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小學(xué)安全長(zhǎng)效管理制度
學(xué)校周邊衛(wèi)生問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，是一個(gè)長(zhǎng)期形成的全國(guó)性的老大難問(wèn)題。城區(qū)學(xué)校往往地處商業(yè)繁華地段，人流、物流、車流高度集中，周邊集散場(chǎng)地小，是城市管理的難點(diǎn)之一。各種熱點(diǎn)問(wèn)題非常突出，引起家長(zhǎng)不滿和社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。為進(jìn)一步探索城市衛(wèi)生管理常態(tài)化、法制化和規(guī)范化，落實(shí)長(zhǎng)效管理，提高城市管理水平，市創(chuàng)衛(wèi)辦組織城區(qū)學(xué)校周邊衛(wèi)生現(xiàn)狀專題調(diào)研，并提出長(zhǎng)效管理對(duì)策。
一、周邊衛(wèi)生現(xiàn)狀
學(xué)校周邊是指以學(xué)校為中心，直徑200米的范圍。按此界定，城區(qū)內(nèi)的學(xué)校（含幼兒園）周邊面積約占建城區(qū)面積的2/3，達(dá)30余萬(wàn)平方米，涉及9個(gè)街道58個(gè)社區(qū)。2015年底，建城區(qū)內(nèi)共有大中小學(xué)校（不包括幼兒園）55所，學(xué)生76616人。
調(diào)查采取調(diào)查與走訪相結(jié)合的形式進(jìn)行。分別現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了5所學(xué)校，走訪了利民、昌國(guó)2個(gè)社區(qū)、教育、工商、城-管等5個(gè)部門(mén)。從學(xué)�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查看，主要有以下幾方面。
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生
高密度的人流、物流使部分學(xué)校周邊的環(huán)境衛(wèi)生時(shí)有反彈。一些市民、學(xué)生隨意丟置垃圾；部分流動(dòng)小商販隨意棄置果殼、食品袋等垃圾；部分學(xué)校附近的餐飲店內(nèi)外垃圾隨處可見(jiàn)，有些經(jīng)營(yíng)戶隨意傾倒垃圾；學(xué)校周邊的垃圾箱（筒）經(jīng)常有滿溢現(xiàn)象，造成一些時(shí)段的路面隨處可見(jiàn)白色垃圾垃圾。
(二)食品衛(wèi)生安全
學(xué)校周邊少數(shù)商店無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)人員普遍缺乏衛(wèi)生意識(shí)，操作不規(guī)范，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”食品，過(guò)期食品也偶有發(fā)現(xiàn)。學(xué)校周邊存在食品衛(wèi)生安全隱患。
(三)學(xué)生健康教育
距離學(xué)校周邊不足200米內(nèi)有一定數(shù)量的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、書(shū)屋存在違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)；出租、出售摻雜“黃、賭、暴-力”畫(huà)面和情節(jié)的書(shū)籍時(shí)有發(fā)現(xiàn)。還有一些文具店，隱蔽地向?qū)W生出售一些不安全的槍刀等玩具，并違規(guī)兜售小彩票等。未成年人的健康教育面臨新的挑戰(zhàn)。
(四)道路交通秩序
上、放學(xué)時(shí)間往往正值交通高峰時(shí)段，小學(xué)、幼兒園周邊因周邊場(chǎng)地環(huán)境無(wú)法滿足車輛停放，隨意在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和綠化帶停放車輛，造成交通擁堵，通行效率低下。初、高中學(xué)校放學(xué)時(shí)，學(xué)生集中出行，城區(qū)非機(jī)動(dòng)車道無(wú)法承載龐大的群體，導(dǎo)致部分學(xué)生騎車占用機(jī)動(dòng)車道或隨意橫穿、逆向行駛，造成交通安全隱患和擁堵隱患。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)人員難以及時(shí)清掃地上的垃圾。
二、問(wèn)題原因分析
學(xué)校周邊問(wèn)題的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有客觀歷史原因，也有主觀認(rèn)識(shí)的原因和體制機(jī)制的原因。
(一)客觀歷史原因
1、規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市的功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是根據(jù)歷史發(fā)展的要求不斷調(diào)整的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是“大島建、小島遷”政策實(shí)施和城市化進(jìn)程加快，漁農(nóng)村和外來(lái)人口不斷進(jìn)入城區(qū)，使城區(qū)居住人口不斷增長(zhǎng)。學(xué)校周邊也新增了大量新居民和商店經(jīng)營(yíng)者，由此帶來(lái)高密度的人流物流。據(jù)介紹，近三年，定海、普陀城區(qū)常住人口每年約遞增1%，汽車保有量每年約遞增20%左右。城市的高速擴(kuò)容使城市規(guī)劃的前瞻性不足，市政設(shè)施建設(shè)只能在原由基礎(chǔ)上不斷調(diào)整，升級(jí)改造，難以跟上城市化發(fā)展的腳步。
2、管理人員和建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)不足。法制化、政務(wù)公開(kāi)和以人為本的要求，對(duì)管理工作的合理合法性、公平性提出了更高的要求。與之相反，管理轄區(qū)日益擴(kuò)大，管理工作量急劇增加，建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)跟不上城市管理的需求。目前，交-警、城-管、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等管理部門(mén)普遍感到人手不夠、經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)又缺乏有效的形成合力的管理機(jī)制。
(二)主觀認(rèn)識(shí)原因
1、管理制度乏力。城市管理雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，形成了一些制度，但不全面不完善。有些制度操作性不強(qiáng)，有些沒(méi)能真正落實(shí)。如學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成立多年，但缺少操作性強(qiáng)的常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制。
2、管理力度不足。部分城市管理人員對(duì)城市管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任心不強(qiáng)，存在畏難思想，對(duì)各類違規(guī)違章現(xiàn)象習(xí)以為常，熟視無(wú)睹，缺乏有效監(jiān)管；有些管理人員重面子、講人情，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。
3、學(xué)生教育缺失。學(xué)校周邊的教育對(duì)象是學(xué)生、家長(zhǎng)和生活在附近的各類居民。學(xué)校對(duì)學(xué)生日常行為的教育存在階段性和局部性，缺少經(jīng)常性的跟蹤教育，對(duì)學(xué)生校外行為缺少監(jiān)督和針對(duì)性教育，教育的廣度不夠；部分家長(zhǎng)對(duì)自己不良行為帶給子女的影響認(rèn)識(shí)不足；相關(guān)部門(mén)對(duì)各類普及型宣傳教育缺少針對(duì)性，重形式而輕效果。
4、社會(huì)負(fù)面影響。教育專業(yè)人員認(rèn)為，成人沒(méi)有以身作則，社會(huì)對(duì)學(xué)生的負(fù)面影響不可小覷。社會(huì)在開(kāi)展文明、衛(wèi)生、健康教育時(shí)，往往簡(jiǎn)單印發(fā)小冊(cè)子、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、張貼海報(bào)、墻體廣告，沒(méi)有及時(shí)深入居民家庭、店鋪進(jìn)行心貼心的溝通。學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育，遇到成人社會(huì)所流行不良習(xí)慣就前功盡棄。
(三)體制機(jī)制原因
1、法律法規(guī)不健全。當(dāng)前，關(guān)于城市管理雖已有很多法律，但尚不完善。管理部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中存在無(wú)法可依或有法難依的現(xiàn)象。
2、部門(mén)之間難協(xié)調(diào)。綜上所述，學(xué)校周邊衛(wèi)生不是單一的衛(wèi)生問(wèn)題，涉及方方面面，管理關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，部門(mén)之間協(xié)調(diào)困難。
3、管理能力不高。相關(guān)部門(mén)管理人員的管理能力不高、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象也或多或少存在。有些管理人員沉溺于簡(jiǎn)單的突擊式、粗暴式的執(zhí)法管理。
三、管理對(duì)策與措施
營(yíng)造一個(gè)安全、文明、整潔、有序的學(xué)校周邊衛(wèi)生環(huán)境，事關(guān)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)和城市品味。為切實(shí)搞好周邊衛(wèi)生環(huán)境，保持長(zhǎng)期效果，應(yīng)發(fā)揮既有力量，堅(jiān)持教管結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與日常管理相結(jié)合，堅(jiān)持群防群治，多管齊下、標(biāo)本兼治。
(一)發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)作用
學(xué)校周邊衛(wèi)生問(wèn)題是社會(huì)大衛(wèi)生的組成部分。愛(ài)衛(wèi)會(huì)是政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”和“社區(qū)轄內(nèi)單位統(tǒng)一由社區(qū)管理”管理方式，充分發(fā)揮各委員單位作用，落實(shí)委員單位分工負(fù)責(zé)制。當(dāng)前，包括衛(wèi)生問(wèn)題在內(nèi)的學(xué)校周邊環(huán)境已是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。我市已成立學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政法委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位，辦公室設(shè)在教育行政部門(mén)。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要主動(dòng)與他們聯(lián)系溝通，特別要抓住當(dāng)前各級(jí)都高度重視學(xué)校安全、強(qiáng)化學(xué)校安全管理的時(shí)機(jī)，利用綜合整治的力量，有效治理包括大衛(wèi)生在內(nèi)的學(xué)校周邊環(huán)境。
(二)發(fā)揮教育、學(xué)校主體作用
教育部門(mén)要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，主動(dòng)查找問(wèn)題，把學(xué)校及周邊衛(wèi)生治理納入對(duì)學(xué)校的年度考核的范疇，學(xué)校每年春、秋季開(kāi)學(xué)前，對(duì)本校及周邊環(huán)境做好排查摸底。市區(qū)教育部門(mén)根據(jù)排查情況及時(shí)報(bào)綜治委和愛(ài)衛(wèi)會(huì)，分析原因，查找對(duì)策，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)過(guò)程管理，逐校做好治理工作。
學(xué)校是周邊衛(wèi)生治理的重要主體。學(xué)校應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在抓好內(nèi)部安全衛(wèi)生的同時(shí)，切實(shí)把周邊衛(wèi)生治理作為學(xué)校的重點(diǎn)工作，每學(xué)期專題研究，專人負(fù)責(zé)。主動(dòng)做好排查摸底，加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系，及時(shí)告知上級(jí)教育部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)，爭(zhēng)取支持。學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，完善路隊(duì)管理制度、校門(mén)交通秩序管理辦法和學(xué)生日常行為規(guī)范管理制度，通過(guò)創(chuàng)建文明校園、文明班級(jí)、文明路隊(duì)等載體，扎實(shí)開(kāi)展法制教育、健康教育，安全教育、文明禮儀教育，引導(dǎo)學(xué)生講文明、愛(ài)衛(wèi)生。上下學(xué)時(shí)，要擴(kuò)大管理范圍，值周教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上學(xué)學(xué)路隊(duì)的管理，每個(gè)接送點(diǎn)都要有教師規(guī)范學(xué)生不文明行為。學(xué)校要利用好“小手牽大手”活動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)學(xué)生的宣傳教育，用學(xué)生的文明行動(dòng)來(lái)感召家長(zhǎng)，讓學(xué)生來(lái)教育、監(jiān)督家長(zhǎng)的言行，使廣大學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到良好的教育環(huán)境需要各方的共同配合，孩子的健康成長(zhǎng)需要家長(zhǎng)以身作則。
學(xué)校要充分利用社會(huì)資源，特別要抓住當(dāng)前強(qiáng)化學(xué)校安全管理的機(jī)遇，主動(dòng)與公安、司法、衛(wèi)生及社區(qū)等部門(mén)聯(lián)系，在抓好校園安全的同時(shí)，在校內(nèi)開(kāi)設(shè)法律課堂、健康知識(shí)大講堂等，提高學(xué)生文明意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成文明行為。學(xué)校還可在家長(zhǎng)中募集志愿者，共同關(guān)心學(xué)校及周邊環(huán)境，提供信息，參與監(jiān)督，協(xié)助教師參與對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)文明行為的管理。
(三)加快周邊環(huán)境提升
學(xué)校及周邊衛(wèi)生要堅(jiān)持專項(xiàng)治理與日常管理相結(jié)合，堅(jiān)持突擊整頓與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要加強(qiáng)宣傳，加大投入，結(jié)合舊城改造，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率管理。從當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)階段來(lái)看，需要開(kāi)展針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)，突擊整頓，嚴(yán)管重罰。各管理部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，各司其職，加快提升周邊衛(wèi)生環(huán)境。
加強(qiáng)學(xué)校周邊市政設(shè)施建設(shè)。城建等部門(mén)要對(duì)學(xué)校周邊全面排查，逐校摸底，對(duì)能拆能建的，要盡可能還路于民，還綠于民，多建一些公共場(chǎng)地。對(duì)不能拆的從修補(bǔ)入手，設(shè)置不合理、不適應(yīng)的盡快修正，破損的盡快修補(bǔ)，可設(shè)未設(shè)的盡快增設(shè)。要加快推進(jìn)舊城改造，從城區(qū)的大規(guī)劃中改善學(xué)校的周邊環(huán)境。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要對(duì)不同的周邊路段進(jìn)行評(píng)估，在相應(yīng)的時(shí)段內(nèi)合理安排人力，相應(yīng)的路段增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
加強(qiáng)學(xué)校周邊店鋪管理。工商、城-管、衛(wèi)生等部門(mén)要從強(qiáng)化店鋪的登記管理入手，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊各類無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和銷售不合格、不衛(wèi)生產(chǎn)品行為，要加強(qiáng)對(duì)各類食品衛(wèi)生進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)格查處各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。城-管部門(mén)對(duì)亂設(shè)攤反復(fù)性較大的學(xué)校門(mén)口要落實(shí)專人固守制度，在進(jìn)一步完善市政設(shè)施的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)決打擊學(xué)校周邊亂搭亂建、亂停放、占道跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)等影響市容市貌的行為，依法取締無(wú)證設(shè)攤等違法行為，保障學(xué)校周邊環(huán)境整潔、有序。同時(shí)，要積極落實(shí)“數(shù)字城-管”，在學(xué)校周邊加裝電子監(jiān)控設(shè)施，全天候進(jìn)行監(jiān)督，以便取證和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。
（四）提升管理的有效性
近幾年，創(chuàng)衛(wèi)宣傳取得了明顯效果，但離社會(huì)自覺(jué)參與創(chuàng)衛(wèi)的要求還有一段距離。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，宣傳、文化部門(mén)、職能單位要在宣傳教育的深度上下工夫，在做好社會(huì)性的普及型宣傳教育的同時(shí)，積極開(kāi)展與專項(xiàng)整治相結(jié)合的主題宣傳教育，并動(dòng)員社會(huì)力量利用宣傳窗、電子顯示屏、墻體廣告等進(jìn)行專業(yè)型宣傳教育。街道社區(qū)要深入群眾，把相關(guān)政策和學(xué)校周邊環(huán)境治理的意義講深講透，真正引起群眾的共鳴。
各部門(mén)要從小事做起，從管理入手，在廣泛排查的基礎(chǔ)上，從易到難，積極實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)法，公平執(zhí)法。在正面宣傳教育的同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。對(duì)經(jīng)提醒告知屢教不改的，要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法規(guī)處罰，決不姑息。處罰時(shí)堅(jiān)持公平公正，堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序完整。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)的提升
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理隊(duì)伍，至關(guān)重要。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，各級(jí)政府要加大隊(duì)伍建設(shè)的投入，從數(shù)量、質(zhì)量上保證城市管理的需要；相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)教育和考核，落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高隊(duì)伍的綜合能力，要嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度，設(shè)立舉報(bào)電話并落實(shí)專人受理，在相關(guān)轄區(qū)內(nèi)公布責(zé)任區(qū)管理人員、主管領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、照片，接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)議；街道社區(qū)、學(xué)校要積極實(shí)施“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，完善管理網(wǎng)絡(luò)體系，組建一支由熱心居民、家長(zhǎng)組成的信息監(jiān)察隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、監(jiān)督管理執(zhí)法部門(mén)的工作效率。
學(xué)校周邊衛(wèi)生環(huán)境作為城市管理的重要內(nèi)容，是項(xiàng)高度系統(tǒng)性、綜合性的工作，社會(huì)、部門(mén)、學(xué)校、居民作為系統(tǒng)的一份子，只有恪盡職守，各司其職，堅(jiān)持思路創(chuàng)新，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，才能真正落實(shí)“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系，促進(jìn)學(xué)校及周邊環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)，達(dá)到長(zhǎng)治久安。
學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制
學(xué)校安全工作直接關(guān)系到廣大少年兒童學(xué)生的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，范縣顏村鋪小學(xué)一直高度重視學(xué)校的安全工作，始終把安全工作放在首位，以創(chuàng)建“平安學(xué)�！睘槠脚_(tái)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治及校園內(nèi)部安全防范措施，努力營(yíng)造穩(wěn)定、安全、和-諧的教育環(huán)境，取得了明顯成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，構(gòu)建“平安學(xué)�！眲�(chuàng)建新體系
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“平安學(xué)�！被顒�(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，首先學(xué)校成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)安全工作實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確定了安全工作職責(zé)，制訂了安全崗位責(zé)任制，校長(zhǎng)與各部門(mén)負(fù)責(zé)人和每一位教職員工均簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到層層分工，層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，并將目標(biāo)任務(wù)分工細(xì)化，責(zé)任到人，增強(qiáng)了全體教職員工的安全責(zé)任意識(shí)。成立了以班主任為核心、以班級(jí)骨干學(xué)生為成員的班級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，確保了安全工作的實(shí)效性。如今，學(xué)校已形成了由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)總體調(diào)控、分管部門(mén)各司其職、全體師生齊抓共管的安全目標(biāo)責(zé)任體系。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理，學(xué)校將安全目標(biāo)任務(wù)的完成情況與各部門(mén)及每一位教師的量化考核直接掛鉤，實(shí)行安全獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立安全獎(jiǎng)，每學(xué)期兌現(xiàn)一次，并實(shí)行一票否決制。規(guī)定凡不能很好地完成安全工作目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)和個(gè)人，年終不能評(píng)為先進(jìn)部門(mén)和先進(jìn)個(gè)人。對(duì)于出現(xiàn)安全責(zé)任事故的責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、扣量化分、扣發(fā)效益工資和全部安全獎(jiǎng)、年度考核不合格等處分，直至追究刑事責(zé)任。
廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校安全工作親自過(guò)問(wèn)親自抓，定期召開(kāi)學(xué)校安全工作專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全工作文件及會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)文件及會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，并能認(rèn)真貫徹落實(shí)到位。在全體師生中加大了安全宣傳力度。做到了時(shí)時(shí)講安全，處處抓安全，無(wú)論大會(huì)小會(huì)、大事小事，都將安全放在首位。為了營(yíng)造濃厚的安全教育氛圍，學(xué)校一方面充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾廣播站、板報(bào)、櫥窗、班隊(duì)會(huì)等宣傳主渠道的作用，通過(guò)大張旗鼓地宣傳，大大提高了全體師生的安全意識(shí)。
二、健全制度，狠抓落實(shí)，構(gòu)建“平安學(xué)�！眲�(chuàng)建新機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，為創(chuàng)建“平安學(xué)�！北ｑ{護(hù)航。為使“平安學(xué)校”創(chuàng)建工作做到有章可循，有法可依，步入制度化、規(guī)范化的軌道，學(xué)校結(jié)合實(shí)際先后出臺(tái)了《學(xué)校安全責(zé)任制度》、《校園管理規(guī)定》、《學(xué)生在校安全管理暫行辦法》、《安全護(hù)導(dǎo)制度》、《安全檢查制度》、《安全獎(jiǎng)懲制度》等10余種安全保障制度。新學(xué)期伊始，學(xué)校都要組織全體教職員工重溫各項(xiàng)安全制度。學(xué)校還有針對(duì)性地出臺(tái)了每日安全護(hù)導(dǎo)制度、安全巡視制度和安全檢查制度。做到定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)間，確保了學(xué)校安全工作時(shí)時(shí)有人護(hù)導(dǎo)，事事有人過(guò)問(wèn)。同時(shí)為切實(shí)防范和及時(shí)處置校園安全突發(fā)事故，學(xué)校還出臺(tái)了《君山路小學(xué)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》，成立了事故應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)小組等應(yīng)急機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立了與家庭、社會(huì)的緊急情況聯(lián)系卡，有效地預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
嚴(yán)抓細(xì)管，落實(shí)到位，為“平安學(xué)�！眲�(chuàng)建尋求落腳點(diǎn)。為了狠抓工作落實(shí)，學(xué)校注重從細(xì)處入手，在“嚴(yán)”字上做文章，采取了一系列行之有效的安全管理措施。一是成立“安全護(hù)衛(wèi)小分隊(duì)”。從高年級(jí)中抽調(diào)部分安全意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生充當(dāng)校園安全員，他們佩戴標(biāo)志，由值勤教師牽頭，每天對(duì)學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)路隊(duì)、課間操及課間活動(dòng)進(jìn)行全天候、全方位檢查護(hù)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止并上報(bào)。二是劃分“班主任安全責(zé)任區(qū)”。將學(xué)校所有區(qū)域全部包干細(xì)劃給13名班主任， 做到不留任何死角和盲區(qū)。要求每一位班主任在各自的責(zé)任區(qū)域內(nèi)切實(shí)做好學(xué)生的監(jiān)護(hù)、疏導(dǎo)工作，對(duì)學(xué)生上下學(xué)和課間活動(dòng)情況進(jìn)行細(xì)致檢查和規(guī)范指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生做規(guī)范、有益的活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將安全隱患杜絕在萌芽狀態(tài)；三是實(shí)行全天候無(wú)縫隙覆蓋式安全防范，建立和完善群防群控安全體系。學(xué)校建立了師生值周制、午間值勤制和夜間值班制，精選一批思想素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的中層干部和教師擔(dān)任安全檢查護(hù)導(dǎo)員，確保了學(xué)校安全工作在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)和任何情況下都有專人負(fù)責(zé)管理；四是設(shè)立學(xué)生進(jìn)出校門(mén)行隊(duì)區(qū)域。學(xué)校將大門(mén)兩側(cè)50米劃為學(xué)生行隊(duì)區(qū)域，規(guī)定全體學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)，在行隊(duì)區(qū)域內(nèi)必須整隊(duì)進(jìn)出學(xué)校。為了征得家長(zhǎng)的配合，學(xué)校發(fā)放了《致家長(zhǎng)的一封信》，要求家長(zhǎng)在接送孩子時(shí)不要進(jìn)入學(xué)生行隊(duì)區(qū)域。通過(guò)治理，學(xué)校門(mén)口秩序井然，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)列隊(duì)進(jìn)出校門(mén)已成為一道亮麗的風(fēng)景；五是分時(shí)管理，分段放學(xué)。由于學(xué)校學(xué)生較多為了確保學(xué)生的人身安全，學(xué)校采取分散疏導(dǎo)的方式，在活動(dòng)前，學(xué)校負(fù)責(zé)人都要千叮嚀萬(wàn)囑咐相關(guān)組織人員，要將安全放在第一位，并和組織人員反復(fù)研討活動(dòng)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)真排查不安全因素，提出預(yù)防措施和應(yīng)急方案，確保了每次活動(dòng)都能夠安全、有序、高效地開(kāi)展。七是開(kāi)展“平安校園六個(gè)一”活動(dòng)。學(xué)校少先大隊(duì)積極響應(yīng)團(tuán)中央、少工委的號(hào)召，開(kāi)展了“平安校園六個(gè)一”活動(dòng)，要求3－5年級(jí)少先隊(duì)員每人都要唱響一支“平安校園歌”，創(chuàng)編一句“平安校園警句”，參加一次“平安校園”征文，一次“平安校園知識(shí)競(jìng)賽”，一次“平安自護(hù)營(yíng)”活動(dòng)，一次“平安校園論壇”。八是認(rèn)真組織模擬演練。今年以來(lái)，學(xué)校連續(xù)組織了防火、防震及緊急救護(hù)模擬演練。師生們通過(guò)親身參與疏散演練，對(duì)應(yīng)急疏散的程序、逃生及防震防火等知識(shí)有了切身的體會(huì)，從而增強(qiáng)了師生們的安全意識(shí)和自護(hù)、自救能力。
切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，為“平安學(xué)�！眲�(chuàng)建創(chuàng)設(shè)溫馨和-諧的良好環(huán)境。近年來(lái)，學(xué)校從“德為師之本”的高度出發(fā)，十分注重加強(qiáng)師德建設(shè)，建立健全了師德管理成套機(jī)制，注重對(duì)教師的師德達(dá)標(biāo)日�？己擞涗浐湍甓葞煹铝炕己嗽u(píng)估，經(jīng)常教育全體教師要樹(shù)正氣，要有良好的心態(tài)，保持積極向上的精神面貌。為此學(xué)校先后開(kāi)展了“愛(ài)崗敬業(yè)”、“正行風(fēng)、樹(shù)形象、正師風(fēng)、樹(shù)師魂”等師德系列教育活動(dòng)。圍繞《教師職業(yè)道德》組織多種形式的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。聘請(qǐng)了師德社會(huì)監(jiān)督員，規(guī)定了“校長(zhǎng)師德接待日”。目前在學(xué)校一個(gè)師風(fēng)正、教風(fēng)濃、愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)生如子、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍已經(jīng)行成，徹底杜絕了教師體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，從而為“平安學(xué)校”創(chuàng)建營(yíng)造了良好的內(nèi)部教育環(huán)境。
切實(shí)加強(qiáng)“三防”建設(shè)，為“平安學(xué)�！眲�(chuàng)建構(gòu)建“防護(hù)墻”。學(xué)校按照“人防抓落實(shí)，物防抓鞏固，技防重提高”的總體要求，一方面對(duì)學(xué)校重要部位全部安裝防盜門(mén)窗，做到定期不定期地對(duì)學(xué)校的每一處設(shè)施進(jìn)行全面、細(xì)致地安全檢查，并對(duì)檢查出來(lái)的安全隱患立即整改。在一次安全例行檢查中，學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)校部分教室墻壁、部分鋼窗銹損斷裂。另外，學(xué)校還加強(qiáng)了對(duì)體育器材和體育設(shè)施的使用與管理，做到專人負(fù)責(zé)管理，認(rèn)真做好安全檢查和維護(hù)工作。并要求體育教師在使用體育器材時(shí)認(rèn)真示范，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)禁傷害事故的發(fā)生。同時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室、微機(jī)室、圖書(shū)閱覽室等功能室全部配備了滅火設(shè)施，真正做到了嚴(yán)加防范，嚴(yán)陣以待。
建立警校聯(lián)誼機(jī)制，加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)工作管理，為創(chuàng)建“平安學(xué)�！卑押闷桨泊箝T(mén)。學(xué)校常年重視對(duì)門(mén)衛(wèi)工作的管理，指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)進(jìn)出人員實(shí)行“雙登記”制度，對(duì)校內(nèi)教師因事外出和外來(lái)人員進(jìn)校均實(shí)行登記報(bào)批制度，嚴(yán)防社會(huì)閑散人員及不法分子混入校園，影響正常的教學(xué)秩序，從根本上避免了禍從門(mén)入現(xiàn)象。幾年來(lái)，學(xué)校一直與鄉(xiāng)派出所結(jié)成警校共建單位，聘請(qǐng)派出所的所長(zhǎng)、指導(dǎo)員和交-警大隊(duì)的李文平大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校的法制副校長(zhǎng)和校外法制輔導(dǎo)員。派出所在學(xué)校門(mén)前增派了警力，經(jīng)常對(duì)學(xué)校的周邊環(huán)境進(jìn)行巡視檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有侵害師生權(quán)益的違法犯罪行為能夠及時(shí)進(jìn)行打擊。三、拓寬渠道，深化教育，構(gòu)建“平安學(xué)校”創(chuàng)建新模式
加強(qiáng)法制教育，加大普法力度。學(xué)校一直十分重視對(duì)全體師生的法制教育，經(jīng)常組織全體教師學(xué)習(xí)《教師法》、新《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)-法》、《校園傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)文件，進(jìn)一步增強(qiáng)了教師們依法執(zhí)教的自覺(jué)性和責(zé)任感。同時(shí)還在學(xué)生中積極開(kāi)展了形式多樣的法制教育活動(dòng)。比如學(xué)校把每年的3月份和9月份定為法制教育宣傳活動(dòng)月，與鄉(xiāng)派出所開(kāi)展了“警校共建”活動(dòng)，經(jīng)常邀請(qǐng)學(xué)校的法制副校長(zhǎng)和交-警隊(duì)的同志到校舉行座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)或?qū)ｎ}報(bào)告會(huì)，從而給廣大師生提供了良好的學(xué)法、知法氛圍，增強(qiáng)了師生們的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)。今年10月份，學(xué)校邀請(qǐng)了兩位校外法制輔導(dǎo)員，給全校師生上了一堂生動(dòng)的交通安全法制教育課。學(xué)校還針對(duì)高年級(jí)學(xué)生中部分學(xué)生因家遠(yuǎn)想騎自行車上學(xué)的情況，請(qǐng)交-警隊(duì)的同志對(duì)年滿12周歲的學(xué)生進(jìn)行了理論和上車考試，對(duì)考核合理的頒發(fā)自行車“準(zhǔn)駕證”，允許騎自行車上學(xué)。
豐富校園文化載體，加強(qiáng)心理健康咨詢。為了進(jìn)一步提高校園文化建設(shè)水平，學(xué)校堅(jiān)持以“蒲公英小報(bào)”、紅領(lǐng)巾廣播站、校園網(wǎng)以及班隊(duì)會(huì)等校園文化載體為主陣地，采取多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范養(yǎng)成、文明守紀(jì)教育和交通、消防、用水、用電、用煤氣等方面的安全防范教育。相繼開(kāi)展了安全知識(shí)競(jìng)賽、專題論壇、“校園安全伴我行”演講以及處理應(yīng)急情況演練等安全教育系列活動(dòng)。同時(shí)還注重加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日學(xué)生的安全教育，正確引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，開(kāi)展“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”活動(dòng)和征文競(jìng)賽等。每學(xué)期結(jié)束，學(xué)校都要評(píng)選出“師德標(biāo)兵”、“文明班級(jí)”和“文明學(xué)生”。同時(shí)，學(xué)校還十分重視對(duì)學(xué)生的心理健康教育，開(kāi)設(shè)了心理健康教育課程，專設(shè)了心理健康咨詢門(mén)診，及時(shí)解決學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的心理問(wèn)題，確保了學(xué)生在安全、健康、文明的環(huán)境中成長(zhǎng)。
建立家校親情互動(dòng)，聯(lián)手打造平安校園。為了征得家長(zhǎng)對(duì)“平安學(xué)校”創(chuàng)建工作的了解和配合，學(xué)校充分利用家長(zhǎng)學(xué)校這一主陣地，設(shè)立了家校聯(lián)系卡和親情互動(dòng)卡。讓教師、學(xué)生和家長(zhǎng)以書(shū)信形式相互闡述對(duì)校園安全問(wèn)題以及對(duì)孩子成長(zhǎng)問(wèn)題的看法，相互提出意見(jiàn)或建議，加強(qiáng)了與學(xué)生家長(zhǎng)之間的溝通與聯(lián)系，不斷完善了學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)手預(yù)防安全隱患的工作機(jī)制。
由于學(xué)校對(duì)安全工作抓得牢，抓得實(shí)，抓得有特色，因而多年來(lái)從未發(fā)生過(guò)一例重大安全責(zé)任事故，從而有力地促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康有序地發(fā)展。
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