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信訪工作考核標(biāo)準(zhǔn)
為了實(shí)現(xiàn)職工服務(wù)中心信訪工作年度目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，按照集團(tuán)的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本辦法。
一、考核對(duì)象：
本辦法適用于以下部門的信訪工作考核：
人事委托部、綜合管理部、第一業(yè)務(wù)部、第二業(yè)務(wù)部、第三業(yè)務(wù)部、第四業(yè)務(wù)部、各物業(yè)分中心。
二、考核依據(jù)：
西安建工集團(tuán)《2015年信訪工作目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法》。
三、考核部門：
為了使信訪工作的考核更加科學(xué)、公正、透明，年終的信訪考核將首先由中心信訪接待室依據(jù)本辦法實(shí)施，并將考核結(jié)果報(bào)中心信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
四、考核內(nèi)容（100分）：
（一）案件辦理（28分）
職工來訪屬于職工合理訴求的，承辦部門或各業(yè)務(wù)部未及時(shí)處理造成重復(fù)訪的，每次扣1分。（10分）
信訪接待室對(duì)職工的來信來電按業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，承辦部門受理后未及時(shí)向信訪接待室通報(bào)辦結(jié)情況的，扣1分。（10分）
信訪案件辦結(jié)后對(duì)接受處理意見的上訪職工要有簽字畫押的息訴罷訪書，對(duì)不接受處理意見的上訪職工承辦部門要有書面 ——１——
正式的答復(fù)意見書，如有缺項(xiàng)每次扣0.5分。（8分）
（二）信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（10分）
依據(jù)矛盾排查情況，每年度以重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取主動(dòng)應(yīng)對(duì)防范措施，對(duì)沒有進(jìn)行評(píng)估造成的上訪，每出現(xiàn)一次扣1分。
（三）基礎(chǔ)信訪工作（40分）
1、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視情況（8分）。沒有按照要求做好信訪維穩(wěn)工作或者不配合中心信訪接待室工作的，每次扣1分。
2、信訪臺(tái)賬的建立情況（20分）。對(duì)未按中心要求及時(shí)登記造冊、建檔立卷造成職工來訪無據(jù)可查的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
3、矛盾排查情況（12分）。對(duì)未按中心要求開展矛排工作，且未能及時(shí)預(yù)警，造成職工集體訪或者越級(jí)訪的，每次扣1分。
（四）職工越級(jí)上訪及勸返工作（22分）
1、進(jìn)京上訪造成惡劣影響的，發(fā)生一人次，扣1分；發(fā)生一人以上五人以下，1次扣2分；發(fā)生五人以上，一次扣5分，可以在考核總分內(nèi)累計(jì)倒扣。（8分）
2、赴省到市越級(jí)上訪造成惡劣影響的，發(fā)生五人以下一次，扣1.5分；發(fā)生五人以上一次，扣3分，可以在考核總分內(nèi)累計(jì)倒扣。（8分）
3、勸返工作情況（6分）。如發(fā)生越級(jí)上訪，且集團(tuán)公司要求職工服務(wù)中心趕赴現(xiàn)場勸返的情況，中心信訪接待室可以要求各業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，如出現(xiàn)推諉扯皮、不及時(shí)、不配合的，發(fā)生以上情節(jié)之一，每次扣3分，可以在考核總分內(nèi)—２—
累計(jì)倒扣。
五、考核程序：
（一）由中心信訪接待室對(duì)每年度各部門日常信訪維穩(wěn)工作情況、工作態(tài)度等方面進(jìn)行記錄，匯總后年終進(jìn)行打分評(píng)比，考核結(jié)果直接與各部門綜合考核、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
（二）國家重要節(jié)假日、會(huì)議或重大活動(dòng)期間，職工進(jìn)京赴省到市上訪造成惡劣影響的，根據(jù)上訪人數(shù)、勸返接訪工作（配合度、效率）等方面進(jìn)行分?jǐn)?shù)雙倍扣減；若出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍了事、不配合中心整體信訪工作的，年終綜合考核此項(xiàng)分值為零，同時(shí)中心黨委按照相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)部門責(zé)任人談話、訓(xùn)誡，并在中心系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（三）職工服務(wù)中心將信訪維穩(wěn)工作所占權(quán)重提高至15%。本辦法考核分值總分為100分，年終中心信訪接待室將進(jìn)行逐項(xiàng)打分，由中心信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后匯總下發(fā)考核結(jié)果。
附：職工服務(wù)中心信訪維穩(wěn)工作考核打分表
——３——
信訪工作考核細(xì)則
一、實(shí)施一票否決
有下列情況之一的實(shí)施一票否決
1、發(fā)生區(qū)以上惡性上訪的；
2、發(fā)生兩次及以上市個(gè)訪被上級(jí)列入考核的；
3、發(fā)生省以上個(gè)訪被上級(jí)列入考核的；
4、發(fā)生赴區(qū)集訪被列入考核的；
5、發(fā)生赴區(qū)以上集（含實(shí)際發(fā)生）；
6、對(duì)勸返工作認(rèn)識(shí)不足，連續(xù)兩次電話通知仍不到位作好勸返工作，形成越級(jí)滯留訪；
7、對(duì)信訪部門交辦的信訪案事件，經(jīng)兩次督促仍不積極處理，造成信訪人重復(fù)上訪的。
二、考核辦法
工業(yè)園區(qū)信訪辦采取一月一考核、一季度一總結(jié)的辦法來落實(shí)各社區(qū)、各單位信訪工作開展情況，具體考核辦法如下：
（一）業(yè)務(wù)工作（70分）
1、控制區(qū)以上集訪、個(gè)訪（30分）。發(fā)生區(qū)集訪一起或超一起目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的個(gè)訪不得分。來工業(yè)園區(qū)集訪一次扣10分，來工業(yè)園區(qū)個(gè)訪一次規(guī)定內(nèi)扣5分，規(guī)定外扣10分，扣完為止。無區(qū)以上上訪案件，獎(jiǎng)10分，指標(biāo)內(nèi)少發(fā)生一起獎(jiǎng)5分。發(fā)生市以上個(gè)訪的不得分。
2、辦案工作（15分）。工業(yè)園區(qū)交辦的案件，社區(qū)應(yīng)積極協(xié)助配合，經(jīng)兩次督促仍不能按時(shí)處理不得分。
3、社區(qū)按時(shí)上報(bào)不穩(wěn)定因素（15分）。社區(qū)應(yīng)堅(jiān)持每月上報(bào)一次不穩(wěn)定因素排查情況，少一次扣5分，漏報(bào)1個(gè)案事件扣3分。
4、重信重訪工作（10分）。對(duì)已結(jié)案的來信來訪，社區(qū)要做好信訪人善后思想工作。因思想工作方法不當(dāng)，發(fā)生一次重訪的扣5分。
（二）基礎(chǔ)工作（30分）
1、社區(qū)重視信訪工作，堅(jiān)持每月1 次會(huì)議制度，有辦公設(shè)施及信訪員（15分）。堅(jiān)持每月召開一次信訪會(huì)議（有記錄）5分，少一次扣1分，重視信訪工作，積極參加工業(yè)園區(qū)信訪工作會(huì)議10分，少一次扣2分�？弁隇橹�。
2、依法信訪工作（15分）。堅(jiān)持依法信訪工作，并收到實(shí)際效果。按照工業(yè)園區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，各項(xiàng)工作落實(shí)到位，否則不得分。
三、獎(jiǎng)懲辦法
對(duì)社區(qū)實(shí)行信訪穩(wěn)定保證金1萬元，由財(cái)政所從社區(qū)經(jīng)費(fèi)中扣除。按百分考核，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任書、工作成績顯著，分別給予4000元、2000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)的，保證金退回；對(duì)目標(biāo)責(zé)任書完不成的社區(qū)，穩(wěn)定保證金全部扣除。
信訪工作考核辦法
根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《鄭州市信訪工作八項(xiàng)制度》和鄭州市國資委《關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的意見》的要求，結(jié)合公司情況，制定本考核辦法。
一、考核內(nèi)容
（一）制度建設(shè)（80）分
１、各級(jí)黨委、黨（總支）支部定期研究信訪工作制度（10）
各級(jí)黨委、黨（總支）支部應(yīng)召開黨委會(huì)、支委會(huì)研究信訪工作和疑難信訪案件，每季度不少于１次。
說明：以黨委會(huì)、支委會(huì)會(huì)議記錄為準(zhǔn)，少于１次記錄扣2.5分（所有扣分以該項(xiàng)分值扣完為止，下同）
２、一崗雙則制度（8分）
公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位的信訪工作應(yīng)做到每季度有布置、有要求、有檢查，親自協(xié)調(diào)處理分管單位的重大信訪事項(xiàng)；分管單位不發(fā)生市以上（含市級(jí)）重大上訪事件。
說明：本單位每發(fā)生一起赴京、到省、市的重大上訪事件的，分別扣4、3、2分。
３、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度（10分）
集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每周三公開掛牌坐崗接待上訪人。領(lǐng)導(dǎo)接待日要做到有訪必接，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)接待日變成信訪工作日。
說明：在平時(shí)的抽查中，凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)接待日無領(lǐng)導(dǎo)坐崗（指單位確定的信訪接待場所）接待的，每次扣1分；領(lǐng)導(dǎo)接待記錄中，未填寫接待記錄、沒有接待領(lǐng)導(dǎo)或上訪人簽字的，視為未接待，每次扣1.5分。 1
４、領(lǐng)導(dǎo)包案制度（8分）
對(duì)于上級(jí)交辦的信訪案件及本單位發(fā)生的重大信訪事項(xiàng)都實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要親自組織調(diào)查處理，按期結(jié)案。
說明：上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)未確定領(lǐng)導(dǎo)包案的，每起扣2分；未按期辦結(jié)，每起扣0.5分，少辦結(jié)一起扣1分。
５、領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾重要來信制度（6分）
各單位領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信不少于總件數(shù)的70％，并作到批、辦意見具體，案案有結(jié)果。
說明：每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分。
６、矛盾排查和信息報(bào)告制度（9分）
各單位每月要定期組織排查不穩(wěn)定因素，對(duì)排查出的問題要明確專人負(fù)責(zé)限期消除，并于當(dāng)月28日之前將“不穩(wěn)定因素排查情況”以書面形式報(bào)集團(tuán)公司辦公室；各單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按要求參加公司召開的矛盾排查會(huì)議，匯報(bào)本單位矛盾排查及穩(wěn)定情況。
說明：未按期排查，一次扣1分；未按要求及時(shí)上報(bào)的，一次扣0.1分。單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)未按要求參加公司召開的矛盾排查會(huì)議的，1次扣1分。
７、現(xiàn)場勸返集體上訪制度（9分）
凡發(fā)生赴京、省、市等有關(guān)部門集體上訪事件，單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場，解答信訪人提出的疑問，并協(xié)助做好疏導(dǎo)勸返工作。同時(shí)向集團(tuán)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告，情況緊急時(shí)電話報(bào)告，事后應(yīng)補(bǔ)書面報(bào)告。
說明：發(fā)生集體上訪，單位主管領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)趕到現(xiàn)場，每發(fā)生1次扣 2
3分；勸返效果不好的，每發(fā)生1次扣2分；漏報(bào)1次扣1分。
８、信訪件辦理、催辦、督辦制度（20分）
各單位要認(rèn)真辦理轉(zhuǎn)辦的信訪件，并按規(guī)定的時(shí)間提出明確具體的處理意見，需落實(shí)的應(yīng)跟蹤督促落實(shí)。
說明：未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)調(diào)查和拿出處理意見的，1起扣5分；處理意見含糊不清，1起扣2分。
（二）基礎(chǔ)保障（20分）
1、信訪工作組織、機(jī)構(gòu)及人員（5分）
各單位應(yīng)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)；要配備兼職信訪工作人員。
說明：未成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，扣2分；沒有明確分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，扣2分；未配備兼職信訪工作人員的，扣1分。
2、信訪接待場所（5分）
各單位應(yīng)設(shè)置“人民來訪”接待場所，接待場所應(yīng)有明顯的標(biāo)志和《信訪條例》、《上訪須知》及《辦理程序》等宣傳版面。
說明：沒有設(shè)置接待場所的，扣3分；標(biāo)志設(shè)置不全的，扣2分。
3、探索信訪工作新途徑，做好信訪工作總結(jié)（5分）
積極研究信訪工作中的新情況、新問題，大膽探索，銳意創(chuàng)新，努力探索加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的新途徑、新方法；按時(shí)上報(bào)半年（6月25日前）和年度（下半年12月25日前）信訪工作總結(jié)。
說明：不按時(shí)上報(bào)的，1次扣2.5分
4、登記、統(tǒng)計(jì)工作（5分）
各單位應(yīng)建立健全信訪工作臺(tái)賬、檔案，規(guī)范各種登記、統(tǒng)計(jì)工作。
說明：登記、統(tǒng)計(jì)少不1項(xiàng)或記錄不完備的，扣1分。
二、考核辦法
1、考核實(shí)行百分制，其中：制度建設(shè)80分、基礎(chǔ)保障20分。按考核結(jié)果對(duì)被考核單位排序，作為年終先進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)之一。
2、集團(tuán)公司設(shè)立信訪工作考核小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。
3、采取平時(shí)抽查（由集團(tuán)公司信訪工作部門負(fù)責(zé)）和年終考核相結(jié)合、量化比較和實(shí)效分析相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。
4、實(shí)行信訪工作一票否決制。對(duì)引發(fā)大規(guī)模越級(jí)上訪或惡性上訪事件，造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，取消單位的年度評(píng)先資格。
本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，由集團(tuán)公司信訪工作考核小組負(fù)責(zé)解釋。
信訪工作月度考核細(xì)則
一、考核內(nèi)容
(一)信訪事項(xiàng)辦理(20分)
1.積極化解省、市、縣交辦的信訪事項(xiàng)。交辦的信訪事項(xiàng)未按期結(jié)案的，每件扣1分；到期信訪件未及時(shí)回復(fù)的，每件扣1分，答復(fù)格式不規(guī)范的，每件扣0.5分。
2.嚴(yán)格執(zhí)行每日信訪“零報(bào)告”制度，對(duì)于有效信息要及時(shí)報(bào)送，零報(bào)告漏報(bào)一次的，扣0.2分；發(fā)生突發(fā)事件未及時(shí)報(bào)送的，扣1分。
(二)進(jìn)京非正常上訪(20分)
1.進(jìn)京非正常上訪每人每次扣1分；
2.進(jìn)京重復(fù)非正常上訪每人每重復(fù)一次加扣1分；
3.進(jìn)京集體非正常上訪，初訪、重訪每批次分別扣4分、8分。
(三)進(jìn)京重復(fù)上訪、集體上訪(10分)
1.進(jìn)京重復(fù)訪每人每重復(fù)一次扣0.5分；
2.進(jìn)京集體上訪，初訪、重訪每批次分別扣2分、4分。
(四)到省集體上訪、重復(fù)上訪(20分)
1.到省集體上訪6—20人每批次扣1分，21—50人每批次扣2分，51—100人每批次扣3分，101人以上每批次扣5分；
1
2.到省異常行為集體上訪和重復(fù)集體上訪每批次加扣2分；
3．到省重復(fù)個(gè)訪，3次以上的每才扣1分。
(五)到市集體上訪、重復(fù)上訪 (20分)
1.到市集體上訪6—20人每批次扣0.5分，21—50人每批次扣1分，51—100人每批次扣2分，101人以上每批次扣4分；
2.到市異常行為集體上訪和重復(fù)集體上訪每批次加扣1分；
3.到市重復(fù)個(gè)訪，3次以上的每次扣0.5分。
(六)來縣集體上訪、重復(fù)上訪 (10分)
1.來縣集體上訪6—20人每批次扣0.5分，21—50人每批次扣1分，51—100人每批次扣2分，101人以上每批次扣4分；
2.來縣異常行為集體上訪和重復(fù)集體上訪每批次加扣1分；
3.來縣重復(fù)個(gè)訪，3次以上的每次扣0.5分。
二、考核辦法
(一)實(shí)行按月考核，每月上旬對(duì)上一個(gè)月信訪工作進(jìn)行 考核；
(二)由縣信訪局進(jìn)行考核打分，報(bào)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組 審定后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門信訪工作的考核依據(jù)； 2
(三)考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并納入縣績效考核內(nèi)容。
三、責(zé)任追究
對(duì)于在信訪工作中出現(xiàn)問題的，將由相關(guān)部門按照《信訪工作責(zé)任追究細(xì)則》對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。
四、幾點(diǎn)說明
(一)信息報(bào)送及時(shí)并及時(shí)跟蹤勸返工作到位，未造成不 良影響的，減半扣分；接訪不及時(shí)不到位，造成不良影響的加倍扣分；
(二)上述每項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止，重復(fù)訪的認(rèn)定以公歷 年度計(jì)算。
五、本細(xì)則由縣信訪局負(fù)責(zé)解釋。
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