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市場獎勵管理制度
第一章 總 則
第一條 為調(diào)動地方發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，進一步促進生豬生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，建立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機制，增強農(nóng)村發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》(國發(fā)[2015]22號)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生豬調(diào)出大縣，是指生豬調(diào)出量和出欄量符合規(guī)定標準的縣(縣級市、區(qū)、旗和農(nóng)場)。第三條 本辦法所稱獎勵資金，是指中央財政預(yù)算安排的對生豬調(diào)出大縣按本辦法規(guī)定給予獎勵的專項財政轉(zhuǎn)移支付資金。獎勵資金專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)。
第四條 對生豬調(diào)出大縣的獎勵，堅持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則。
第二章 獎勵資金的測算因素
第六條 測算數(shù)據(jù)主要以統(tǒng)計系統(tǒng)提供分縣分年的數(shù)據(jù)為準。
第七條 分縣的生豬出欄量、存欄量按前3年的數(shù)據(jù)進行算術(shù)平均。
第八條 生豬調(diào)出量按生豬出欄量扣除當?shù)厣i消費量計算。
調(diào)出量=出欄數(shù)—當?shù)叵M生豬數(shù)量；其中，當?shù)叵M生豬數(shù)量=(當?shù)剞r(nóng)村人口數(shù)X農(nóng)村人均消費豬肉數(shù)量+當?shù)爻擎?zhèn)人口數(shù)X城鎮(zhèn)人均消費豬肉數(shù)量)／平均每頭豬產(chǎn)肉量。
第九條 財政部每年年初印發(fā)獎勵資金申報指南，明確當年生豬調(diào)出大縣的入圍標準。
2015年生豬調(diào)出大縣入圍標準為：年均生豬出欄量大于80萬頭的縣；年均生豬出欄量在60萬頭至80萬頭之間，且人均出欄量大于1頭的縣。
第十條 對達不到財政部規(guī)定生豬調(diào)出大縣入圍標準，但對區(qū)域內(nèi)的生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起著重大影響作用的縣(如36個大中城市周邊的產(chǎn)豬大縣)， 由省級財政部門牽頭，會同省級畜牧(或農(nóng)業(yè))、商務(wù)等部門提出意見，經(jīng)省級人民政府批準，并報財政部認可后，可以納入獎勵范圍。
第三章 獎勵資金的申報和撥付
第十一條 各省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)根據(jù)財政部每年印發(fā)的獎勵資金申報指南，組織本省的資金申報工作。
第十二條 財政部根據(jù)入圍標準選定生豬調(diào)出獎勵大縣，并按獎勵因素及各自所占權(quán)重等計算具體獎勵數(shù)額，獎勵資金直接分配到生豬調(diào)出大縣。
第十三條 獎勵資金由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付撥付到省級財政。省級財政在收到獎勵資金后，必須在10個工作日內(nèi)撥付到縣級財政，不得滯留、截留和挪用。
第四章 獎勵資金的用途
第十四條 獎勵資金專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)。主要包括以下方面：
(一)規(guī)�；i養(yǎng)殖戶(場)豬舍改造、 良種引進和糞污處理的支出。其中，對500頭以上大規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶(場)，2015年國家通過標準化規(guī)模養(yǎng)豬場(小區(qū))項目資金給予專項扶持，不再享受獎勵資金支持，從2015年開始列入支持范圍；
(二)生豬養(yǎng)殖大戶購買種·公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息；
(三)防疫服務(wù)費用支出，要嚴格控制在獎勵資金總規(guī)模的10％范圍以內(nèi)。
第十五條 獎勵資金是具有特定用途的專項資金，只能用于上述發(fā)展生豬生產(chǎn)的支出，不得用于部門基本建設(shè)、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等與生豬生產(chǎn)無關(guān)的支出。
第五章、獎勵資金的監(jiān)督管理
第十六條 建立動態(tài)監(jiān)管制度。由省級財政部門牽頭，會同省級畜牧(或農(nóng)業(yè))、商務(wù)等部門建立對生豬調(diào)出大縣的動態(tài)監(jiān)測，對分縣的生豬出欄、存欄和調(diào)出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理，跟蹤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變化。根據(jù)監(jiān)測情況，對生豬調(diào)出大縣獎優(yōu)汰劣，有進有出，實行動態(tài)監(jiān)測。
第十七條 財政部及財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對地方上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和獎勵資金的撥付使用情況進行抽查，對弄虛作假， 冒領(lǐng)補貼或者挪用、滯留獎勵資金的，一經(jīng)查實，取消獎勵資格，收回獎勵資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。
第十八條 省級財政要結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市)實際，制定對獎勵資金的具體落實辦法，加強獎勵資金管理，保證獎勵資金及時、如數(shù)撥付到縣。
第六章 附 則
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
吉林市房產(chǎn)市場暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強房產(chǎn)市場管理，保護房產(chǎn)流通中雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。
第二條 凡在本市城市建成區(qū)（以下簡稱城區(qū)）范圍內(nèi)進行房產(chǎn)交易、租賃、交換等流通活動的單位和個人，均須遵守本辦法。
第三條 房產(chǎn)市場的管理應(yīng)堅持合理調(diào)節(jié)供求，搞活房產(chǎn)流通，強化管理手段，保護雙方權(quán)益的原則。
第四條 市房產(chǎn)局是本市房產(chǎn)市場的管理部門。市房地產(chǎn)市場管理處負責(zé)房產(chǎn)市場的日常管理工作，其主要職責(zé)：
（一）貫徹、執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房屋買賣、租賃、交換等方面的法律 、法規(guī) 、政策、規(guī)定。
（二）辦理房屋交易、拍賣、交換手續(xù)。
（三）參與房屋租賃、抵押、典當?shù)冉?jīng)濟合同的鑒證工作。
（四）審查出租、抵押、典當房屋產(chǎn)權(quán)人的資格，監(jiān)督、管理、租賃等經(jīng)營活動。
（五）參與制定各類房產(chǎn)的流通價格標準。
（六）按分工評定進入市場流通的房產(chǎn)價格，并為仲裁、公證、保險等活動進行房產(chǎn)價值、價格評估。
（七）負責(zé)管理房產(chǎn)流通活動中的經(jīng)紀人（中介人）。
（八）調(diào)節(jié)房產(chǎn)交易、租賃、贈與和以房產(chǎn)為資本兼并、合資入股、抵押等活動中的糾紛。
（九）依法查處、打擊房產(chǎn)流通中的非法活動。
（十）指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的房產(chǎn)流通管理工作。
城建、土地、財政、稅務(wù)、工商、物價等有關(guān)部門應(yīng)配合做好房產(chǎn)市場的管理工作。
第二章 交易管理
第五條 下列房產(chǎn)均可進行交易或變更產(chǎn)權(quán)：
（一）單位自管的房產(chǎn)；
（二）個人私有和共有的房產(chǎn)；
（三）市直管的公有房產(chǎn)；
（四）中外合資、中外合作和外資企業(yè)所有的房產(chǎn)；
（五）房地產(chǎn)開發(fā)單位新建的房屋；
（六）按規(guī)定允許出售的部隊所有的房產(chǎn)；
（七）企業(yè)兼并、拍賣、抵押等的房產(chǎn)；
（八）單位和個人與國內(nèi)、外聯(lián)營合資的房產(chǎn)；
（九）法院依法判決沒收、抵債、抵稅、抵罰沒款等的房產(chǎn)；
（十）按規(guī)定允許交易的其它房產(chǎn)。
第六條 各類房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移、抵押、典當、拍賣和以房產(chǎn)為資本合資、聯(lián)營等活動，應(yīng)在市房產(chǎn)市場管理部門指定的場所內(nèi)進行，并到房產(chǎn)市場管理部門辦理立契、審核、過戶手續(xù)。
第七條 出賣和產(chǎn)權(quán)交換、轉(zhuǎn)移的房產(chǎn)，必須具備合法的產(chǎn)權(quán)證件。單位所有的房產(chǎn)，還須具有上級主管部門的批準文件。直管公房需持有市房產(chǎn)局核發(fā)的《直管房產(chǎn)產(chǎn)業(yè)證》。
第八條 購買房地產(chǎn)開發(fā)單位出售的商品房的單位和個人，成交后應(yīng)持購房協(xié)議書和付款收據(jù)到市房產(chǎn)市場管理部門辦理過戶、確權(quán)手續(xù)。
第九條 出賣租賃期未滿的房屋，產(chǎn)權(quán)人須征得承租人同意，并事先辦理好過租承諾手續(xù)或與承租人就中止租約協(xié)商一致達成書面協(xié)議。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。合同另有規(guī)定的除外。
第十條 進行房屋交易和產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納稅金和交易管理費。
第十一條 平房和整體樓房產(chǎn)權(quán)變更后的三十日內(nèi)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理土地使用權(quán)屬變更手續(xù)。
第十二條 任何單位和個人，不得買賣有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的房屋，不得買賣已批準征用或撥用的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋，不得買賣非法、違章建筑的房屋和臨時建筑的房屋，不得買賣經(jīng)法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房產(chǎn)，不得私下黑市交易，不得利用房屋交易非法謀利。
第三章 租賃管理
第十三條 機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和私人所有的、具有合法產(chǎn)權(quán)證件，無倒塌危險的房屋均可出租。
第十四條 租賃房屋必須由租賃雙方持租賃合同 到房產(chǎn)市場管理部門辦理房屋租賃許可證。出租方還須到物價部門領(lǐng)取收費許可證，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。并按規(guī)定向房產(chǎn)市場管理部門繳納租賃管理費。
第十五條 租賃期間，租賃雙方應(yīng)嚴格履行合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，任何一方不得擅自中止合同或進行其它損害對方合法權(quán)益的活動。
第十六條 租賃合同期滿仍需續(xù)租的，應(yīng)重新辦理租賃手續(xù)。在同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權(quán)。
第四章 交換管理
第十七條 使用機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人房屋的，在規(guī)定允許的落圍內(nèi)均可進行房屋用交換。
第十八條 交換房屋必須事先征得房屋所有者同意，并到房產(chǎn)市場管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十九條 凡有下列情況之一的，不得進行房屋交換
（一）房屋產(chǎn)權(quán)不清的；
（二）現(xiàn)住房無正式承租權(quán)的；
（三）家庭成員對現(xiàn)住房有爭議的；
（四）單位擅自內(nèi)調(diào)市直管公房住戶的；
（五）拖欠房租和供熱費的；
（六）損壞房屋及其附屬設(shè)施未修復(fù)或未賠償?shù)摹?/p>
第二十條 自行管理房屋的單位，對換入的非本單位職工住戶在房屋管理、維修、供暖服務(wù)等方面，應(yīng)與本單位住戶同等對待。
第二十一條 任何單位和個人不得私自交換房屋，不得利用房屋交換謀取暴利或進行其它違法活動。
第五章 價格管理
第二十二條 房產(chǎn)市場實行指令性價格和指導(dǎo)性價格。
第二十三條 房產(chǎn)出租、出售價格、收費標準和評估價格的規(guī)定，以及適用范圍的確定，應(yīng)報市物價是部門核準。最高限價由市物價部門會同有關(guān)部門確定。
第二十四條 出售的商品房和新、舊公房及單位出租的住宅用房應(yīng)執(zhí)行指令性價格，不得突破市物價部門制定的價格標準。
其它各類房屋的交易、租賃應(yīng)執(zhí)行指導(dǎo)性價格，交易、租賃雙方可在房產(chǎn)市場管理部門評估確定的基本價格基礎(chǔ)上自行議價，超過基本價格的部分按規(guī)定收取超標準費。凡規(guī)定有最高限價的，不得突破最高限價。
第二十五條 從事房產(chǎn)價格評估工作的人員，必須經(jīng)市以上房產(chǎn)管理部門進行正規(guī)培訓(xùn)，并須經(jīng)考核合格取得專業(yè)評估資格證書后，方可持證上崗。
第六章 經(jīng)紀人管理
第二十六條 經(jīng)紀人必須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門和市房產(chǎn)市場管理部門進行資質(zhì)審查，并核發(fā)經(jīng)營許可證后，方可在房產(chǎn)流通中從事中介服務(wù)活動。
第二十七條 經(jīng)紀人的報酬由市房產(chǎn)市場管理部門按有關(guān)規(guī)定和成交率及中介服務(wù)質(zhì)量確定。
第二十八條 經(jīng)紀人在中介服務(wù)中必須遵守房產(chǎn)市場的各項管理制度，不得利用其身份之便從事?lián)p害雙方權(quán)益的活動，不得索要財物，不得謀取非法收入和進行其它違法活動。
第七章 獎勵與處罰
第二十九條 對模范遵守本辦法，在房產(chǎn)市場管理工作中成績顯著、檢舉揭發(fā)違法交易等行為有突出貢獻的，由房產(chǎn)市場管理部門給予獎勵。
第三十條 對違反本辦法，由房產(chǎn)市場管理部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反第六條、第八條規(guī)定，進行房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移等活動未到房產(chǎn)市場管理部門辦理手續(xù)的，責(zé)令其補辦交易手續(xù)，并對買賣雙方各處以成交額5％至10％的罰款。
（二）違反第十二條規(guī)定，非法買賣房屋或買賣違章建筑和臨時建筑的房屋等的，沒收其非法所得，并對交易雙方各處以成交額10％至20％的罰款。
（三）違反第十四條規(guī)定，擅自出租房屋的，責(zé)令其立即停止出租或限期補辦手續(xù)、沒收出租方全部非法所得，并對出租方處以非法所得金額2至3倍的罰款。
（四）違反第十五條、第二十八條規(guī)定，擅自中止合同、損害對方合法權(quán)益或利用經(jīng)紀人身份從事違法活動的，按有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定處罰。
（五）違反第十九條、第二十一條規(guī)定，非法、私自交換使用房屋的，責(zé)令其限期改正或補辦交換手續(xù)，并處以交換雙方各50元至100元的罰款。
（六）違反第二十一條規(guī)定，利用房屋交換謀取暴利的，沒收其非法所得，并處以其非法所得金額2至3倍的罰款。
（七）違反第二十四條規(guī)定，超標準或超限價出售房屋的，按國家物價管理的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十一條 當事者對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十日內(nèi)向處罰的上級機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)作出決定。對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹?nbsp;院起訴，逾期不申請復(fù)議，不起訴又不執(zhí)行的，由決定處罰的部門或復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第三十二條 各建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)的房產(chǎn)市場管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由市房產(chǎn)局負責(zé)組織實施并解釋。
第三十四條 本辦法自一九九0年一月一日起施行。
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