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衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理辦法及考核方案
第一章 總則
第一條 為完善我縣公共衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生管理職責(zé)，提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督管理水平和效能，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)若干規(guī)定》、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員是指：北城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、終興鎮(zhèn)等共22個(gè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中對(duì)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療市場(chǎng)、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查、報(bào)告，協(xié)助執(zhí)法與應(yīng)急處理的人員。
第三條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員接受所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的雙重管理。縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。
第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所轄區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入縣衛(wèi)生局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生管理范疇，列入公共衛(wèi)生考核范圍。
第二章 人員管理
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照區(qū)域人口比例配備1-2名專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，較大或衛(wèi)生單位相對(duì)集中的鎮(zhèn)可增設(shè)人數(shù)。
第六條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的聘任程序?yàn)椋河筛鬣l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心申報(bào)，衛(wèi)生監(jiān)督所登記、培訓(xùn)，縣衛(wèi)生局審查、考核、聘任。
第七條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)具備下列條件：
（一）遵守法律和職業(yè)道德；
（二）具備衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和法律知識(shí)（原則上應(yīng)為行政管理或公共衛(wèi)生管理相關(guān)人員）；
（三）經(jīng)過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督崗位培訓(xùn)，并考試合格；
（四）年齡男性50周歲以?xún)?nèi)，女性45周歲以?xún)?nèi)。身體健康。
第八條 建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員定期培訓(xùn)和考核制度，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和政治思想素質(zhì)。
第三章 工作職責(zé)
第九條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作職責(zé)有：
（一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療市場(chǎng)等進(jìn)行日常巡查或集中式檢查、指導(dǎo)，并及時(shí)向縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告監(jiān)督信息及違法信息；
（二）對(duì)在衛(wèi)生監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行法律宣傳并及時(shí)制止違法行為；
（三）協(xié)助縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，查處違法案件；
（四）發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)及時(shí)如實(shí)報(bào)告，做好前期現(xiàn)場(chǎng)控制以防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作；
（五）認(rèn)真完成縣衛(wèi)生局交辦的其他工作。
第十條 衛(wèi)生監(jiān)督所按照監(jiān)督科室執(zhí)法人員每人分片包干責(zé)任制和工作日駐片蹲點(diǎn)工作制度，落實(shí)片區(qū)監(jiān)督管理職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在衛(wèi)生監(jiān)督所片區(qū)責(zé)任監(jiān)督員的帶領(lǐng)下，共同做好轄區(qū)衛(wèi)生市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
第四章 考核獎(jiǎng)懲
第十一條 衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)送縣衛(wèi)生局。
第十二條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合考核評(píng)定為每年1次，績(jī)效考核為每季度1次。考核內(nèi)容主要有：
（一）監(jiān)督檢查質(zhì)量及頻次，衛(wèi)生市場(chǎng)違法行為查處情況；
（二）信息收集、報(bào)送情況；
（三）參加會(huì)議及培訓(xùn)情況；
（四）協(xié)助行政執(zhí)法、應(yīng)急處置工作情況；
（五）本辦法規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)的其它工作。
第十三條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的考核結(jié)果與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)撥付及年度工作考核掛鉤。
第十四條 縣衛(wèi)生局將結(jié)合年度工作及考核情況對(duì)成績(jī)顯著的衛(wèi)生監(jiān)督員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 發(fā)生衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員失職、瀆職而造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)擴(kuò)大、蔓延的，將追究衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員及相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 附 則
第十六條 本辦法由單縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法從印發(fā)之日起施行。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員管理考核方案
一、總體目標(biāo)
為進(jìn)一步健全我縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，保障群眾醫(yī)療衛(wèi)生安全，滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療和預(yù)防保健需求制定本方案。 二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作方法
鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站和協(xié)管員為實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作和日常工作監(jiān)督檢查和通報(bào)的責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)及各村衛(wèi)生所的基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作的進(jìn)展情況和日常醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況與工資績(jī)效考核相掛鉤。
三、村衛(wèi)生所和衛(wèi)生協(xié)管信息員的職責(zé)
村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、積極主動(dòng)、行動(dòng)迅速、依法進(jìn)行的原則。全縣建立縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。村衛(wèi)生所是全縣衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底和基礎(chǔ)，是衛(wèi)生監(jiān)督工作的延伸和前沿哨點(diǎn)。每個(gè)村衛(wèi)生所確定一名專(zhuān)(兼)職衛(wèi)生監(jiān)督信息員，負(fù)責(zé)本村的衛(wèi)生監(jiān)督信息收集上報(bào)，協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違法行為等衛(wèi)生監(jiān)督工作。村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督信息員由持有合法執(zhí)業(yè)資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生擔(dān)任，具有一定的組織管理能力和較高的思想政治素質(zhì)，能夠服務(wù)群眾，勤奮敬業(yè)。村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督信息員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。具體職責(zé)如下
（一）、收集和報(bào)送各種衛(wèi)生監(jiān)督工作信息。
1、收集和報(bào)送本村食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)從業(yè)人員信息。及時(shí)上門(mén)對(duì)群眾進(jìn)行食品安全知識(shí)宣教和指導(dǎo)，積極防范群體性食物中毒發(fā)生。
2、收集和報(bào)送本村生活飲用水衛(wèi)生信息。
3、收集和報(bào)送本村學(xué)校衛(wèi)生信息。
4、收集和報(bào)送本村理發(fā)店、浴池等公共場(chǎng)所衛(wèi)生信息。
5、收集和報(bào)送本村醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)信息。
6、收集和報(bào)送本村辦廠礦、建材等企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生信息。
7、收集和報(bào)送本村各種醫(yī)療、衛(wèi)生違法違規(guī)行為信息。
（二）、協(xié)助配合上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處本村各種衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
（三）、協(xié)助配合上級(jí)部門(mén)處置傳染病暴發(fā)流行、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（四）、向本村村民宣傳各種衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。
（五）、完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排的其他臨時(shí)性工作。
四、村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員各種報(bào)表的要求
村衛(wèi)生所對(duì)收集到的各種衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，應(yīng)于當(dāng)月25日前上報(bào)所在鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督站，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總后上報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所。村衛(wèi)生所要認(rèn)真填寫(xiě)上報(bào)各種衛(wèi)生監(jiān)督信息表冊(cè)，做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，格式規(guī)范，上報(bào)及時(shí)。配合上級(jí)部門(mén)工作應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)。村衛(wèi)生所在發(fā)現(xiàn)群體性食物中毒或疑似食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)以最快的通訊方式1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督所，并在上級(jí)人員到來(lái)前盡最大能力救治患者和控制現(xiàn)場(chǎng)。村衛(wèi)生所享有對(duì)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生行
政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)全鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作提出合理化的意見(jiàn)和建議。 五、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）村衛(wèi)生所項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化建設(shè)；
（二）村衛(wèi)生所工作的動(dòng)態(tài)管理；
（三）村衛(wèi)生所醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)質(zhì)量；
（四）村衛(wèi)生所傳染病防治工作；
（五）村衛(wèi)生所藥品使用質(zhì)量與處方調(diào)配管理；
（六）村衛(wèi)生所醫(yī)療廢物處理；
（七）村衛(wèi)生所基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作情況；
（八）居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服工作和醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意程度；
六、監(jiān)督檢查方式
1、采取每月一次的日常不定期檢查；
2、實(shí)行工作過(guò)程全程監(jiān)督，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，抓好內(nèi)部監(jiān)督,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；
3、設(shè)立舉報(bào)箱，公布投訴電話，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督；
七.監(jiān)督考核結(jié)果的應(yīng)用
嚴(yán)格村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任考核，每半年縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行一次考核，衛(wèi)生院考核全鄉(xiāng)村衛(wèi)生所，考核實(shí)行百分制�？己�90分以上的為優(yōu)秀；70-89分為合格；70分以下者為不合格。對(duì)考核不合格者，由衛(wèi)生院按照《村衛(wèi)生所綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)》規(guī)定，扣除其本年度應(yīng)享受公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的衛(wèi)生監(jiān)督部分。對(duì)無(wú)特殊原因，不按時(shí)參加衛(wèi)生院或市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不配合上級(jí)對(duì)本村衛(wèi)生違法行為查處的村衛(wèi)生所，予以通報(bào)批評(píng)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理辦法
為完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保證廣大人民群眾享受衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，更好地履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)，根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合寒亭區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，制定本辦法。
第一條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員是指經(jīng)寒亭區(qū)衛(wèi)生局培訓(xùn)、聘任，協(xié)助寒亭區(qū)衛(wèi)生局履行衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的人員。
第二條 寒亭區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理工作。
第三條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員持有統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督證件，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員不得從事衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)。
第四條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理實(shí)行在職培訓(xùn)、定期聘用、工作考核和獎(jiǎng)懲制度。
第五條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作依托現(xiàn)有的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)，可由現(xiàn)有負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生服務(wù)的人員兼任，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要保證聘任2-5名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，每個(gè)村衛(wèi)生室要聘任不少于1名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，由寒亭區(qū)衛(wèi)生局培訓(xùn)和聘任。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管上崗證》后，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
第七條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）遵紀(jì)守法、廉潔奉公；
（二）具有正常履行職責(zé)的身體條件；
（三）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；
（四）具有衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和法律知識(shí)。
第八條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員執(zhí)行寒亭區(qū)衛(wèi)生局和寒亭區(qū)疾控防疫衛(wèi)監(jiān)中心交付的任務(wù)，包括：食品安全信息報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢(xún)指導(dǎo)、公共場(chǎng)所、餐飲衛(wèi)生、保健品、消毒產(chǎn)品和健康相關(guān)產(chǎn)品、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。
第九條 寒亭區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)要求和提高素質(zhì)的需要，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。
第十條 寒亭區(qū)衛(wèi)生局每年對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的依法履行職責(zé)、開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)和遵紀(jì)守法情況進(jìn)行考核。對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有下列情形之一的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
（一）忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；
（二）防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益 免受或者減少損失的；
（三）在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中做出突出貢獻(xiàn)的；
（四）有其他突出功績(jī)的。
第十二條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有下列情形之一的，由寒亭 區(qū)衛(wèi)生局予以解聘。
（一）符合退休條件的；
（二）調(diào)離公共衛(wèi)生工作崗位的；
（三）因健康原因不能繼續(xù)勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十三條 寒亭區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理工作的監(jiān)督檢查。
第十四條 本辦法由寒亭區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
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