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效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告
近年來，我們按照《省監(jiān)察廳關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的安排意見》精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求，理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓年度目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)履行行政效能監(jiān)察職責(zé)，有力地保證和促進(jìn)了印臺經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)展。我們對近年來的效能監(jiān)察工作進(jìn)行了全面總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)效能監(jiān)察工作職責(zé)
1、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)、落實(shí)政府重大決策部署、履行職責(zé)及從事行政管理活動的情況。
2、分析研究行政管理交通的內(nèi)外因素，堵塞行政管理漏洞、改善行政管理，提高工作效率和行政效能。
3、查處行政管理活動中的官僚主義，失職瀆職等違反行政紀(jì)律的問題，受理與行政效能有關(guān)的檢舉、控告。
二、效能監(jiān)察工作開展情況
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)監(jiān)察局積極探索，不斷總結(jié)出一些行之有效的做法，推進(jìn)了政府部門行政效能建設(shè)。近年來我區(qū)履行效能監(jiān)察職責(zé)所做的主要工作 1
如下：
1、對節(jié)約集約用地政策落實(shí)情況、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)及征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促協(xié)助市國土局印臺分局貫徹落實(shí)國土資源管理各項(xiàng)法律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地、坩土資源的開發(fā)利用，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地及采礦權(quán)招拍掛出讓制度，提高透明度。共檢查6次，截止目前，我區(qū)沒有土地及采礦權(quán)出讓行為。
2、對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。聯(lián)合環(huán)保部門開展專項(xiàng)檢查3次對柳灣水源地公路兩側(cè)的加油站、修理廠、食堂等進(jìn)行全面整治，確保飲用水源安全；市、區(qū)煤煙污染治理工作中對鍋爐、茶浴爐的改造目前已完成25臺，停用6臺。截止目前，減排化學(xué)需氧78.5噸，完成任務(wù)的151%，減排二氧化硫13.18噸，完成任務(wù)的329%，近年來我區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提升。
3、對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照區(qū)安委會“季度督查，半年抽查，年終考核”的督查機(jī)制和安全專項(xiàng)督查機(jī)制同區(qū)政府辦、區(qū)安監(jiān)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，區(qū)安委會各成員單位，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展督查59家次，下發(fā)整改指令書 2
23份，查出一般隱患131條，已全部整改，確保了安全責(zé)任的落實(shí)。
4、扎實(shí)開展重大項(xiàng)目督查工作。2015年初，針對全區(qū)項(xiàng)目管理薄弱的實(shí)際，監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府提出加強(qiáng)項(xiàng)目管理的建議。區(qū)委、區(qū)政府采納監(jiān)察部門的意見，成立了印臺區(qū)項(xiàng)目督查辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。督查辦將督查工作與效能監(jiān)察工作結(jié)合起來，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、公眾監(jiān)督、專題調(diào)研、明查暗訪、實(shí)行問責(zé)等督查方式，加強(qiáng)了對全區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)施情況的督查，有效推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。
5、建立完善相關(guān)規(guī)章制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了行政效能監(jiān)察、行政審批監(jiān)督管理、行政效能投訴、政風(fēng)行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等實(shí)施辦法，并指導(dǎo)各部門、各單位建立健全了公開辦事制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、效能告誡制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，初步形成了我區(qū)效能監(jiān)察的制度框架。
6、認(rèn)真受理投訴。區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真做好行政效能投訴件的辦理工作，按照行政監(jiān)察職能，及時(shí)調(diào)查處理人民群眾的反映和投訴，督促相關(guān)職能部門進(jìn)一步改進(jìn)工作，并給反映人認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)。
三、開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察的主要做法
1、在全區(qū)范圍內(nèi)推行印臺區(qū)黨員干部“十不準(zhǔn)”，營造處處風(fēng)清氣正，人人干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，有效制止了鋪張浪費(fèi)、相互攀比、吃請享樂、工作飄浮等不良風(fēng)氣， 機(jī)關(guān)干部的效能意識不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改進(jìn)。
2、以問責(zé)追究為關(guān)口，念好“緊箍咒”。我區(qū)在實(shí)施效能問責(zé)方面，大刀闊斧，不講情面，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，通過處理，擴(kuò)大影響，表明態(tài)度，彰顯決心。
四、效能監(jiān)察遇到的問題和工作建議
1、存在問題
我區(qū)的行政效能建設(shè)取得的成效是明顯的，但也必須看到，與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，與人民群眾的期盼，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工作開展還不夠平衡。今年區(qū)委、區(qū)政府開展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭先創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)步年”活動，有的單位領(lǐng)導(dǎo)較重視，工作抓得緊，行動快，落實(shí)較好。但有的單位領(lǐng)導(dǎo)抓效能建設(shè)的意識不強(qiáng)，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)長期性、重要性認(rèn)識不足，工作缺乏主動性、存在著應(yīng)付檢查，流于形式的現(xiàn)象。二是機(jī)關(guān)辦事效率還有待進(jìn)一步提高。有的單位存在消極抵觸情緒，致使部門規(guī)定、審批審核環(huán)節(jié)依然過多，辦事程
序過于繁瑣。
2、工作建議
行政效能建設(shè)旨在提高工作效率、提升管理效益和社會效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長期性的工作。針對我區(qū)行政效能建設(shè)存在的問題，必須著力強(qiáng)化行政干部的教育和學(xué)習(xí)，不斷提升行政工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識，改進(jìn)行政作風(fēng)，提高工作效率。一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設(shè)這一根本，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展的使命感和緊迫感。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，廣大黨員干部要堅(jiān)決反對官僚主義和形式主義，牢固樹立機(jī)關(guān)就是服務(wù)的觀念，把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為根本目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三是創(chuàng)新行政效能監(jiān)察方式，強(qiáng)化目標(biāo)考評，促進(jìn)監(jiān)察對象嚴(yán)格履行職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，改善行政管理，提高工作效率。
企業(yè)效能監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告范文
企業(yè)效能監(jiān)察是指圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力等，采用系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的方法，所進(jìn)行的審查、建議及督促改進(jìn)活動。企業(yè)招投標(biāo)工作是企業(yè)效能監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)條件下為使企業(yè)資金有效使用而采取的一種政策性手段。近幾年來，隨著國企改革的不斷深化，涉及企業(yè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備物資采購的事項(xiàng)也越來越多，為了保證國有資金的有效使用，經(jīng)過不斷的實(shí)踐和探索，采用效能監(jiān)察的手段規(guī)范國企采購的模式也才應(yīng)運(yùn)而生。在具體工作實(shí)踐中，通過參與企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)采用效能監(jiān)察手段所實(shí)施的物資采購效果還是比較明顯的，是具有科學(xué)價(jià)值的，但從經(jīng)驗(yàn)積累、改進(jìn)工作方式方法的角度講，感到實(shí)施效能監(jiān)察，無論在范圍上還是力度上，都需進(jìn)一步規(guī)范化。
效能監(jiān)察既是一種政府行為，而且被認(rèn)為是一種優(yōu)化企業(yè)資金能被有效使用的有效形式，那么在實(shí)施過程中，僅僅被一種程序化的方式所詮釋是不夠的，而是要在幾經(jīng)實(shí)踐后被社會廣泛認(rèn)可的情況下使其逐步規(guī)范化，才是有利于企業(yè)發(fā)展的有效途徑。那麼怎樣規(guī)范、從哪些方面規(guī)范呢？筆者以為可從以下幾個(gè)方面來考慮：
一是要逐步實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察內(nèi)容的規(guī)范化。從監(jiān)察的內(nèi)容來看，企業(yè)效能監(jiān)察涉及到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的諸多方面。要實(shí)施有效監(jiān)察，并使其達(dá)到規(guī)范化，首先就要對企業(yè)的監(jiān)察內(nèi)容進(jìn)行選題立項(xiàng)，制定計(jì)劃，然后按照“先易后難，先專項(xiàng)后綜合，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心易見效”的原則進(jìn)行實(shí)施。實(shí)施不光在程序上要合理、合規(guī)、合法，而且要使其盡可能的達(dá)到科學(xué)化、制度化，基于此，這就需要從兩個(gè)方面來進(jìn)行規(guī)范：即綜合監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察。綜合監(jiān)察是對企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制整個(gè)過程所進(jìn)行的全方位監(jiān)察，通過實(shí)施這種監(jiān)察，以便及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，不斷改進(jìn)工作思路和方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善管理。從大的方面來說，主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策和活動，在執(zhí)行政策和經(jīng)營決策時(shí)是否目標(biāo)明確、計(jì)劃周詳、措施得力，態(tài)度堅(jiān)決；對企業(yè)的“三重一大”所涉及內(nèi)容在執(zhí)行方面是否合理合法、落實(shí)到位；對企業(yè)職工的工資、獎金分配是否公平，與責(zé)任掛鉤等。二是要抓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，如職工的住房問題、有關(guān)工程項(xiàng)目的資金使用、回籠問題等。三是要抓企業(yè)中管理人員的工作能力、工作作風(fēng)和工作效率問題。這后一個(gè)問題就是要針對某個(gè)單位、某個(gè)部門或某個(gè)環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)問題開展即時(shí)專門、專職專項(xiàng)的監(jiān)察。這種監(jiān)察具有針對性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、收效明顯等特點(diǎn)。如企業(yè)針對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、使用外資貸款項(xiàng)目、設(shè)備物資采購進(jìn)行招投標(biāo)、企業(yè)清理“小金庫”、非正常虧損單位突然出現(xiàn)虧損情況、職工上班經(jīng)常遲到缺勤、出工不出力、工作作風(fēng)散漫漂浮等。
二是要逐步實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察方式方法上的規(guī)范化。在企業(yè)內(nèi)部按計(jì)劃實(shí)施運(yùn)行方面，
行政領(lǐng)導(dǎo)要注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，對凡是監(jiān)察內(nèi)容涉及到的項(xiàng)目首先要使其能夠參與、有絕對知情權(quán)，并在實(shí)施過程中要根據(jù)其提供的情況進(jìn)行統(tǒng)一部署，該由其牽頭的要由其牽頭作出具體安排，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，必要時(shí)，也可由審計(jì)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、勞資、公安（處）等部門配合參加，各司其職，相互配合，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”，這樣既可提高辦事效率，又可增加企業(yè)經(jīng)營透明度，從而使事情得到圓滿的解決，讓干部職工感到企業(yè)的經(jīng)營管理是真實(shí)可信的，是為全員負(fù)責(zé)的。
三是要逐步實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察程序的規(guī)范化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，凡事都是有章可循的，只有尊重客觀規(guī)律，嚴(yán)格按照>規(guī)章制度辦事，才有可能取得成效。作為以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題從而達(dá)到為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益為最終目的的效能監(jiān)察工作更是如此。在實(shí)踐中，只有按照一定的程序和步驟辦事，才能圍繞重點(diǎn)，服務(wù)中心，取得實(shí)際效果。這就要求在開展效能監(jiān)察工作中，首先要深入調(diào)研，熟悉情況，然后再選題立項(xiàng)，進(jìn)行決策；在組織實(shí)施過程中，要健全完善組織機(jī)構(gòu)，制定出嚴(yán)密的工作紀(jì)律。由于企業(yè)經(jīng)營狀況不同，存在問題各異，就選題立項(xiàng)而言，也就不盡相同。但在一般情況下要緊緊圍繞制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題和職工群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題進(jìn)行摸排，深入調(diào)查研究，從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行選項(xiàng)，然后再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行篩選，直至確定一、二個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，以此來帶動其他項(xiàng)目。其次，就是要根據(jù)事情的難易程度，逐一查清問題，找出原因。在查清問題的基礎(chǔ)上，再相應(yīng)的進(jìn)行綜合性分析，理出頭緒，找出“癥結(jié)”所在。以茲作為制定整改措施的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。與此同時(shí)，要分清責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行獎懲。在這方面，就是要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和相關(guān)人員（按規(guī)定）進(jìn)行責(zé)任追究。對在經(jīng)營管理中方法得當(dāng)、有突出貢獻(xiàn)的人和事，要制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)慕o予表彰和獎勵。第四點(diǎn)，就是要針對問題存在的現(xiàn)狀，客觀地提出意見和建議，促其改進(jìn)管理，逐漸建章立制，堵住漏洞，減少損失，提高行政效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五，效能監(jiān)察結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并寫出書面報(bào)告，提供給本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門，以便掌握信息，指導(dǎo)新的工作實(shí)踐。
綜上所述，要達(dá)到效能監(jiān)察規(guī)范化,就是要在監(jiān)察范圍內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，謹(jǐn)慎選題和立項(xiàng)，果斷作出決策，工作中堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照>規(guī)章制度辦事，要在效能監(jiān)察中充分體現(xiàn)企業(yè)民-主化管理，廣泛吸納各相關(guān)部門、職工的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)施監(jiān)督者要盡職履職，不斷增強(qiáng)工作透明度，從而使效能監(jiān)察收到預(yù)期的效果。
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