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棚戶區(qū)改造工作方案
豐溪街道
為加快城市改造步伐，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)中共廣豐、廣豐縣人民政府《關(guān)于加快縣城棚戶區(qū)（城中村）改造的意見》，按照、縣政府城市棚戶區(qū)改造的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道實際，特制定豐溪街道。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于著力改善民生、促進(jìn)社會和-諧的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、界定范圍、突出重點、典型引路、分步實施原則，采取政府“搭臺”、居民“唱戲”模式，實現(xiàn)居民得實惠、城市變形象要求，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實改善群眾的居住條件和生活環(huán)境，全面提升我街道城市建設(shè)水平，保障我街道經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在新的起點上再創(chuàng)豐溪新輝煌。
二、基本原則
目前我我街道棚戶區(qū)及居民的主要特點是周邊區(qū)域環(huán)境惡劣，居民收入少、大多居民為失地農(nóng)民，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，居民的居住觀念落后，因此，棚戶區(qū)
改造的基本原則是：
1、堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則。按照、縣政府確定的原則、政策、目標(biāo)，認(rèn)真組織實施。
2、堅持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。按照城市總體規(guī)劃，認(rèn)真組織，科學(xué)合理，不降低標(biāo)準(zhǔn)；實行連片改造，不留死角，全面完成我街道所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。
3、堅持量力而行、積極而為的原則。既要立足長遠(yuǎn)，又要面對現(xiàn)實，改革與改善相結(jié)合，突出重點、先易后難，綜合治理、穩(wěn)步推進(jìn)。
4、按照縣政府有關(guān)政策規(guī)定，實行陽光操作，依法運作，保持穩(wěn)定。
三、改造模式
堅持政府“搭臺”、居民“唱戲”模式。棚戶區(qū)改造，要十分尊重人民群眾的主體地位，充分調(diào)動和發(fā)揮其改善居住條件、提高生活品質(zhì)的積極性和創(chuàng)造性。改造工作實行一居一案并交由群眾討論。拆遷、安置過程由群眾參與，改造資金動作交由群眾監(jiān)督。政府主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)改造政策、編審改造規(guī)劃和工作計劃，審批拆遷安置方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持
服務(wù)等工作。街道作為棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)安排確定居委會改造時序和實施主體（居委會及居民理事會），提供智力支持和組織保障。
四、拆遷安置辦法
棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償，原則上實行“實物安置、價值結(jié)差”辦法，以原地安置為主，異地安置為輔。
1、棚戶區(qū)居民（國有土地上）的房屋，拆改前通過市場評估確定補(bǔ)償價值，拆遷后安置其同等價值的商品房。
2、棚戶區(qū)居民（集體土地上）的房屋。拆改時建筑物按重置價結(jié)合成新狀況評估確定補(bǔ)償價值。房屋占用的土地（包括有合法證件的宅基地），比照同地段國有出讓土地評估價值60%計算補(bǔ)償價值。補(bǔ)償安置商品房既要參照原有住房面積，又要適當(dāng)均衡人均住房水平，同步解決本地住房困難戶的住房困難問題。屬于改造區(qū)域內(nèi)的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，原房屋人均低于60㎡（建筑面積）的，可按60㎡標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足，補(bǔ)足部分按成本價結(jié)算。安置商品房價格依其成本價確定。
3、被拆遷房屋原有的規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)等相關(guān)證
件，由拆遷改造主體代為收繳交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
4、先簽協(xié)議并在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢的被拆遷人，可以先行挑選安置房。
5、棚戶區(qū)改造前的店面，可在改造區(qū)域內(nèi)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后剩余店面，可由拆遷改造主體單位實行公開銷售；棚戶區(qū)改造資金寬裕的，安置區(qū)多余店面可不對外銷售，由原集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員（居民）以股份制形式共享。
五、具體措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立以黨委書記為組長的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)精干力量充實到棚改辦專門負(fù)責(zé)棚改工作。
2、搞好宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳單，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項優(yōu)惠政策，宣傳政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項措施，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。要開好棚戶區(qū)改造拆遷動員大會，向被拆遷居民講清楚棚戶區(qū)改造的目的、意義、優(yōu)惠政策及工作程序，要對一些群眾長期形成的“房子要住有天有地”
的觀念和思維耐心引導(dǎo)、堅決扭轉(zhuǎn)；讓棚改居民吃下定心丸。
3、搞好調(diào)查摸底，做好改造方案。對棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的情況做深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，棚戶區(qū)改造要堅持政府協(xié)調(diào)和市場運作相結(jié)合，要通過對棚戶區(qū)改造區(qū)域的難易程度調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過陽光操作，依法運作，確保拆遷戶準(zhǔn)時回遷，住上放心房。
4、要充分發(fā)揮社區(qū)、居民代表和居民理事會的作用。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益，在實施過程中，可能會遇到很多矛盾和問題，要充分發(fā)揮基層密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極做好群眾的思想政治工作，反映社情民-意，積極幫助拆遷戶解決在租房、生活等問題上的實際困難，搞好拆遷以及監(jiān)督建設(shè)單位保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。
5、要充分發(fā)揮政策的推動作用。要通過調(diào)查摸底，了解棚戶區(qū)所處位置的優(yōu)劣、改造的難易程度等具體情況，把省、市關(guān)于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
縣城棚戶區(qū)改造實施方案
的通知
為順利推進(jìn)XXXX棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，妥善解決改造范涉及居戶的補(bǔ)償問題，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)201525號)、《XXX省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（XX政發(fā)XXXXX號）的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、建設(shè)范圍及內(nèi)容
（一）改造范圍。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（二）改造主要內(nèi)容。
1.整體拆除重建。拆除原有破敗、喪失居住功能的建筑物，騰空土地，按照《XX省保障性安居工程項目規(guī)劃選址及配套設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》要求，進(jìn)行選址并建設(shè)安置房。
2.街道立面包裝整治。拆除不符合規(guī)劃要求的建（構(gòu)）筑物，對建（構(gòu)）筑物的外立面進(jìn)行清潔，增加保溫層，提高建筑物保溫節(jié)能性能，同時豐富外墻色彩。
3.建（構(gòu)）筑物附著物（包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄、店招、燈箱、牌匾等）包裝整治。拆除影響城鎮(zhèn)景觀的建（構(gòu)）筑物附著物，對廣告及店招統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，形成和-諧統(tǒng)一的建筑形象。
4.主要道路及節(jié)點光亮工程整治。對主要道路及節(jié)點依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合建（構(gòu)）筑物實際，增設(shè)路燈及夜景工程，讓 —1—
城鎮(zhèn)亮化更美更有特色。
5.縣城公共空間秩序整治。對城鎮(zhèn)道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標(biāo)識標(biāo)牌、占道經(jīng)營點位、車輛停放等行為進(jìn)行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然。
二、工作時限及步驟
改造征收時間：XXX年XXX月XXX日- XXX年XXX月XXX日。
（一）宣傳動員階段（XXX年XXX月XXX日）
引導(dǎo)各級各類新聞媒體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)輿-論引導(dǎo)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標(biāo)要求、進(jìn)展情況、工作成效以及先進(jìn)典型，了解、支持和主動參與城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工作，營造全社會共同關(guān)心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。
（二）協(xié)調(diào)補(bǔ)償事宜（XXX年XXX月XXX日）
在尊重群眾意愿，充分考慮各方利益的基礎(chǔ)上與改造涉及居戶就改造過程中的個人設(shè)施拆除及補(bǔ)償、改造工作對環(huán)境影響等事宜做好溝通工作，對需要補(bǔ)償?shù)膽艉炗喲a(bǔ)償協(xié)議，為項目建設(shè)做好鋪墊。
（三）組織實施項目建設(shè)階段（XXX年XXX月XXX日） 按“因地制宜，成熟一個開工一個”的原則，積極組織實施項目建設(shè)。并做好項目立項、規(guī)劃、招標(biāo)和項目建設(shè)的監(jiān)督審計等工作，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
（四）驗收階段（XXX年XXX月XXX日）
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項目完成建設(shè)后，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制
度，組織相關(guān)部門開展考核驗收。
（五）考核總結(jié)階段（XXX年XXX月XXX日）
完成項目驗收后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作的開展情況進(jìn)行
考核、總結(jié)。
三、補(bǔ)償辦法
棚戶區(qū)改造項目的拆遷安置補(bǔ)償方式要堅持改造與發(fā)展并重
和兼顧各方利益的原則。以貨幣補(bǔ)償為主，以實物安置進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換為輔，被改造征收房屋的類型以縣房管所產(chǎn)權(quán)登記簿上所登記的類型為準(zhǔn)。
（一）實行貨幣補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建
筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等，由產(chǎn)權(quán)人與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂改造協(xié)議，明確出資比例，在由政府統(tǒng)一招標(biāo)選定的施工單位按照設(shè)計圖紙進(jìn)行改造，分片區(qū)選舉業(yè)主代表，對整個該做過程實施監(jiān)督。
（二）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，棚戶區(qū)改造安置房由各建設(shè)單位政
府統(tǒng)一建設(shè)安置房或指定宅基地，被拆遷戶在服從政府指定的安置房前提下可按原合法有效面積1:1.3的面積比例予以安置。棚戶區(qū)改造按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)節(jié)能省地型住宅。充分考慮回遷戶的購買能力和意愿。結(jié)合回遷戶住房實際情況和收入水平確定，以XXX平方米中小套型為主，根據(jù)實際適當(dāng)建設(shè)XXX平方米以上套型住房。對于面積大于置換面積部分按照限價商品房出售價格予以補(bǔ)足
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四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立以分管任組長，縣住
建局、發(fā)改局、財政局、監(jiān)察局、考核辦、國土局、民政局、公安局、司法局、人社局、信訪局等單位及各相關(guān)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的寧陜縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和三個協(xié)調(diào)小組：
1.辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局局長兼任任辦公室主任。
職責(zé)：具體負(fù)責(zé)項目籌劃包裝和申報、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、
技術(shù)指導(dǎo)、工程驗收、資料收集歸檔等工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
2.規(guī)劃協(xié)調(diào)組，由住建局、發(fā)改局、旅游局組成，由住建局局長兼任組長。
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市棚戶區(qū)改造工作中涉及選址定點、規(guī)劃和設(shè)計審批等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，組織編制和指導(dǎo)實施改造建設(shè)規(guī)劃,編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造設(shè)計和施工方案圖集；協(xié)調(diào)處理工作開展過程中遇到規(guī)劃技術(shù)方面的問題。
3.資金協(xié)調(diào)組，由財政局、發(fā)改局、審計局組成，由財政局局長兼任組長。
職責(zé)：負(fù)責(zé)研究城市棚戶區(qū)改造資金的籌措、撥付、使用辦法，明確改造資金的配套比例以及市、縣財政的承擔(dān)比例，籌措和撥付市本級財政配套資金，做好補(bǔ)助資金的管理和撥付，監(jiān)督指導(dǎo)財政性資金的規(guī)范使用。
4.督查審計組，由監(jiān)察局、審計局負(fù)責(zé)，審計局局長兼任組—4—
長。
職責(zé)：負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)改造資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審
計，對財政專項資金使用和有關(guān)政策措施落實情況進(jìn)行審查和監(jiān)督；對違規(guī)使用改造專項資金的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對未
完成改造任務(wù)的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
（二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳
媒體和發(fā)放宣傳冊（單）等方式，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項優(yōu)惠政策，宣傳政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項措施，營造良好的輿-論氛圍，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。
（三）強(qiáng)化督查考核。實施棚戶區(qū)改造項目是改善民生的重
要內(nèi)容，也是省市年度目標(biāo)考核的重點工作內(nèi)容�？h住建局要準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)各項工作有序推進(jìn)，并要督促各責(zé)任單位按期完成改造任務(wù)�？h政府督查室、考核辦要加大對目標(biāo)任務(wù)落實的跟蹤督辦，及時通報工作進(jìn)展情況，年終嚴(yán)格兌現(xiàn)考核加減分和獎懲。
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通州區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案
北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 棚戶區(qū)改造是一項惠民、利民的民心工程，對于改善中低收入家庭的住房和生活條件具有重要意義。為了加快通州棚戶區(qū)改造及新城建設(shè)的進(jìn)程，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體思路政府主導(dǎo)，金融搭臺，以人為本，全面改造。政府主導(dǎo)：動員一切可以動用的力量，全力推進(jìn)；金融搭臺：充分利用開發(fā)銀行融資優(yōu)勢，解決資金瓶頸問題；以人為本：充分考慮居民需求，妥善安置棚戶區(qū)內(nèi)的居民；全面改造：完善教育、醫(yī)療、消防、治安等配套設(shè)施，實現(xiàn)改造區(qū)域與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、改造任務(wù)上營、南大街及區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊、水月院等區(qū)域居民居住環(huán)境差、房屋危破、缺乏必要市政基礎(chǔ)設(shè)施、居住者多為中低收入群體，亟待改造，上述區(qū)域列入棚戶區(qū)范圍，以政府主導(dǎo)方式加以改造。棚戶區(qū)占地144萬平方米，房屋建筑面積86萬平方米，涉及1.2萬戶家庭，2.4萬人。上營區(qū)域：東至濱河路，西至故城東路及西上園小區(qū)，南至玉帶河大街，北至新華大街。南大街區(qū)域：東至故城東路，西至新建街，南至玉帶河大街，北至新華大街。其他區(qū)域：包括區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊及水月院周邊等平房區(qū)域。按照先行試點，先易后難的改造思路，2015年啟動上營區(qū)域改造，2011年進(jìn)行區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊及水月院等平房區(qū)域改造，2012年進(jìn)行南大街區(qū)域改造，力爭2015年基本完成棚戶區(qū)改造安置拆遷任務(wù)。
三、改造原則（一）堅持以人為本、利民惠民的原則，做好棚戶區(qū)居民安置工作。（二）堅持先行試點、先易后難的原則，統(tǒng)籌考慮，逐步推進(jìn)。（三）堅持保障性住房及限價商品房、安置房與棚戶區(qū)改造緊密聯(lián)接的原則，處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。（四）堅持整體聯(lián)動、分片推進(jìn)、重點先行、事企優(yōu)先的原則。整體聯(lián)動：所有相關(guān)單位通力合作，舉全區(qū)之力推進(jìn)棚戶區(qū)改造；分片推進(jìn)：改造片區(qū)分塊操作，分期實施；重點先行：先期啟動重點區(qū)域的棚戶區(qū)改造；事企優(yōu)先：事業(yè)、企業(yè)等單位先行拆遷、教育設(shè)施先期建設(shè)。
四、資金籌措與管理棚戶區(qū)改造資金主要通過市場化運作與政府籌措相結(jié)合的方式解決：一是通過市場化運作，貸款籌集資金；二是拆遷完成后騰空土地收益；三是爭取市財政支持；四是通過社會捐贈及其他方式籌集資金。棚戶區(qū)改造拆遷資金由政府指定部門設(shè)立資金專戶、�？顚Ｓ�。監(jiān)察、審計部門進(jìn)行全過程監(jiān)督及審計。
五、安置及補(bǔ)償方式以國務(wù)院及北京市頒布的拆遷政策、法規(guī)為依據(jù)，制定我區(qū)棚戶區(qū)改造安置拆遷政策。針對不同改造區(qū)域，制定改造及安置方案等相關(guān)配套政策，妥善安置居民。（一）房屋安置。依據(jù)家庭的困難程度給予政策扶持，按照規(guī)定條件以被拆遷房屋建筑面積為基礎(chǔ)用規(guī)定的比例置換安置住房。（二）貨幣補(bǔ)償。針對自行放棄房屋安置的，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。（三）安置原則。根據(jù)通州建設(shè)總體
規(guī)劃，棚戶區(qū)安置補(bǔ)償以住房安置為主，貨幣補(bǔ)償為輔。（四）安置房建設(shè)。依據(jù)我區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合項目實際情況，確定安置房建設(shè)計劃及標(biāo)準(zhǔn)。棚戶區(qū)改造實施主體依法組織安置房開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)；依法履行建設(shè)程序，嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工圖審查制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程竣工驗收備案制和安全生產(chǎn)許可證規(guī)定等項制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量及安全管理。注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型墻體材料，推廣節(jié)能省地型住宅設(shè)計。（五）優(yōu)惠措施。給予棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)城市低保家庭政策扶持。符合申請廉租實物配租條件的家庭可以優(yōu)先配租實物廉租住房，低保家庭因其房屋拆遷所得的拆遷補(bǔ)償費、臨時過渡周轉(zhuǎn)費等不計入其家庭收入。受益的低保家庭必須進(jìn)行公示，接受社會各界的監(jiān)督。
3樓 獎勵辦法8月15日前簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議獎勵10萬元，16日起每超一天扣減一萬元獎勵費。
上營棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)助表
租房周轉(zhuǎn)費用1500元/月
電話移機(jī)費235元/部
空調(diào)移機(jī)費400元/臺
有線電視移機(jī)費300元/戶
熱水器移機(jī)費400元/臺
據(jù)了解，上營棚戶區(qū)改造項目范圍為東至規(guī)劃濱河中路，南至玉帶河?xùn)|街，西至西上園、中上園現(xiàn)狀小區(qū)，北至新華東街。改造涉及2700多戶居民（不含上營村村民）。
此次拆遷改造，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋安置。選擇貨幣補(bǔ)償方式的被拆遷人，不能購買本次上營棚戶區(qū)改造項目的定向安置房。
目前，定向安置房房源已經(jīng)確定，為京貿(mào)家園（即芙蓉花園）限價房、玉橋東小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房，房源充足。
記者注意到，根據(jù)方案，被拆遷人除獲得現(xiàn)有房屋按重建現(xiàn)價折舊后的補(bǔ)償補(bǔ)助外，還按照1.7至3倍的面積進(jìn)行房屋置換。
同時，還有一系列的獎勵、補(bǔ)助措施予以輔助，以加快改造進(jìn)度。
據(jù)了解，此方案目前僅適用于居民身份的拆遷戶，對于上營棚戶區(qū)的農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)非居民）由村委會自行拆遷安置，具體事項需另行商定。
貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍在制定中，預(yù)計近期內(nèi)就能出臺。
相關(guān)獎勵補(bǔ)貼措施
電話空調(diào)移機(jī)補(bǔ)貼明碼標(biāo)價
措施一：為了獎勵被拆遷人，8月15日簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的獎勵費用為10萬元，8月16日起每超一天扣減一萬元。
措施二：由于定向安置房目前尚不能入住，選擇房屋安置的被拆遷人，可享受每月1500元的租房周轉(zhuǎn)費用。
措施三：搬遷補(bǔ)助費為被拆遷正式房屋的建筑面積按15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；非住宅房屋被拆遷的，搬遷補(bǔ)助費以被拆遷正式房屋的建筑面積按25元/平方米給予補(bǔ)助。
措施四：對電話移機(jī)按235元/部補(bǔ)貼，對空調(diào)移機(jī)按400元/臺補(bǔ)貼，對有線電視移機(jī)按300元補(bǔ)貼，熱水器移機(jī)按400元/臺補(bǔ)貼。
上營棚戶區(qū)定向安置房安置標(biāo)準(zhǔn)
被拆遷人情況 房屋置換方案
符合廉租住房準(zhǔn)入條件 按原住房建筑面積(不含自建房)1:3置換成均價樓層 的被拆遷人 建筑面積的玉橋東小區(qū)經(jīng)適房
符合經(jīng)適房住房準(zhǔn)入條件 按原住房建筑面積 1:2 比例置換成均價樓層建筑面積的玉橋東小區(qū)經(jīng)適房
的被拆遷人
其余被拆遷人 可不審核準(zhǔn)入條件，按原住房建筑面積 1:1.7 比例置換成
均價樓層建筑面積的京貿(mào)家園限價房
附：符合保障性住房準(zhǔn)入條件的被拆遷人，選購玉橋東小區(qū)經(jīng)適房戶型及面積，按照住房保障部門公布的保障性住房配售標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定。
被拆遷人應(yīng)按置換面積選擇購買京貿(mào)家園限價房。被拆遷人購買的定向安置房建筑面積超出置換面積的部分，被拆遷人按照實際銷售價格補(bǔ)交房價款。
推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作方案
新洲區(qū)
為加快推進(jìn)我區(qū)城市棚戶區(qū)改造工作，切實改善棚戶區(qū)居民的居住條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會和-諧，有效拉動投資消費需求、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)201525號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將棚戶區(qū)改造工作方案制定如下。
一、實施原則
（一）以人為本，依法征收。棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖�，在得到大多�?shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，維護(hù)群眾合法利益，讓群眾得到實惠。
（二）科學(xué)規(guī)劃，分步實施。根據(jù)棚戶區(qū)改造總量要求以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造的規(guī)劃目標(biāo)和年度計劃，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項目，有計劃、有步驟地組織實施。
（三）政府主導(dǎo)，市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予必要支持。注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員
社會力量廣泛參與。對不能以市場方式改造的棚戶區(qū)，主要通過財政補(bǔ)助、政策扶持、企業(yè)和棚戶區(qū)居民參與等方式統(tǒng)籌實施。
（四）因地制宜，區(qū)別對待。堅持整治、保護(hù)與改造相結(jié)合，嚴(yán)
格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區(qū)和規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修、配套設(shè)施和無障礙設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，切實保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑。
（五）統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。堅持全面規(guī)劃、合理布局，節(jié)約用
地、綜合開發(fā)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
從2015年開始，用 年時間基本完成全區(qū)城市棚戶區(qū)改造。
2015年我區(qū)上報城市棚戶區(qū)改造任務(wù)是 戶；該要采用貨幣安置
補(bǔ)償方式進(jìn)行，其中，在 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶。2015年--2020年預(yù)計完成 戶以上，對老城片區(qū)、城中村、城邊村和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)進(jìn)行改造，使棚戶區(qū)居民的居住生活條件得到明顯改善。
三、實施范圍
棚戶區(qū)是指國有土地上簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、使用功能不全、房屋
建成年限較長、建筑密度較大、基礎(chǔ)設(shè)施較差、安全隱患突出的居住區(qū)域。2015－2020年重點實施老城片區(qū)、城中村及城邊村和城市規(guī)
劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)改造，力爭用 年時間完成棚戶區(qū)改造工作。具體實施項目及地點另行確定。
四、工作機(jī)構(gòu)與實施主體
棚戶區(qū)改造在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。區(qū)政府成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實施棚戶區(qū)改造，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決棚戶區(qū)改造中存在的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府 （簡稱區(qū)棚改辦）。棚戶區(qū)改造工作所涉及到的有關(guān)部門和單位要明確專人負(fù)責(zé)，建立“綠色通道”制度，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。
五、改造方式
根據(jù)棚戶區(qū)的不同情況，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建(擴(kuò)建、翻建)等多種方式。棚戶區(qū)改造主要采取四種方式：
（一）征收新建（開發(fā)）型改造（整體搬遷型改造）。適用于區(qū)域面積較大、居住人口較多、建筑物破舊、居住功能不完善、公用設(shè)施老化、消防安全隱患嚴(yán)重的棚戶區(qū)。
（二）新建公共設(shè)施型改造。適用于受空間限制或規(guī)劃控制，以及修建市政道路、廣場、公廁、公共綠化等公益設(shè)施的需要，原房屋拆除后不能再建住宅的棚戶區(qū)。
（三）自籌共建型改造。適用于建筑物整體情況較差，存在一定消防安全隱患，建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民生活環(huán)境差，地塊周邊沒有拓展空間，單獨院落或數(shù)戶相連，不宜成片改造，且周
邊距離滿足規(guī)劃要求，改造后不影響規(guī)劃的棚戶區(qū)。改造時，由原居戶單獨出資或由居戶與單位或政府共同出資改造。
（四）維修完善型改造。適用于建筑物尚好，無重大消防安全隱患，但建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民環(huán)境差的棚戶區(qū)。改造時，一般采取建筑物“穿衣戴帽”、公共設(shè)施完善配套的方法實施改造。建筑物改造的費用由居戶和政府共同負(fù)責(zé)，完善配套公共設(shè)施的費用由政府負(fù)責(zé)。
對尚未納入棚改計劃項目點的城區(qū)舊房，經(jīng)社會或有關(guān)單位申報，由區(qū)棚改辦和區(qū)規(guī)劃局現(xiàn)場踏勘，報區(qū)政府審查決定后列為棚戶區(qū)。
六、拆遷安置方式
（一）貨幣補(bǔ)償
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T按被征收房屋價值向被征收人支付貨幣補(bǔ)償費，另給予被征收人裝飾裝修補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償，搬遷及臨時安置補(bǔ)償，其他相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人結(jié)算被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，另給予被征收人裝飾裝修補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬遷及臨時安置補(bǔ)償、其它相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵。
征收個人住宅房屋、公有住宅房屋，按被征收房屋所有權(quán)證或公有房屋租約證明，原則上采取“一證一套”，按被征收房屋證載建筑
面積就近靠檔選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋。
七、政策支持
（一）資金籌措。
1．按照區(qū)棚改辦統(tǒng)一上報的棚戶區(qū)改造項目，積極爭取中央和省補(bǔ)助資金。
2．區(qū)政府從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓收入中安排一定比例的資金，建立棚戶區(qū)改造資金專戶，用于棚戶區(qū)改造項目。所有棚戶區(qū)改造項目土地出讓收益全部用于棚戶區(qū)改造工作。
3．棚戶區(qū)改造新建住宅應(yīng)與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，將保障性住房建設(shè)中的上級補(bǔ)助資金按規(guī)定統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造工作。
4．結(jié)合我區(qū)實際，建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持，個別項目區(qū)政府可給予貸款貼息。
5．采取自籌共建方式，引導(dǎo)企業(yè)、居民和社會參與棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)維修和建設(shè)資金。
6．支持實力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。
（二）土地供應(yīng)。
對于棚戶區(qū)改造中的保障性住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地實行劃撥供地，棚戶區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地，實行有償使用，以出讓方式供地。
（三）稅費政策。
1．免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，經(jīng)營服務(wù)性收費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低限額減半收取。
2.棚戶區(qū)改造項目土地出讓金可以分 期支付，但必須在申請房屋預(yù)售之前全部繳清。棚戶區(qū)改造項目土地出讓金按國家規(guī)定扣除計提部分外，安排區(qū)級財政的部分作為棚戶區(qū)改造專項資金，其中，80%用于棚戶區(qū)改造項目市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，20%作為城中村改造補(bǔ)助獎勵資金，由區(qū)財政統(tǒng)籌預(yù)算安排。
3．新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、排水、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等配套工程建設(shè)費用按實際成本收取，施工供電、供水管網(wǎng)由供電、供水企業(yè)負(fù)責(zé)按物價部門核定的工程成本價收取管線接入工程建設(shè)費用，管網(wǎng)增容費減半收取。
4.棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。
5.棚戶區(qū)被征收居民取得的征收補(bǔ)償款，免征個人所得稅。因征收重新購置住房的，對與原征收補(bǔ)償額等值的購房款部分免征契稅。
6.棚戶區(qū)改造中配建的保障性住房項目，可享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅201524號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。
7.對經(jīng)營性用房實行貨幣補(bǔ)償后，被征收人異地繼續(xù)經(jīng)營的，區(qū)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時辦理手續(xù)，免征區(qū)級權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費。
以上優(yōu)惠政策由政府按“一事一議”原則確定。
八、經(jīng)費保障
在積極爭取中央和省政府棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金的同時，區(qū)財政建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，并設(shè)立棚戶區(qū)改造經(jīng)費專戶，保障棚戶區(qū)改造工作順利推進(jìn)。
九、組織實施
（一）明確工作責(zé)任。
1.各實施棚改的街道，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償、安置等工作。
2.區(qū)財政局：建立棚戶區(qū)改造資金專戶，確保棚戶區(qū)改造資金落實到位，做好資金使用監(jiān)管工作，積極爭取上級棚戶區(qū)改造專項補(bǔ)助資金。
3.區(qū)監(jiān)察局：對項目建設(shè)過程、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
4.區(qū)政府督辦：對棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行督辦督查。
5.區(qū)發(fā)改局：將棚戶區(qū)改造納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；做好棚戶區(qū)改造項目立項相關(guān)工作。
6.區(qū)公安局：配合做好房屋征收補(bǔ)償工作，查處妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。
7.區(qū)審計局：負(fù)責(zé)項目資金使用情況的審計。
8.區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造項目建設(shè)施工手續(xù)，指導(dǎo)招投標(biāo)工作，監(jiān)管工程建設(shè)。
9.區(qū)國土規(guī)劃局：做好棚戶區(qū)改造項目用地指標(biāo)報批、分配工作，按規(guī)定完善項目土地手續(xù)。加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)，優(yōu)先辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)；依法拆除違法建筑。
10.區(qū)房屋拆遷辦：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)
償工作。
11.區(qū)房產(chǎn)局：做好棚戶區(qū)改造項目計劃申報工作；協(xié)調(diào)上級部門對棚戶區(qū)改造項目的支持，加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)及檢查，優(yōu)先辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
12．區(qū)民政局：做好棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)低收入家庭情況的審查工作。
13．區(qū)城-管局：加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)及周邊秩序的管理和維護(hù)。
14.區(qū)環(huán)保局：辦理棚戶區(qū)改造項目建設(shè)環(huán)評審批手續(xù)。
15.區(qū)文體廣電旅游局：制定文化遺產(chǎn)與文物保護(hù)方案，配合做好有關(guān)征收補(bǔ)償工作。
16.區(qū)人民銀行：鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為棚戶區(qū)改造項目提供融資服務(wù)。
17.供水、供電、供氣、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門：主動做好棚戶區(qū)改造項目中的公共配套設(shè)施建設(shè)，確保改造工程順利實施。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃管理。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合保障性住房建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造計劃和年度實施計劃；要因地制宜制定項目實施方案，明確年度棚戶區(qū)改造的具體項目、規(guī)模和改造方式等，并認(rèn)真組織實施。
（三）確保工程質(zhì)量。棚戶區(qū)改造要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實行項目法人制、項目招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。要優(yōu)化新建安置住房的規(guī)劃
設(shè)計，有效降低建設(shè)成本，在較小戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節(jié)能、省地、環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實施全方位監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決各種問題，堅決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權(quán)益的行為。區(qū)監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違法亂紀(jì)行為；區(qū)審計部門要加強(qiáng)對財政性資金使用情況的監(jiān)督；區(qū)國土部門要加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造用地的管理和監(jiān)督檢查；區(qū)統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造各類數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督檢查。棚戶區(qū)改造工作要建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制，區(qū)考核辦公室要制定考核辦法，建立問責(zé)制度。對工作落實、責(zé)任目標(biāo)完成好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵；對工作不落實、措施不到位、任務(wù)完成不好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，限期整改。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、街鎮(zhèn)及社區(qū)（居委會）要廣泛宣傳，做好法規(guī)政策宣傳解釋和群眾思想工作，充分發(fā)動群眾，發(fā)揮棚戶區(qū)居民的積極性。改造政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置措施、工作進(jìn)度等涉及居民的切身利益事項，要及時公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。
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