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中鐵項目管-理-員工建議
中國中鐵鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南
一、總則
1 、根據(jù)鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2015 〕51 號）、《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2015 〕40 號），在滿足《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法 實施條例》等法律法規(guī)要求的前提下，結(jié)合股份公司的實際，制定本操作指南。
2 、本操作指南配合《中國中鐵股份公司鐵路工程實施架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》使用。
3 、本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照使用。
4 、除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮部、項目經(jīng)理部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。
二、管理機構(gòu)及職能分工
1 、二級、三級子（分）公司成立以總經(jīng)理（或主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理）為組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為組員的作業(yè)隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)基本作業(yè)隊伍及架子隊建設(shè)、管理等重大事項的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，一般設(shè)在工程管理部門或人力資源部門。
2 、二級、三級子（分）公司負責(zé)制定領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門和項目部、架子隊的主要管理職能和管理職責(zé)，并發(fā)布實施。
3 、二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊的管理和勞務(wù)用工管理制度，對架子隊的隊伍建設(shè)實施監(jiān)督、檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善架子隊建設(shè)的管理機制。
4 、三級子（分）公司負責(zé)制定本單位架子隊組建的規(guī)劃和方案；負責(zé)具體實施架子隊的組建，對架子隊實施規(guī)范化管理；三級子（分）公司可成立勞務(wù)管理中心，負責(zé)對外部勞務(wù)資源歸口管理。
5 、項目部按規(guī)定程序考察、審核和上報合格外部勞務(wù)隊伍、勞務(wù)工建議使用名單，經(jīng)公司批準后實施。負責(zé)架子隊的現(xiàn)場組織和管理。
6 、架子隊在項目部領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)本隊的資源、現(xiàn)場、過程管理。
三、架子隊主要組成人員配置及任職要求
1 、隊長：5 年以上工作經(jīng)歷，具備較強的施工現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、管理能力，有一定的相關(guān)工程施工經(jīng)驗。每隊配備1 名。
2 、副隊長：4 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理能力和施工經(jīng)驗。根據(jù)架子隊管段的工程情況設(shè)置，每隊配置0 ～2 人。
3 、技術(shù)主管：3 年以上工作經(jīng)歷，具備助理級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格和一定的技術(shù)管理、協(xié)調(diào)能力。每隊配備1 名。
4 、領(lǐng)工員：4 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。
5 、技術(shù)人員：1 年以上工作經(jīng)歷，具有技術(shù)員及以上專業(yè)技術(shù)任職資格。按滿足現(xiàn)場技術(shù)工作和技術(shù)管理的需要配備，一般為2 ～3 人。
6 、質(zhì)量員：4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊配置1 名。
7 、安全員：4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊至少配備1 名。
8 、試驗員：3 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能，并經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗。由架子隊負責(zé)現(xiàn)場試驗、檢驗時，每隊配備1 名。
9 、材料員：4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和物資管理經(jīng)驗。視項目部對架子隊的管理要求配備。
10 、工班長：2 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，每班配備1 名。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的技能、品德優(yōu)秀和組織協(xié)調(diào)能力強的勞務(wù)工擔(dān)任。
11 、其他管理人員：機械技術(shù)人員、預(yù)算員等，具備相應(yīng)的職業(yè)技能和工作經(jīng)驗，根據(jù)項目部和架子隊的具體情況配置。
12 、公司架子隊較多，配置主要組成人員有困難時，對于承擔(dān)工程相對簡單、規(guī)模較小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但隊長、領(lǐng)工員、質(zhì)量員、安全員不得兼職。
13 、公司和項目部應(yīng)制定架子隊主要組成人員的工作職責(zé)和績效考核等辦法，建立健全相應(yīng)的工作制度和獎懲制度。
四、架子隊作業(yè)人員的組織形式及適用范圍
1 、組織形式
架子隊作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。
（1 ）混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。
管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊長、副隊長、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的具有豐富操作經(jīng)驗的勞務(wù)工擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責(zé)。
（2 ）純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)工組成作業(yè)班組。
管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊長、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員，其他管理人員如副隊長、材料員、試驗員等由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責(zé)。工班長由公司員工擔(dān)任，或由經(jīng)項目部審定的勞務(wù)人員擔(dān)任。
（3 ）勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，自帶部分機具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包的作業(yè)班組。
管理監(jiān)控人員配置：隊長、技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)量員必須由公司員工擔(dān)任，工班長、技術(shù)員（一般性測量）、領(lǐng)工員和副隊長可由承包方人員擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、控制測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責(zé)。
2 、適用范圍
（1 ）混編型需要公司在現(xiàn)場有較多的操作工人，適用于所有工程項目。通過內(nèi)部操作工人和外部勞務(wù)工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。
（2 ）純勞務(wù)型須由公司配置足夠的管理人員進行監(jiān)管、控制，設(shè)備均由公司自備，可在一般工程項目中采用。
（3 ）勞務(wù)承包型在目前的市場環(huán)境下應(yīng)作為一種主要的組織形式，適用于大多數(shù)工程項目，可分為專業(yè)勞務(wù)承包和工序勞務(wù)承包兩大類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、CFG 樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運輸?shù)�。隧道、涵洞工程不得采用總體勞務(wù)承包，可采用分工序勞務(wù)承包。為確�，F(xiàn)場監(jiān)控，隊長、技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)量員等主要管理人員必須由公司員工擔(dān)任，材料、試驗和控制測量等關(guān)鍵工作也應(yīng)由項目部統(tǒng)一負責(zé)或在架子隊配置公司員工進行管控。
五、勞務(wù)隊伍和勞務(wù)人員管理
1 、二級、三級子（分）公司必須建立勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的準入制度。架子隊的勞務(wù)用工由公司負責(zé)引入和退出（可委托項目部），由項目部負責(zé)提報計劃和調(diào)劑分配，由架子隊負責(zé)編入班組、組織生產(chǎn)、考核考評和進行日常管理。
2 、項目部應(yīng)配備專（兼）職勞務(wù)管理人員，負責(zé)勞務(wù)企業(yè)用工主體資格、勞務(wù)人員勞動關(guān)系建立及工資發(fā)放等監(jiān)管，并對勞務(wù)作業(yè)人員登記造冊，記錄其身份證號、職業(yè)資格證書號、特種作業(yè)人員證書號、勞動合同編號等情況，按有關(guān)規(guī)定報上級和相關(guān)單位備案。
3 、架子隊引入勞務(wù)承包企業(yè)的人員必須依法簽訂勞務(wù)承包合同。合同簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)承包企業(yè)。合同中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。
4 、架子隊引入勞務(wù)派遣公司的人員必須簽訂勞務(wù)用工協(xié)議。協(xié)議簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)價格應(yīng)市場化。勞務(wù)協(xié)議中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。
5 、公司和項目部在引入勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司時，不得引入公司公布的不合格勞務(wù)分供方，并檢查驗證勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同。杜絕不合格勞務(wù)分供方和未簽訂勞動合同的勞務(wù)人員進入施工現(xiàn)場從事勞務(wù)作業(yè)活動。
6 、公司和項目部應(yīng)監(jiān)管勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)證照，確認其在履約期間始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。
7 、對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務(wù)人員，架子隊和項目部應(yīng)及時清退。
8 、所有勞務(wù)人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。培訓(xùn)情況應(yīng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)人員，專業(yè)技能培訓(xùn)由勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司負責(zé)，崗前培訓(xùn)由項目部及架子隊負責(zé)；零散勞務(wù)工的專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)均由項目部及架子隊負責(zé)。
勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)時間一般不少于20 小時，日常培訓(xùn)應(yīng)與公司員工一并進行。
9 、項目部應(yīng)建立、健全勞務(wù)人員工資支付保障制度�？捎身椖坎浚ɑ虼鷦趧�(wù)企業(yè)）直接以現(xiàn)金方式發(fā)放到勞務(wù)人員手中，也可通過銀行打入其工資卡中，以保證按時、足額發(fā)放勞務(wù)人員工資。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認并保存兩年以上備查。
10 、項目部和架子隊要落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。
六、架子隊的管理要點
1 、公司應(yīng)建立健全架子隊管理模式的各項管理制度，項目部和架子隊?wèi)?yīng)嚴格執(zhí)行。
2 、公司應(yīng)與優(yōu)秀的勞務(wù)企業(yè)建立長期合作關(guān)系。三級子（分）公司要逐步建立相對固定的勞務(wù)基地。
3 、公司和項目部要嚴格核查勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、證照及其與勞務(wù)工簽訂的勞動合同，以及勞務(wù)人員名單、身份證等；公司和項目部與零散勞務(wù)工簽訂的勞動合同須符合勞動法的規(guī)定。
4 、架子隊的主要管理人員必須為員工，包括隊長、技術(shù)主管、安全員、質(zhì)量員、材料員、試驗員、內(nèi)業(yè)技術(shù)員等。公司和項目部應(yīng)保持架子隊主要管理人員的相對穩(wěn)定。
為滿足現(xiàn)場生產(chǎn)、管理和監(jiān)控的需要，公司和項目部可視具體情況為架子隊配置機械管理人員、機修工、機械操作工、試驗工、測量工等管理人員和技術(shù)工人。
5 、對于勞務(wù)承包型架子隊，項目部和架子隊要在材料、技術(shù)、試驗和施工安全、工程質(zhì)量等方面進行重點管控。
6 、三級公司可成立勞務(wù)管理中心，負責(zé)對勞務(wù)隊伍和勞務(wù)工的統(tǒng)一管理，并代表公司簽訂與勞務(wù)派遣公司的勞動用工協(xié)議和零散勞務(wù)工的以一定工作任務(wù)為期限的勞動合同（也可由公司授權(quán)委托項目部）。
7 、公司應(yīng)督促勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司通過職業(yè)技能培訓(xùn)等為公司提供合格的勞務(wù)人員，并為勞務(wù)工建立法定的社會保險。
8 、從事技術(shù)工種的勞務(wù)工，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特種作業(yè)的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。當(dāng)勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司未為勞務(wù)工取得資格證和特種作業(yè)證時，公司和項目部可代為取證，取證費用的承擔(dān)在勞務(wù)合同或協(xié)議中予以明確。
9 、項目部和架子隊?wèi)?yīng)為勞務(wù)人員提供或監(jiān)督勞務(wù)承包企業(yè)為勞務(wù)人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的生活設(shè)施、作業(yè)條件和防護用具。公司和項目部、架子隊?wèi)?yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務(wù)工以必要的關(guān)心，營造和-諧的生產(chǎn)、生活氛圍。
10 、架子隊根據(jù)實施性施工組織設(shè)計分配的任務(wù)，負責(zé)管段工程的施工。架子隊人員規(guī)模根據(jù)所承擔(dān)工程的專業(yè)特點和工程量而定，并視工程進展情況彈性編制、動態(tài)管理，在按“鐵建設(shè)〔2015 〕51 號”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的情況下，一般不應(yīng)超過100 人。人員規(guī)模超出100 人時，須相應(yīng)增加管理監(jiān)控人員，一般應(yīng)達到每10 名作業(yè)人員配置1 名管理監(jiān)控人員的要求。
作業(yè)人員根據(jù)施工需要組建成若干作業(yè)班組（勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員應(yīng)由架子隊統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控），每班組一般為20 ～30 人。
11 、 架子隊對作業(yè)班組應(yīng)實行計件工資或內(nèi)部承包清算，以提高工作質(zhì)量和生產(chǎn)效率，控制工程成本。
12 、架子隊管理的核心是加強對作業(yè)人員的監(jiān)管，確保作業(yè)過程管控到位。
13 、項目部對架子隊、架子隊對領(lǐng)工員和工班長應(yīng)做好技術(shù)交底工作；領(lǐng)工員和工班長對作業(yè)人員在作業(yè)前要做好工作和安全交底。班組作業(yè)過程中，技術(shù)、安全、質(zhì)量、試驗等人員應(yīng)進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督。
14 、架子隊一般不設(shè)財務(wù)機構(gòu)，其會計業(yè)務(wù)可由項目部統(tǒng)一核算。
15 、架子隊在施工中需使用的大型機械設(shè)備由項目部配備或租賃，架子隊負責(zé)其維修、保養(yǎng)和有償使用。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)工自帶的小型機具、常規(guī)設(shè)備可由項目部租賃，供架子隊有償使用。
16 、架子隊可根據(jù)承擔(dān)的工程情況設(shè)立小型料庫，并嚴格執(zhí)行公司和項目部的相關(guān)管理制度。
17 、對于優(yōu)秀的勞務(wù)人員，由公司根據(jù)實際需求和長遠發(fā)展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動合同。
18 、公司應(yīng)注重架子隊管理監(jiān)控人員的引進、培養(yǎng)。配置架子隊管理人員出現(xiàn)困難時，可通過社會招聘、返聘退休（退養(yǎng)）人員等方式臨時增補。
19 、為從根本上解決架子隊的管理、技術(shù)和技能人員不足的問題，各單位要合理引進高職、中專和技校畢業(yè)生，滿足企業(yè)發(fā)展需求。
20 、公司支付給勞務(wù)人員的工資及相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)在架子隊工程成本中列支，不得通過公司工資總額核算、統(tǒng)計。
七、附則
1 、建設(shè)單位對架子隊管理有明確規(guī)定或特定要求的，應(yīng)積極響應(yīng)并貫徹執(zhí)行。
2 、各公司應(yīng)當(dāng)將本操作指南在實施過程中的具體問題和建議及時反饋至股份公司工程管理部。
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