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公務(wù)員績(jī)效考核方法研究
公務(wù)員績(jī)效考核是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，對(duì)其成績(jī)和貢獻(xiàn)作出評(píng)價(jià)，并根據(jù)這種評(píng)價(jià)為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及晉級(jí)增資等提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理的一種公共部門(mén)人力資源管理職能。加強(qiáng)和完善公務(wù)員績(jī)效考核，對(duì)正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，激發(fā)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神，提高政府部門(mén)的工作效能，提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有重要作用。隨著近年來(lái)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》的頒布施行以及公務(wù)員績(jī)效考核相關(guān)的輔助條例的相繼出臺(tái)，我國(guó)公務(wù)員考核工作逐步走上了制度化的軌道，但由于種種因素的影響，考核過(guò)程中也暴露出許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了其作用的發(fā)揮。
一、我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核存在的問(wèn)題
(一)考核目的不明確�？己肆饔谛问�
《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》規(guī)定，公務(wù)員績(jī)效考核是為了正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，從而促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。其根本目的應(yīng)該是充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，通過(guò)公務(wù)員績(jī)效的不斷提高，更好地實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的職能目標(biāo)。在考核目的設(shè)定上，應(yīng)該能夠說(shuō)明被考核者職責(zé)完成的真實(shí)狀況，而不應(yīng)該只是一些空洞的、原則性的條文。但目前的公務(wù)員業(yè)績(jī)考核，在目的的設(shè)定上顯然沒(méi)有做到這一點(diǎn)。由于考核目的不明確，很多人認(rèn)為考核就是年終寫(xiě)工作總結(jié)、填寫(xiě)考核表，根本沒(méi)有把績(jī)效考核與工作分析、公務(wù)員培訓(xùn)、薪酬管理、人員去留等人力資源管理活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，使考核沒(méi)有任何影響力。很多部門(mén)有時(shí)甚至是為了考核而考核，不是通過(guò)考核來(lái)激勵(lì)大家更好地工作、多做奉獻(xiàn)，而是為了追求一團(tuán)和氣，不論工作成效搞平衡�？己酥械倪@種“平衡”�？赡馨矒崃艘徊糠植话捕ㄒ蛩�，但更多地打擊了被考核者的工作積極性，助長(zhǎng)了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致工作認(rèn)真的同志可能得不到大家的承認(rèn)，平時(shí)工作不認(rèn)真，慣于應(yīng)付關(guān)系的，年終考核得分卻很高。正是由于認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)，使考核陷入走過(guò)場(chǎng)，流于形式，基本上達(dá)不到調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性的目的。
(二)考核指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)
我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度規(guī)定：“對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)�！睆睦碚撋现v，這五個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)非常全面，但在實(shí)際操作中，依此對(duì)公務(wù)員進(jìn)行日常考核，特別是作為績(jī)效考核的主要指標(biāo)，顯然不甚合理。由于這五個(gè)方面的指標(biāo)多是主觀表述，缺乏實(shí)際內(nèi)容，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)只能進(jìn)行定性的描述，無(wú)法進(jìn)行精確的定量統(tǒng)計(jì)�？己酥笜�(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，使得考核工作在很大程度上成為一種形式，難以準(zhǔn)確真實(shí)地反映公務(wù)員的工作作風(fēng)、工作狀態(tài)和工作實(shí)績(jī)，導(dǎo)致考核結(jié)果的失真，嚴(yán)重影響了考核的公正性和有效性。此外，對(duì)不同部門(mén)的不同類別、不同層次的公務(wù)員，其工作性質(zhì)和職責(zé)也各不相同，對(duì)他們的要求自然也應(yīng)不一樣，應(yīng)以職位分類為基礎(chǔ)，制定不同的考核指標(biāo)體系，才能全面、具體地反映公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。由于現(xiàn)行的考核指標(biāo)忽視這些差別，籠統(tǒng)地以德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核所有的公務(wù)員，使考核指標(biāo)缺乏針對(duì)性，最終造成千篇一律、千人一面，使考核難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)考核方法較為單一。結(jié)果有失客觀
目前，對(duì)公務(wù)員的考核比較普遍的做法是“寫(xiě)評(píng)語(yǔ)”的定性考核方法：公務(wù)員個(gè)人填寫(xiě)年度考核登記表或述職報(bào)告，對(duì)自身工作進(jìn)行總結(jié)，然后由主管領(lǐng)導(dǎo)做出評(píng)鑒意見(jiàn)。這種方式隨意性大，被考核者在填寫(xiě)時(shí)，或傾向于夸大自己的業(yè)績(jī)，或說(shuō)些大而空的套話，往往定性陳述較多；領(lǐng)導(dǎo)者也大多只作定性評(píng)價(jià)，并未針對(duì)被考核者的崗位要求作出能力和完成工作情況的具體評(píng)價(jià)，因而考核就成了寫(xiě)工作總結(jié)。這對(duì)提高個(gè)人能力、實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展、提高組織績(jī)效不可能起到任何的作用。
此外，盡管公務(wù)員考核有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：公務(wù)員考核堅(jiān)持“平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法”，“定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)”。但在實(shí)際操作中，由于平時(shí)考核要考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，進(jìn)行時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)容較煩瑣。因此，很多部門(mén)平時(shí)考核形同虛設(shè)，有些部門(mén)甚至根本沒(méi)有平時(shí)考核，致使年度考核缺乏依據(jù)。而在定性和定量考核中，由于過(guò)分注重定性考核，忽視定量測(cè)評(píng)，致使公務(wù)員考核結(jié)果不全面、不準(zhǔn)確、不真實(shí)，缺乏權(quán)威性。
(四)考核結(jié)果缺乏反饋，激勵(lì)作用弱化
如果只進(jìn)行考核而不將結(jié)果反饋，績(jī)效考核便失去它極重要的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲與培訓(xùn)的功能。公務(wù)員績(jī)效考核的結(jié)果應(yīng)該公開(kāi)并及時(shí)反饋給公務(wù)員本人，使其清楚自己工作中的缺陷和不足，以利于改善個(gè)人和組織績(jī)效。但是在我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的實(shí)踐中，或是由于考核行為的暗箱操作，或是考核者缺乏將考核結(jié)果反饋給被考核者的意識(shí)或能力，使考核者無(wú)論主觀上和客觀上都不愿將考核結(jié)果及其解釋反饋給被考核者�？己私Y(jié)束后，就把考核結(jié)果束之高閣，不及時(shí)地與被考核人員進(jìn)行溝通。即使反饋也只是簡(jiǎn)單地將考核結(jié)果通知被考核者，并未就績(jī)效考核的情況進(jìn)行績(jī)效面談，更談不上對(duì)被考核者提出績(jī)效改進(jìn)建議，導(dǎo)致被考核者不清楚自己工作中哪些方面做得滿意，哪些方面需要改進(jìn)。
從根本上說(shuō)，考核是為了使用，如果考核僅僅是做出評(píng)價(jià)，而不能成為合理使用公務(wù)員的一種手段，那么這種考核也不是完整意義上的公務(wù)員考核。公務(wù)員法中規(guī)定“公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金”。但在實(shí)踐中，我國(guó)很多政府部門(mén)對(duì)于公務(wù)員績(jī)效考核結(jié)果的利用都存在問(wèn)題，對(duì)于考核優(yōu)秀的公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)往往太輕，與稱職的公務(wù)員的待遇區(qū)別不大，使公務(wù)員不管實(shí)際工作表現(xiàn)如何都能享受相同待遇，影響了考核的公正性和合理性。此外，在考核中，還存在公務(wù)員評(píng)優(yōu)輪流坐莊的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致公務(wù)員績(jī)效考核沒(méi)有發(fā)揮其基本的激勵(lì)作用。
二、完善我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核制度的對(duì)策
影響我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核制度的原因有很多。既有主觀原因，又有客觀原因；既有內(nèi)部原因。又有外部原因；既有體制原因，又有操作原因。因此，完善我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面
著手。
(一)明確考核目的。轉(zhuǎn)變考核理念
按照傳統(tǒng)的考核理念，公務(wù)員績(jī)效考核主要是從公務(wù)員個(gè)人角度出發(fā)，為了檢查公務(wù)員的工作，很少考慮考核對(duì)組織，甚至對(duì)整個(gè)行政系統(tǒng)、整個(gè)社會(huì)的影響。而考核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，基本都與我們考核目的不明確、對(duì)考核工作缺乏正確認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位目標(biāo)，設(shè)定合理、科學(xué)、靈活的目標(biāo)管理體系，通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)方法，從而提升公務(wù)員的工作能力，提高行政部門(mén)工作績(jī)效，使公務(wù)員工作有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有導(dǎo)向。積極轉(zhuǎn)變考核理念，深化對(duì)公務(wù)員績(jī)效考核工作的認(rèn)識(shí)，將績(jī)效考核作為提高公務(wù)員工作績(jī)效、提高機(jī)關(guān)公共服務(wù)水平的途徑和手段，而不能夠把績(jī)效考核僅僅當(dāng)作一般的人事管理工作來(lái)抓。要使公務(wù)員充分認(rèn)識(shí)到，只有根據(jù)崗位職責(zé)，做好本職工作，才能在考核中脫穎而出。通過(guò)拉關(guān)系、講人情通過(guò)考核，都是不正當(dāng)?shù)淖龇āＲ诒M職盡責(zé)工作的同時(shí)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、公正考核來(lái)提高效率，獎(jiǎng)勤罰懶，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的職能目標(biāo)。
(二)完善考核指標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化
在公務(wù)員考核中，確立科學(xué)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)至為重要。在公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)的選取上，應(yīng)以公務(wù)員的崗位職責(zé)為依據(jù)，在德、能、勤、績(jī)、廉考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將指標(biāo)更加細(xì)化�？己酥笜�(biāo)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)不同崗位、不同職級(jí)的公務(wù)員要求的差異，制定具有針對(duì)性的考核指標(biāo)，不能一概用一個(gè)共性而簡(jiǎn)單的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)的科學(xué)化。為此，要以公務(wù)員法作為制定考核指標(biāo)的主要依據(jù)，以公務(wù)員的崗位責(zé)任和工作目標(biāo)責(zé)任作為制定考核指標(biāo)的直接依據(jù)，對(duì)不同的公務(wù)員職位進(jìn)行工作分析，明確每個(gè)職位的具體職責(zé)，制定不同考核指標(biāo)，實(shí)行分類考核。同時(shí)，選取的考核指標(biāo)，能予以量化的，均以數(shù)量表示，不能量化的則采用描述來(lái)細(xì)化每一個(gè)指標(biāo)，逐步建立起定量分析和定性分析相結(jié)合的績(jī)效考核指標(biāo)體系。
(三)定量與定性相結(jié)合。靈活運(yùn)用考核方法
考核方法的科學(xué)與否直接關(guān)系考核結(jié)果的真實(shí)性和有效性。在公務(wù)員績(jī)效考核中，我們主要采用定性的考核方法，這種方法雖然簡(jiǎn)便易行，但由于它缺乏客觀具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)性、準(zhǔn)確性較差。公務(wù)員績(jī)效考核是一個(gè)很難把握標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，為了能較準(zhǔn)確地反映被考核者的實(shí)際情況，并盡可能減少人為因素所造成的偏差，應(yīng)該靈活運(yùn)用多種考核方法。在考核方法的選擇上，要堅(jiān)持以下原則：一是定性考核和定量考核相結(jié)合。就是以定量考核為主，以定性考核為輔，既要有對(duì)公務(wù)員表現(xiàn)孰優(yōu)孰劣性質(zhì)方面的評(píng)價(jià)，又要有程度數(shù)量方面的評(píng)價(jià)。在綜合公務(wù)員具體完成的工作數(shù)量、質(zhì)量、工作成效、群眾滿意度等定量因素的基礎(chǔ)上，再確定考核等次，確保考核方法的科學(xué)、合理。二是平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合。平時(shí)考核是對(duì)公務(wù)員日常工作的考察，是定期考核的基礎(chǔ)和依據(jù)。平時(shí)考核必須形成規(guī)章制度，應(yīng)根據(jù)公務(wù)員平時(shí)表現(xiàn)與工作實(shí)績(jī)，進(jìn)行定期考核。通過(guò)二者的結(jié)合，既可以防止由于定期考核缺乏依據(jù)，造成考核結(jié)果的片面性和主觀性，又可以彌補(bǔ)平時(shí)考核過(guò)于具體、片面的不足，使考核更加客觀、公正。
(四)重視反饋環(huán)節(jié)，有效運(yùn)用考核結(jié)果
反饋考核結(jié)果是考核的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。將考核的結(jié)果及時(shí)反饋給被考核者，并指出其不足以及改進(jìn)意見(jiàn)，能夠使公務(wù)員充分認(rèn)識(shí)到自己的工作成效和行為方式，發(fā)現(xiàn)工作中的不足。通過(guò)結(jié)果反饋，不但可以使被考核者及時(shí)彌補(bǔ)其自身的不足，還有利于政府部門(mén)整體組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如果不告知公務(wù)員考核結(jié)果�？己吮闶チ怂钪匾募�(lì)、獎(jiǎng)懲與培訓(xùn)功能，影響到公務(wù)員下一步工作的進(jìn)行。因而，考核者從績(jī)效計(jì)劃的制定，到整個(gè)考核流程，都應(yīng)該始終與被考核者保持聯(lián)系，考核的結(jié)果也要及時(shí)反饋。通過(guò)溝通與反饋及時(shí)肯定成績(jī)，提高公務(wù)員的滿足感，發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。
考評(píng)只是手段，考核結(jié)果的有效運(yùn)用才是目的。因此，必須特別注意考核結(jié)果的運(yùn)用。要將公務(wù)員的考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、辭退、培訓(xùn)及職務(wù)、級(jí)別和工資的調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，使考評(píng)結(jié)果成為激勵(lì)和懲戒的導(dǎo)向依據(jù)。逐步加大獎(jiǎng)懲力度，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，培養(yǎng)、發(fā)掘優(yōu)秀人才，懲戒不稱職的公務(wù)員。充分發(fā)揮考核結(jié)果運(yùn)用的激勵(lì)作用，為人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的機(jī)制，推動(dòng)公務(wù)員績(jī)效考核工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。
公務(wù)員績(jī)效考核調(diào)研工作方案
按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于政府績(jī)效管理職責(zé)分工意見(jiàn)的批示，國(guó)務(wù)院建立政府績(jī)效管理部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。由監(jiān)察部牽頭，中編辦、中組部、審計(jì)署、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部（國(guó)家公務(wù)員局）、法制辦等部門(mén)參加，在聯(lián)系會(huì)議框架下，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工共同做好政府績(jī)效管理工作，其中國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)配合調(diào)研政府績(jī)效考核相關(guān)政策，將政府績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲和任免的重要依據(jù)。完善公務(wù)員績(jī)效考核辦法已列入《2015年年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作要點(diǎn)》并納入本年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，今年我們還將研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核工作的意見(jiàn)》，平時(shí)考核將側(cè)重考核公務(wù)員工作績(jī)效。為此，我們擬委托中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)和原人事部三個(gè)政府績(jī)效評(píng)價(jià)工作聯(lián)系點(diǎn)（湖南省人事廳、上海市楊浦區(qū)人事局、江蘇省南通市人事局）開(kāi)展公務(wù)員績(jī)效考核研究；擬請(qǐng)湖南省人事廳側(cè)重研究提出公務(wù)員績(jī)效考核內(nèi)容；上海市楊浦區(qū)人事局側(cè)重研究公務(wù)員績(jī)效考核方法；江蘇省南通市人事局側(cè)重研究提出公務(wù)員績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用措施；中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)在總結(jié)國(guó)內(nèi)外公務(wù)員績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)和地方研究成果的基礎(chǔ)上，形成《公務(wù)員績(jī)效考核指導(dǎo)性意見(jiàn)》，提出我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的指導(dǎo)思想、基本原則、考核內(nèi)容、考核方式方法以及考核結(jié)果應(yīng)用措施等。
一、研究目標(biāo)
提出我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的指導(dǎo)思想、基本原則、內(nèi)容、方式方法以及結(jié)果應(yīng)用措施，為進(jìn)一步完善公務(wù)員績(jī)效考核辦法提出思路和對(duì)策。
二、研究?jī)?nèi)容
我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核工作的指導(dǎo)思想、基本原則、考核內(nèi)容、考核方式方法、考核結(jié)果應(yīng)用等。具體包括：
（一）我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在的問(wèn)題；
（二）我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的指導(dǎo)思想、基本原則；
（三）我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果應(yīng)用措施等；
三、研究工作步驟和時(shí)間安排
（一）與委托單位簽訂合同：與中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)等單位簽訂課題研究委托合同。
1、完成時(shí)間：2015年8月。
2、具體步驟：與中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)等單位進(jìn)行協(xié)商，確定合同內(nèi)容，簽訂課題研究委托合同。
（二）文獻(xiàn)收集、調(diào)研和報(bào)告撰寫(xiě)工作：收集、整理、翻譯國(guó)內(nèi)外公務(wù)員績(jī)效考核的材料；選擇有工作基礎(chǔ)的部門(mén)和地方就公務(wù)員績(jī)效考核開(kāi)展專題調(diào)研。
1、完成時(shí)間：2015年8—10月。
2 、具體步驟：收集整理有關(guān)績(jī)效考核的文獻(xiàn)資料。到有關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展調(diào)研，了解開(kāi)展公務(wù)員績(jī)效考核的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，就開(kāi)展公務(wù)員績(jī)效考核工作聽(tīng)取不同級(jí)別的公務(wù)員管理部門(mén)、公務(wù)員和政府服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)在總結(jié)地方研究成果的基礎(chǔ)上，形成《公務(wù)員績(jī)效考核指導(dǎo)性意見(jiàn)》，提出我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的指導(dǎo)思想、基本原則、考核內(nèi)容、考核方式方法、考核結(jié)果應(yīng)用措施等。
（三）會(huì)同中組部公務(wù)員管理辦公室召開(kāi)專家座談會(huì)，討論修改《公務(wù)員績(jī)效考核指導(dǎo)性意見(jiàn)》初稿，并征求部門(mén)和地方的意見(jiàn)：
1、完成時(shí)間：2015年11月
2、具體步驟：召開(kāi)專家以及部門(mén)和地方公務(wù)員管理部門(mén)代表參加的座談會(huì)，對(duì)《公務(wù)員績(jī)效考核指導(dǎo)性意見(jiàn)》初稿進(jìn)行討論修改，形成《公務(wù)員績(jī)效考核指導(dǎo)性意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。
3、征求地方和部門(mén)組織人事部對(duì)《公務(wù)員績(jī)效考核指導(dǎo)性意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)并進(jìn)行相應(yīng)的修改。
(四)提交部務(wù)會(huì)討論：將《公務(wù)員績(jī)效考核指導(dǎo)性意見(jiàn)》提交部務(wù)會(huì)討論。
1、完成時(shí)間：2015年12月
2、具體步驟：根據(jù)地方和部門(mén)提出的修改意見(jiàn)，對(duì)《公務(wù)員績(jī)效考核指導(dǎo)性意見(jiàn)》進(jìn)行修改完善后，提交局務(wù)會(huì)、部務(wù)會(huì)討論，討論通過(guò)后，報(bào)中組部同意后下發(fā)實(shí)施。
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