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銀行消防安全責任制度
銀行作為國家要害部門，是國家經(jīng)濟建設(shè)的中樞，也是消防的重點單位。消防工作是銀行安全保衛(wèi)工作的一個重要方面，目前從整體上來看銀行業(yè)的消防形象是比較好的，但也存在一些突出問題。那么這些問題主要表現(xiàn)在哪些方面？又應該采取什么樣的對策呢？筆者今年參與了由銀監(jiān)會組織的兩年一次的銀行安全評估，對寧波市鄞州區(qū)近300家大小銀行機構(gòu)的消防安全狀況進行了檢查，主要對銀行的內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施和消防安全管理等“四個能力”建設(shè)方面的問題進行了量化考核�，F(xiàn)結(jié)合考核的情況對銀行消防安全存在的問題和對策進行簡要的分析。
一、銀行消防安全存在的問題：
一是思想認識還不足，領(lǐng)導重視程度還不夠。雖然近年來隨著消防安全在社會發(fā)展中的地位的提升，銀行對消防安全的重視程度也越來越高，但還是有相當多的一部分人對消防安全的認識有一定的偏差。有的認為銀行的消防工作與業(yè)務發(fā)展相比處于次要的地位，或是雖然知道消防工作也重要，但并沒有真正引起重視，沒有將消防納入全行工作的計劃和規(guī)劃，沒有將工作落到實處；有的存在僥幸和滿足的思想，認為過去沒有發(fā)生火災等消防事故，就認為消防事故不會發(fā)生，存在僥幸的心理，或者認為銀行與其他行業(yè)，與其他單位相比消防工作要做得好些，別人的單位都行了，我的單位沒有什么不行的；也有的認為消防安全是上級銀行主管消防安全部門的事，我只要負責好業(yè)務的拓展，消防安全我能應付好檢查就可以了，反正上級主管部門會搞定的。
二是火災荷載較大，火災損失較大。隨著電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，電氣檔次越來越高，用電負荷越來越大。銀行普遍使用電腦、電傳、計算機、打字機、復印機等電子設(shè)備，加上各種空調(diào)、電視監(jiān)控等，用電負荷迅速增大。而且，一些老的銀行存在電氣設(shè)計和安裝不符合要求、電線老化、亂拉亂接線路的情況，隨時都有可能造成因短路引起電器火災事故。此外，許多銀行在裝修上講究豪華，不講究裝飾材料的防火效果，室內(nèi)大量使用夾板、聚氨酯泡沫、墻布、地毯等可燃材料，留下了嚴重的火災隱患。這些火災隱患一旦引發(fā)火災，對銀行業(yè)來說造成的損失難以估量。
三是銀行消防安全管理的“軟件”與“硬件”的配備不符。近年來，隨著銀行業(yè)對消防安全的重視，消防建審制度的強化，消防監(jiān)督力度的加大，銀行對消防安全的投入也越來越大，以往消防器材和防火設(shè)施配備不足不完善的短板正在逐漸消失，就浙江省來說，所有新的銀行網(wǎng)點的建立，都必須通過消防的審批，合格方可投入使用，杜絕了先天性的火災隱患。但是，銀行在實際工作中對消防安全的管理卻遠遠落后于硬件的配備，主要表現(xiàn)在日常防火巡查不到位、員工不會使用消防器材和設(shè)施、員工消防知識缺乏等等，管理的短板會使硬件的配備失去應有的作用。
二、銀行消防安全對策分析：
一是銀行火災風險評估。保護銀行消防安全的第一個步驟是調(diào)查，以評估銀行系統(tǒng)內(nèi)各級分行、支行和網(wǎng)點的火災危險性。這包括識別火災隱患，火災發(fā)生危害以及疏散出路被堵塞所造成的有害后果等因素。火災風險評估是系統(tǒng)對銀行消防安全的現(xiàn)狀進行客觀評價。通過調(diào)查銀行建筑的的建筑結(jié)構(gòu)、可燃物的分布、人員結(jié)構(gòu)與數(shù)目、起火可能性、消防設(shè)施的類型與分布、消防管理水平等方面的情況，采用危險等級分析方法，分析銀行系統(tǒng)內(nèi)各級分行、支行和網(wǎng)點的危險度等級并給予標識，對危險較大區(qū)域進行重點防護。
二是加強消防監(jiān)管工作，嚴格把好“四關(guān)”。首先要把好建審關(guān)，在新建、改建、擴建或裝修工程等進行設(shè)計后，必須按照《消防法》和銀監(jiān)會的規(guī)定，想公安消防機構(gòu)報送審批，經(jīng)依法審批合格的才能動工。其次要把好檢查關(guān)，在工程施工過程中必須經(jīng)常加強檢查，發(fā)現(xiàn)不合要求的立即要求整改，以杜絕降低消防標準施工。再次要把好驗收關(guān)，工程竣工時必須進行驗收，符合消防安全要求，并取得消防安全許可證的才能開業(yè)，不符合的要堅決返工整改，實行消防安全一票否決制度。最后要把好監(jiān)督關(guān),公安消防機構(gòu)要對銀行各級單位加強監(jiān)督檢查的力度，一旦發(fā)現(xiàn)火災隱患要立即督促其改正，堅決杜絕火災隱患的存在。
三是落實銀行消防安全主體責任制，加強消防安全“四個能力”建設(shè)。根據(jù)我國消防法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，銀行各級單位應認真落實消防安全的主體責任，堅持“誰主管，誰負責”的原則，建立層層分解責任制，一級對一級負責，以調(diào)動全體成員參與消防安全的積極性。此外，銀行要切實加強消防安全“四個能力”建設(shè)，加強社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)對于提高社會單位消防履職能力，行使好消防自主管理權(quán)，夯實火災防范社會基礎(chǔ)，有效控制火災危害具有十分重要的意義：
（一）提高檢查檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。 銀行各級負責人要明白本單位的火災隱患、火災危險性和防火措施；明白自己應當承擔的法律責任；明白抓好本單位消防安全的方法和措施。銀行要實行逐級防火檢查制度，通過建立一支由專、兼職消防管理人員組成的防火檢查、巡查隊伍，定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患，并嚴格按照單位火災隱患整改制度進行整改到位。
（二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。決定初期火災撲救能力的因素主要有單位員工的滅火知識水平、單位滅火力量的建立健全情況、單位滅火應急預案的制定完善情況、單位消防設(shè)施的設(shè)置與完好情況和員工掌握消防設(shè)施操作方法的熟練情況等。因此，銀行應建立義務消-防-隊，科學制定滅火和應急疏散預案并定期演練；一旦發(fā)生火情，起火部位員工于1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量；火災確認后，單位于3分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，實現(xiàn)“火情發(fā)現(xiàn)早，小火滅得了”。
（三）提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。要提高組織人員疏散逃生能力重點是要解決發(fā)生火災時員工不會組織現(xiàn)場人員疏散逃生的問題。因此，銀行各級單位應當明確一定數(shù)量的疏散引導員，員工熟悉疏散通道，熟悉安全出口，掌握疏散程序，掌握逃生技能，一旦發(fā)生火災，“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。
（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設(shè) 施標識化、消防常識普及化”。 消防宣傳教育就是依靠單位開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓，讓員工掌握消防安全常識，切實提高全體員工的安全意識和安全素質(zhì)，解決員工不懂消防常識和消防素質(zhì)低下的問題。因此，銀行應當做到：有消防宣傳人員，有消防宣傳標識，有全員培訓機制，員工掌握消防安全常識；單位實現(xiàn)消防設(shè)施標識化，消防常識普及化。
消防安全管理制度
總則
第一條：
1 .編制目的：
為加強消防安全管理，預防火災，減少火災危害。
2. 編制依據(jù)：
根據(jù)《中華人民共和國消防法》編制本制度。
3 .適用范圍：
本制度適用于各賓館及全體員工。
第二條：各人員應當遵守消防安全法律、法規(guī)，貫徹預防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全責任，保障 消防安全。
第三條： 第一負責人是該單位的消防安全責任人，對消防安全工作全面負責。
第四條： 各人員應當落實班組消防安全責任制和崗位消防安全責任制。明確班組和崗位消防安全職責，確定班組， 崗位的消防安全責任人。
2 消防安全責任
第五條：各人員消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：
1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、保障消防安全符合規(guī)定，掌握消防安全情況；
2.將消防工作與管理等活動統(tǒng)籌安排，執(zhí)行賓館年度消防工作計劃；
3.組織每月一次定期進行防火檢查，落實火險隱患整改，及時處理或匯報涉及消防安全的重大問題；
4.組織人員積極參與公司組織的應急疏散和實戰(zhàn)滅火演練。
第六條：落實下列消防安全管理工作：
1.擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。
2.組織制訂或修訂消防安全管理制度，并檢查督促落實。
3.組織實施防火檢查和火災隱患整改工作。
4.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。
5.組織實施對公司所有的消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維修保養(yǎng)，確保完好有效。
組織管理公司義務消-防-隊。
6.組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急預案的實施和演練；
第三章 消防安全管理
第七條：將容易發(fā)生火災，且一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為重點部位 ，應根據(jù)上述情況確的重點部位，并設(shè)置明顯防火標志，實行嚴格管理。
第八條：動火管理。禁止在具有火災，爆炸危險的場所用火；因特殊情況需要進行動火作業(yè)的，應分別落實監(jiān)護人在確認無火災、爆炸危險后方可動火作業(yè)。動火人員應當尊守消防安全規(guī)定，并落實相應的消防安全措施。
第九條：保障防火責任區(qū)域內(nèi)的疏散通道，安全出口暢通，保持防火門、防火卷簾，消防安全疏散指示標志，應急照明、消防廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
第十條： 對易燃易爆危險物品的使用、儲存、運輸或銷毀應遵守國家相關(guān)規(guī)定，實行嚴格的消防安全管理。
第四章 防火檢查
第十一條：重點部位由保衛(wèi)巡邏人員每小時一次巡查，重點部位由所在的部室、確定人員每日一次巡查，公司每周組 織一次大檢查，巡查、檢查的內(nèi)容包括：
1. 用火，2. 用電有無違章情況。
2. 安全出口、疏散通道是否暢通，4. 安全疏散指5. 示標6. 志、應急照明是否完好；
3. 消防設(shè)施、器材和消防安全標8. 志是否在位、完整；
4. 常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，10. 防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
5 .消防安全重點部位的人員在崗情況；
6. 消防車通道、消防水源情況；
7.滅火器材配置情況；
第五章 火險隱患整改
第十二條：對下列違反消防安全規(guī)定的行為，責令有關(guān)人員當場改正并督促落實：
1.違章使用，儲存易燃易爆危險物品的；
2.違章動火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙等違反禁令的；
3.遮擋，鎖閉安全出口，占用、堆放物品影響疏散通道的；
4.消防栓、滅火器材被遮擋影響使用或被挪作他用的；
5.常閉式消防門處于開啟狀態(tài)、防火卷簾下堆放物品影響使用的；
6.消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的。
第十三條：對不能當場整改的火險隱患，保衛(wèi)科應及時下發(fā)《火險隱患整改通知書》限期整改，并定期復查。
第六章 消防檔案
第十四條： 應建立健全消防安全檔案，并能全面詳實地反映賓館消防工作的基本情況，根據(jù)情況變化及時更新，統(tǒng)一保管，備查。
第十五條：消防檔案包括以下內(nèi)容：
1. 賓館基本概況和消防安全重點部位情況。
2. 消防管理組織體系和各級消防安全負責人。
3. 消防安全制度。
4. 消防設(shè)備、設(shè)施、器材的分布情況。
6. 滅火預案。
第七章 獎懲
第十六條：將消防安全工作納入月獎、風險金、年終考核的內(nèi)容。對消防安全工作成績突出的，予以表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反消防安全制度的行為，根據(jù)消防安全分項制度條款予以罰款、警告、降職、撤職、直至追究刑事責任。
第八章 附則
第十七條：保衛(wèi)科負責對本制度貫徹、實施、監(jiān)督。
第十八條：本制度自發(fā)布之日起實施
第十九條：附消防安全分項制度：
1.防火安全檢查制度。
2.消防安全值班巡邏制度。
3.用電消防安全管理制度。
4.火險隱患立案、銷案制度。
5.火災事故調(diào)查處理制度。
6.防火宣傳教育制度。
7.消防工作獎懲制度。
8.消防設(shè)施、設(shè)備、器材。
9.用火消防安全管理制度。
10.易燃易爆危險物品消防安全管理制度。
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