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鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全檢查制度
第一章 總 則
第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案的科學管理，有效地保護和開發(fā)利用，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法主要適用于農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務的中小型企業(yè)。大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，參照《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產、經營、科研、基本建設以及各項管理等活動中形成的，對企業(yè)具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史真實面貌、合法權益的歷史憑證，是提高產品質量、增長經濟效益的重要條件。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案屬企業(yè)所有，由企業(yè)管理。企業(yè)安全保管條件暫不具備、檔案安全無保障的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門或縣、市檔案館代管。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎工作的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強對檔案工作的領導，將其列入企業(yè)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，切實解決檔案庫房、設備等實際問題，保障檔案工作與企業(yè)各項工作同步發(fā)展，更好地為企業(yè)服務。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作在企業(yè)內實行統(tǒng)一管理，維護檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，便于企業(yè)各方面利用的原則。
第七條 檔案工作所需經費納入企業(yè)財務預算和計劃，并予以保障。
第二章 檔案機構與人員
第八條 根據企業(yè)規(guī)模和需要，建立檔案機構，配備檔案人員。檔案工作由一名企業(yè)負責人分工領導。具備條件的企業(yè)應建立企業(yè)檔案館。
企業(yè)檔案機構主管全企業(yè)的檔案工作，對企業(yè)內各部門的檔案工作進行監(jiān)督和指導；統(tǒng)一管理本企業(yè)的檔案及有關圖書、資料和信息，形成企業(yè)檔案信息中心。
企業(yè)各部門應開展檔案工作，配備檔案人員，形成企業(yè)檔案工作管理網絡。
第九條 檔案管理人員應具有高中以上文化程度，政治素質好，并經過檔案管理專業(yè)培訓，熟悉企業(yè)職能任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理人員參照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職務，享受和其它專業(yè)技術人員同等待遇；保持相對穩(wěn)定。
第十條 企業(yè)對管理、保護和開發(fā)利用檔案工作做出突出貢獻的人員，應給予表揚和獎勵；對危害檔案安全的行為應按《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定給予處理。
第三章 文件材料的形成與歸檔
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面：
一、黨、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企業(yè)產權文件材料
四、勞動人事文件材料
五、經營管理文件材料
六、生產技術管理文件材料
七、產品文件材料
八、科學技術研究文件材料
九、基本建設工程文件材料
十、設備儀器文件材料
十一、會計核算文件材料（詳見附件）
第十二條 凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續(xù)完備，便于長期保存。
第十三條 歸檔時間
1、各項管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前組成保管單位，由產生文件的職能部門負責人審定簽字后歸檔。
2、產品、設備、基建、科研等方面的文件材料，在任務完成后或告一段落時組成保管單位，由項目負責人審定簽字后歸檔。
3、產權方面的文件材料，在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。
4、會計核算方面的文件材料，由財會部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況，也可以分階段歸檔。
第十四條 建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入企業(yè)有關部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。
第十五條 檔案人員應參加產品試制定型、創(chuàng)優(yōu)、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收，以及引進技術資料驗收、設備開箱驗收等活動，指導、監(jiān)督文件材料歸檔工作。
第十六條 企業(yè)工作人員，因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料，按照歸檔范圍的規(guī)定，及時向檔案部門歸檔。
第四章 檔案的管理與利用
第十七條 建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統(tǒng)計、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補充等管理制度。
第十八條 編制檔案及其有關圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具，完善信息查詢體系。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案分類，依據文件材料形成情況，參照國檔發(fā)（1991）20號《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》進行。檔案形成數(shù)量少的，可將有關類目適當合并；歸檔的案卷質量要符合國家標準。
第二十條 進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統(tǒng)計。
第二十一條 根據國家及中央有關部門的規(guī)定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對企業(yè)有長遠利用價值的檔案應永久保存；對企業(yè)在一定時期內有利用價值的檔案分別為長期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。
檔案鑒定工作，由企業(yè)領導、專業(yè)人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行，逐卷、逐件鑒定檔案的價值，并形成鑒定報告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊，提出銷毀報告，經企業(yè)領導審核批準后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監(jiān)銷。
第二十二條 逐步改善檔案保管條件，檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設施，并定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變的檔案進行修復，確保檔案的完整與安全。
第二十三條 開發(fā)檔案信息資源，實行檔案、有關圖書資料和信息一體利用，為改善企業(yè)經營管理、提高產品質量、降低物質消耗、提高經濟效益等各項活動提供檔案信息服務；積極配合技術部門參與信息市場和技術市場交流；保護知識產權；嚴格執(zhí)行國家和本企業(yè)的保密制度。
第二十四條 檔案管理現(xiàn)代化應納入企業(yè)現(xiàn)代化管理的統(tǒng)籌規(guī)劃中，逐步采用先進技術和現(xiàn)代化管理方法管理檔案。
第二十五條 企業(yè)實行兼并、破產、產權拍賣和實行承包、租賃、股份制改造以及與外商合資合作經營等資產產權變動時，檔案的處置參照《國有企業(yè)資產產權變動檔案處置暫行辦法》執(zhí)行。其黨群工作、行政管理、生產技術管理、經營管理類檔案應按產權關系，決定是否向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機構移交或寄存。
第五章 附 則
第二十六條 會計檔案管理按照財政部和國家檔案局制發(fā)的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。
第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門可根據本辦法，結合本地區(qū)實際情況，制定實施細則。
第二十八條 本辦法由國家檔案局和農業(yè)部負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》同時廢止。
附件：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案文件材料歸檔范圍
一、黨、群工作文件材料
1、黨務。指黨的組織、宣傳、紀檢等方面的文件。
2、群眾團體。報工會、共青團、婦聯(lián)、職代會、科協(xié)、企協(xié)、學會等群眾團體在工作中形成的各種文件。
二、行政管理文件材料
指企業(yè)行政事務、人事管理、職工教育、培訓、勞保福利、安全保衛(wèi)、法律事務、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、后勤、審計、處理糾紛、信訪、外事活動等方面的文件。
三、企業(yè)產權文件材料
1、有關部門或單位關于企業(yè)的建立和產權界定的批準文件。
2、股權證明和清產核資工作中形成的各種文件材料。
3、企業(yè)資產產權變動中形成的各種文件材料。
四、經營管理文件材料
1、經營決策、計劃工作、財務管理、產品銷售、物資管理、經濟責任制、考核、獎懲文件，市場信息和預測，廣告、商標及用戶反映等文件。
2、各種合同、協(xié)議文件。
3、生產供應、經營銷售、成本、企業(yè)改造等方面的統(tǒng)計報表及用戶臺帳等。
五、生產技術管理文件材料
1、生產管理。生產計劃及其實施記錄、安全操作規(guī)程、事故報告及改進意見，勞動工資等。
2、質量管理。質檢報告、質量事故分析、獲獎證書等。
3、標準管理、計量管理、能源管理等方面形成的文件。
4、工業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護方面形成的文件。
六、產品文件材料
1、產品設計。產品設計協(xié)議書、任務書、設計方案、實驗數(shù)據、產品鑒定書、產品照片、說明書和底圖、藍圖等。
2、產品制造工藝。各種配方、技術訣竅、工藝流程、工裝、操作規(guī)程、工時和材料定額等。
3、產品檢測和管理過程中形成的文件，名、優(yōu)、特產品及獲獎產品的有關文件。
七、科學技術研究文件材料
1、新開發(fā)項目的建議書、計劃任務書、可行性研究方案、試驗記錄、成果申報、總結、鑒定、推廣應用、獎勵證明、專利、技術轉讓等文件。
2、技術改造和革新文件、圖紙。
3、中斷和取得負結果項目的各種有參考價值的科研總結報告。
4、經審定發(fā)表的學術論文或著作。
八、基本建設工程文件材料
1、工程項目的可行性研究、計劃任務書、審批、勘測設計、施工、竣工驗收、工程管理以及維修、改建、擴建等方面的文件和圖紙。
2、有關房地產文件。
九、設備儀器文件材料
1、購進設備儀器的全套隨機文件及開箱記錄、安裝調試、檢查維修記錄以及改裝、報廢的文件。
2、自制設備儀器的設計圖紙、計算書、測定數(shù)據、性能鑒定材料、工藝工裝圖紙、使用說明書及檢查維修記錄等。
3、設備臺帳。
十、會計核算文件材料
1、會計憑證。原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、銀行存款、余額調節(jié)表等。
2、會計賬簿。日記賬、明細帳、總帳、固定財產卡片、輔助帳簿、移交清單、保管清冊、銷毀清冊、涉外賬簿等。
3、會計報表。財務指標快報，月、季度會計報表，年度會計報表（決算）等。
十一、職工檔案文件材料
干部、職工、離退休職工、死亡職工的個人材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作自查報告
根據《XX縣檔案局關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案執(zhí)法檢查的通知》(X檔[2015] X號)文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速組織相關人員按照通知要求的內容，開展檔案執(zhí)法自查工作。現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、領導重視，組織機構健全
我鄉(xiāng)成立了由分管副鄉(xiāng)長任組長的檔案管理工作領導小組，指定黨政辦主任親自負責全鄉(xiāng)檔案的管理與建設，會同各單位配齊了五名專職檔案人員。4月28日組織組織專職檔案人員學習、宣傳、貫徹實施《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案實施辦法》并利用宣傳條幅、標語大力宣傳檔案管理的重要意義。通過這一系列活動，進一步增強了全體機關干部職工的檔案法制觀念、檔案工作觀念、檔案保密觀念，使我鄉(xiāng)的檔案管理工作順利推進。
二、制定并完善檔案管理的各項制度
完善了文件歸檔制度、檔案保管、保密、統(tǒng)計、鑒定銷毀、查閱利用、檔案設備維護使用、重大活動檔案登記等制度;加強了對檔案管理人員的業(yè)務知識培訓，制定考核制度、責任追究制，確保檔案管理有章可循。
三、硬件設施完備，保證檔案安全
為規(guī)范檔案存取和調閱，我鄉(xiāng)設有20㎡的檔案庫房一間，配置檔案柜，檔案裝具式樣、規(guī)格及質量符合國家標準。檔案室條件完備，基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮、放塵、防鼠、防蛀的要求，保證了檔案的安全存放。
四、強化檔案治理，確保檔案安全管理
機關各部門形成的各種門類檔案由檔案室集中統(tǒng)一管理，對收集的文件材料，做到了歸檔文件齊全、完整，切實建立起了材料齊全、整理規(guī)范的全宗卷。同時,根據檔案室管理要求，定期對檔案室進行檢查，并做好記錄，確保檔案安全管理。及時填報上報各類統(tǒng)計報表，按規(guī)定及時進行檔案的鑒定銷毀、移交及現(xiàn)行文件送交工作，并定期組織人員進行檔案利用和移交情況統(tǒng)計，確保了無檔案毀損、丟失、泄密等違反檔案法律法規(guī)行為的發(fā)生。
五、積極組織培訓，提升業(yè)務水平
積極組織鄉(xiāng)專兼職檔案員參加培訓，及時更新知識，提高技能，從而使我鄉(xiāng)檔案管理工作的水平進一步提高，使我鄉(xiāng)檔案管理工作日趨走向規(guī)范化、標準化、科學化
六、存在的問題
1.在歸檔工作中重視對行政文書檔案的歸檔，對聲像、科技等資料的歸檔工作重視不夠。
2.按檔案管理正規(guī)化、信息化的要求，檔案室的硬件設置還未達標。
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