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安全工作三同時(shí)制度
1.目的
規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)的安全、設(shè)備等“三同時(shí)”評(píng)審、驗(yàn)收的內(nèi)容和有關(guān)要求。
2.范圍
本制度適用于本公司所有部門(mén)的項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。
3.責(zé)任者
綜合部。
4.程序
4.1“三同時(shí)”的定義
指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康與安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投入生產(chǎn)和使用。
4.2“三同時(shí)”評(píng)審
4.2.1建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、職業(yè)健康危害和安全方面存在的問(wèn)題,以及采取的具體措施,準(zhǔn)備并提供下列資料,報(bào)綜合部。
4.2.1.1建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、工藝流程圖、工程選址位置平面圖,可能產(chǎn)生環(huán)境污染程度、職業(yè)健康危害以及安全問(wèn)題的說(shuō)明書(shū);
4.2.1.2建設(shè)和技術(shù)改造工程任務(wù)書(shū)或建議書(shū);
4.2.1.3采取的預(yù)防措施及可行性技術(shù)論證報(bào)告。
4.2.2綜合部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)審資料審核后,組織召開(kāi)“三同時(shí)”評(píng)審會(huì),建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)等相關(guān)責(zé)任部門(mén)同時(shí)參加。
4.2.3在評(píng)審會(huì)上由建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)向參加評(píng)審的各主管部門(mén)介紹建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染情況、職業(yè)健康危害和安全問(wèn)題及采取的具體措施。
4.2.4各部門(mén)分別就安全、環(huán)保、設(shè)備等方面作出評(píng)審意見(jiàn)。只有全部通過(guò)方可進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)。
4.3新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試制
4.3.1需要進(jìn)行試驗(yàn)的項(xiàng)目,由制定試驗(yàn)方案的單位在試驗(yàn)大綱中同時(shí)制定安全防范措施和環(huán)境保護(hù)措施。安全防范措施和環(huán)境保護(hù)措施必須在評(píng)審會(huì)上,向參加試驗(yàn)的單位貫徹落實(shí)。
4.3.2在新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備試制前,必須要充分了解產(chǎn)品、所用原料、中間體、“三廢”的理化性質(zhì)、毒性、危險(xiǎn)性,采取妥善有效的防范措施,制訂應(yīng)急處理方法,并配備相應(yīng)的防護(hù)器具和急救用品。
4.3.3在開(kāi)課題試驗(yàn)前,必須制訂詳細(xì)的試驗(yàn)計(jì)劃,包括應(yīng)急處理方法,和應(yīng)配備的防護(hù)器具和急救用品,并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
4.3.4在試制過(guò)程必須嚴(yán)格按試制計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí)防范器具和應(yīng)急措施,危險(xiǎn)性較大的操作,要安排人員監(jiān)護(hù)。安全措施不落實(shí)的課題不準(zhǔn)開(kāi)題做試驗(yàn)。
4.3.5課題總結(jié)時(shí),必須要由安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。
4.3.6課題項(xiàng)目移交設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí),必須同時(shí)提供安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容,做到同時(shí)設(shè)計(jì)。
4.3.7新項(xiàng)目、產(chǎn)品工藝、大生產(chǎn)實(shí)施前,工藝、圖紙、方案等經(jīng)有關(guān)部門(mén)、人員進(jìn)行論證,由試制、設(shè)計(jì)、選型負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹工藝情況、設(shè)計(jì)依據(jù)、選型理由,論證修改后,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),方可實(shí)施。
4.3.8工程項(xiàng)目的發(fā)包、安裝期間的安全工作由綜合部和承包單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.3.9工程項(xiàng)目調(diào)試前,應(yīng)進(jìn)行全方位的嚴(yán)格檢查,并明確調(diào)試總負(fù)責(zé)人,由總負(fù)責(zé)人統(tǒng)一安排,確保設(shè)備調(diào)試安全。
4.3.10工程項(xiàng)目試生產(chǎn)前,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召集安全、設(shè)備、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)部門(mén)人員進(jìn)行驗(yàn)收檢查,同意后方可進(jìn)行試產(chǎn)。
4.3.11為減少試產(chǎn)時(shí)走不必要的彎路、造成不必要的損失。試產(chǎn)前必須初步制訂安全操作規(guī)程,做好員工培訓(xùn),必要時(shí)進(jìn)行模擬操作。使全體進(jìn)入試產(chǎn)人員了解如何操作、如何防范、如何進(jìn)行應(yīng)急處理。
4.3.12項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目試制的全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目試制總結(jié)中必須要有安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。
4.3.13凡引進(jìn)先進(jìn)的工藝裝置和技術(shù),必須同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù),或在國(guó)內(nèi)配套相應(yīng)的設(shè)施和技術(shù)。
4.4 “三同時(shí)”的驗(yàn)收
4.4.1施工組織部門(mén)在竣工后,負(fù)責(zé)通知中央研究所、安全部、環(huán)保部、質(zhì)量部、工程部等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)職業(yè)健康安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
4.4.2驗(yàn)收內(nèi)容
4.4.2.1項(xiàng)目的設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;
4.4.2.2建設(shè)項(xiàng)目與之配套的職業(yè)健康安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施是否符合國(guó)家法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4.4.2.3建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行狀況管理是否正常、安全、可靠。
4.4.3參加驗(yàn)收的各部門(mén)確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)和要求后,在“技改項(xiàng)目、新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)簽表”或“工藝變更評(píng)審表”上簽字。達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收,并對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)針對(duì)存在問(wèn)題改進(jìn)設(shè)計(jì)方案,改進(jìn)施工組織部門(mén)立即組織整改,待問(wèn)題解決后重新進(jìn)行驗(yàn)收。
4.4.4未經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法所稱(chēng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,是指消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度,預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或者影響,保護(hù)勞動(dòng)者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物等的總稱(chēng)。
第三條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”)。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。
第四條 建設(shè)單位對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照本辦法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作可以與安全設(shè)施“三同時(shí)”工作一并進(jìn)行。
第五條 國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督管理,并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督管理,具體辦法由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定,并報(bào)國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施。
第六條 國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度,按照下列規(guī)定對(duì)其實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理:
(一)職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;
(二)職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織驗(yàn)收;
(三)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理目錄由國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理目錄作出補(bǔ)充規(guī)定。
第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤,聘?qǐng)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審核、審查和竣工驗(yàn)收工作。
專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家應(yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)病危害防治的有關(guān)法律法規(guī),具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德,按照客觀、公正的原則,對(duì)所參與的項(xiàng)目提出審查意見(jiàn),并對(duì)該意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查以及建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家參與審核、審查及竣工驗(yàn)收。每項(xiàng)工作從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取的專(zhuān)家不得少于3人。
專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家實(shí)行回避制度,建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專(zhuān)家,不得參與該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審核、審查及竣工驗(yàn)收等相應(yīng)工作。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作,保證技術(shù)服務(wù)結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確,并對(duì)作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第二章 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)
第十條 對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度的分析和評(píng)價(jià);
(三)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的類(lèi)型分析;
(四)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評(píng)價(jià);
(五)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議;
(六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施的建議;
(七)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的結(jié)論。
第十一條 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家,對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)備案或者審核,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)備案或者審核申請(qǐng)書(shū);
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)建設(shè)單位對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn);
(四)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn);
(五)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明(影印件);
(六)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
涉及放射性職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位需提交建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒富蛘邔徍松暾?qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、資料是否齊全進(jìn)行核對(duì),并自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書(shū)。
第十三條 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)備案申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行形式審查。符合要求的,自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以備案,并向申請(qǐng)人出具備案通知書(shū);不符合要求的,不予備案,書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、資料的合法性進(jìn)行審核;審核同意的,自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù);審核不同意的,書(shū)面告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。因情況復(fù)雜,20個(gè)工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案或者審核同意后,建設(shè)項(xiàng)目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類(lèi)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),辦理相應(yīng)的備案或者審核手續(xù)。
第十五條 建設(shè)單位未提交建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案、審核同意的,有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
第三章 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)
第十六條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。
設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。
第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,編制建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)設(shè)計(jì)的依據(jù);
(二)建設(shè)項(xiàng)目概述;
(三)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類(lèi)、來(lái)源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強(qiáng)度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險(xiǎn)程度分析;
(四)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能;
(五)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;
(六)職業(yè)病防治管理措施;
(七)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中職業(yè)病危害控制措施、防治對(duì)策及建議采納情況的說(shuō)明;
(八)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算;
(九)可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施;
(十)可以達(dá)到的預(yù)期效果及評(píng)價(jià)。
第十八條 建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家,對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇進(jìn)行評(píng)審。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇進(jìn)行完善,并對(duì)其真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。
第十九條 對(duì)職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇評(píng)審后,按照有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工。
第二十條 對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇評(píng)審后,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng),并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū);
(二)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件(復(fù)印件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;
(四)建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的評(píng)審意見(jiàn);
(五)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明(影印件);
(六)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核的批復(fù)文件(復(fù)印件);
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、資料是否齊全進(jìn)行核對(duì),并自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書(shū)。
第二十一條 對(duì)已經(jīng)受理的職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、資料的合法性進(jìn)行審查。審查同意的,自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù);審查不同意的,書(shū)面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。因情況復(fù)雜,20個(gè)工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。
職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的,建設(shè)單位不得進(jìn)行施工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)審查。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意后,建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類(lèi)等發(fā)生重大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更的內(nèi)容,重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),并在變更之日起30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定辦理相應(yīng)的審查手續(xù)。
第四章 職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)進(jìn)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工,并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工工程實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目完工后,需要進(jìn)行試運(yùn)行的,其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長(zhǎng)不得超過(guò)180日,國(guó)家有關(guān)部門(mén)另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè),并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。
建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在其完工后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為評(píng)價(jià)活動(dòng)提供符合檢測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施。
第二十七條 建設(shè)單位在職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第二十八條 職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),由建設(shè)單位自行組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收,并自驗(yàn)收完成之日起30日內(nèi)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案,提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案申請(qǐng)書(shū);
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒竿ㄖ獣?shū)(復(fù)印件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件(復(fù)印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;
(五)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明(影印件);
(六)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告;
(七)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn);
(八)建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn);
(九)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工自行驗(yàn)收情況報(bào)告;
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
第二十九條 職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核批復(fù)文件;
(三)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明(影印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件(復(fù)印件);
(五)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;
(六)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告;
(七)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn);
(八)建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn);
(九)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明(影印件);
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
第三十條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件(復(fù)印件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明(影印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn);
(六)建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn);
(七)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明(影印件);
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案或者竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、資料是否齊全進(jìn)行核對(duì),并自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書(shū)。
對(duì)已經(jīng)受理的備案申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)文件、資料的合法性進(jìn)行審查。符合要求的,予以備案,出具備案通知書(shū);不符合要求的,不予備案,書(shū)面通知建設(shè)單位說(shuō)明理由。
對(duì)已經(jīng)受理的竣工驗(yàn)收申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告等申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行合法性審查,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否通過(guò)驗(yàn)收的決定。通過(guò)驗(yàn)收的,予以批復(fù);未通過(guò)驗(yàn)收的,書(shū)面告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。因情況復(fù)雜,20個(gè)工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第三十二條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案同意或者驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案或者審核同意,開(kāi)工建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的;
(三)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查,或者不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,進(jìn)行施工的;
(四)未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的。
第三十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照本辦法規(guī)定,對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)病危害因素的種類(lèi)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施發(fā)生重大變更時(shí),未對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)并辦理有關(guān)手續(xù),進(jìn)行施工的;
(三)需要試運(yùn)行的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)試運(yùn)行的。
第三十六條 建設(shè)單位在職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,責(zé)令改正,并處5千元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定給予處理。
第六章 附 則
第三十八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)察工作。
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