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農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查制度
為從源頭上消除事故隱患，減少農(nóng)機安全事故的發(fā)生，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)正常秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，農(nóng)十三師近日出臺了農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案。
方案確定的工作目標(biāo)為：
通過開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，對農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患進行全面排查，強化各級農(nóng)機管理人員及駕駛操作人員的安全意識，對農(nóng)機安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)加以鞏固，有效地預(yù)防和減少各類農(nóng)機事故的發(fā)生，促進農(nóng)十三師農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
為確保農(nóng)機安全隱患排查治理工作的順利進行，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
方案確定排查治理工作的主要內(nèi)容為：
（一）農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等的貫徹執(zhí)行情況；農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制和農(nóng)機安全生產(chǎn)投入保障機制的建立與落實情況。
（二）拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況、拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、持證、審驗情況。
（三）重要農(nóng)時、季節(jié)和重點作業(yè)區(qū)域，查處違章指揮、農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超載超限、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況；違法行為的發(fā)生率是否有明顯降低。
（四）農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員安全教育和培訓(xùn)制度建立及落實情況。
（五）農(nóng)具作業(yè)、運行的安全防護；農(nóng)業(yè)機械庫棚、維修、儲油等設(shè)施安全情況。
（六）農(nóng)機事故處理和責(zé)任追究情況。已發(fā)生的農(nóng)機事故是否按照“四不放過”的原則要求，對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。
方案安排2015年3月1日至11月30日，安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個階段實施：
第一階段（3月1日至4月30日）
1、對2015年已經(jīng)排查出且未整改的重大隱患進行整改。
2、圍繞治理拖拉機牽引超長超寬拖車、“黑車非駕”、拖拉機尾部無反光警示標(biāo)志等安全隱患，制定2015年隱患排查治理工作方案，全面落實農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)。
3、組織好拖拉機、聯(lián)合收割機年度檢驗、審驗工作，結(jié)合檢、審驗工作進行全面隱患排查；做好春耕備耕農(nóng)機安全教育檢查，確保機具、設(shè)施的安全技術(shù)狀態(tài)良好和春季農(nóng)機安全生產(chǎn)。
第二階段（5月10日至6月30日）
1、加強“三夏”期間的農(nóng)機安全監(jiān)督，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況。
2、加大宣傳力度，開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”活動，圍繞“治理隱患，防范事故”這一主題，采用多種形式的宣傳教育活動，營造隱患排查治理的濃厚氛圍。
3、組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，最大限度地消除各類事故隱患；重點查處和糾正拖拉機違法載客、超載超限、無牌行駛、無證駕駛、拖車超長超寬等違法行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機事故。
第三階段（9月1日至11月30日）
1、加強“三秋”期間的農(nóng)機安全監(jiān)管，對參加“三秋”生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械要實行嚴(yán)格的集中管理和準(zhǔn)運制度，做好對采棉機、棉花拉運機械的防火安全管理。對駕駛?cè)藛T進行專題教育。
2、加強秋冬翻期間的農(nóng)機安全監(jiān)管。
3、建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制。
方案要求：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，重在落實。各團場農(nóng)業(yè)科（農(nóng)機監(jiān)理）在隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，結(jié)合本團場的實際，制定切實可行的工作計劃、實施方案，明確負(fù)責(zé)人，把各項工作和責(zé)任真正落到實處。
（二）突出重點，強化督導(dǎo)。團場農(nóng)業(yè)科（農(nóng)機監(jiān)理）要會同安辦、路政、公安等部門加強合作、協(xié)調(diào)行動、相互配合，督促、檢查和指導(dǎo)本項工作，對排查出來的安全隱患要認(rèn)真梳理分析產(chǎn)生的原因和癥結(jié)，落實整改，絕不能走過場。
（三）認(rèn)真做好總結(jié)工作，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制。為鞏固隱患排查治理工作的行動成果，確保取得實效，對每個階段的工作要認(rèn)真進行總結(jié)，主要針對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
福建省農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)漁業(yè)和農(nóng)機行業(yè)2015年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見的通知》（農(nóng)明字[2015]第28號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（閩政辦發(fā)明電[2015]25號）精神，結(jié)合我省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在2015年隱患排查治理行動的基礎(chǔ)上，全面、深入排查治理農(nóng)機事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化農(nóng)機安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，增強防控監(jiān)控能力，有效防范和遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，為實現(xiàn)到2015年農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、主要范圍
擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員的各類農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)單位；拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的停放、作業(yè)、轉(zhuǎn)移場所。
三、主要內(nèi)容
（一）農(nóng)機安全生產(chǎn)法律 、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況。
（二）農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制和投入保障機制的建立與落實情況。
（三）拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況。
（四）農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員安全教育和培訓(xùn)制度建立及落實情況。
（五）農(nóng)業(yè)機械維修設(shè)備等安全情況。
（六）重要農(nóng)時季節(jié)和重點作業(yè)區(qū)域，查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、掛牌后擅自改裝、掛外省牌證等嚴(yán)重違法行為的情況；違法行為的發(fā)生率是否有明顯降低。
（七）礦山企業(yè)單位是否存在使用拖拉機作為運輸工具的情況。
（八）是否制訂農(nóng)機事故應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練。
（九）農(nóng)機事故處理和責(zé)任追究情況。已發(fā)生的農(nóng)機事故是否按照“四不放過”的原則要求，對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。
四、實施步驟
全省農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個階段進行。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要高度重視，注重有序組織、有力監(jiān)督、有效整改，做到邊查、邊整、邊改，抓住各個階段的重點工作，把隱患治理貫穿整個過程，確保有序有效推進。
（一）第一階段（2月至4月）：圍繞確保全國“兩會”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.抓緊對2015年已經(jīng)排查出但尚未整改的重大隱患進行整改，在短期內(nèi)能完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，要列出計劃，做到責(zé)任、措施、時間、預(yù)案四落實，并加強監(jiān)控。
2.圍繞農(nóng)業(yè)機械年度檢驗、年初目標(biāo)責(zé)任落實等，制定2015年隱患排查治理工作方案，全面部署工作。開展宣傳發(fā)動，充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)意識。
3.組織實施好拖拉機、聯(lián)合收割機年度檢驗、審驗工作，結(jié)合檢審工作全面進行隱患摸底排查；做好春耕備耕農(nóng)機安全教育、檢查，確保機具、設(shè)施的安全技術(shù)狀態(tài)良好和春季農(nóng)機安全生產(chǎn)。
（二）第二階段（5月至9月）：圍繞汛期和“奧運會”期間安全做好隱患排查治理工作。
1.針對這一時段臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，加強“三夏”期間的農(nóng)機安全監(jiān)管，檢查投入跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械是否經(jīng)過安全技術(shù)檢驗、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人員是否經(jīng)過安全教育和駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)，檢查聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械長距離轉(zhuǎn)移等安全措施的落實情況。
2.加大宣傳力度，開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”活動。圍繞“治理隱患，防范事故”這一主題，利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼標(biāo)語等多種形式進行廣泛宣傳，營造隱患排查治理的濃厚氛圍。
3.組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。組織發(fā)動農(nóng)機系統(tǒng)的干部職工和從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織培訓(xùn)、安全監(jiān)理單位開展生產(chǎn)隱患排查治理，最大限度地消除各類事故隱患。聯(lián)合公安、安監(jiān)、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門開展農(nóng)村道交通安全檢查，重點查處和糾正拖拉機違法載客、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、掛牌后改裝和掛外省牌證等違法違規(guī)行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機事故。
（三）第三階段（10月至12月）：針對第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范、遏制重特大農(nóng)機事故。
1.加強秋冬季作業(yè)機具安全技術(shù)檢驗，保障參與作業(yè)的各類機具的安全狀態(tài)，檢查重要農(nóng)作物農(nóng)機安全生產(chǎn)措施落實情況。
2.指導(dǎo)督導(dǎo)做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機安全作業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)機械通行量大的農(nóng)村路段的檢查力度，查處運輸作業(yè)的違法行為，消除事故隱患。加大對作業(yè)高峰時段和田間場院的農(nóng)機安全檢查，確保秋冬季農(nóng)忙期間農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)，落實秋冬季農(nóng)機行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產(chǎn)防范措施。
3.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗，提出改進措施和要求，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，把隱患排查治理工作納入農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。要成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機構(gòu)，明確職責(zé)，制定工作方案，各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要在3月中旬前對此項工作做出具體部署，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，結(jié)合本地實際制定周密的排查隱患治理工作方案，明確實現(xiàn)工作目標(biāo)的保障措施，層層抓好落實。要建立工作協(xié)調(diào)機制，及時向當(dāng)?shù)卣吧霞壊块T報告隱患排查治理情況，定期組織分析隱患排查治理工作進展情況，加強部門配合協(xié)作，協(xié)調(diào)解決排查治理工作中的難點問題，研究制定應(yīng)對措施，確保隱患排查治理工作有效開展。
強化責(zé)任落實，各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要逐級建立從主要負(fù)責(zé)人到農(nóng)業(yè)機械所有人和農(nóng)機從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制。各級主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確分工，細(xì)化排查整治意見，落實整改責(zé)任，制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。
為加強隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我廳成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全省隱患排查整治工作。辦公室設(shè)在省農(nóng)機監(jiān)理所，聯(lián)系電話：0591-87554529.
（二）突出工作重點，全面排查治理。隱患排查工作要與創(chuàng)建“平安農(nóng)機”、農(nóng)機安全專項整治、日常執(zhí)法監(jiān)督、加強應(yīng)急管理和搶險救災(zāi)相結(jié)合，建立健全隱患排查機制、隱患治理監(jiān)控機制、重大隱患報當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k機制，努力構(gòu)建隱患排查治理長效機制。要加強對重點地區(qū)、重點單位、重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控。要突出做好全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段和可能導(dǎo)致重特大農(nóng)機事故發(fā)生的重點隱患的排查治理。農(nóng)機隱患排查要突出抓好拖拉機各類嚴(yán)重違法行為治理、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為治理、偽造變造牌證及標(biāo)志行為的排查治理等。
（三）強化監(jiān)督檢查，深化整治效果。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)。要采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，對隱患排查治理工作進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知，督促整改，鞏固治理效果。要健全重大隱患防控機制，及時堵塞漏洞，防止隱患邊整改、邊產(chǎn)生。要針對排查出來問題，認(rèn)真梳理分析產(chǎn)生的原因和癥結(jié)，進一步完善安全管理工作制度和辦法，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。督查工作主要負(fù)責(zé)人要親自抓，采取“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，對督查出的問題，提出督查意見書，限期整改；整改結(jié)束時，被查單位要作書面匯報，對檢查情況要實行“回頭看”，每次督查要求有文字記錄，并存檔備查，杜絕隱患排查治理工作不落實、走過場的現(xiàn)象，確保農(nóng)機安全工作不留盲區(qū)和死角。
（四）加強宣傳發(fā)動，做好工作總結(jié)。各級要充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題，堅持正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，在重要時期與農(nóng)忙季節(jié)有針對性地開展農(nóng)機安全宣傳專題活動。組織開展“平安農(nóng)機鄉(xiāng)村行”電視宣傳系列活動，宣傳隱患排查治理工作的先進典型與工作經(jīng)驗，加大對“隱患治理年”重要意義的宣傳力度。
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要在3月15日前將本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成、工作牽頭單位、聯(lián)系人及工作方案報送省廳隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計，按時、按要求上報相關(guān)信息和資料，請各設(shè)區(qū)市于2015年4月5日、7月5日、10月5日、12月5日前和2015年1月10日前，分別將隱患排查治理工作階段小結(jié)和年度總結(jié)材料報送省廳隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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