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扶貧搬遷工作匯報
一、基本情況
熊家場鄉(xiāng)地處織金與普定交界，距織金縣城38公里，
有織金南大門之稱。全鄉(xiāng)2015年建檔立卡識別有類別村11個，其中一類村5個、二類村2個、三類村4個，非類村7個，現(xiàn)有建檔立卡精準識別貧困人口2926戶9453人。
在搬遷對象方面：2016年四月初統(tǒng)計顯示，十三五期間，熊家場鄉(xiāng)易地扶貧搬遷共計461戶2025人，其中2016年集中安臵339戶1454人，分散安臵122戶571人。根據(jù)（黔遷指發(fā)20166號）文件及縣相關會議精神，我鄉(xiāng)組織開展“十三五”易地扶貧搬遷對象精準識別“回頭看”工作，共識別出易地扶貧搬遷農戶326戶1526人，其中2016集中安臵311戶1454人，分散安臵15戶72人。
工程建設方面：我鄉(xiāng)屬2016年第一期工程，安臵點在
鄉(xiāng)政府所在地的群潮村，分為小河洞及沖頭兩個地塊，總建筑面積為43902.8平方米，其中住房面積35296.03平方米，商鋪面積8606.77平方米，共有6棟17單元，設計住房340套。截至目前，小河洞地塊4棟11個單元中，有三個單元上主體，2個單元在澆灌地梁，6個單元在進行孔樁澆灌，沖頭地塊2棟6個單元正在進行孔樁開挖。
二、存在問題
1、搬遷農戶較之前有所減少（減少135戶499人）。主要原因為：一是部分擬搬遷對象不同意拆除舊房；二是部分貧困戶擔心搬遷后的生計問題。
2、在建工程進度緩慢。原因為：一是由于小河洞安臵點屬于原回填地塊，設計全為孔樁基礎，孔樁深度較深（最深孔樁達16米，平均12米左右），孔樁開挖工程量大。二是施工隊伍作業(yè)機械及人數(shù)較少，施工面狹窄。
3、部分工程手續(xù)未辦理完成。由于安臵點屬省級巖油巖汽及鉛鋅礦整裝勘查范圍，安臵點礦產資源壓覆報告難以辦理，導致規(guī)劃、國土等手續(xù)未辦理完成，同時施工招投標也未進行。
三、下一步工作打算
1、加大易地扶貧搬政策宣傳力度，確保搬遷政策家喻戶曉，實現(xiàn)戶戶知政策，享政策。
2、積極謀劃扶持產業(yè)，確保搬遷農戶后續(xù)發(fā)展，打消搬遷農戶后顧生活之憂。
3、積極協(xié)調相關部門辦理完善施工手續(xù)，及時完成施工隊伍招投標工作。
4、在保證質量前提下，加快對工程進度督促。在保證工程質量前提下，通過督促施工隊伍增加作業(yè)機械和施工人員，創(chuàng)新施工管理，提高施工效率，確保工程按省、市、縣文件及會議要求如期完成。
仁里鎮(zhèn)易地扶貧搬遷摸底工作匯報
按石發(fā)代賑［2015］194號文件精神要求，我鎮(zhèn)認真組織了易地扶貧搬遷摸底工作。鎮(zhèn)會同村干部走村串戶，召開各種類型會議，宣傳移民搬遷政策，了解移民戶思想動態(tài)，堅持“政府引導、群眾自愿、以戶為主、適當支持”的宣傳方針，通過深入細致的調查摸底，全鎮(zhèn)共完成移民調查摸底對象154戶611人，其中因交通不便移民129戶513人，就近避災移民21戶81人，因景區(qū)規(guī)劃移民4戶17人�，F(xiàn)就次摸底調查工作情況匯報如下：
一、基本情況
仁里鎮(zhèn)位于國家生態(tài)經(jīng)濟示范縣石臺縣中部，為縣政府駐地，全縣政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，現(xiàn)轄10個村5個社區(qū)居委會，人口2.6萬人，國土面積189KM2。隨著近幾年基礎設施建設，尤其是民生工程的實施，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌大幅度改善，99%的村民組實現(xiàn)了通路、通水和通電。但對于地處較高山上的村莊，還沒有實現(xiàn)通路。另外由于山地所限，村民組分布較零散，有的自然村落和單家獨戶的與大村莊相距較遠，這樣有的基礎設施難以覆蓋，如果修路、架橋，投資巨大，且受益人口較少。還有部分村民居住在山體滑坡和大河旁邊，易受地質災害和洪澇侵襲。再有部分農戶地處村莊后面，因村莊整治難以推動，入戶道路狹窄曲折，盡管與主干道相距較近，卻不能通行，急需易地搬遷建房。對這部分農戶只有采取易地扶貧搬遷的辦法解決其長遠生計問題。 東山村座落在縣城西南部，距縣城7公里，現(xiàn)有人口829人，土地面4120畝，茶園面積650畝，山場面積21375畝，林業(yè)用地面積19830畝。東山有8個自然村落，其中南山組、新屋組和老屋組地處深山，村莊較分散，有8戶不能通公路，另有4戶受地質災害威脅。共計有12戶需要易地扶貧搬遷。 三增村現(xiàn)有人口1102人，山場面積15810畝。土地面積19056畝，茶園面積 560 畝。三增有7個村民組，方建、方 1
村、方山、新橋、排下三增和梅溪等村民組那些居住在村莊后面和離村莊較遠的農戶需要易地搬遷建房，共計65戶。
高寶村座落在縣城東部，距縣城21公里，現(xiàn)有人口1113人，山場面積58835畝，茶園面積800畝。高寶村有13個村民組，東山組地處貢溪河兩岸，常受洪水優(yōu)異侵襲，有6戶需要搬遷。另外團結組2戶因離中心村莊較遠，交通不便，需要搬遷。高寶村共計移民搬遷8戶。
緣溪村座落在縣城東部，距縣城5公里，是慈云洞景區(qū)所在地，現(xiàn)有人口1479人，土地面積65000畝，茶園面積1200畝，山場面積47332畝。緣溪村有11個村民組，其中土塘、新塘兩組地處500米的高山上，不通公路，共有23戶需要搬遷，坑口組有2戶受地質災害威脅，需要搬遷，坑口組、巖下組共有6戶地處低洼，遭受洪水侵襲，需要搬遷，漁塘組地處慈云景區(qū)中心，因規(guī)劃需要，有4需要搬遷。共計35戶需要搬遷。
貢溪村座落在縣城東部，距縣城10公里，現(xiàn)有人口1023人，土地面積31200畝，茶園面積600畝。山場面積28784畝。貢溪村共有11個村民組，2015年，地處500米高東山上的高東組實施了移民搬遷只有，只有1戶，因當時家庭條件原因，未能進行搬遷，現(xiàn)在需要搬遷，另外立新組有1戶位于慶豐三級站水庫旁，需要搬遷，上村組有2戶因交通不便，需要搬遷。該村巖嶺組地處海拔500米高山上，通組公路路況差，飲水困難，有15戶需要搬遷。該村共有19戶需要搬遷。
杜村村座落在縣城東部，距縣城7公里，現(xiàn)有人口703人，土地面積31000畝，山場面積25111畝，茶園面積600畝。杜村村共有6個村民組。平頂組位于高山上，路況差，飲水困難，有7戶需要搬遷，杜村組、塘灣組有7戶因交通和洪水原因，需要搬遷。該村共有14戶需要搬遷。
二、安臵宅基地的來源及畝數(shù)
按戶均宅基地面積160平方米，共計宅基地37畝，對于 2
移民搬遷建房點，政府先行做出規(guī)劃，按照節(jié)約耕地，方便生產，能夠避災的要求，劃出移民建房點，由移民戶與土地承包人進行協(xié)商，鎮(zhèn)村做協(xié)調工作，采取土地臵換或有償轉讓方式，讓搬遷戶取得宅基地。
三、生產用地來源及產畝數(shù)
因此次移民搬遷的農戶大多數(shù)在本組內就近移民安臵，可以使用原有的生產資料，不需另外安排生產用地；對于跨組安臵的，需要菜地，按戶均菜地0.3畝菜地計算，需要菜地47畝，對于安排菜地的，如果村有集體山場，可以直接劃撥，如果沒有，移民戶只有與當?shù)剞r戶協(xié)商，采取有償轉讓方式，鎮(zhèn)村可以協(xié)調。
四、移民后主要生存模式及集中安臵地主要基礎設施和資金量、來源
對于本級內就近移民安臵的，可以使用原有生產資料；對于跨組安臵的，將加大就業(yè)指導力度，增強農民就業(yè)轉型能力。一是加大農民工培訓力度，實現(xiàn)轉移就業(yè)。二是有組織的實施土地流轉政策，為移民戶取得土地。三是通過政府協(xié)調，讓座落在本鎮(zhèn)的企業(yè)優(yōu)先招用移民戶，實現(xiàn)他們就近就業(yè)。
全鎮(zhèn)移民戶為154戶，每戶除宅基地不計入移民成本外，包括土建工程，三通過工程，每戶大約需要資金12萬元，共計資金1848萬元。這些資金通過個人籌資、政府補助、國家專項資金補助等形式，完成資金籌措。
五、原有住房的處臵
對于地處高山、低洼和地質災害隱患點的住房，將進行還地后，進行生態(tài)退耕。對于位于景區(qū)內的住房，有保護價值的老房屋，進行保護，沒有保護價值的，組織景區(qū)收購。
實施移民搬遷工程是偏遠山區(qū)廣大群眾脫貧致富,維護社會穩(wěn)定的根本之計,也是扶貧開發(fā)工作的一項有利措施。一是有利于山區(qū)生態(tài)平衡。由于村民地處高山，為保證基本
的生存，只有砍柴墾荒，甚至亂砍濫伐，以致植被破壞，水土流失，林木逐年減少，生態(tài)平衡受到破壞。實施搬遷，對保護環(huán)境恢復生態(tài)非常有利。不僅從根本上改善了這些人居住狀況，也有利于“綠色石臺，皖南茶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實施。二是改善生存條件，提高居住環(huán)境。對于地處高山、低洼和地質災害隱患點的農民，他們信息閉塞，阻擋了觀念的更新，限制了他們的發(fā)展步伐。遇到洪災，就面臨山體滑坡、泥石流淤積的危險，生命安全經(jīng)常受到威脅。交通不便，生產生活面臨極大困難。實施移民搬遷工程，有利于他們改善生產生活條件，進一步拓寬發(fā)展空間，提高他們的生活質量，實現(xiàn)了觀念的解放，完成了精神脫貧、文化脫貧。三是提高了扶貧效果。實施移民搬遷的村大多是居住在高山區(qū)或離中心村較遠的零散戶,如實施就地扶持需要國家拿出大量投資為其解決通路、電、水等基礎設施建設,投資大,成本高,且有些地方即使花錢也難改變現(xiàn)狀。如果采取移民扶貧,進行異地扶持,則可以節(jié)約大量資金,且能在短期內改變這部分人的生活狀況,收到事半功倍的效果。
附：仁里鎮(zhèn)易地扶貧搬遷摸底情況統(tǒng)計表
仁里鎮(zhèn)人民政府
二〇〇九年二月十六日
扶貧辦扶貧搬遷工作總結
**是**下轄唯一的全山區(qū)貧困縣和省定扶貧開發(fā)工作重點縣。集高寒區(qū)、邊遠區(qū)、多災區(qū)、特困區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。全縣261個行政村，有158個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產生活條件落后，群眾生活極其艱難，2002年底，全縣農民人均純收入1350元，貧困人口9.8萬人，有近3萬人生活在高寒、邊遠地區(qū)，有6.9萬人飲水困難，這些重點地區(qū)的散居戶是我縣扶貧開發(fā)的重點對象。、縣政府將扶貧搬遷作為解決這部分困人口脫貧致富的有效舉措，將全縣7500戶近3萬人納入扶貧搬遷規(guī)劃（2002—2015）實施搬遷扶貧。到2015年底，已組織實施搬遷 6099戶貧困戶近2.4萬人，總投資達到1.5億元。通過幾年的搬遷扶貧，基本消除了全縣農村石板房、草房、危房戶，60%邊遠山區(qū)貧困戶的行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫(yī)難等“五難”問題得到有效解決，生產生活環(huán)境得到極大改善,貧困山區(qū)的群眾走上了脫貧致富之路。
一、2015年扶貧搬遷基本情況
2015年度，省扶貧辦下達我縣扶貧搬遷計劃指標295戶，
1180人。其中貧困殘疾人危房改造73戶，農村單親特困母親安居工程13戶。市扶貧辦下達我縣扶貧搬遷計劃任務600戶，為將這一任務落到實處，結合我縣實施整村推進扶貧開發(fā)工作實際，年初我們組織重點村包保專班深入到第五批、第六批40個重點貧困村調查摸底，登記造冊，在全面掌握基礎數(shù)據(jù)的情況下，將各級扶貧搬遷指標到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解落實到重點貧困村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府引導組織實施。截止11月底我們通過組織驗收，完成省級搬遷383戶1467人，其中重點村扶貧搬遷312戶1168人，單親特困母親安居扶貧13戶51人。災區(qū)移民30戶127人，新農村示范走廊建設28戶121人。市級扶貧搬遷600戶，2100人。
二、具體做法
（一）抓領導，確保搬遷任務層層落實。對搬遷工作加大領導力度，對搬遷任務實行責任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。縣扶貧辦包重點村專班對各重點村扶貧搬遷戶實行責任包保，聯(lián)系到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關部門為成員的搬遷扶貧工作領導小組，明確包保責任人，加大了扶貧搬遷工作力度。形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）抓基礎，確保搬遷工作順利開展。年初，結合我縣扶貧工作的實際，我們將扶貧搬遷工作鎖定的2015年、2015年度實施整村推進的40個重點貧困村。我們通過組織
重點村包保專班進村入戶對2015年度實施搬遷開展調查摸底，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎性的檔案，結合摸底的實際，將扶貧搬遷計劃下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到重點村，并制定詳細的實施方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施。年終組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報實施的搬遷戶逐戶進行核查，確定搬遷扶持對象，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦負責逐戶收集整理搬遷檔案，即農戶搬遷前后的房屋照片，戶口證明等，進一步規(guī)范搬遷檔案，裝訂成冊，同時認真填寫省市兩級搬遷扶貧統(tǒng)計表，逐級向上申報，爭取資金扶持。
（二）抓重點，確保搬遷取得成效。在實施搬遷扶貧工作中，將搬遷工作同當前實施整村推進扶貧工作相結合、同我縣實施的新農村示范走廊建設工程相結合、突出重點村、重點戶、重點區(qū)域，在實施省級扶貧搬遷工作中，對第四批、第五批實施整村推進的40個重點貧困村扶貧搬遷312戶，1168人，徹底消滅重點貧困村的危房戶、邊遠貧困戶。圍繞我縣實施的新農村示范走廊建設工程，在黃堡大坪沿線實施省級搬遷28戶，120人，使示范村走廊村容村貌得到改善，扶持我縣2015年7月7日暴雨襲擊的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歇馬鎮(zhèn)13個村20戶民房受損和倒塌戶實施搬遷和災后修復，后坪鎮(zhèn)車豐坪村三組山體整體滑坡的10戶災民進行了搬遷扶持。在實施市級扶貧搬遷中，重點扶持了重點貧困村和新農村試點建設，在第四批、第五批實施整村推進的40個重點貧困
村扶貧搬遷450戶，在省級新農村建設度點楊樹埡村扶持50戶。在搬遷工作中，我們結合開展的整村推進扶貧、產業(yè)化扶貧、雨露計劃、科技培訓等工作，整合各類扶持政策資金傾力扶持搬遷戶。通過整合利用整村推進扶貧資金，對搬遷的農戶的建房進行科學的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一扶持政策，對搬遷和舊房改造的農戶配套實施“一建三改”工程，建設生態(tài)家園，同時對搬遷戶發(fā)展產業(yè)的給給予優(yōu)先扶持，對搬遷戶剩余勞動力實施轉移培訓就業(yè)，通過傾力扶持，使搬遷戶真正能夠通過搬遷搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富，扶貧搬遷工作取得了較好的效果。
（三）抓督辦，穩(wěn)步推進搬遷�？h政府始終將扶貧搬遷納入全縣重點工作統(tǒng)一安排布署，成立了由扶貧、發(fā)改、民政、國土、城建等部門組成的搬遷移民工作領導小組，實行縣領導包鎮(zhèn)掛村、部門幫扶到戶，并將搬遷扶貧工作納入縣政府年度重點工作進行督辦落實，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對搬遷扶貧工作實行 “四個一”，即每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立有搬扶貧搬遷工作領導小組，每一個搬遷戶有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導聯(lián)系，每名村干部聯(lián)系一名搬遷戶，扶持搬遷戶發(fā)展一個產業(yè)增收項目。我辦按照要求，駐重點村包保專班將扶貧搬遷作為整村推進的一項重要工程進行督辦落實，每月深入到各重點村進行一次專題督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦堅持每月27號以前逐戶上報各級扶貧搬遷進度，
促使扶貧搬遷任務落到實處。
（四）抓規(guī)范，嚴格程序搬遷。為了規(guī)范搬遷程序，在實施扶貧搬遷工作中，一是搬遷前要“三表”齊全。搬遷工作啟動時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進村入戶進行調查摸底，認真填好戶主情況登記表、戶主申請表，經(jīng)由村委會填寫審批意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報年度搬遷計劃表，確保搬遷工作有序進行。二是搬遷中做到幫扶措施“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到搬遷計劃的實施方案后，及時幫助搬遷戶選址到位；組織城建部門幫助規(guī)劃設計到位；積極爭取部門幫扶資金，確保幫扶資金到位；明確責任人，加強過程督辦，確保建設到位；積極幫助搬遷戶協(xié)調搞好生產資料的調配，解決搬遷過程中的各種困難和問題，確保搬戶搬遷到位；三是搬遷做到“四相符”。農戶搬遷后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府集中向扶貧辦提出驗收申請，由扶貧辦組織相關部門對搬遷進行統(tǒng)一驗收。驗收時通過查年度計劃表看是否真正搬遷；查搬遷農戶的富裕程度，看是否有搬富不搬窮的現(xiàn)象；查搬遷后的生活狀況，看是否做到了搬遷后是否能逐步脫貧，真正做到搬遷計劃相符、對象相符、標準相符、表冊相符。四是兌現(xiàn)補助資金時逐級公示。嚴格按照扶貧項目資金公告公示實施意見，對搬遷戶戶主姓名，家庭人口，扶持資金做到“三公開”，通過縣、鄉(xiāng)、村逐級進行公告公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，公告公示結束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦及財政所組織農戶收集
相關證據(jù)，按照“六聯(lián)單”向扶貧辦和財政局申請報帳拔款，確保資金足額落實到位。
（五）抓爭取，確保搬遷資金足額到位�？h政府高度重視扶貧搬遷工作，針對我縣扶貧搬遷工作任務重，投入大，扶持資金有限實際，副書記、葉叢同志多次帶隊赴省、市匯報爭取省市扶貧辦加大對我縣搬遷扶貧工作的扶持力度。通過匯報爭取，省、市扶貧辦對我縣扶貧搬遷工作的傾力扶持。省扶貧辦扶持我縣省級搬遷扶持資金200萬元，市級搬遷扶持資金60萬元，較往年有所增加，資金的爭取為圓滿完成年度任務奠定了基礎。
三、工作措施
（一）整合資金搬遷。整合利用整村推進扶貧資金，對搬遷的農戶全面配套實施“一通二建三改”工程（通自來水，建沼氣、建省柴火爐，改廚、改廁、改圈），實施生態(tài)移民，使搬遷的農戶生產生活環(huán)境得到改善。在集中搬遷的重點村扶持建設規(guī)�；牟枞~、桑葉基地，帶動村級產業(yè)發(fā)展，搬遷農戶戶戶有產業(yè)增收項目。
（二）創(chuàng)新機制搬遷。一是著遠長遠，實施生態(tài)移民。對搬遷的農戶全面配套實施“一通二建三改”工程，使搬遷的農戶生產生活環(huán)境得到改善，以達到村容整潔。二是實施舊房改造。結合農村鄉(xiāng)風特色，對部分舊危房實施房體加固，調屋脊，粉白墻，道禾場，既保證了農戶的住房安全、節(jié)約
了資金，又改善了環(huán)境，為鄉(xiāng)村增添了一道亮麗的風景線。
（三）政策激勵搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持政府引導，農戶自愿；堅持貧困戶優(yōu)先，先易后難 ；堅持農戶自籌為主，政策扶持為輔的四項原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安臵方式上，由農戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標準上，由農戶根據(jù)自身經(jīng)濟狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經(jīng)濟實用房的建經(jīng)濟實用房。在安臵的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上鼓勵四種搬遷模式。一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農戶進城經(jīng)商給予適當補貼，將其房屋和士地等低價轉讓給中高山地帶的搬遷農戶。二是集中安臵搬遷。村里制定新村建設規(guī)劃，實施搬遷扶貧，集中建設農戶住房。一方面村集體無償為搬遷戶協(xié)調劃撥土地，無償為搬遷戶平整宅基地，極大調動了農戶搬遷積極性，加快了扶貧搬遷的進程。四是分散扶貧搬遷。結合村級土地、山林有限的實情，農戶可以根據(jù)自愿，搬遷到外縣、外鎮(zhèn)、外村，以分散的方式搬遷，有效解決當?shù)刭Y源不足的問題。在政策扶持上，搬遷戶除享受搬遷補助資金外，優(yōu)先扶持飲水、沼氣等基礎設施建設以及產業(yè)項目建設。
四、存在的主要問題及下一步工作打算
在組織搬遷的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些必須高度重視
和要著力解決的問題。主要是：
（一）搬遷建房投入大，農戶自籌難。由于國家的投資只是補助性的，標準有些偏低，不可能同時滿足生產和生活的需求，大部分搬遷的農戶是貧困戶，生活因難，積累有限，自籌部分難以拿出沒有增收脫貧的項目，只能靠搬遷戶自籌來解決存在問題。在我縣農村農戶新建一棟樓房需投入資金5—6萬元，而每戶的扶持只有1000至5000元左右，面對如此巨大的投入，貧困戶無力籌資，因而打消了搬遷脫貧的念頭，同時也無法或得政策扶持。
（二）移民搬遷后，解決農戶耕地問題難度增大。國家實行土地使用權三十年不變政策。堅持“大穩(wěn)定，小調整”的政策原則，部分搬遷不遠的移民通過原有耕地不變，也有部分移民通過墾荒和開發(fā)新耕地解決了耕地問題，但部分跨村、鎮(zhèn)搬遷的農戶，土地無法得到調整解決。
（三）移民搬遷后期發(fā)展慢。部分搬遷戶由于住房投資大，房屋建成后背上了新的債務，造成了生活比以前還困難，因此在生產性投入上缺乏投入，農戶經(jīng)濟發(fā)展缺資金。
針對以上存在的問題，下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個方面著力，以平民鞏固扶貧搬遷工作成果，提高工作水平。
（一）加強領導，搞好協(xié)調，確保移民搬遷工作順利進行。今后要結合全縣重點項目建設，繼續(xù)抓好對移民搬遷工作程的組織領導和協(xié)調服務，繼續(xù)完善一把手負責制，進一
步完善專門的領導機構和工作機構，加強對移民搬遷工作的組織和領導，為移民搬遷工作提供強大的組織保證。
（二）廣泛動員，多方配合，加大對移民搬遷工作的支持力度。繼續(xù)采分工和責任包保制，將移民搬遷工作作為推動新時期扶貧工作的重要抓手，組織動員全社會各界廣泛參與。繼續(xù)落實好中央、省、市、縣的一系列優(yōu)惠政策，從工程建設用材、用地、用水、用電和通路、通電話、通電視、通廣播信號等方面對搬遷工作給予大力支持，扶持搬遷戶發(fā)展經(jīng)濟，加快脫貧。
（三）妥善安置搬遷戶，確保農戶安居樂業(yè)。對移民搬遷的農戶，由城建、公安、水利、教育等相關部門做好支持，當?shù)氐狞h委政府和村支兩委及時解決好搬遷戶的“三通一平”問題，使農戶在行路、通訊、用水、用電方面得到有效解決。引導和扶持搬遷戶發(fā)展特色產業(yè)，或從事第三產業(yè)，解決生活來源問題，使搬遷農戶能夠搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富。
二00七年十一月二十三日
縣2015年扶貧搬遷工作總結
**縣地處秦巴山區(qū)貧困帶上，是襄樊市下轄唯一的全山區(qū)貧困縣，也是全市唯一的省定扶貧開發(fā)工作重點縣。集高寒山區(qū)、邊遠地區(qū)、多災地區(qū)、特困地區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個村，1262個村民小組。全縣總人口29.2萬人，其中農業(yè)人口62506戶22.96萬人，占總人口的80%。全縣版土面積3225平方公里，境內山峰林立，溝壑縱橫，有158個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產生活條件落后，群眾生活極其艱難。自2002年以來，我們搶抓省、市扶貧搬遷政策機遇，對全縣7500戶近3萬人生活在海拔千米以上地的地區(qū)的貧困戶納入省、市扶貧搬遷計劃，于2002年至2004年成功地對高寒山區(qū)的3253戶13662人實施了搬遷扶貧，使這部分人口徹底告別貧困。截止2004年底全縣尚有4247戶，16420人還待搬遷，由于今年我縣遭受特大洪澇災害，增加了一部分地處滑坡地帶的農戶，因此我縣的搬遷扶貧工作任務相當艱巨。
一、2015年扶貧搬遷基本情況
今年省級下達我縣375戶搬遷計劃，市級下達我縣550戶搬遷計劃。由于全縣急需搬遷的任務重，我們結合實施整村推進扶貧，自我加壓，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級移民搬遷計劃900戶、省級搬遷扶貧計劃450戶。為了將這一利民安民工程落到實處，我們依托省、市扶貧搬遷優(yōu)惠政策，整合各類扶貧資源，凝聚社會幫扶合力，強化責任督辦，使今年的扶貧搬遷工作穩(wěn)步推進。根據(jù)年初計劃，截止11月30日，完成市級移民搬遷986戶3936人。省級搬遷扶貧310戶1107人，完成比例占72%，即將完工在建140戶，占任務的28%。根據(jù)我縣今年扶貧搬遷工作任務重的實情，我們多方籌資，爭取到搬遷扶貧資金計劃150萬元，目前已到位75萬元，其中省扶貧辦下達搬遷扶貧專項資金45萬元，省財政安排資金30萬元。尚有縣發(fā)改委75萬元資金計劃還在協(xié)調落實中�；诖宋覀円延�10月初下拔落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所危改搬遷扶貧資金84.4萬元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)農戶搬遷進度，按照財政扶貧資金報帳制的要求，兌現(xiàn)落實到搬遷的農戶。
二、主要做法
（一）界定范圍，突出重點搬遷。圍繞我縣實施的整村推進扶貧工作，今年搬遷扶貧我們以重點村為主，突出重點村重點戶。年初，我們通過組建重點村包保專班進村入戶對2003至2015年的省定重點村開展普查工作，將重點村需要搬遷的農戶逐戶登記造冊，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎性的檔案，市級搬遷扶貧我們按照每個重點村村平30戶的指標下達計劃任務900戶，按照優(yōu)先重點村的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織上報實施。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧的一項重點項目進行建設。對搬遷的農戶的建房進行科學的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一扶持政策，在各重點村做好省、市搬遷扶貧政策的宣傳和動員，號召農戶主動搬遷，提前搬遷，加快了農民搬遷脫貧步伐，加速了我縣搬遷扶貧工作進程。
(二)強化領導，凝聚合力搬遷。今年，縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點工作進行月辦月結，對搬遷工作加大領導力度，成立了由分管扶貧開發(fā)工作的書記、任組長，扶貧、民政、財政、計劃、交通、電力、城建等相關部門組成的扶貧搬遷工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關部門為成員的扶貧搬遷工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對搬遷任務實行責任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初，、縣政府組織扶貧部門，對全縣移民搬遷和住危房戶進行摸底調查。通過摸底健全了我縣1943戶特困戶住危房，4247戶農戶居住在高寒邊遠一方水土難養(yǎng)一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題，縣政府決定將實施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結合，用今明兩年時間徹底解決這部分特困農戶的住房難。計劃今年搬遷解決特困戶危房900戶。由縣扶貧辦負責包保450戶，縣民政局負責包300戶，縣財政局負責包保50戶，縣直85個部門負責包保100戶�？h政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進行一月一通報，一月一辦結，年終對各部門實行硬帳硬結，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。
（三）以人為本，創(chuàng)新機制搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持群眾自愿，扶真貧的原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安置方式上，由農戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標準上，由農戶根據(jù)自身經(jīng)濟狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經(jīng)濟實用房的建經(jīng)濟實用房。在安置的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上重點采取四種搬遷模式：一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農戶進城經(jīng)商給予適當補貼，將其房屋和士地等低價轉讓給中高山地帶的搬遷農戶。二是集中安置搬遷。今年實施的第二批15個整村推進重點村下達了900戶市級搬遷計劃、400戶省級搬遷計劃，大部分都要求實行集中安置。三是危改扶貧搬遷，2015年、縣政府決定，以扶貧、民政、財政為主，#from 本文來自高考資源網(wǎng)http://m.emrowgh.com縣直各部門全體動員對全縣900戶住危房戶實施危改扶貧搬遷，目前已完成80%特困戶的危房改造。四是分散扶貧搬遷，去年全縣分散搬遷713戶，僅重點村曾家埡村一年就搬遷25戶。今年，在全縣實施整村推進的重點村實施分散搬遷986戶。在組織實施工作中我們堅持四個結合。一是將省級搬遷和我縣實施的危改搬遷有機結合同步實施。確保省、市級搬遷1000戶和450戶的
危改搬遷任務落到實處。二是將搬遷扶貧工作與整村推進扶貧工作相結合。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧工程建設的一項重要項目進行建設。有效地推動了重點村的資金投入和工程建設力度。三是將搬遷扶貧工程與產業(yè)化扶貧相結合。在集中搬遷的重點村扶持建設規(guī)�；牟枞~、桑葉基地，促進搬遷農戶發(fā)展產業(yè)脫貧。四是將扶貧搬遷與退根還林政策相結合。對搬遷的農戶原有的田地進行退耕還林，既使農戶享受了政策待遇，又起到天然林保護的作用。
（四）規(guī)范程序，政策激勵搬遷。為了使扶貧搬遷工作科學、嚴謹、細致真正成為安民富民的一項重要工程，我們通過規(guī)范搬遷扶貧工作申報程序，夯實搬遷扶貧基礎工作，以政策為引導，對搬遷扶貧工作陽光操作，進一步激發(fā)了廣大農民參與搬遷扶貧工作的極積性。在搬遷前，做到“三表”齊全。年初，由扶貧辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織專班進村入戶進行摸底調查，認真填寫搬遷貧困戶基本情況登記表、戶主申請表、并由村委會簽批意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府批準同意后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向扶貧辦上報年度搬遷實施計劃申請和報表。確保了扶貧搬遷戶的真實性和嚴密性。在搬遷實施過程中做到“三公開”。一是公開搬遷扶持對象標準。對納入市級搬遷扶貧扶持對象的標準是生活在海拔在1000米以上的高寒邊遠區(qū)，水庫淹沒區(qū)，資源匱乏區(qū)和一方水土難養(yǎng)一方人的地區(qū)的，靠自身難以脫貧的貧困農戶。對納入省級扶貧搬遷戶同我縣實施的危改工作相結合，介定對象是住草房、石板房的，房屋屋面嚴重腐朽不能遮風檔雨的，墻體嚴重傾斜的，無安全感的貧困農戶；二是公開搬遷扶貧政策。將扶貧搬遷政策宣傳到村到戶。按照市級搬遷每戶給予1000元的補助政策。省級搬遷戶按人口給予補助，1至2戶人的補助2000元，3人戶的補助3000元，4人戶的補助4000元，5人以上戶的補助5000元；三是項目資金公開。根據(jù)扶貧項目資金公告公式的實施意見，今年8月對2015年省級搬遷的450戶和2004年市級搬遷扶貧的713戶項目資金通過《今日**》在全縣進行了為期10天公告公式，將搬遷扶貧項目資金公告公式到戶。以接受社會和群眾的監(jiān)督，使搬遷扶貧工作公開透明。
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三、存在的主要問題及下一步工作措施 （一）洪澇災害影響農戶危改搬遷進度。今年8至9月連續(xù)兩個多月的強降雨，使農戶的危房改造工程滯后，同時，一部分已建起的新房的農戶受到地質滑坡的影響又重淪為危房，給危房改造工作帶來了很大的阻力。
（二）部分農戶外出打工，危房改造啟動慢。在我縣農村農戶建一棟樓房需投入資金5—6萬元，而每戶的扶持只有4000元左右，面對如此巨大的投入，貧困戶由于沒有自我投入，而政策扶持有限。為了能夠建房，農戶在沒有其它經(jīng)濟來源的情況下，只有靠外出打工掙錢建房，為此不能盡快啟動建設。目前在建的農戶有80%就屬于這種情況。
（三）資金籌集到位晚，資金及時到位遲緩。由于扶貧搬遷是年初組織實施，到年尾時才兌現(xiàn)補助資金，從搬遷實施到項目申報下達到縣運轉周期太長，資金不能及時到位，搬遷農戶在實施搬遷中缺乏建設和啟動資金，在很大程度上影響了農戶的搬遷積極性。今年，省級下達搬遷資金計劃是扶貧資金45萬元，財政資金30萬元，計劃資金75萬元�，F(xiàn)在，扶貧和財政資金已到位并下?lián)�，但計劃部門并不承認有搬遷任務，致使資金不能到位。經(jīng)過多方籌集，還差89.3萬元的資金。目前，搬遷扶貧工作已面臨著驗收考核，我們雖然通過組織專班多次深入農戶未聲明行督辦，但資金籌集不能及時到位使搬遷扶貧工作的難度加大。
針對以上存在的問題，下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個方面著力，確保今年的移民搬遷工作任務圓滿完成。
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