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安全運(yùn)輸巡查制度
第一條 為規(guī)范我省木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查（以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)巡查）執(zhí)法行為，確保木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查工作的順利開展，杜絕流動(dòng)巡查工作中公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 流動(dòng)巡查工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和國(guó)家、省有關(guān)治理公路“三亂”的相關(guān)規(guī)定，做到依法行政、文明檢查、秉公執(zhí)法。
第三條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查管理工作。木材檢查站是流動(dòng)巡查的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法行使木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查工作主要依托現(xiàn)有木材檢查站實(shí)施。一個(gè)縣（市、區(qū)）有多個(gè)木材檢查站的，應(yīng)整合力量統(tǒng)一組織實(shí)施流動(dòng)巡查。流動(dòng)巡查隊(duì)人員應(yīng)控制在10名以內(nèi)。
第五條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)劃定木材檢查站實(shí)施流動(dòng)巡查的范圍，明確職責(zé)，建立健全流動(dòng)巡查管理制度。
第六條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)為木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查執(zhí)法提供必要的工作條件，配備執(zhí)法交通工具，保障所需的人員和工作經(jīng)費(fèi)并協(xié)調(diào)財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算。
第七條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查人員的職責(zé)是按照安排，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)縣、鄉(xiāng)道路運(yùn)輸?shù)哪静倪M(jìn)行檢查，制止違法運(yùn)輸木材行為并依法查處。流動(dòng)巡查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受上級(jí)林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第八條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查人員應(yīng)從具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的人員中選配。應(yīng)具備以下條件：
（一）思想政治素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，熱愛本職工作；
（二）具有高中以上文化程度；
（三）具有林業(yè)行政執(zhí)法的公務(wù)員或事業(yè)單位在職在編人員；
（四）從事林業(yè)行政執(zhí)法工作兩年以上。
嚴(yán)禁雇傭和聘請(qǐng)無林業(yè)行政執(zhí)法資格人員參與和協(xié)助流動(dòng)巡查。
第九條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查范圍應(yīng)嚴(yán)格限制在本縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)道。嚴(yán)禁上國(guó)道、省道、高速公路以及城區(qū)道路實(shí)施流動(dòng)巡查。現(xiàn)有固定木材檢查站能有效實(shí)施木材運(yùn)輸監(jiān)督管理的區(qū)域，不得實(shí)施流動(dòng)巡查�？h級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)以正式文件，具體明確木材檢查站及其他流動(dòng)巡查人員允許實(shí)施和禁止實(shí)施流動(dòng)巡查的道路和區(qū)域。
第十條 流動(dòng)巡查應(yīng)嚴(yán)格按照《森林法》、《行政處罰法》、《森林法實(shí)施條例》、《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及國(guó)家和省有關(guān)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理的規(guī)定與程序?qū)嵤z查和行政處罰。
第十一條 流動(dòng)巡查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。任何單位和個(gè)人，不得借木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查之名搭車檢查。
嚴(yán)禁以流動(dòng)巡查為由在公路上設(shè)立永久性檢查站點(diǎn)、木材檢查站分站（點(diǎn)），以及設(shè)置攔停車輛的路障設(shè)施。
第十二條 流動(dòng)巡查應(yīng)在確保安全和道路暢通的前提下實(shí)施，嚴(yán)禁造成交通堵塞、引發(fā)交通事故和造成人員傷亡。
第十三條 流動(dòng)巡查執(zhí)法應(yīng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。巡查人員可在適宜地點(diǎn)對(duì)過往運(yùn)輸木材車輛依法實(shí)施檢查；也可在確保安全的情況下，對(duì)發(fā)現(xiàn)的運(yùn)輸木材可疑車輛，選擇合適地點(diǎn)示意停車檢查。
第十四條 流動(dòng)巡查應(yīng)選擇在道路相對(duì)寬敞、兩邊通視條件及其它安全條件較好的地點(diǎn)實(shí)施檢查。嚴(yán)禁在彎道、陡坡、懸崖邊、臨河（塘、庫）、人流密集等危險(xiǎn)路段攔停車輛和實(shí)施檢查。因自然災(zāi)害、交通事故等造成交通堵塞的路段和時(shí)段，不得實(shí)施流動(dòng)檢查。
嚴(yán)禁在公路上隨意攔截、攔停過往車輛。嚴(yán)禁追逐、強(qiáng)行攔截運(yùn)材車輛。查扣的違法木材如不能及時(shí)處理，應(yīng)引導(dǎo)到就近較為寬敞、安全的場(chǎng)所或木材檢查站處理。
第十五條 流動(dòng)巡查人員實(shí)施檢查時(shí)應(yīng)統(tǒng)一裝識(shí)，佩戴和主動(dòng)出示林業(yè)行政執(zhí)法證。夜間巡查時(shí)檢查人員需穿戴反光背心。攔停檢查車輛應(yīng)使用木材檢查停車示意牌和規(guī)范的停車手勢(shì)、用語，做到文明規(guī)范執(zhí)法。
第十六條 流動(dòng)巡查應(yīng)對(duì)檢查過程進(jìn)行錄音和錄像，填寫檢查記錄，及時(shí)取證和妥善保全證據(jù)。流動(dòng)巡查執(zhí)法視聽資料應(yīng)保存四個(gè)月以上。
第十七條 經(jīng)查驗(yàn)放行的運(yùn)輸木材車輛，應(yīng)在其所持的合法運(yùn)輸木材證件上標(biāo)注檢查時(shí)期，加蓋流動(dòng)巡查印章。
第十八條 流動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)的違法運(yùn)輸木材案件，應(yīng)嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，依法由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門處理。查處違法運(yùn)輸木材案件應(yīng)做到證據(jù)充分，適用法律法規(guī)和程序正確，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，文書完備，處理結(jié)果合情合理。
第十九條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查的罰沒物和收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理和管理。嚴(yán)禁向木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查人員下達(dá)罰沒款指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同巡查人員的工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤。
第二十條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況和人員的檢查監(jiān)督，公布執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。不定期地開展明查暗訪，掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。主要檢查監(jiān)督以下情況：
（一）木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查執(zhí)法及其履職情況；
（二）執(zhí)行執(zhí)法程序及有關(guān)制度情況；
（三）有關(guān)執(zhí)法檔案管理情況；
（四）罰沒款及罰沒財(cái)物的管理和處置情況；
（五）其他需要檢查監(jiān)督的事項(xiàng)。
第二十一條 有下列情形之一的，暫停該巡查人員執(zhí)法檢查工作或者取消其巡查資格：
（一）亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的；
（二）徇私舞弊，袒護(hù)違法者的；
（三）故意刁難當(dāng)事人或者利用職權(quán)吃、拿、卡、要的；
（四）將林業(yè)行政執(zhí)法和木材檢查證件交給他人使用的；
（五）儀容不整，酒后執(zhí)法，造成不良影響的；
（六）違規(guī)檢查造成交通堵塞或一般責(zé)任事故的；
（七）辦錯(cuò)案件造成不良影響的。
第二十二條 有下列情形之一的，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，并追究相關(guān)人員責(zé)任：
（一）擅自上國(guó)道、省道和高速公路等區(qū)域流動(dòng)巡查的；
（二）發(fā)生違法違紀(jì)行為，情節(jié)惡劣的；
（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)實(shí)施處罰的；
（四）徇私舞弊、袒護(hù)違法者，情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）違規(guī)檢查造成嚴(yán)重責(zé)任事故或嚴(yán)重交通堵塞，社會(huì)影響惡劣的；
（六）被暫停檢查兩次以上的。
第二十三條 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或流動(dòng)巡查隊(duì)發(fā)生下述情形的，一經(jīng)查實(shí)，即作為公路“三亂”行為論處，追究其他相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消該縣的流動(dòng)巡查資格，并嚴(yán)肅追究直接當(dāng)事人與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（一）選用或默許不具備執(zhí)法主體資格的人員參與流動(dòng)巡查執(zhí)法檢查；
（二）組織或默許縣、鄉(xiāng)道以外的范圍流動(dòng)巡查的；
（三）下達(dá)罰沒款指標(biāo)，將罰沒款收入同巡查人員的獎(jiǎng)金、福利掛鉤的；
（四）不按規(guī)定實(shí)施罰款，隨意處置罰沒木材或?yàn)槠渌块T搭車收費(fèi)的；
（五）未制定木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查執(zhí)法內(nèi)部管理制度的；
（六）出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
第二十四條 上級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)下級(jí)木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查隊(duì)進(jìn)行檢查監(jiān)督時(shí),有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政處罰案卷和相關(guān)材料。被查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕檢查監(jiān)督。
第二十五條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查隊(duì)和開展木材流動(dòng)巡查的木材檢查站，應(yīng)當(dāng)每季度向上級(jí)林業(yè)行政主管部門書面匯報(bào)流動(dòng)巡查執(zhí)法情況。
第二十六條 建立重大案件備案制度。凡移送司法機(jī)關(guān)案件和涉及聽證、行政復(fù)議、行政賠償?shù)陌讣墒�、州林業(yè)行政主管部門匯總后，于每年2月底前報(bào)省林業(yè)廳備案。備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡(jiǎn)要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。
第二十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法
第一條 為了保障鐵路運(yùn)輸安全和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車對(duì)旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品進(jìn)行危險(xiǎn)物品檢查的活動(dòng)。
前款所稱危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品和傳染病病原體及槍-支-彈-藥、管制器具等可能危及生命財(cái)產(chǎn)安全的器械、物品。禁止或者限制攜帶物品的種類及其數(shù)量由國(guó)家鐵路局會(huì)同公安部規(guī)定并發(fā)布。
第三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站和列車等服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)，通過多種方式公告禁止或者限制攜帶物品種類及其數(shù)量。
第四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家鐵路局有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作，制定安全檢查管理制度，完善作業(yè)程序，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障旅客運(yùn)輸安全。
第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路旅客車站和列車配備滿足鐵路運(yùn)輸安全檢查需要的設(shè)備，并根據(jù)車站和列車的不同情況，制定并落實(shí)安全檢查設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全、環(huán)保等要求的安全檢查設(shè)備，并加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)檢修，保障其性能穩(wěn)定，運(yùn)行安全。
第六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路旅客車站和列車配備滿足鐵路運(yùn)輸安全檢查需要的人員，并加強(qiáng)識(shí)別和處置危險(xiǎn)物品等相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。從事安全檢查的人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，愛惜被檢查的物品。
第七條 旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查工作。拒絕配合的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車和托運(yùn)行李物品。
第八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以采取多種方式檢查旅客及其隨身攜帶或者托運(yùn)的物品。
對(duì)旅客進(jìn)行人身檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保障旅客人身權(quán)利不受侵害；對(duì)女性旅客進(jìn)行人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性安全檢查人員進(jìn)行。
第九條 安全檢查人員發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)可以當(dāng)場(chǎng)開包檢查。開包檢查時(shí)，旅客應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。
安全檢查人員認(rèn)為不適合當(dāng)場(chǎng)開包檢查或者旅客申明不宜公開檢查的，可以根據(jù)實(shí)際情況，移至適當(dāng)場(chǎng)合檢查。
第十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)旅客車站安全管理，為安全檢查提供必要的場(chǎng)地和作業(yè)條件，提供專門處置危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。
第十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施應(yīng)對(duì)客流高峰、惡劣氣象及設(shè)備故障等突發(fā)情況下的安全檢查應(yīng)急措施，保證安全檢查通道暢通。
第十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客進(jìn)站或托運(yùn)人托運(yùn)前查出的危險(xiǎn)物品，或旅客攜帶禁止攜帶物品、超過規(guī)定數(shù)量的限制攜帶物品的，可由旅客或托運(yùn)人選擇交送行人員帶回或自棄交車站處理。
第十三條 對(duì)懷疑為危險(xiǎn)物品，但受客觀條件限制又無法認(rèn)定其性質(zhì)的，旅客或托運(yùn)人又不能提供該物品性質(zhì)和可以經(jīng)旅客列車運(yùn)輸?shù)淖C明時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車或托運(yùn)。
第十四條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)攜帶槍-支-彈-藥、管制器具、爆炸物品等危險(xiǎn)物品，或者旅客聲稱本人隨身攜帶槍-支-彈-藥、管制器具、爆炸物品等危險(xiǎn)物品的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)處理，并采取必要的先期處置措施。
第十五條 列車上發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)妥善處置，并移交前方停車站。鞭炮、發(fā)令紙、摔炮、拉炮等易爆物品應(yīng)當(dāng)立即浸濕處理。
第十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)在安全檢查過程中，對(duì)擾亂安全檢查工作秩序、妨礙安全檢查人員正常工作的，應(yīng)當(dāng)予以制止；不聽勸阻的，交由公安機(jī)關(guān)處理。
第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，維護(hù)車站、列車等鐵路場(chǎng)所和鐵路沿線的治安秩序。
旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運(yùn)煙花爆竹、槍-支-彈-藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)旅客運(yùn)輸安全檢查管理制度情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。
第十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員違反有關(guān)安全檢查管理規(guī)定的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第二十條 鐵路監(jiān)管部門的工作人員對(duì)旅客運(yùn)輸安全檢查情況實(shí)施監(jiān)督檢查、處理投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，廉潔自律，秉公執(zhí)法。對(duì)失職、瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 隨旅客列車運(yùn)輸?shù)陌陌踩珯z查，參照本辦法執(zhí)行。
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