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郵政儲蓄安全檢查制度
第一章 總 則
第一條 為切實加強郵政金融資金安全管理,明確郵政企業(yè) 與郵政儲蓄銀行之間的責任劃分,有效防范各類金融資金案件的發(fā)生,根據(jù)國家有關金融法律法規(guī),郵政企業(yè),郵政儲蓄銀行有關規(guī)章制度,制定本規(guī)定.
第二條 確保郵政金融資金安全是郵政企業(yè)和郵政儲蓄銀行的共同責任.各級郵政企業(yè)和郵政儲蓄銀行的行政主要領導是本單位郵政金融資金安全的第一責任人;主管安全工作的分管領導是主要責任人;郵政企業(yè)安全保衛(wèi)部門和郵政儲蓄銀行審計稽查部門人員是相關責任人.
第三條 金融資金安全管理,堅持安全第一,預防為主的方針.
第四條 經(jīng)營郵政金融業(yè)務的郵政企業(yè),郵政儲蓄銀行及分支機構(gòu)必須遵守本規(guī)定和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度,加強郵政金融資金安全管理,建立、健全資金安全管理責任制,完善資金安全運轉(zhuǎn)條件,確保郵政金融資金安全.
第五條 省(區(qū)、市)、市、縣郵政企業(yè)應與同級郵政儲蓄銀行或分支機構(gòu)在郵政金融工作協(xié)調(diào)小組的領導下,成立金融資金安全管理領導小組(以下簡稱領導小組),由郵政企業(yè)行政主要領導任組長,郵政儲蓄銀行行長任副組長,安全保衛(wèi)、審計稽查、服務質(zhì)量監(jiān)督、人力資源等部門相關人員任成員.
設立郵政儲蓄銀行直屬分行城市的領導小組由市郵政局局長任組長,直屬分行行長任副組長.
各級領導小組對本地區(qū)郵政金融資金安全管理工作有下列職責:
(一)建立、健全金融資金安全管理責任制;
(二)組織制定郵政企業(yè)與郵政儲蓄銀行應共同執(zhí)行的金融資金安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證安全防范設施建設投入的有效實施;
(四)督促、檢查本地區(qū)郵政金融資金安全管理工作,及時消除安全隱患;
(五)及時報告郵政金融資金案件信息.
第六條 領導小組應定期或不定期召開金融資金安全管理聯(lián)席會議.
定期聯(lián)席會議:省(區(qū)、市)級領導小組聯(lián)席會議,至少每季度召開一次;市、縣級領導小組聯(lián)席會議,至少一個月召開一次.會議應重點研究、分析郵政金融資金安全管理方面存在的隱患、問題,研究制定并落實相關隱患整改責任與措施.
有下列情形之一的,應及時召開領導小組不定期聯(lián)席會議:
1.發(fā)生郵政金融資金案件;
2.安全檢查或稽查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患;
3.收到上級有關部門下發(fā)的隱患整改通知書;
4.案件責任不清或涉及雙方人員責任,需要分清責任進行案件責任查究時.
聯(lián)席會議應形成會議紀要,主要包括:會議的主要議題、研究制定的資金安全措施、研究確定的工作部署、對責任不清或涉及雙方人員的責任查究決定，對難以協(xié)調(diào)解決的問題應及時上報有關部門.
上級有關部門應將領導小組聯(lián)席會議紀要作為安全檢查的重要內(nèi)容,并應定期或不定期調(diào)審.
第七條 互通安全管理情況
一、各級郵政企業(yè)和郵政儲蓄銀行領導、安全保衛(wèi)、審計稽查部門應及時互相通報安全檢查和業(yè)務稽查情況,督促相關部門落實隱患整改措施。
二、郵政企業(yè)或郵政儲蓄銀行發(fā)現(xiàn)有下列情況時,必須立即向?qū)Ψ较嚓P領導及有關部門通報情況:
(一)發(fā)生郵政金融資金案件或重大突發(fā)事件時;
(二)有明顯的安全防范漏洞,如不及時采取控制措施,隨時可能出現(xiàn)較為嚴重的后果時;
(三)出現(xiàn)資金差錯,需要立即查清或?qū)ο嚓P賬目采取控制措施時;
(四)出現(xiàn)違規(guī)違紀行為或作案嫌疑,需要對當事人或資金賬目進行控制時;
(五)發(fā)生有必要通報對方的其他情況時.
第八條 遇有公檢法等機關依法查詢郵政儲蓄賬戶資料時,應由郵政儲蓄銀行相關業(yè)務部門負責協(xié)助查詢.上述機關查詢視頻資料時,屬于郵政儲蓄銀行管理的由銀行負責協(xié)助查詢;屬于郵政企業(yè)管理的由企業(yè)負責協(xié)助查詢.
第二章 儲蓄網(wǎng)點安全管理
第九條 郵政儲蓄一類網(wǎng)點安全管理責任劃分:
一,郵政企業(yè)的責任
(一)檢查營業(yè)場所安全防范設施達標和使用情況.
(二)檢查營業(yè)場所安全防范規(guī)章制度執(zhí)行情況.
(三)對營業(yè)場所安全防范存在的隱患提出整改意見,并復查整改情況.
(四)協(xié)助郵政儲蓄銀行制定防搶劫預案.
二,郵政儲蓄銀行的責任
(一)安全防范設施建設、維護保養(yǎng)和管理.
(二)對職工進行安全防范教育、培訓以及合規(guī)經(jīng)營教育.
(三)制定防搶劫預案,并組織演練.
(四)按照稽核檢查規(guī)定,對業(yè)務進行稽核檢查.
(五)核定網(wǎng)點過夜現(xiàn)金限額.
(六)網(wǎng)點過夜現(xiàn)金的安全保管.
(七)按照郵政企業(yè)隱患整改意見,及時整改隱患,并將整改情況通知郵政企業(yè).
第十條 郵政儲蓄二類和代理網(wǎng)點安全管理責任劃分:
一,郵政企業(yè)的責任
(一)安全防范設施建設、維護保養(yǎng)和管理.
(二)安全防范設施達標和使用情況檢查.
(三)制定安全防范規(guī)章制度,對執(zhí)行情況進行檢查.
(四)對職工進行安全防范、合規(guī)經(jīng)營教育、培訓.
(五)落實資金安全內(nèi)控制度.
(六)制定防搶劫預案,并組織演練.
(七)網(wǎng)點過夜現(xiàn)金的安全保管.
(八)按照郵政儲蓄銀行的隱患整改意見,及時整改隱患, 并將整改情況通知郵政儲蓄銀行.
二,郵政儲蓄銀行的責任
(一)對郵政金融業(yè)務、賬務進行稽核檢查.
(二)協(xié)助郵政企業(yè)制定現(xiàn)金、空白憑證安全管理等規(guī)章制度,對執(zhí)行情況進行檢查.
(三)協(xié)助郵政企業(yè)制定內(nèi)控制度,并對執(zhí)行情況進行檢查.
(四)協(xié)助郵政企業(yè)制定合規(guī)經(jīng)營要求.
(五)核定網(wǎng)點過夜現(xiàn)金限額.
(六)對合規(guī)經(jīng)營,內(nèi)部控制存在的隱患提出整改意見,對整改情況進行復查.
第十一條 郵政儲蓄營業(yè)網(wǎng)點安全防范管理規(guī)定
(一)在營業(yè)前解除防盜報警器,開啟電視監(jiān)控設備;營業(yè)人員要檢查自己使用的工作設備(微機、保險柜等)是否完好, 遇有異常情況應立即報告相關部門處理.
(二)現(xiàn)金業(yè)務區(qū)門必須隨時鎖定,非營業(yè)人員不得進入, 正確使用營業(yè)柜臺防尾隨聯(lián)動門,防止外人尾隨入內(nèi).
(三)收取的大額現(xiàn)金不準堆放在桌面上或柜臺抽屜內(nèi),應及時鎖入保險柜.
(四)營業(yè)人員離開柜臺或午休時,應當將現(xiàn)金、印章、重要空白憑證和有價證券入柜落鎖,微機進行系統(tǒng)簽退.
(五)營業(yè)網(wǎng)點午休,無人值守時,要開啟防盜報警器.
(六)營業(yè)人員辦理業(yè)務時應當嚴格核查存取款憑證,注意識別偽鈔、偽證,防止發(fā)生詐騙,冒領等案件.
(七)工作場所嚴禁存放易燃易爆物品.
(八)營業(yè)人員嚴禁接受外部人員贈送的食品、飲料、藥物、香煙等.
(九)營業(yè)人員應當保持警惕,平時要注意觀察營業(yè)廳內(nèi)是否有可疑人員,可疑物品等情況.
(十)營業(yè)網(wǎng)點應堅持迎送運鈔車制度,在運鈔車到達之前 派人觀察營業(yè)網(wǎng)點周圍是否有可疑人員、車輛或物品,預防搶劫運鈔車案件發(fā)生.
(十一)應在營業(yè)室內(nèi)視頻監(jiān)控下的指定柜臺內(nèi)辦理現(xiàn)金和款袋交接手續(xù),并登記備查.
第三章 金庫安全管理
第十二條 金庫安全管理責任劃分:
一,郵政企業(yè)的責任
(一)金庫(包括:守庫室、點鈔室、庫內(nèi))安全防范設施安裝,維護和管理.
(二)制定金庫各項安全管理制度,并檢查執(zhí)行情況.
(三)金庫門鎖具改造和維護.
(四)守庫室門鑰匙的管理與使用.
(五)守庫人員的安全教育、培訓、審查.
(六)緊急情況處置預案的制定和演練.
(七)金庫的守護和進出查驗管理,進出金庫人員的登記, 進庫人員攜帶物品的檢查.
(八)根據(jù)郵政儲蓄銀行審批的有權(quán)進入金庫人員的通知 (內(nèi)容包括:姓名、職務、簽名樣本、照片等),核發(fā)進入金庫許可證.接到郵政儲蓄銀行庫內(nèi)工作人員崗位變更通知后,及時 收回原許可證.
(九)對點鈔室、庫內(nèi)安防設施進行檢查.
(十)檢驗銀行"錢箱出庫通知單",對"錢箱出庫通知單"手續(xù)不完整、不正確和無效的,不得放行.
(十一)對點鈔作業(yè)進行安全守護.
(十二)維修點鈔室或金庫內(nèi)部時,須經(jīng)郵政儲蓄銀行同意.維修人員憑本局安全保衛(wèi)部門審查后發(fā)給的臨時出入證 (件)進入庫區(qū),同時必須有本局或郵政儲蓄銀行保衛(wèi)人員在現(xiàn) 場監(jiān)督,并做好詳細記錄,相關資料存檔備查.
二,郵政儲蓄銀行的責任
(一)庫內(nèi)現(xiàn)金區(qū)(點鈔室和現(xiàn)金存放室)的內(nèi)部管理,承擔相應內(nèi)部控制責任.
(二)審批庫內(nèi)工作人員,向郵政企業(yè)請領進出金庫許可證.庫內(nèi)工作人員崗位變更時,應及時通知郵政企業(yè).
(三)銀行人員持錢箱出庫時,須向守庫人員交驗"錢箱出庫通知單",在守庫員核對、登記,出納員簽名后方準出庫.
(四)銀行檢查人員需進入金庫檢查時,須事先經(jīng)郵政企業(yè)安保部門或分管安全的領導批準后,憑稽查證入庫檢查.
(五)銀行庫內(nèi)工作人員帶進金庫的錢箱等物品必須經(jīng)守庫員確定屬金庫日常用品方可進入,無關物品不得帶進庫房.
(六)負責機械密碼鎖的管理和密碼的更新.
(七)負責指紋鎖管理(有權(quán)進入金庫人員指紋的登記,刪除和開啟時間的設置,讀取使用記錄等).
(八)負責應急庫門機械密碼鎖密碼的管理.
(九)負責金庫、點鈔室入侵報警器的設防、撤防,發(fā)現(xiàn)電視監(jiān)控和報警設施故障時,及時告知郵政企業(yè).
(十)按照日常開啟金庫的實際需要,合理設置正常開啟時間,并通知郵政企業(yè)保衛(wèi)部門.非正常時間開啟金庫,應由市縣郵政儲蓄銀行領導授權(quán).
(十一)核準庫存?zhèn)溆媒鹣揞~.
第四章 運鈔安全管理
第十三條 運鈔的安全管理責任劃分:
一,郵政企業(yè)的責任
(一)配備符合規(guī)定的運鈔車,每臺車應配備2名專職押運員.
(二)運鈔全過程的安全保衛(wèi).
(三)按照運鈔時間及線路安排行程,確保各營業(yè)網(wǎng)點按時正常營業(yè).
(四)取送款員由郵政企業(yè)員工擔任的,運鈔中現(xiàn)金款袋或款箱歸郵政企業(yè)取送款員負責管理,包括:運鈔車上的運鈔艙、艙門鎖具鑰匙,運鈔艙內(nèi)盛裝現(xiàn)金的各種容器及全部現(xiàn)金、有價證券和重要空白憑證.
(五)建立防搶、防盜應急預案,押運人員的審核和管理.
(六)押運槍彈管理,防彈服配備.
(七)監(jiān)督郵政儲蓄銀行取送款員穿著防彈衣.
二,郵政儲蓄銀行的責任
(一)取送款員由郵儲銀行員工擔任的,運鈔中現(xiàn)金款袋或箱包歸銀行取送款員負責管理,包括:運鈔車上的運鈔艙、艙門鎖具鑰匙,運鈔艙內(nèi)盛裝現(xiàn)金的各種容器及全部現(xiàn)金、有價證券和重要空白憑證.
取送款員由金融護衛(wèi)中心人員擔任的,運鈔中現(xiàn)金款袋或箱包由金融護衛(wèi)中心取送款員負責管理.
(二)向郵政企業(yè)提出押運時間及線路安排,對押運時間及線路安排作出調(diào)整時,應至少提前48小時書面通知郵政企業(yè).
(三)對郵政企業(yè)的運鈔車(包括:車型、牌照等),押運人員(包括:單位、姓名、照片等)進行備案,并在實施中進行核對.
(四)在規(guī)定的時間,地點與郵政企業(yè)辦理押運款箱、款袋或物品交接.
第十四條 雇用金融護衛(wèi)中心押運工作的,應由郵政企業(yè)與金融護衛(wèi)中心簽訂運鈔合同.郵政企業(yè)安全保衛(wèi)部門負責對運鈔車及押運工作進行監(jiān)督和檢查.郵政企業(yè)和郵政儲蓄銀行的責任同上.
第五章 自助機具安全管理
第十五條 一類網(wǎng)點金融自助機具安全管理責任劃分:
一,郵政企業(yè)的責任
(一)對ATM、POS等自助機具的防盜、防搶設施達標情況和使用情況進行檢查.
(二)對ATM、POS等自助機具的防盜、防搶防范制度、措施執(zhí)行情況進行檢查.
(三)對存在的隱患提出整改意見,復查整改情況.
二,郵政儲蓄銀行的責任
(一)ATM、POS等自助機具防盜、防搶設施的建設、維護保養(yǎng)和管理.
(二)ATM、POS等自助機具防盜、防搶防范制度的貫徹執(zhí)行.
(三)ATM、POS等自助機具的日常檢查、運維監(jiān)控.
(四)ATM裝、取鈔過程的安全防范.
(五)按照郵政企業(yè)隱患整改意見,及時整改隱患,并將整改情況通知郵政企業(yè).
第十六條 二類和代理網(wǎng)點金融自助機具安全管理責任劃分:
一,郵政企業(yè)的責任
(一)ATM、POS等自助機具防盜、防搶設施的建設、維護保養(yǎng)和管理.對達標情況和使用情況進行檢查.
(二)落實并檢查ATM、POS等自助機具防盜、防搶防范制度,及時整改隱患.
(三)ATM裝、取鈔過程的安全防范.
(四)按照郵政儲蓄銀行的隱患整改意見,及時整改隱患,并將整改情況告知郵政儲蓄銀行.
二,郵政儲蓄銀行的責任
(一)入網(wǎng)資質(zhì)審查、運維監(jiān)控.
(二)對存在的隱患提出整改意見,復查整改情況.
第六章 安全檢查和隱患整改
第十七條 郵政企業(yè)和郵政儲蓄銀行應按上述責任,按照規(guī)定的頻次、內(nèi)容、標準組織安全檢查.
第十八條 各級郵政企業(yè)和各級郵政儲蓄銀行對郵政企業(yè)安全保衛(wèi)、郵政儲蓄銀行審計稽查部門等(以下簡稱檢查人員)履行檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓.檢查人員應當忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法.
第十九條 檢查人員進行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán):
1. 進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,調(diào)閱有關資料,向有關單位和人員了解情況.
2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章行為,應當場予以糾正或者要求限期改正;對發(fā)現(xiàn)的隱患,應當責令立即排除.
3.對重大隱患應及時下發(fā)隱患整改通知書,明確隱患的性質(zhì)、整改的依據(jù)、整改的期限等.
第二十條 檢查人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向有關部門報告.
第二十一條 檢查人員在進行檢查時,應出示檢查證件.郵政企業(yè)安保人員對一類網(wǎng)點和點鈔室,金庫內(nèi)進行檢查時,應有同級郵政儲蓄銀行人員陪同.郵政儲蓄銀行在對二類和代辦儲蓄網(wǎng)點檢查時,應有市、縣郵政局安�；蛞暡烊藛T陪同.
第二十二條 負有郵政金融資金安全監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中,應當互相配合,實行聯(lián)合檢查;確需分別進行檢查的,應當互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當及時移送有關部門并形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理.
第二十三條 被檢查單位對查出的問題應立即落實整改;不能立即整改的隱患,要采取有效安全防護措施,并按照檢查人員提出的整改意見和期限,制定整改計劃,落實整改部門、責任人、時間和措施,認真組織整改,并將整改情況及時報送檢查部門; 對于隱患整改通知書限期整改的隱患,整改后要書面向檢查部門報送整改情況.
第二十四條 檢查部門對各種隱患的整改情況必須進行復查, 做到有一件立一件,改一件銷一件,件件有記錄.
第七章 案件管理
第二十五條 發(fā)生郵政金融資金案件(包括:貪污挪用案件、資金詐騙案件、盜竊搶劫案件等),省(區(qū)、市)郵政公司 和省(區(qū)、市)郵政儲蓄銀行,郵政儲蓄直屬分行應及時報告集團公司和郵政儲蓄銀行總行.
第二十六條 二類和代理網(wǎng)點、金庫、運鈔、槍支管理發(fā)生案件,郵政企業(yè)在向上級報告的同時,應當向同級郵政儲蓄銀行或分支機構(gòu)通報;一類網(wǎng)點、各級郵政儲蓄銀行或分支機構(gòu)發(fā)生案件,郵政儲蓄銀行或分支機構(gòu)在向上級報告的同時,應當向同級郵政企業(yè)通報.
第二十七條 案件報告
(一)案發(fā)快報.自案發(fā)至上報集團公司、郵政儲蓄銀行總行最大時限為 24 小時.案發(fā)快報內(nèi)容包括:發(fā)案單位、發(fā)案時間、作案人基本情況、作案手段、發(fā)案原因、涉案金額等.
(二)案情報告.案發(fā)后3日內(nèi),應將發(fā)案單位、涉案崗位、涉案環(huán)節(jié)、作案人、涉案業(yè)務種類和涉案總金額、案發(fā)經(jīng)過、案發(fā)后采取的主要措施、控制和追回的金額等情況上報集團 公司、郵政儲蓄銀行總行.
(三)案情分析和整改措施報告.案發(fā)后25日內(nèi),應將發(fā)案原因和教訓、整改措施及對建立和完善有關制度或技術(shù)條件的建議等上報集團公司、郵政儲蓄銀行總行.
(四)整改措施落實復查報告.案發(fā)后 60 日內(nèi),應將整改效果、對責任人查究情況及截至報告日涉案金額的實際追繳情況(如追繳方式、金額等)和實際損失金額等上報集團公司、郵政儲蓄銀行總行.
第二十八條 案件查處
一,案件調(diào)查
(一)一類網(wǎng)點發(fā)生貪污挪用儲蓄資金案件,由郵政儲蓄銀行負責組織對案件進行調(diào)查處理;發(fā)生盜竊、搶劫案件，由郵政企業(yè)與郵政儲蓄銀行共同對案件進行調(diào)查處理.
(二)二類和代理網(wǎng)點發(fā)生盜竊、搶劫案件,由郵政企業(yè)負責組織對案件進行調(diào)查處理;發(fā)生貪污、挪用儲蓄資金案件,由郵政企業(yè)與郵政儲蓄銀行共同對案件進行調(diào)查處理.
二,案件督辦
(一)發(fā)生貪污、挪用、詐騙案件,涉案金額50萬元以上, 盜竊案件涉案金額20萬元以上,搶劫案件涉案金額10萬元以上或至人員受傷的,由省(區(qū)、市)郵政公司和省(區(qū)、市)郵政儲蓄分行督辦.
(二)發(fā)生貪污、挪用、詐騙案件,涉案金額100萬元以上,盜竊案件涉案金額50萬元以上,搶劫案件涉案金額20萬元 以上或至人員死亡的,由集團公司和郵政儲蓄銀行總行督辦.
三,督辦內(nèi)容
(一)督促發(fā)案單位積極協(xié)助公安,檢察機關查破案件.
(二)督促發(fā)案單位分析發(fā)案原因、總結(jié)案件教訓、制定防范和整改措施.
(三)認定案件性質(zhì)和案件責任,督促發(fā)案單位對相關責任人的責任查究.
(四)分析貪污、挪用、詐騙案件發(fā)案原因,提出防范和整改措施工作由郵政儲蓄銀行審計稽查部門負責;分析搶劫、盜竊案件發(fā)案原因,提出防范和整改措施工作由郵政企業(yè)安全保衛(wèi)部門負責.
第八章 案件責任追究
第二十九條 發(fā)生金融資金案件必須對責任人、相關責任人、直接責任人進行責任追究.
一,責任清楚的,郵政企業(yè)和郵政儲蓄銀行應依照《郵政金融資金案件責任查究規(guī)定》分別追究責任.
二,責任不清或涉及雙方人員責任的,應由領導小組查清責任,研究確定應追究的責任.有爭議的,報上級領導小組裁定.
三,與檢查人員未認真履行職責,檢查時發(fā)現(xiàn)隱患或發(fā)現(xiàn)隱患未提出整改要求有關,而導致案件發(fā)生的,應分別由郵政企業(yè)和郵政儲蓄銀行追究檢查人員的檢查責任.
四,對檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患并提出整改要求,隱患單位未及時采取措施整改隱患,而導致案件發(fā)生的,應分別由郵政企業(yè)和郵政儲蓄銀行追究單位及相關人員的管理責任.
五,案件責任追究處理時限.
(一)對相關人員的責任追究,應在結(jié)案后一個月內(nèi)完成.
(二)對于一時難以破案的搶劫盜竊、攜款潛逃、外部詐騙案件不需結(jié)案,對相關責任人員的責任追究,應在責任查清后一個月內(nèi)完成.
(三)案件責任追究原則上應在發(fā)案后60日內(nèi)完成,需要跨年的,應在次年上半年完成.
第九章 附 則
第三十條 本規(guī)定適用于郵政企業(yè)和郵政儲蓄銀行及其所屬單位.
第三十一條 本規(guī)定由中國郵政集團公司負責解釋、修訂.
第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行.
郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶合法權(quán)益，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)管理、經(jīng)營和使用郵政服務、快遞業(yè)務及與此相關的安全活動，適用本辦法。
第三條 郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。
第四條 國務院郵政管理部門負責全國的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。
第五條 郵政管理部門應當與有關部門相互配合，健全郵政安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。
第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全管理的規(guī)定，不得危害國-家-安-全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。
第七條 用戶交寄郵件、快件應當遵守國家關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過寄遞渠道危害國-家-安-全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。
第八條 任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務設施或者影響郵政與快遞服務設施的正常使用。
有關公民、法人或者其他組織應當配合郵政管理部門實施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
第二章 通信與信息安全
第九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當提示用戶如實填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對寄件人和收件人信息，準確注明郵件、快件的重量、資費。國務院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶出示有效身份證件。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致。依照國家規(guī)定需要用戶提供有關書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶提供憑證原件，核對無誤后，方可收寄。
用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。
第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國家禁止寄遞的物品的，應當拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。
對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應當立即向有關部門報告，并配合有關部門進行處理。
對已經(jīng)收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。
第十一條 快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務，不得寄遞國家機關公文。
外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務。
第十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。
機關、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。
第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當采用技術(shù)手段，對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。
監(jiān)控設備應當全天二十四小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十天，并按照國務院郵政管理部門的要求報送。
第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保護用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息提供給任何組織或者個人，但公安機關、國-家-安-全機關、檢察機關依法行使職權(quán)的除外。
第十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。安全檢查設備的標準由國務院郵政管理部門會同有關部門另行制定。
第十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照郵政管理部門規(guī)定的項目收集、統(tǒng)計、分析運營信息，確保有關數(shù)據(jù)的真實、完整，并按時向郵政管理部門報送。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預留相應的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配合郵政管理部門、公安機關和國-家-安-全機關的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應的便利條件。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設計和建設郵件、快件處理場所，應當符合國-家-安-全機關、海關依法履行職責的要求。
第十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。
因自然災害、社會事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當及時組織和調(diào)配運力，進行有效疏運。
第十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。
第二十條 郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應當協(xié)調(diào)處理，必要時可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運輸、投遞，由此產(chǎn)生的費用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔。
第三章 生產(chǎn)安全
第二十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守本辦法和其他有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。
第二十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，落實安全生產(chǎn)管理責任。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；
（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；
（四）積極配合相關部門對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查；
（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當落實崗前安全培訓制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓、教育，使其具備與本崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員應當按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第二十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)信息報告等制度。
第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設施設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施設備上，應當設置明顯的安全警示標志。
第二十六條 郵件處理中心、快件分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點、員工宿舍等人員密集場所應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。
前款所列人員密集場所及用于存放物品的臨時場地和庫房應當按規(guī)定設置防火、防觸電等安全設施、設備。
第二十七條 郵政企業(yè)應當按照有關規(guī)定加強郵政匯兌、郵政儲蓄資金票據(jù)的安全管理。
第二十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設施不符合安全防護標準和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設計建設前及竣工驗收后，應當向所在地省級以下郵政管理機構(gòu)備案。
第二十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，企業(yè)應當為從業(yè)人員提供工傷保險和相應的個人安全防護措施、裝備，營造安全的工作環(huán)境。
第四章 應急管理
第三十條 郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》建立健全突發(fā)事件應對工作機制，提高應對郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。
第三十一條 郵政管理部門應當結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實際，定期對本行業(yè)突發(fā)事件應急預案的可行性、科學性與有效性進行評估，適時修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應急演練。
第三十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照國務院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應急預案和專項預案，根據(jù)情勢變化適時修訂更新，并及時向郵政管理部門備案。
第三十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當加強應急隊伍建設和物資、技術(shù)、經(jīng)費保障，滿足突發(fā)事件預防與處置工作的需要。
郵政管理部門為應對突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場地和相關設備，并按照有關規(guī)定給予補償。
第三十四條 發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在一小時內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級以下郵政管理機構(gòu)和負有相關職責的公安、國-家-安-全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報告：
（一）本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；
（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；
（三）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏的；
（四）郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)中斷的；
（五）其他可能嚴重影響寄遞渠道暢通的情形。
第三十五條 有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向郵政管理部門報告相關情況：
（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)因面臨高額債務追償或者因投資、經(jīng)營不善導致無法履行對其他主體的債務，可能影響正常開展寄遞業(yè)務的；
（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)因經(jīng)濟糾紛或者違法行為被有關機關查封運營設備、設施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；
（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開展寄遞業(yè)務的；
（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機關立案調(diào)查的；
（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。
第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告信息的同時，應當及時啟動應急預案進行先期處置，控制事態(tài)。
郵政管理部門在接到報告后，應當依照規(guī)定及時組織處置并向上級部門報告，必要時，聯(lián)系有關部門共同處置。
第三十七條 郵政管理部門應當妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責任，提出整改措施，并依法對有違法行為的責任人作出處理。涉及其他部門管理職權(quán)的，應當聯(lián)合有關部門共同處理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 郵政管理部門依法履行下列職責：
（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產(chǎn)的政策、制度和相關標準，并監(jiān)督實施；
（二）指導與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實安全責任制，督促企業(yè)加強內(nèi)部安全管理；
（三）對郵政行業(yè)運行安全進行監(jiān)測、預警和應急管理；
（四）指導、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展安全運營的宣傳教育和培訓；
（五）依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查；
（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三十九條 郵政管理部門應當加強郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識、安全操作技能，增強公眾使用寄遞服務的安全意識。
第四十條 郵政管理部門應當加強郵政行業(yè)安全運行的監(jiān)測預警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運行有關的各類信息。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和省級以下郵政管理機構(gòu)應當及時向上一級郵政管理部門報告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報相應的公安機關、國-家-安-全機關、海關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十一條 郵政管理部門應當對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風險、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進行檢查。
第四十二條 郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應當對其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權(quán)的，郵政管理部門應當會同有關部門，共同對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行調(diào)查。
第四十三條 郵政管理部門開展監(jiān)督檢查，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。
監(jiān)督檢查人員應當出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。
第四十四條 郵政安全監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將情況記錄在案。
第四十五條 郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對有關責任人員進行處理的情況，必要時可以向社會公開上述信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密與個人隱私的除外。
第六章 法律責任
第四十六條 用戶違反本辦法第七條規(guī)定，交寄危害國-家-安-全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違法郵寄國家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國海關法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第四十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國海關法》處罰。
第四十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條予以處罰。
第四十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十六條予以處罰。
第五十條 違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報送有關數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：
（一）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；
（二）特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。
第五十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；
（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；
（三）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；
（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
（五）未對重大安全隱患進行整改的。
第五十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全監(jiān)督檢查的，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。
第五十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應急預案和專項預案的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。
第五十五條 郵政管理部門工作人員在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第七章 附 則
第五十六條 機要通信安全監(jiān)督管理辦法另行制定。
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