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招標(biāo)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿
同志們：
建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)專(zhuān)班人員的共同努力，、市政府作出的重大決策。有關(guān)部門(mén)的大力協(xié)助和支持下。市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心（市政府采購(gòu)中心正式掛牌成立了此，代表、市政府對(duì)中心的掛牌運(yùn)作表示熱烈的祝賀!
一、統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的重要意義
市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》政府采購(gòu)法》招投標(biāo)工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作得到有效規(guī)范；交通、水利、土地整理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、土地招標(biāo)拍賣(mài)等專(zhuān)業(yè)工程和項(xiàng)目的招投標(biāo)也相繼啟動(dòng)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，招投標(biāo)活動(dòng)中存在管理體制不順、政事不分、運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題日益顯露出來(lái)，中心多、主體多、業(yè)務(wù)量小、效率低、各自為政、監(jiān)督乏力的問(wèn)題仍然比較突出；浪費(fèi)人力資源、物力資源和信息資源的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；少數(shù)單位和個(gè)人圍標(biāo)串標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包、泄露標(biāo)底、明標(biāo)暗定”同體監(jiān)督等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)上造成了極壞的影響，嚴(yán)重地?fù)p害了市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。為了從根本上解決問(wèn)題，、市政府決定對(duì)招投標(biāo)實(shí)行綜合管理，實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的需要。近幾年來(lái)。一建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心。建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，為實(shí)行招投標(biāo)綜合管理搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。今后中心將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》省招投標(biāo)綜合管理辦法》按照省政府、省紀(jì)委的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一進(jìn)入，分行（級(jí)管理，集中監(jiān)督”原則，把所有招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)全部納入市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易，陽(yáng)光操作。這有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約人力物力，降低成本；有利于主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；有利于推進(jìn)依法行政，提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的水平；有利于規(guī)范辦事行為，改變辦事作風(fēng)，提高行政效能。
二實(shí)行招投標(biāo)綜合管理。先后建立了行政服務(wù)中心、投訴中心、財(cái)會(huì)核算中心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐-敗的需要。近年來(lái)。實(shí)施了政務(wù)公開(kāi)、收支兩條線(xiàn)管理、政府采購(gòu)等源頭治腐舉措，收到較好的效果，這也為實(shí)施項(xiàng)目綜合招投標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，意味著對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行集中辦公，公開(kāi)辦事，全程監(jiān)控，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措。可以從機(jī)制上保證對(duì)政府權(quán)力的有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從源頭上堵塞漏洞，鏟除以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的土壤和條件，保證并監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益；可以從根本上遏制“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化”現(xiàn)象產(chǎn)生，標(biāo)本兼治，更好地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防腐-敗的能力。
三實(shí)行招投標(biāo)綜合管理。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有效的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，保證市場(chǎng)的公開(kāi)性、公平性、公正性。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，就是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中服務(wù)、依法監(jiān)督”運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)整合資源，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，有利于我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、吸引外來(lái)資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展。
二、明確職責(zé)。切實(shí)提高綜合招投標(biāo)管理工作的水平
建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)。使之健康持久地發(fā)展下去，加強(qiáng)招投標(biāo)綜合管理的一種新模式。要使這一管理模式具有生命力。必須明確責(zé)任，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，才能使工作收到實(shí)效。
確保綜合招投標(biāo)工作順利運(yùn)行。一進(jìn)一步明確職責(zé)。
市政府《關(guān)于有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)》對(duì)綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)作出了明確規(guī)定。切實(shí)履行好各自的職責(zé)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。
一是要明確綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。為規(guī)范執(zhí)法行為。成立了市綜合招投標(biāo)管理委員會(huì)，市政府在成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時(shí)。下設(shè)辦公室，管理委員會(huì)辦公室的職能職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為履行，兩辦合一，其職責(zé)是負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)日常監(jiān)管工作，對(duì)全市招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)各行業(yè)主管部門(mén)的招投標(biāo)工作實(shí)施協(xié)調(diào)、督辦；對(duì)市綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)的建立和管理。市政府辦與仙桃、潛江有關(guān)部門(mén)協(xié)商，擬建立三市區(qū)域評(píng)委庫(kù)，這個(gè)辦法很好，這樣可以解決評(píng)委不足和評(píng)標(biāo)失范的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》切實(shí)管好使用好專(zhuān)家評(píng)委；要做好招投標(biāo)活動(dòng)中投訴案件的管理、分流、處理工作及督辦、協(xié)調(diào)工作。確�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)在市得到有效貫徹落實(shí)。
二是要明確市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的職責(zé)。服務(wù)中心是一個(gè)綜合性的操作平臺(tái)。使之操作規(guī)范，綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要搞好各類(lèi)招標(biāo)信息的收集、存儲(chǔ)、發(fā)布工作。為相關(guān)市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)和商務(wù)服務(wù)；要為各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易場(chǎng)所。為提高服務(wù)水平。市政府投資建立了電視監(jiān)控系統(tǒng)，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施將隨之配套，相關(guān)部門(mén)和單位要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段，使管理科學(xué)化、規(guī)范化。中心要嚴(yán)格按制度辦事，按程序操作，嚴(yán)于律己，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)美環(huán)境。全力打造規(guī)范、高效、廉潔服務(wù)平臺(tái)。凡在服務(wù)中心進(jìn)行交易的各類(lèi)招投標(biāo)和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，都必須在電視監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控之下進(jìn)行操作，任何單位和個(gè)人都不得規(guī)避監(jiān)督，違者，將嚴(yán)肅查處。
三是要明確各行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)。實(shí)施綜合招投標(biāo)管理后。但各行業(yè)和部門(mén)的執(zhí)法主體沒(méi)有變，有關(guān)職能主管部門(mén)不再直接參與招投標(biāo)具體操作。監(jiān)管職能沒(méi)有變，要依法對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，建委、財(cái)政、土管、水利、交通等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)和違規(guī)行為的調(diào)查處理，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)管，各相關(guān)行政主管部門(mén)要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好招投工作。
明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上。都屬市政府管轄，還要正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一是要正確處理好政府采購(gòu)中心、土地交易中心與綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的關(guān)系。三個(gè)中心都是依法建立的服務(wù)平臺(tái)。都要接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。同時(shí)，政府采購(gòu)中心還要接受政府采購(gòu)辦的監(jiān)管，按政府采購(gòu)法的程序操作，所有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作和交易，接受統(tǒng)一監(jiān)督。土地交易業(yè)務(wù)暫不進(jìn)入綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，但必須接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。二是要正確處理好政府采購(gòu)與招投標(biāo)的關(guān)系。政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)的專(zhuān)門(mén)法律，兩部法是平行法，根據(jù)其規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)辦公會(huì)決定，政府采購(gòu)中的貨物和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，按政府采購(gòu)法程序由采購(gòu)中心組織實(shí)施。房屋建筑、裝飾裝修、園林綠化、水利、交通、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等工程和項(xiàng)目皆按招投標(biāo)法程序由市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施。三是要正確處理好綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各職能部門(mén)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督辦，各職能部門(mén)必須密切配合。同時(shí)，各職能部門(mén)要依法對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，不能形成兩張皮、兩不管，要上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
總之。切實(shí)做到位不缺位、位不越位、位不錯(cuò)位”嚴(yán)把交易制度關(guān)、交易程序關(guān)和交易中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)，各單位各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)。確保招投標(biāo)交易活動(dòng)公正、公平，規(guī)范運(yùn)行。
二進(jìn)一步完善現(xiàn)行招投標(biāo)管理方式。認(rèn)真執(zhí)行市政府有關(guān)文件精神，不斷提高管理水平。各行業(yè)主管部門(mén)和綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀(guān)念。切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，提高管理水平。要抓源頭，要在交易項(xiàng)目的應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”上有新突破；要抓制度，要在健全統(tǒng)一監(jiān)管的機(jī)制上有新突破；要抓監(jiān)管，要在發(fā)揮齊抓共管優(yōu)勢(shì)上有新突破。一是要強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的備案管理工作。重點(diǎn)要放在一核查四備案一公示”上，即：一核查：就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。四備案：就是招標(biāo)項(xiàng)目的公告或邀請(qǐng)書(shū)備案；資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案；建立評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織和評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒�；�?shū)面報(bào)告?zhèn)浒�。一公示：就是每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果，都要采取多種形式進(jìn)行公示。備案審核的重點(diǎn)是招標(biāo)行為是否符合國(guó)家的法律法規(guī)。二是要加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程中主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)的行為要堅(jiān)決予以糾正。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期或不定期地對(duì)市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是檢查招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是否有違法違規(guī)行為。認(rèn)真解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的問(wèn)題。三是要探討和研究招標(biāo)后的跟蹤管理內(nèi)容和方式，查處陰陽(yáng)合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等不法行為。要加大對(duì)招投標(biāo)舉報(bào)投訴的查處力度，嚴(yán)厲打擊和查處招投標(biāo)弄虛作假、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為，維護(hù)招投標(biāo)的正常秩序。
三盡快完善專(zhuān)家評(píng)審制度。盡快組建天仙潛三市區(qū)域評(píng)委專(zhuān)家?guī)�。要加�?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性。要按照國(guó)家、省對(duì)評(píng)委專(zhuān)家?guī)斓慕M建要求。根據(jù)實(shí)際需要和專(zhuān)家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行更換或補(bǔ)充，實(shí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門(mén)和行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員，不得作為專(zhuān)家評(píng)委參與評(píng)標(biāo)。要嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的要取消其評(píng)委資格，并不得再錄用；同時(shí)提請(qǐng)其主管單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
四進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各行業(yè)主管部門(mén)特別是市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、市政府采購(gòu)中心要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。規(guī)范監(jiān)管行為和服務(wù)行為。嚴(yán)禁招投標(biāo)管理人員單獨(dú)執(zhí)行重要公務(wù)，提高能力和水平。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。嚴(yán)禁參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的具體活動(dòng)。要模范帶頭執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，建設(shè)一支清正廉潔、高效務(wù)實(shí)的招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍，為我市的招投標(biāo)工作做出更大的貢獻(xiàn)。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。確保綜合招投標(biāo)工作順利進(jìn)行
一要加強(qiáng)部門(mén)配合。要求高。各部門(mén)、各單位要有高度的政治責(zé)任感，形成整體合力。綜合招投標(biāo)工作涉及部門(mén)多、工作面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人要站在大局的高度，與、市政府保持高度一致，堅(jiān)決服從、市政府的決定，推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。
二要強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)民-主監(jiān)督。要建立投訴信箱和舉報(bào)電話(huà)，確保公平公正。要建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、建設(shè)和施工單位等代表參與監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極爭(zhēng)取市人大、市政協(xié)的支持，盡快在城區(qū)的人大代表、政協(xié)委員當(dāng)中選聘部分人員作為我市綜合招投標(biāo)工作的義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督。二是加強(qiáng)紀(jì)律和執(zhí)法監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在中心設(shè)立監(jiān)察室，加強(qiáng)對(duì)全市招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察，查處違規(guī)違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督。對(duì)重大工程，檢察等部門(mén)可以派駐人員提前介入，防患于未然。
三要嚴(yán)明紀(jì)律。從今天起，確保政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行《市綜合招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作的通知》等文件規(guī)定。全市所有應(yīng)進(jìn)的項(xiàng)目必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心，切實(shí)按簽訂的招標(biāo)工作責(zé)任狀履行好職責(zé)。各部門(mén)設(shè)立的中心、交易市場(chǎng)一律關(guān)閉，停止運(yùn)行，嚴(yán)禁搞場(chǎng)外操作或搞雙軌運(yùn)行，違者由市效能辦和市紀(jì)委監(jiān)察局按《關(guān)于影響行政效能建設(shè)的責(zé)任追究辦法》和《關(guān)于違反綜合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的責(zé)任追究辦法》嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。
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