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電力安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
一、范圍
1）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力局二級安全教育管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。
2）本標(biāo)準(zhǔn)適用于電力局職工、臨時(shí)工、外用工、實(shí)習(xí)人員及特殊工種人員的安全教育。
二、管理職能
1）安監(jiān)科是安全教育管理的歸口管理部門，各科、室、站所是執(zhí)行部門。
2）安監(jiān)科職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)對生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（2）負(fù)責(zé)對特殊工種進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
（3）定期組織每月一次安全例會。
（4）組織生產(chǎn)、經(jīng)營部門每年一次的《安規(guī)》考試。
3）各科、室、站所職責(zé)。
（1）制訂本部門安全教育計(jì)劃。
（2）組織本部門人員接受安全教育。
三、管理內(nèi)容與要求
1、安全教育的目的提高全局員工的安全技術(shù)素質(zhì)，遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)職工自我保護(hù)能力，保障人身和設(shè)備安全，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
2、二級安全教育內(nèi)容
1）凡經(jīng)被錄用的人員(包括臨時(shí)工、大中專生和技校生、外來培訓(xùn)實(shí)習(xí)人員)均經(jīng)過本局所在單位和站所的二級安全教育，并經(jīng)《安規(guī)》考試后，方可進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行工作、實(shí)習(xí)。
2）未經(jīng)廠級安全教育或《安規(guī)》考試不合格者，各單位或站所應(yīng)拒絕接收。擅自安排其工作、實(shí)習(xí)的，安監(jiān)部門有權(quán)停止其工作、實(shí)習(xí)，若由此而發(fā)生后果，則要追究安排人員的責(zé)任。
3）外來參觀人員由接待部門進(jìn)行參觀前的現(xiàn)場安全教育。
4）外委項(xiàng)目施工單位，安監(jiān)部門要對其進(jìn)行安全資質(zhì)審查，屬電力系統(tǒng)單位的人員由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行必要的局紀(jì)、局規(guī)和現(xiàn)場安全教育，外系統(tǒng)來局施工人員，應(yīng)由有關(guān)負(fù)責(zé)管理的單位對其進(jìn)行必要的安全教育，并須經(jīng)《安規(guī)》考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場施工。
3、特殊工種專業(yè)性安全教育
1）全局各生產(chǎn)和生產(chǎn)管理崗位人員都必須經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)知識培訓(xùn)。
2）焊接、起重、架子工、電梯操作工、機(jī)動車輛駕駛員、鍋爐運(yùn)行工、水化驗(yàn)工、爆破壓接工、電工都必須經(jīng)過地方勞動部門或電力系統(tǒng)有關(guān)部門的特殊工種技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特殊工種操作證后，方可從事本工種作業(yè)，并按主管部門管理要求定期參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、換證工作等。
3）對特殊工種人員違章操作或到期無故不參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)換證者，安監(jiān)部門有權(quán)停止其工作，經(jīng)教育不改者，有權(quán)收繳其操作證，并建議有關(guān)單位另行分配工作。
4）培訓(xùn)部門應(yīng)經(jīng)常組織對特殊作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)新頒法規(guī)，了解掌握新工藝、新技術(shù)，提高特殊工種作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。
4、調(diào)崗、復(fù)工安全教育
1）職工崗位變動或脫離生產(chǎn)崗位六個(gè)月以上者，在上崗前均要進(jìn)行安全教育和《安規(guī)》考試。安全教育由該單位專職安全員進(jìn)行，并進(jìn)行《安規(guī)》考試，未經(jīng)安全教育、《安規(guī)》考試合格者，不得安排上崗工作。若擅自安排工作，追究安排者責(zé)任。
2）站所長安全教育
站所安全管理是全局安全管理的基礎(chǔ)，安監(jiān)部門應(yīng)配合教育培訓(xùn)部門不定期地組織對全局站所長及以上管理人員進(jìn)行安全管理、勞動保護(hù)方面知識的培訓(xùn)。
3）《安規(guī)》學(xué)習(xí)考試
（1）生產(chǎn)崗位和生產(chǎn)管理人員每年二月至三月份自行抽出時(shí)間學(xué)習(xí)《安全工作規(guī)程》。三月底前，中層干部及技術(shù)人員，專職安全員，由安監(jiān)科命題考試，生產(chǎn)人員由本單位安全員命題考試，凡未按時(shí)參加考試者，必須及時(shí)補(bǔ)考，特殊情況應(yīng)注明詳細(xì)原因。
（2）《安規(guī)》考試不合格者應(yīng)下崗學(xué)習(xí)，并停發(fā)當(dāng)月安全獎金，經(jīng)補(bǔ)考合格后方可恢復(fù)上崗。
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督教育管理辦法
第一章總則
第一條為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。
第三條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運(yùn)行安全（不包括核安全）、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運(yùn)行安全和電力可靠性工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條電力安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機(jī)制。
第五條電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。
第六條任何單位和個(gè)人對違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二章電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任
第七條電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第八條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)：
（一）依照國-家-安-全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程；
（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；
（三）按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員；
（四）按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件；
（五）按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行治理、管控；
（六）開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（七）開展電力安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的從業(yè)人員安全培訓(xùn)；
（八）開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整報(bào)送電力可靠性信息；
（九）建立電力應(yīng)急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定各級各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資儲備制度；
（十）按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時(shí)開展應(yīng)急處置，對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理。
第九條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水電站大壩進(jìn)行安全注冊，開展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作；對燃煤發(fā)電廠貯灰場進(jìn)行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作。
第十條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案，向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。
第十一條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)。
第三章電力系統(tǒng)安全
第十二條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)過程中應(yīng)嚴(yán)格履行安全責(zé)任，并在雙方的聯(lián)（并）網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)（并）網(wǎng)和解網(wǎng)。
第十三條各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故（事件）處置的指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生電力安全事故（事件）或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。
第十四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組安全。
第十五條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)（或設(shè)備）專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。
第十六條發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合電網(wǎng)運(yùn)行的有關(guān)安全要求。
第十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
第四章電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第十八條國家能源局依法負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”） 按照屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的區(qū)域派出機(jī)構(gòu)；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的省級派出機(jī)構(gòu)。
50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第十九條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)有
關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，向電力企業(yè)傳達(dá)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。
第二十條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
第二十一條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對重點(diǎn)地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)督查。派出機(jī)構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查，對部分電力企業(yè)進(jìn)行抽查。
第二十二條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；安全隱患危及人身安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員。
第二十三條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦。
第二十四條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析電力安全生產(chǎn)信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。
國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報(bào)送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處理。
第二十五條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。
國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理；督辦有重大社會影響的電力安全事件。派出機(jī)構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件組織專項(xiàng)督查。
第二十六條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織開展電力應(yīng)急管理工作。
國家能源局負(fù)責(zé)制定電力應(yīng)急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展重大電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和分析評估工作。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。
第二十七條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展電力安全培訓(xùn)和宣傳教育工作。
第二十八條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)管理部門，對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應(yīng)急電源配置和使用實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十九條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，對違法行為嚴(yán)重的電力企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公告。
第五章罰則
第三十條電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十一條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，可以對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運(yùn)行。
第三十三條電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進(jìn)行通報(bào)，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會公布。
第三十四條電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以責(zé)令限期改正，逾期不改正的應(yīng)當(dāng)將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款：
（一）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的；
（二）不及時(shí)組織應(yīng)急處置的；
（三）未按規(guī)定對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的。
第三十五條電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款。
第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：
（一）拒絕或阻撓國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；
（二）向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。
第六章附則
第三十七條本辦法下列用語的含義：
（一）電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。
（二）電力事故，是指電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（三）電力安全事件，是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
（四）重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響的隱患。
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