiān)測(cè)工作。
第三十九條 在遇到臺(tái)風(fēng)暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)觀察和監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。
第四十條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位通報(bào)監(jiān)測(cè)分析情況，提出合理建議。監(jiān)測(cè)采集數(shù)據(jù)已達(dá)報(bào)警界限時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)各方采取措施，必要時(shí)應(yīng)向主管部門(mén)報(bào)告。
第四十一條 建筑邊坡與基坑工程施工應(yīng)按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)部位應(yīng)具有代表性，檢測(cè)數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。第六章 工程使用與維護(hù)第四十二條 對(duì)本規(guī)定第三條規(guī)定的第Ⅲ類工程，應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持定期檢查、維修和加固，確保使用安全。
第四十三條 建筑邊坡與深基坑工程的產(chǎn)權(quán)人、使用人及管理單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)使用過(guò)程的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位提交的《建筑邊坡與深基坑工程使用及維護(hù)須知》的要求和時(shí)限實(shí)施檢查。
第四十四條 建筑邊坡與深基坑工程的維修與加固應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出方案，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和有經(jīng)驗(yàn)的施工技術(shù)人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四十五條 任何單位和個(gè)人不得隨意在建筑邊坡與深基坑工程周邊挖方和堆填，發(fā)現(xiàn)維護(hù)不善或有異常情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第四十六條 建筑邊坡與深基坑工程的產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理單位以及周邊單位應(yīng)當(dāng)制定必要的應(yīng)急避(搶)險(xiǎn)預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序，一旦發(fā)生突發(fā)事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)及人員疏散。
第七章 監(jiān)督管理
第四十七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理建筑邊坡與深基坑工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。不具備建設(shè)條件的，不得審批；不能滿足質(zhì)量安全的，不得投入使用。
第四十八條 建筑邊坡與深基坑工程的設(shè)計(jì)方案評(píng)審實(shí)行分級(jí)管理，具體工作由山東省建設(shè)工程勘察質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。按照《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》(GB50330—2002)劃分標(biāo)準(zhǔn)安全等級(jí)為一級(jí)的建筑邊坡及按照《高層建筑巖土工程勘察規(guī)程》(JGJ72—2004)劃分標(biāo)準(zhǔn)安全等級(jí)為二級(jí)以上(含二級(jí))的深基坑工程的設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作，由各市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)山東省建設(shè)工程勘察質(zhì)量監(jiān)督站組織實(shí)施。其他建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審工作由各市建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第四十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)土資源、氣象、交通、水利等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握本地區(qū)建筑邊坡與深基坑工程現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
第八章 附則
第五十條 對(duì)違反本規(guī)定的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測(cè)等單位，將按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五十一條 本規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度
（一）基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度
1 、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則
學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中必須以公開(kāi)、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。
2 、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式
（ 1 ）由國(guó)家和學(xué)院投資（工程概算造價(jià)超過(guò) 10 萬(wàn)元人民幣）的建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)分包項(xiàng)目，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。
（ 2 ）按照上海市政府有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理?xiàng)l例，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。
（ 3 ）工程造價(jià)（概算）超過(guò) 200 萬(wàn)人民幣的建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)分包項(xiàng)目，應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記，并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)。
（ 4 ）工程造價(jià)（概算）小于 200 萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目，學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程中的具體事務(wù)性工作；學(xué)院土建招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，招標(biāo)過(guò)程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。
（ 5 ）工程造價(jià)（概算）小于 10 萬(wàn)元人民幣的建設(shè)項(xiàng)目，由土建招標(biāo)小組組長(zhǎng)及基建、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)討論，按程序擇優(yōu)選擇承建單位。
（ 6 ）由市財(cái)政投資“市政府采購(gòu)中心”歸口管理的建設(shè)項(xiàng)目，原則上有市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，學(xué)院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。
（ 7 ）有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程，可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。
3 、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理
（ 1 ）承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。
（ 2 ）工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資審查（審核），為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的能力，投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料： A 、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、法人證書(shū)）。 B 、過(guò)去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。 C 、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員的情況。
（ 3 ）工程造價(jià)超過(guò)人民幣 2000 萬(wàn)的建設(shè)項(xiàng)目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對(duì)該企業(yè)及其在建工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察�？疾旖M由院監(jiān)察、審計(jì)、基建規(guī)劃辦、使用部門(mén)等人員組成，考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實(shí)匯報(bào)。
（ 4 ）學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開(kāi)報(bào)名結(jié)果，若合格報(bào)名單位過(guò)多，可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位，對(duì)入圍單位應(yīng)以書(shū)面形式通知其參加投標(biāo)。
（ 5 ）投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為：工程造價(jià) >1000 萬(wàn)人民幣，并具有建筑一級(jí)、裝飾一級(jí)、市政一級(jí)資質(zhì)；工程造價(jià) >100 萬(wàn)人民幣：建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級(jí)以上；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級(jí)以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實(shí)際需要另行確定。
4 、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序
（ 1 ）基本建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)程序（工程造價(jià) >200 萬(wàn)元項(xiàng)目）
根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例，由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)辦理，基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。
（ 2 ）基本建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)程序（工程造價(jià)小于 200 萬(wàn)元）
預(yù)算金額小于 200 萬(wàn)元的基本建設(shè)項(xiàng)目，由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)，程序如下：
A 、項(xiàng)目備案。在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃下達(dá)后，基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行備案。
B 、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息�；ㄒ�(guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。
C 、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)人送交的文件進(jìn)行分析，確定合格的投標(biāo)單位；若報(bào)名單位過(guò)多，以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。
D 、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。
E 、勘察現(xiàn)場(chǎng)�；ㄒ�(guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。
F 、對(duì)投標(biāo)單位的考察。由基建、審計(jì)、監(jiān)察及使用部門(mén)對(duì)需要考察的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目考察，要求投標(biāo)單位提供類似的在建工程或已竣工項(xiàng)目的原始施工合同、施工質(zhì)量評(píng)定資料及施工項(xiàng)目管理人員名單作參考。
G 、招標(biāo)預(yù)備會(huì)。招標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)和問(wèn)題。
H 、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報(bào)送院審計(jì)處審定。
I 、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交給基建規(guī)劃辦公室�；ㄒ�(guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。
J 、開(kāi)標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下，由院基建、監(jiān)察、審計(jì)共同舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，按規(guī)定的議程進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。
K 、評(píng)標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下，由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，公正選擇中標(biāo)單位。
L 、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)”，并將招標(biāo)結(jié)果報(bào)基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。
M 、合同簽訂�；ㄒ�(guī)劃辦公室、學(xué)院審計(jì)處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，由分管院長(zhǎng)簽訂工程承包合同。
（ 3 ）基本建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)程序
邀請(qǐng)招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請(qǐng)，其程序與以上（ 2 ）相比，增加了發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)的環(huán)節(jié)，取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
（二）基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購(gòu)制度
材料（設(shè)備）的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計(jì)，為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)工作，提高采購(gòu)工作的效率，切實(shí)推進(jìn)基本建設(shè)廉潔自律，特制訂如下制度：
1 、材料（設(shè)備）采購(gòu)工作原則
（ 1 ）必須以國(guó)家、集體利益為重，遵紀(jì)守法、廉潔奉公。
（ 2 ）基本建設(shè)工程必須堅(jiān)持安全優(yōu)質(zhì)，積極采用先進(jìn)、節(jié)約的材料。
（ 3 ）材料（設(shè)備）采購(gòu)要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，采購(gòu)程序規(guī)范、公開(kāi)透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購(gòu)置。
（ 4 ）所采購(gòu)的材料（設(shè)備）必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽(yù)度、品牌、規(guī)格、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書(shū)、準(zhǔn)用證、價(jià)格、提貨地點(diǎn)等，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)證、考察、核價(jià)、驗(yàn)收的要求把好質(zhì)量、價(jià)格及各項(xiàng)技術(shù)關(guān)，做到人人把關(guān)，一絲不茍。
（ 5 ）材料（設(shè)備）采購(gòu)活動(dòng)中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等，均應(yīng)在實(shí)際采購(gòu)合同中以“讓利”或“捐贈(zèng)”形式體現(xiàn)。
（ 6 ）各工作室均要做好材料（設(shè)備）的信息收集和采購(gòu)記錄，提高工作效率，在確保材料質(zhì)量的同時(shí)，努力降低工程造價(jià)。
（ 7 ）各工作室在確定材料時(shí)，要嚴(yán)格控制材料（設(shè)備）的性價(jià)比，對(duì)同一內(nèi)容的材料不得隨意進(jìn)行拆分。
2 、材料（設(shè)備）采購(gòu)方式
（1 ）特種材料（設(shè)備）的采購(gòu)方式
A 、特種材料（設(shè)備）的采購(gòu)原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定。特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可由其他方式辦理。
B 、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定的材料（設(shè)備），項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前 30 個(gè)日歷天填寫(xiě)申請(qǐng)表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
C 、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過(guò)程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判，設(shè)備驗(yàn)收。
（2 ）由學(xué)院確定、總承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料（設(shè)備）
A 、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定， 總承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu) 的大宗材料（設(shè)備）
a 、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料（設(shè)備）， 由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定 ， 特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可由其他方式辦理。
b 、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定大宗材料（設(shè)備），項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前 30 個(gè)日歷天填寫(xiě)申請(qǐng)表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
c 、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過(guò)程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判，設(shè)備驗(yàn)收。
B 、投標(biāo)方在 投標(biāo)文件中未明確價(jià)格、品牌暫定價(jià)，由承包方負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料（設(shè)備）
a 、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過(guò) 10 萬(wàn)元（含），除特殊情況外項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人需提前 20 個(gè)日歷天填寫(xiě)申請(qǐng)表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與）會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等人員組成考察小組確定，特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可另行決定；
b 、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于 10 萬(wàn)元，由項(xiàng)目管理工作室會(huì)同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確定。
C 、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價(jià)格、品牌暫定價(jià)，由承包方自行采購(gòu)的材料（設(shè)備）
投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價(jià)格、品牌，由承包方自行采購(gòu)的材料（設(shè)備），項(xiàng)目管理工作室負(fù)責(zé)驗(yàn)收、檢查，嚴(yán)格把關(guān)。若項(xiàng)目管理工作室認(rèn)為投標(biāo)方所提供的材料（設(shè)備）不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的，具體辦法如下：
a 、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過(guò) 10 萬(wàn)元（含），除特殊情況外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提前 15 個(gè)日歷天填寫(xiě)申請(qǐng)表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與）會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可另行決定；
b 、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于 10 萬(wàn)元，由項(xiàng)目管理工作室會(huì)同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確定。
經(jīng)過(guò)以上方法確定的材料（設(shè)備），由主辦工作室負(fù)責(zé)填寫(xiě)材料（設(shè)備）確認(rèn)單。原件由主辦工作室負(fù)責(zé)保管，其他工作室保存復(fù)印件。
關(guān)于我院奉賢新校區(qū)
建設(shè)項(xiàng)目材料（設(shè)備）采購(gòu)制度的補(bǔ)充規(guī)定
根據(jù) 2015 年 12 月 12 日 基建處、審計(jì)處就我院奉賢新校區(qū)基建項(xiàng)目材料（設(shè)備）采購(gòu)的具體確定方法進(jìn)行充分討論，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，對(duì)基建規(guī)劃處二 00 六年三月制定的《基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購(gòu)制度》作如下補(bǔ)充：
一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的材料（設(shè)備）確定方法（乙方采購(gòu)）
1 、投標(biāo)文件中對(duì)材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)及價(jià)格表述完整、明確的：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會(huì)同本項(xiàng)目部的審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行審核，對(duì)符合設(shè)計(jì)要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備）予以采用（封樣）；對(duì)不符合或不完全符合設(shè)計(jì)要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備），要求中標(biāo)施工單位重新申報(bào)，原則上投標(biāo)價(jià)格不予突破，如確有必要，允其作相應(yīng)調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行：
（ 1 ）調(diào)整價(jià)在原投標(biāo)價(jià)之內(nèi)的
由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會(huì)同本項(xiàng)目部有關(guān)人員予以調(diào)整，并填寫(xiě)《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字備案；
（ 2 ）調(diào)整價(jià)超出原投標(biāo)價(jià)的：
A 、單個(gè)子項(xiàng)目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在 10 萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會(huì)同本項(xiàng)目部有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，并填寫(xiě)《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字備案；
B 、單個(gè)子項(xiàng)目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在 10 萬(wàn)元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會(huì)同本項(xiàng)目部的審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，并填寫(xiě)《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報(bào)本處，經(jīng)以上人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審計(jì)處負(fù)責(zé)人、基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整；但上報(bào)方案應(yīng)不少于一個(gè)備選方案。
C 、單個(gè)項(xiàng)目超出的總金額，突破批準(zhǔn)概算總投資的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，在使用前的 45 天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽完字的《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報(bào)本處，由基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)向主管院長(zhǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意以后方可調(diào)整。
2 、投標(biāo)文件中對(duì)材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)及價(jià)格表述不完整的：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位申報(bào)完整；如需要調(diào)整的，按照本補(bǔ)充條例第一條第 1 款的方法進(jìn)行。
二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價(jià)格的材料（設(shè)備）確定方法
對(duì)招標(biāo)文件中明確的暫定價(jià)格的材料（設(shè)備）的確定：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位推薦三家及以上的廠商或品牌，并明確材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)及價(jià)格等內(nèi)容，并在使用前的 45 天將《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報(bào)本處，由基建規(guī)劃處、審計(jì)處、項(xiàng)目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價(jià)格的材料（設(shè)備）的確定原則上價(jià)格不容許突破（工程確有需要且經(jīng)院或處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外）。
三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價(jià)格的材料（設(shè)備）采購(gòu)方法
原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo)，各項(xiàng)目部需在使用前 90 天（特殊情況下，最少不低于 60 天）向本處申報(bào)，具體工作由本處招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)。
（三） 基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)等變更簽證制度
簽證是在工程實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。因此，為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)變更，提高工作效率，明確工作責(zé)任，合理控制建設(shè)資金，切實(shí)執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，特制訂以下簽證制度。
1 、基本原則
（1 ）提高資金使用效益原則。建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的建設(shè)方針，建設(shè)資金要精打細(xì)算，最大限度地提高資金使用效益。
（2 ）強(qiáng)化投資過(guò)程控制原則。各項(xiàng)目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、控制設(shè)計(jì)深度、掌握施工節(jié)奏、強(qiáng)化投資過(guò)程控制。
（3 ）堅(jiān)持同步核算原則。各項(xiàng)目管理工作室要嚴(yán)格做到變更、簽證與價(jià)格核算同步進(jìn)行，對(duì)同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更不得隨意進(jìn)行拆分。
2 、實(shí)施辦法
（1 ）為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，提高工程質(zhì)量，提高工作效率，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，所有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的任何指令都須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以落實(shí)，所有的書(shū)面資料必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。
（2 ）項(xiàng)目管理工作室為做好控制設(shè)計(jì)，要積極主動(dòng)的提出合理化建議，盡量減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。凡需設(shè)計(jì)變更的，除特殊情況外需提前15 個(gè)日歷天由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)處長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)同意后，方可執(zhí)行。
（3 ）施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更簽證由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工程變更必須做到與價(jià)格核算同步。為確保由于變更引起的費(fèi)用在預(yù)算所控制之內(nèi)，每次變更金額為5 萬(wàn)元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好簽證所需的書(shū)面資料，報(bào)處長(zhǎng)備案；每次變更金額為5 萬(wàn)元（含）以上，除特殊情況外需提前5 個(gè)日歷天，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向處長(zhǎng)提出書(shū)面報(bào)告（書(shū)面報(bào)告附費(fèi)用估算），變更引起的費(fèi)用在預(yù)算所控制之內(nèi)的，由處長(zhǎng)負(fù)責(zé)征詢相關(guān)人員意見(jiàn)后，作出同意與否意見(jiàn)，變更引起的費(fèi)用超出預(yù)算所控制的，須經(jīng)主管院長(zhǎng)同意后才能執(zhí)行。
3 、工作流程
（1 ） 提出變更要求（設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)變更、校方或配套部門(mén)的要求）：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向處長(zhǎng)提出書(shū)面變更要求報(bào)告（報(bào)告須明確：①變更理由；②變更費(fèi)用的估算；③變更后費(fèi)用是否在概算范圍內(nèi)）；
（2 ）處長(zhǎng)審批：變更后費(fèi)用在概算范圍內(nèi)的，由處長(zhǎng)負(fù)責(zé)征詢有關(guān)人員意見(jiàn)后予以批復(fù)；變更后費(fèi)用超出概算范圍的，需經(jīng)主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以批復(fù) ；
（3 ）同意變更：根據(jù)同意變更批復(fù)單，由項(xiàng)目部通知設(shè)計(jì)院出具設(shè)計(jì)修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單，并提出變更費(fèi)用申請(qǐng)；
（4 ）填寫(xiě)工程簽證單：由施工單位填寫(xiě)工程簽證單，工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)，確認(rèn)變更內(nèi)容和計(jì)算變更數(shù)量、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)內(nèi)容和數(shù)量后報(bào)投資監(jiān)理；
（5 ）審核變更費(fèi)用：投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量（同意變更批復(fù)單、設(shè)計(jì)修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單），審核變更費(fèi)用（必要時(shí)可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對(duì)工程內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行核對(duì)），審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計(jì)處同意后簽發(fā)項(xiàng)目部。
4 、說(shuō)明
（1 ）變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式，費(fèi)用估算及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、處長(zhǎng)批復(fù)意見(jiàn)可書(shū)寫(xiě)于聯(lián)系單下方，以便減少流轉(zhuǎn)周期；
（2 ）工程簽證單中工程監(jiān)理確認(rèn)內(nèi)容和計(jì)算數(shù)量可與施工同步進(jìn)行，必要時(shí)可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費(fèi)用可以在審價(jià)時(shí)一并結(jié)算，但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤，對(duì)超出預(yù)算的費(fèi)用及時(shí)通報(bào)。
（ 四）基本建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理包括：施工設(shè)計(jì)、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工，項(xiàng)目管理工作室要嚴(yán)格做好以下各個(gè)環(huán)節(jié)：
1 、主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系，使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。
2 、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的落實(shí)，安全制度的建立，安全技術(shù)的措施，文明施工等，防止發(fā)生任何安全事故。
3 、建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離，設(shè)立施工車輛專用通道，或制定出有明顯交通標(biāo)志的施工車輛行車路線，確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。
4 、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護(hù)措施，防止因建設(shè)項(xiàng)目的施工引起的破壞。
5 、要控制和治理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響和危害。
（五）基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度
為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理，制定本制度：
1 、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理原則
（ 1 ）國(guó)家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項(xiàng)目必須按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)政部 [2002]394 號(hào)）文件的要求執(zhí)行。
（ 2 ）學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長(zhǎng)的書(shū)面批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)。
（ 3 ）注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、合理使用等原則進(jìn)行投資控制。
（ 4 ）基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶，�？顚Ｓ�。其費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付，財(cái)務(wù)部門(mén)按審計(jì)報(bào)告進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。
2 、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理
（ 1 ）做好決策階段的經(jīng)濟(jì)參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計(jì)階段做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證，在滿足使用功能的前提下，加強(qiáng)工程投資控制；不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。若由于特殊原因必須超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并落實(shí)資金后方可執(zhí)行。
（ 2 ）項(xiàng)目管理工作室必須在項(xiàng)目開(kāi)工前，會(huì)同設(shè)計(jì)單位一起做好建設(shè)經(jīng)費(fèi)的切塊預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行實(shí)施，做到先算后做。
（ 3 ）項(xiàng)目開(kāi)工之前，項(xiàng)目管理工作室應(yīng)按工程進(jìn)程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計(jì)劃，經(jīng)辦公室主任同意后報(bào)主管院長(zhǎng)和財(cái)務(wù)部門(mén)備案。
（ 4 ）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理工作室要隨時(shí)掌握本項(xiàng)目的資金使用情況，做到心中有數(shù)，并及時(shí)、準(zhǔn)確地了解國(guó)家和市場(chǎng)材料價(jià)格信息，在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力，提供合適、經(jīng)濟(jì)的建材價(jià)格信息。
（ 4 ）施工階段出現(xiàn)影響造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要“先算帳后審批”，并按照《基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證制度》程序進(jìn)行運(yùn)作。
（ 5 ）嚴(yán)格項(xiàng)目審核和審計(jì)制度，在項(xiàng)目過(guò)程中要充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)單位的作用進(jìn)行投資過(guò)程控制，在項(xiàng)目竣工后要積極配合審計(jì)處和社會(huì)審計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。
（ 6 ）項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，項(xiàng)目管理組將審計(jì)結(jié)果報(bào)辦公室，并根據(jù)最終審計(jì)報(bào)告由財(cái)務(wù)處進(jìn)行工程結(jié)算。
3 、基本建設(shè)項(xiàng)目付款流程
（1） 由項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位的申請(qǐng)、投資監(jiān)理的核算以及項(xiàng)目進(jìn)展的具體情況，負(fù)責(zé)填寫(xiě)付款流轉(zhuǎn)單和付款支票（外單位管理的項(xiàng)目除外）；
（2） 辦公室主任根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程、合同付款方式審核；
（3） 主管院長(zhǎng)審批；
（4） 辦公室專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。
（六） 基建處廉政建設(shè)制度
為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推進(jìn)，確保工程建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)同步發(fā)展，特制訂如下廉政建設(shè)：
1 、基建處所有成員在各項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事，自覺(jué)接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)來(lái)維護(hù)基建規(guī)劃辦公室團(tuán)隊(duì)良好的對(duì)外形象。
2 、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法，通過(guò)民-主、透明的辦事模式，實(shí)現(xiàn)有序、高效的工作機(jī)制。
3 、認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)格管理隊(duì)伍，認(rèn)真監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的任何問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理、及時(shí)溝通、及時(shí)匯報(bào)，以保證工程順利進(jìn)行。
4 、對(duì)前來(lái)參與建設(shè)的任何單位，要進(jìn)行嚴(yán)格考察和管理，不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私舞弊等行為。
5 、不打聽(tīng)和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過(guò)程中的任何信息，決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。
6 、對(duì)于參與建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往，不允許參加參與建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請(qǐng)、旅游等活動(dòng)；不允許在施工方報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；不允許接受施工單位的禮金、有價(jià)證券和貴重物品。如無(wú)法拒絕，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)上繳學(xué)院紀(jì)委。
7 、工作人員不允許要求參與建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。
8 、不向參與建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
9 、不得與參與建設(shè)的單位就施工承包、工程費(fèi)用、材料驗(yàn)收和工程質(zhì)量及處理方法等進(jìn)行私下商談或達(dá)成默契。
10 、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門(mén)及學(xué)院制定的《新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干意見(jiàn)》等的有關(guān)規(guī)定。
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