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鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育會議講話
同志們：
今天在這里召開全鎮(zhèn)春節(jié)前后計劃生育集中服務(wù)動員會，主要任務(wù)是進一步分析形勢、找準(zhǔn)差距，動員全鎮(zhèn)上下充分利用春節(jié)前后的黃金時期，做好計劃生育集中服務(wù)與管理工作，為全年計劃生育工作打下堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)會議安排，我先就當(dāng)前計生工作形勢做一簡要通報，并就計劃生育集中服務(wù)活動做部署安排，等一會金書記、徐鎮(zhèn)長還就計劃生育工作做強調(diào)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。
一、當(dāng)前計劃生育形勢
從2015年統(tǒng)計年度看：前3個月計生主指標(biāo)運行差，形勢十分嚴(yán)峻。一是政策符合率、二多孩政策符合率低。截止2015年12月底，統(tǒng)計年度全鎮(zhèn)總出生139人，其中總政策符合率87.05%，二多孩政策符合率85.96%。二多孩政策符合率在全縣排名倒一，比全縣二多孩政策符合率均值93.14%低7.18個百分點，政策外二多孩控制不力，剛過去一季度就有蓮花、槐樹、望虎、古墩、金龍、黃鋪、云峰七個村出現(xiàn)政策外二多孩出生；二是二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率低。全鎮(zhèn)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率 61.07%比縣均值66.54%低5.47個百分點，二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率低于鎮(zhèn)均值有：黃鋪村42.86%、張河村50％、古墩村33.33％、望虎村60％、云峰村42.86％、2015年1月22
和平村50％；三是長效節(jié)育措施落實余量大，全鎮(zhèn)期內(nèi)加期外歷史欠賬手術(shù)還有75例，黃鋪村6例、古墩村3例、古井村11例、鮑嶺村4例、槐樹村2例、陳橋村3例、蓮花村4例、湖墩村1例、張河村7例、云峰村4例、望湖村9例、桃鋪村8例、和平村4例、金龍村9例；四是孕情發(fā)現(xiàn)還有很大空間，按照前三年出生量平均數(shù)推算，截止12月底統(tǒng)計年度內(nèi)推測還有70例潛在孕情沒有發(fā)現(xiàn)，分別是黃鋪村還欠一孩孕情16例、二多孩孕情4例，張河村還欠一孩孕情5例，鮑嶺村還欠一孩孕情1例、二多孩孕情4例，桃鋪村還欠二多孩孕情4例，古墩村還欠二多孩孕情2例，蓮花村還欠一孩孕情6例、二多孩孕情2例，望虎村還欠一孩孕情2例、二多孩孕情4例，古井村還欠一孩孕情3例、二多孩孕情6例，槐樹村還欠二多孩孕情13例，金龍村還欠一孩孕情3例、二多孩孕情3例，云峰村還欠一孩孕情1例，湖墩村還欠一孩孕情3例、二多孩孕情2例，陳橋村還欠一孩孕情2例、二多孩孕情3例，和平村還欠一孩孕情4例，五是社會撫養(yǎng)費征收不到位。依法處理違反計劃生育人員力度不夠。
二、扎實做好春節(jié)前后計劃生育集中服務(wù)與管理工作
1、立足于抓宣傳教育，營造良好的計劃生育氛圍
去年以來受一些網(wǎng)絡(luò)媒體炒作，對計劃生育管理造成一定程度負(fù)面影響，少數(shù)干部對人口計生工作出現(xiàn)的新情況、
新問題分辨不清、把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)思想松懈等不良苗頭，特別是去年底中央出臺的“單獨兩孩”政策，因解讀宣傳不到位，就其字面也很容易給群眾造成誤解，認(rèn)為我們的計劃生育政策松了。因此各村利用集中服務(wù)的機會繼續(xù)加大對計劃生育基本國策和法律法規(guī)的宣傳力度，可通過公開欄、召開關(guān)愛女孩座談會、黨員組長代表會、發(fā)放生育節(jié)育和獎特扶政策明白紙等各種形式將政策宣傳到戶，特別要做好“單獨兩孩”政策和安徽省新修訂的《計劃生育條例》的宣傳解讀工作，讓群眾熟知政策，遵守政策。要加強利益導(dǎo)向政策的宣傳和引導(dǎo)作用。對年滿55周歲,未違反計劃生育政策,生育一個男孩或兩個女孩的家庭,每人每年獎勵扶助960元,獨女戶每人每年獎勵扶助1200元。特別扶助家庭為獨生子女死亡或傷殘的家庭,每人每年分別為4080元和3240元,對主動落實女性絕育術(shù)的二女戶家庭，給予4000元的獎勵，政策內(nèi)生育并落實上環(huán)（皮埋）、非雙女絕育戶分別獎勵100元和500元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險優(yōu)待獨生子女領(lǐng)證戶和二女戶家庭，優(yōu)待補貼標(biāo)準(zhǔn)30元，對未滿16周獨生子女領(lǐng)證戶每年發(fā)放獨生子女保健費240元,給予實行計劃生育家庭子女考入一本院校的部分貧困家庭2000元的補助, 錄取普通高中學(xué)校，享受10分的加分。切實讓廣大群眾知曉遵守計劃生育政策家庭可以得到實實在在的利益。
2、立足于抓服務(wù)，提升統(tǒng)計年度人口計生工作主指標(biāo)
按照計劃生育工作規(guī)律和超前服務(wù)的原則，當(dāng)前是2015統(tǒng)計年度二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率及二多孩政策符合率兩項主指標(biāo)形成的關(guān)鍵時期，孕情發(fā)現(xiàn)率主指標(biāo)具有不可逆轉(zhuǎn)性，凡是2015年9月30日前出生的孩子，按推算于2015年12月23日前已懷孕，我們必須把孕情全部摸清并及時上報，二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率指標(biāo)在統(tǒng)計年度后期才有所提升。二多孩政策符合率，我們必須把后８個多月政策外二多孩生育控制好，及時掌握政策外二多孩孕情，落實小月份人流補救措施，我們二多孩政策符合率指標(biāo)才能優(yōu)化。因此，集中服務(wù)活動期間要抓好以下工作：一要做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。免費孕前優(yōu)生健康檢查項目在我鎮(zhèn)已實施兩年，為符合政策、計劃懷孕的農(nóng)村夫婦包括流動人口免費提供19項檢查服務(wù)，今年在我鎮(zhèn)要實現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋，各村要利用春節(jié)前流動人口返鄉(xiāng)的有利時機，摸清底數(shù)，精心安排，組織目標(biāo)人群參檢，各村每名專干1到3月份每個人每月要完成兩隊夫婦參檢任務(wù)。專干、聯(lián)系村服務(wù)所人員要加強已參加免費孕前優(yōu)生健康檢查對象的孕前、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后隨訪，切實做好訪視服務(wù)工作；二要做好孕環(huán)檢服務(wù)。以孕環(huán)檢服務(wù)為切入口，抓好孕情清理。明確清理目標(biāo)人群：清理分兩類人群，一類人群為新婚對象、一女戶對象，符合單獨兩孩政策對象、符合再生育條件的再婚夫婦。通過清理孕情，全面提高統(tǒng)計年度一孩孕情掌握率和政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)
率；第二類人群為獨男戶、未落實長效節(jié)育措施戶的二女戶，以及不符合再生育政策的再婚夫婦。通過清理及時發(fā)現(xiàn)政策外二多孩孕情，落實小月份人流補救措施，提高二多孩政策符合率。要落實清理方式方法：采取集中服務(wù)檢查與上門訪視檢查相結(jié)合的方式進行，各村要根據(jù)自己的實際作出安排，安排集中做孕環(huán)檢服務(wù)的村，要上報計生辦，由計生辦統(tǒng)一排出時間表，從下星期開始，一村一天，集中孕環(huán)檢服務(wù)于臘月二十四之前全面結(jié)束，計生辦和服務(wù)所要安排人員到村，協(xié)助做好查環(huán)查孕工作。要確保孕環(huán)檢質(zhì)量，無論是集中服務(wù)檢查還是上門訪視檢查，各村都要精心安排，認(rèn)真組織，特別是服務(wù)所要提供好技術(shù)保障，每個村派出至少兩名醫(yī)生，一名環(huán)檢醫(yī)生，一名孕檢醫(yī)生，防止孕環(huán)檢工作流于形式，走過場。三要做好長效節(jié)育措施落實工作。以清理落實歷史手術(shù)欠賬為重點，落實期內(nèi)出生及補救對象的長效節(jié)育措施，各村專干要將歷史手術(shù)欠賬名單和期內(nèi)到期手術(shù)名單理出來，利用流動人口返鄉(xiāng)的有利時機，將任務(wù)安排到人，責(zé)任到人，以包保落實促使個案銷號，確保長效節(jié)育措施落實到位。四要抓好流動人口管理服務(wù)工作。各村專干要結(jié)合集中服務(wù)、人員集中的時機做好流動人口信息清理與核對工作，做到走訪流動人口不漏戶，了解信息登記不漏項，孕環(huán)檢服務(wù)不缺位。五要做好獎特扶利益導(dǎo)向政策落實工作。2015年度新增獎特扶對象的摸底申報和往年獎特扶對象
的年審工作現(xiàn)在已經(jīng)啟動，明年三月上旬要完成摸底、申報、審核、錄入、上報工作，各村專干要摸清底數(shù)，把好資格確認(rèn)關(guān)，按時按質(zhì)完成申報工作，做到不錯、不重、不漏。
3、立足于強化管理，切實提高計劃生育工作水平 一要深化“村為主”工作機制。圍繞組織建設(shè)好、村室建設(shè)好、民-主管理好、機制落實好、政策外生育控制好的“五好目標(biāo)”。著力實施孕情發(fā)現(xiàn)、跟蹤隨訪、避孕節(jié)育、信息報送、宣傳教育、規(guī)范管理六個“村為主”工作機制。嚴(yán)格按照黨委政府印發(fā)《黃鋪鎮(zhèn)計劃生育“村為主”工作應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)做》的通知要求落實包片村干工作職責(zé)，建立健全村級例會等相關(guān)制度。二要加強對政策外生育戶社會撫養(yǎng)費依法催收工作，通過清理違法生育，加大政策外違法生育社會撫養(yǎng)費依法催征力度，嚴(yán)格控制政策外出生反彈勢頭，達到處理一戶、教育一方的良好效果。三要強化性-息質(zhì)量管理。計生工作主要指標(biāo)都是從信息數(shù)據(jù)庫中獲取，規(guī)范信息數(shù)據(jù)錄入非常重要。因此，各村要加強信息收集及上報，做到真實、準(zhǔn)確。計生辦要認(rèn)真做好信息審核、錄入工作，確保不出差錯。
同志們，2015年統(tǒng)計年度已過去一個季度，我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作形勢嚴(yán)峻，因此，各村必須保持清醒的認(rèn)識，要充分利用春節(jié)前后的黃金時期，精心安排好計劃生育集中服務(wù)活動，特別要利用春節(jié)前的二十多天時間，把孕環(huán)檢、
免費孕前優(yōu)生健康檢查、長效節(jié)育措施落實、流動人口信息清理等工作抓實。希望各村進一步增強時間觀念，細(xì)化工作任務(wù)，強化工作措施，打好計劃生育集中服務(wù)攻堅戰(zhàn)，為2015年工作打下堅實基礎(chǔ)。
在全鎮(zhèn)人口計生工作會議上的講話
同志們：
剛才，陳慧娟同志分析了上半年全鎮(zhèn)人口計生工作情況，部署了下階段工作，講得很好，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：
一、端正態(tài)度，狠抓人口計生工作
今年以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將人口計生工作納入了重要議事日程，各社區(qū)（村）、各單位也做了大量工作，全鎮(zhèn)人口計生工作取得了較好的成績。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)人口計生工作對比省市考核要求和兄弟鎮(zhèn)街，仍存在較大差距，政策外出生、長效節(jié)育措施落實率低、婦檢尾巴多等問題突出，尤其是第一階段市對16個鎮(zhèn)街進行督查，我鎮(zhèn)排名倒數(shù)第一。根據(jù)市人口計生工作的考核規(guī)定，對今年兩次考核排全市最后三名的鎮(zhèn)街實行“一票否決”。我鎮(zhèn)人口計生工作形勢非常嚴(yán)峻。我們必須高度重視，端正態(tài)度，認(rèn)真抓好每一項工作，確保通過省市檢查。
一要端正態(tài)度。今年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府已召開了三次全鎮(zhèn)人口計生工作會議，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也親自布置了工作，但是落實的力度還不夠，工作成效還不明顯，很多突出問題沒有解決。究其原因，主要是一些干部不夠重視，沒有端正態(tài)度，沒有按要求開展工作。下來，我們要進一步端正態(tài)度，增強做好計生工作的緊迫性和責(zé)任感，主動做好這項工作。
二要把握要求。全鎮(zhèn)各級干部尤其是社區(qū)（村）干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)市、鎮(zhèn)人口計生會議精神，學(xué)習(xí)計生文件特別是有關(guān)計生工作考核檢查的文件，深刻領(lǐng)會相關(guān)會議和文件的精神要點，把握要求，突出重點，研究制定有效的措施，扎實開展工作，切實提高人口計生工作水平。
三要與時俱進。人口計生工作形勢不斷發(fā)生變化，群眾的思想也不斷變化，我們的工作方法、思路不能一成不變，否則被動局面將持續(xù)下去。面對新形勢，我們要結(jié)合實際，與時俱進，不斷反思我們的工作態(tài)度和做法，并積極借鑒好經(jīng)驗和好做法，創(chuàng)新和完善工作方法。
二、突出重點，夯實人口計生工作基礎(chǔ)
人口計生工作難點在基層、重點在基層。我們必須重點抓好基層，夯實工作基礎(chǔ)，提升全鎮(zhèn)人口計生工作水平。
一要健全工作制度。我鎮(zhèn)人口計生工作被動落后、效果不明顯，與制度、機制不完善有關(guān)。鎮(zhèn)計生辦要不斷探索人口計生工作新機制，完善流動人口服務(wù)管理、封閉式住宅小區(qū)服務(wù)管理、孕情監(jiān)測、考核評估、利益導(dǎo)向、綜合治理和信息共享等制度，明確每項工作的程序和要求，加強對社區(qū)（村）的督導(dǎo)工作，以制度強化制約。
二要強化隊伍建設(shè)。各社區(qū)（村）要大力維持計生隊伍的穩(wěn)定，根據(jù)流動人口規(guī)模適當(dāng)增加1—3名具有大專學(xué)歷、素質(zhì)較高和責(zé)任感強的專職計生管理人員，工作落后的社區(qū)（村）更要抓緊落實，保證有足夠人手開展日常工作。要進一步整合計生、出租屋管理和治安隊力量，推行“三員合一”，條件成熟的社區(qū)（村）可試行計生辦、新莞人服務(wù)管理站合署辦公，提高工作效率和執(zhí)法力度。各級計生干部特別是專職干部要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和心理素質(zhì)。要實行定量定責(zé)管理，明確各級計生干部的工作職責(zé)，將工作成效與工資報酬掛鉤，促進工作落實。
三要細(xì)化工作措施。各社區(qū)（村）、各單位部門要按照職責(zé)分工要求，將工作分解細(xì)化，認(rèn)真組織落實，特別是對重點難點工作和難通戶的工作，更要做細(xì)做實，以求真務(wù)實的作風(fēng)打好基礎(chǔ)，提升人口計生工作整體水平。
三、全力以赴，落實人口計生工作
當(dāng)前，我鎮(zhèn)人口計生工作任務(wù)十分艱巨。我們必須全力以赴，狠抓落實，加強督查，扎實工作。
一要全力以赴全面清查。各社區(qū)（村）要根據(jù)今天會議的工作部署以及鎮(zhèn)政府即將出臺的專項活動方案要求，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的清查清理方案，集中組織計生、出租屋和治安隊等人員力量，對出租屋等重點地段和對流入已婚育齡婦女等重點人群，逐一登記，核實計生信息，查驗計生證明，徹底摸清情況。要采取必要手段和措施，攻堅克難，解決重點對象或難點問題。要將專項活動與迎檢工作結(jié)合起來，不斷完善迎檢方案，在清查清理中組織迎檢工作演練，提高迎檢人員的協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力和心理素質(zhì)，確保順利通過省市檢查。
二要大力實施掛鉤幫扶。今年，省、市、鎮(zhèn)三級實施了掛鉤幫扶人口計生工作的機制。各有關(guān)單位、各掛點領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部必須認(rèn)真執(zhí)行，不能將文件規(guī)定變成形式、空話，要真正地深入基層，實地了解情況，幫助出謀劃策，解決計生工作重點難點問題，督促基層各項工作落實，切實負(fù)起責(zé)任，做到不推諉，不扯皮。
各社區(qū)（村）、單位每季度要將掛鉤幫扶情況以書面形式上報鎮(zhèn)計生辦，再由計生辦匯編報送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實行問責(zé)制，工作不得力的領(lǐng)導(dǎo)干部必須作出檢討并整改落實。
三要部門聯(lián)動綜合治理。新莞人服務(wù)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安、房管等部門，要加強溝通聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，按照計生兼職單位工作要求，認(rèn)真落實好各自負(fù)責(zé)的工作，形成工作合力。尤其是下來的流動人口計生服務(wù)管理專項活動，各職能部門要主動參與，積極配合，組織人力落實專項活動相關(guān)工作，確保專項活動取得成效并順利通過省市檢查。
四要強化監(jiān)督及時整改。各掛鉤幫扶單位、掛點領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部，要根據(jù)鎮(zhèn)計生辦反饋的信息，及時督促指導(dǎo)社區(qū)（村）落實工作，解決存在問題。鎮(zhèn)計生辦要繼續(xù)組織好季度督查考評工作，完善考評方案，細(xì)化考評內(nèi)容，擴大考核范圍，發(fā)現(xiàn)問題，必須限期整改，確保任務(wù)及時順利完成。
同志們，我鎮(zhèn)人口計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要端正態(tài)度，迎難而上，扎實工作，探索新思路、創(chuàng)造新經(jīng)驗，努力扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計生工作落后被動局面，為大朗經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻！
在全鎮(zhèn)計劃生育迎檢動員會上的講話
（2015年11月 日）
同志們：
今年由于各級換屆，市區(qū)基層線考核將于10月15日左右進行。在這關(guān)鍵時刻，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次會議，主要目的是要求各村、各部門立即行動起來，進村入戶，查缺補漏，全力以赴做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過市區(qū)年終考核驗收，以優(yōu)異的考核成績來反映一年來的工作成效，努力促進整體工作質(zhì)量與水平的全面提高。
剛才， 對我鎮(zhèn)計生迎檢面臨的形勢作了認(rèn)真分析，對我鎮(zhèn)迎檢工作作了具體安排，提出了很好的意見，我完全贊成。 名同志分別代表 作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說決心很大，措施都很硬，士氣已經(jīng)鼓起來了，關(guān)鍵是要始終保持昂揚的斗志，科學(xué)迎檢，高標(biāo)準(zhǔn)迎檢。下面，我著重講三個方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，正視問題，切實增強做好迎檢工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作堅持兜實底、辦實事、求實效，抓基層、打基礎(chǔ)、上水平，特別是大力開展了三次計生集中整治活動、選址新建了計劃生育綜合服務(wù)中心、成功培植了安嶺村、龍虎村、尚河3個計劃生育示范村，整體工作取得了扎實、穩(wěn)步、健康地發(fā)展，得到了市、區(qū)領(lǐng) 1
導(dǎo)的充分肯定和高度評價，這是全鎮(zhèn)各級各部門扎實工作、共同努力的結(jié)果。對此，黨委、政府比較滿意。但現(xiàn)在還不是總結(jié)成績的時候，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要全面查找工作中存在的差距和不足，深刻分析面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，查缺補漏，抓好整改，全面做好迎接市、區(qū)年終考核的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
（一）計劃生育基層基礎(chǔ)還很薄弱。一是工作發(fā)展還不平衡。村級自治水平不高、自控能力較弱，部門幫促督導(dǎo)不到位，致使非法婚姻、未婚先育、違法生育等現(xiàn)象屢禁不止。 二是村民自治還需深化。個別村不能堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，而是弄虛作假、應(yīng)付了事，致使村民《自治章程》、《村規(guī)民約》不符合工作實際，程序不合要求；村紅白理事會等群眾自發(fā)組織運作不規(guī)范、作用發(fā)揮不到位，體現(xiàn)不出應(yīng)有效果。三是針對性宣傳教育有待加強。群眾計劃生育知曉率、黨員干部應(yīng)知應(yīng)會率不高，特別是對重點育齡人群、村兩委干部、村級計生專職主任宣傳培訓(xùn)不夠，部分村干部對本村基本情況不掌握、不熟悉，在考核時答非所問、無所適從，造成工作被動。四是一些熱點難點問題有待突破。近幾個月來牽扯到各級換屆，是計劃生育信訪高峰時期，信訪隱患排查處結(jié)工作力度還需進一步加大。
（二）保障機制還不完善。一是經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的力度措施不夠。對計劃生育工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性認(rèn)識不足，重視程度不夠，存有厭戰(zhàn)情緒，工作時緊時松、忽冷忽熱。二是綜合治理格局尚未真正形成。部分單位不重視計 2
劃生育工作，仍然靠計生辦單打獨斗，甚至連鎮(zhèn)直部門必須準(zhǔn)備的迎檢材料等也靠計生辦“幫包代替”，統(tǒng)籌解決人口問題的合力機制尚未真正形成；部門信息通報不及時，人口信息資源共享機制不完善，統(tǒng)計信息數(shù)出多門、各自為政，給考核迎檢帶來被動。三是依法履職不到位。少數(shù)部門把法定計生職責(zé)當(dāng)作份外事，檔簿資料不完善，垂直負(fù)責(zé)體系不健全，法定職責(zé)履行不到位。
（三）市、區(qū)考核重點和工作要求更加嚴(yán)格。一是考核內(nèi)容更加具體。從去年開始，省市區(qū)都改革了考核內(nèi)容與計分辦法，考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)更詳細(xì)，個案扣分更具體。特別是新增添了對村級利益導(dǎo)向、宣傳教育、婚育新風(fēng)、移風(fēng)易俗、村民自治等方面的專項考核，要求更細(xì)、更實、更具針對性。二是考核方式更加靈活。充分利用公安戶籍、計劃免疫、兒童入學(xué)、婚姻登記、出生醫(yī)學(xué)登記、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多部門信息，強化人口信息比對，個案信息調(diào)查核實后納入考核成績，實行個案扣分。
二、突出重點，強化措施，全面做好各項迎檢準(zhǔn)備工作 迎接好市區(qū)考核是當(dāng)前人口計生工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。各單位一定要對照檢查考核內(nèi)容，全面梳理，突出重點，把握關(guān)鍵，強化整改，確保各項迎檢措施落實到位。
（一）抓好各類檔簿資料的整理，確保軟件上不出問題。各相關(guān)部門要落實相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)，整理規(guī)范好近幾年來出臺的與計劃生育相關(guān)的文件、資料，分門別類，立卷歸檔。涉及到聯(lián)合行動的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、記錄等資料要注意規(guī)范
統(tǒng)一，避免出現(xiàn)邏輯錯誤和數(shù)字誤差。派出所、計生辦、民政辦、教委、衛(wèi)生院、工商所等部門要分頭負(fù)責(zé)、分頭把關(guān)，加強溝通聯(lián)系，認(rèn)真對照信息核查上報數(shù)據(jù)，進一步完善各類檔簿資料、原始證件和微機信息的對比統(tǒng)一，妥善處理好各種硬件、軟件上的問題，確保各種報告單、報表、證件、微機信息等檔簿資料邏輯嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致。
（二）抓好宣傳教育培訓(xùn)，營造濃厚的計生迎檢氛圍。要進一步加強人口計生法規(guī)政策、科普常識的宣傳教育力度，扎實開展宣傳培訓(xùn)，提高群眾的應(yīng)知應(yīng)會率，營造濃厚的計劃生育迎檢氛圍。各有關(guān)部門分管同志、計生專干和基層黨員干部要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，全面細(xì)致掌握本單位、本村計生工作情況，做到政策明、數(shù)據(jù)清、反應(yīng)快。特別是要加強對廣大群眾的教育培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)或登門入戶等有效方式，把計劃生育方針政策、法律法規(guī)、生殖健康常識以及避孕節(jié)育知識等作為重點，加大宣傳培訓(xùn)力度，著力提高村干部和育齡群眾的計劃生育應(yīng)知應(yīng)會程度。要切實抓好村人口文化大院的管理，做到整潔、規(guī)范，特別是注意衛(wèi)生工作。要進一步加強人口文化大院、宣傳一條街建設(shè)，保持濃厚的社會氛圍。要做好村務(wù)公開，及時公示村規(guī)民約、利益導(dǎo)向、獎懲兌現(xiàn)等落實情況。
（三）抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實，夯實計生迎檢的群眾基礎(chǔ)。一是抓好技術(shù)服務(wù)工作。日常的技術(shù)服務(wù)體現(xiàn)在管理上，考
核的技術(shù)服務(wù)體現(xiàn)在檔案上、體現(xiàn)在育齡婦女的口答上，這一點請包村的計生辦干部和村里的計生專干要下大力氣規(guī)范好檔案，安排好育齡婦女，確保各類技術(shù)服務(wù)檔簿資料的規(guī)范完善，育齡婦女的口答準(zhǔn)確到位，全面達到考核驗收要求。二是抓好各項獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實。法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、晚婚晚育、雙女絕育、終生一女孩家庭獎勵費、農(nóng)村60周歲以上獎勵扶助等各項獎勵政策要堅決執(zhí)行，兌現(xiàn)落實到位。個別優(yōu)惠政策落實有差距的，材料檔案上要達到政策標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)惠當(dāng)事人要口答一致，如果哪個村、哪個部門在這方面出了問題，黨委、政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是抓好村民自治。要嚴(yán)格遵循“三征求一通過”的要求，著重抓好自治章程、合同協(xié)議、村規(guī)民約的整建完善，確保符合村情、群眾知曉、落實到位；要著重抓好協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化黨員干部和協(xié)會會員帶頭，突出村紅白理事會作用發(fā)揮，大力推進移風(fēng)易俗。
（四）要深化落實計生承包責(zé)任制，重點抓好薄弱環(huán)節(jié)整治。一要深化依法行政。全面落實依法行政責(zé)任制，落實計劃生育政務(wù)公開，規(guī)范行政審批程序，確保依法行政不出問題。二要加強流動人口管理。要嚴(yán)格落實流動人口承包責(zé)任制，加強日常跟蹤服務(wù)，確保流動人口持證率、合同率、婚育證明查驗率等均達95%以上。三要抓好計劃生育信訪穩(wěn)控。計劃生育信訪既是省、市、區(qū)考核的重要內(nèi)容，也是保證計劃生育檢查正常進行的重要措施。大家一定要高度重視這項工作，繼續(xù)落實好信訪查控承包責(zé)任制，深入排查、及
時發(fā)現(xiàn)、努力排除信訪隱患，確保在考核迎檢期間不出現(xiàn)任何信訪案件。對計劃生育信訪重點對象，要全力靠上去做好深入細(xì)致的思想工作和說服教育，必要時可以采取人盯人跟蹤監(jiān)控等非常措施，努力為計劃生育迎檢營造良好環(huán)境。
三、精神上高度緊張，行動上高度迅速，確保順利通過省市區(qū)年終考核驗收
工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。年度考核既是對我鎮(zhèn)計生工作質(zhì)量的一次嚴(yán)格檢驗，也是我們展現(xiàn)工作水平的一次重要契機。同志們要切實把這次考核迎檢準(zhǔn)備工作擺上重要位臵，集中時間，集中力量，精神上高度緊張，行動上高度迅速，確保順利通過省市區(qū)年度考核。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實。各級各部門要從思想上、行動上真正高度重視起來，層層落實責(zé)任，迅速抓好落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排、妥善處理其他分管工作，集中精力，集中時間，全力以赴靠上去、撲下身子在一線，抓緊抓好各項具體工作落實。在迎檢期間，任何人不得請假、不得曠班，如有特殊情況要向我和趙書記請假。不管檢查哪個村、哪個部門，如果因工作任務(wù)完成不好失了分，影響了全鎮(zhèn)大局；如果因為工作不細(xì)、措施不硬，在一些環(huán)節(jié)上疏忽了，出現(xiàn)了問題，造成局部影響了全局、部門影響了整體、下級影響了上級、少數(shù)影響了多數(shù)的，不論涉及到哪個村、哪個部門、哪個人，黨委、政府都將嚴(yán)肅追究責(zé)任，對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人堅決處理到位，堅決“一票否決”。
（二）強化綜合治理，形成迎檢合力。各級各部門要認(rèn)
真按照省、市、區(qū)《考核方案》要求，通盤考慮，逐項落實，認(rèn)真履行好各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，絕不準(zhǔn)出現(xiàn)空檔和漏項，切實形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。分管領(lǐng)導(dǎo)、包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村科級干部、包村部門人員、包村計生專干、村五職責(zé)任人要切實發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確各自的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)等，主動配合，通力協(xié)作，全力以赴地抓好計劃生育迎檢工作，確保順利通過省市區(qū)考核驗收。
（三）簽訂迎檢責(zé)任書，實行重獎重罰。為確保各級檢查順利過關(guān)，剛才鎮(zhèn)黨委、政府與各辦事處、村、包村科級干部分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，同時交納了一定數(shù)額的風(fēng)險金。凡在上級檢查中不出現(xiàn)任何問題的，將退回風(fēng)險金，并給予同等數(shù)額的獎勵；凡在上級檢查中，出現(xiàn)問題影響全鎮(zhèn)成績的，將爛掉相關(guān)人員的風(fēng)險金，是科級干部的，主動向鎮(zhèn)黨委、政府寫出辭職申請；股級干部，就地免職；普通工作人員，停班停薪。希望大家變壓力為動力，以最佳的精神狀態(tài)、最佳的工作狀態(tài)、最佳的迎檢狀態(tài)促進迎檢工作有條不紊地進行，確保迎檢工作萬無一失。
同志們，順利通過市、區(qū)考核驗收，既是促進全鎮(zhèn)人口計生事業(yè)和-諧健康發(fā)展的重要保障，更是對全鎮(zhèn)干部的執(zhí)行力、工作水平的現(xiàn)實檢驗，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要按照黨委、政府的總體部署和要求，迅速行動起來，爭分奪秒，扎實工作，埋頭奮戰(zhàn)，爭取在市、區(qū)檢查中取得優(yōu)異成績，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和-諧發(fā)展做出新的更大貢獻！
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在計劃生育工作會議上的總結(jié)講話
同志們：
今天的會議即將結(jié)束了，會上，政府鎮(zhèn)長做了人口和計劃生育工作專題報告，分管領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)長通報了我鎮(zhèn)2015年計生工作考核結(jié)果，計生服務(wù)中心主任宣讀了我鎮(zhèn)2011年計生工作要點，有關(guān)村和單位做了典型發(fā)言，會議對2015年涌現(xiàn)出的計劃生育工作先進村和單位進行了表獎.這次計生會議是在全國上下建設(shè)社會主義新農(nóng)村熱情高漲的時刻召開的,希望與會同志深刻領(lǐng)會會議精神,為把我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作推向嶄新階段而努力。現(xiàn)就抓好會議落實問題我講幾點意見：
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)
鎮(zhèn)黨委、政府把計劃生育工作列入重要議事日程，制定并落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員計劃生育包村制度，做到有措施，有目標(biāo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)人口理論，從政策上、經(jīng)濟上、人為物力上給予大力支持，進一步優(yōu)化計劃生育工作環(huán)境。要將人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會總規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，要將人口和計劃生育工作列入“十一五”規(guī)劃、要有年度計劃。
各村、各單位高度重視計劃生育工作，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取計劃生育工作匯報，研
究解決工作中出現(xiàn)的問題，做到責(zé)任到位、投入到位、人員到位。各相關(guān)部門通力配合，形成合力營造良好的計劃生育氛圍。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，增強責(zé)任意識
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，人口計生工作面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，使我們的工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹立大人口觀念，增強國策意識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方法，以適應(yīng)新時期人口計生工作的需要。在管理上，由過去單一的戶籍地管理，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理；由過去多生處罰的“孕后型”管理，轉(zhuǎn)變到宣傳教育、少生獎勵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“孕前型”管理上來。在工作方法上，由過去就計生抓計生向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、與社會制約、利益導(dǎo)向、綜合治理緊密結(jié)合的新機制轉(zhuǎn)變；由過去只有人口計生一個部門管理，轉(zhuǎn)變到單位相互配合、職責(zé)明確，共同抓好人口計生工作上來；由過去只考核計生率轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬌省⒁婪ㄐ姓�、�?yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾相關(guān)知識知曉率、對人口計生工作滿意率同時考核。所以，各村、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，增強責(zé)任意識，做到“三個到位”：
責(zé)任到位：要切實加強對人口和計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計劃生育工作列入重要議事日程。每季度聽取一次人口計生工作匯報，研究新情況，解決新問題，落實“一把手”
責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。要加強計生綜合治理，進一步強化部門職責(zé)，明確職責(zé)分工，認(rèn)真簽訂和落實目標(biāo)管理責(zé)任制，切實承擔(dān)起各自的人口計生工作職責(zé)，提高綜合治理的水平。
經(jīng)費到位：要建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障機制，確保投入渠道暢通，保證宣傳教育、各項獎勵政策、基本項目的免費技術(shù)服務(wù)以及基層計劃生育工作人員工資報酬等經(jīng)費等投入到位。年初認(rèn)真做好預(yù)算，要保證全年人口計生工作各項經(jīng)費的落實。
人員到位：要加強計生干部隊伍的建設(shè)，做到機構(gòu)、人員、報酬“三落實”。要加強計生干部的培訓(xùn)，繼續(xù)開展“比武練兵”活動，提高計劃生育干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，建設(shè)一支強有力的計生干部隊伍。同時，要關(guān)心計生干部，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，要保障工作經(jīng)費和個人工資待遇的落實。
三、加強基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平
按目前情況分析，人戶分離人員、離婚再婚人員的違法生育隱患較大，非婚生育問題也不容忽視。因此，對這些重點人群、重點戶，要重點宣傳、重點服務(wù)、重點管理，提前做好工作，預(yù)防違法生育的發(fā)生，穩(wěn)定低生育水平，完成計生率指標(biāo)任務(wù)。
堅持以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理的原則，切實
加強人戶分離人員的計生管理。要完善流動人口管理辦法，加強對流動人口的宣傳教育和服務(wù)，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口無違法生育。
四、強化宣傳教育，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)
要確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務(wù)的新理念。要把整體宣傳與個性化宣傳結(jié)合起來，增強宣傳教育的科技含量，提高文化品位，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、育齡群眾計劃生育宣傳活動的參與率和政策法規(guī)及相關(guān)知識的知曉率。
五、增強服務(wù)意識，加大計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大育齡群眾在履行計劃生育義務(wù)的同時，更加關(guān)注自己應(yīng)享受的權(quán)益，關(guān)心自身健康和對子女的優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，這就要求我們必須通過依法行政改進管理，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來滿足廣大群眾的新要求。
進一步完善計劃生育服務(wù)站的功能，充分發(fā)揮其作用，根據(jù)群眾的需要增加服務(wù)項目和服務(wù)半徑，擴大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。
六、增強法制意識，提高依法行政能力
一是進一步規(guī)范我們的言行，增強依法行政意識，不斷提高依法行政能力和水平，保障和維護群眾的合法權(quán)益。
二是依法落實各項計劃生育獎勵政策。實行計劃生育的家庭，對國家的計劃生育事業(yè)和社會發(fā)展做出了貢獻，他們理應(yīng)受到全社會的尊重和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。今年，我們按照有關(guān)規(guī)定，按時足額兌現(xiàn)獨生子女父母各項獎勵，使法律法規(guī)中的利民條款落實到位。
三是加強利益導(dǎo)向。今年，鎮(zhèn)黨委、政府將制定有關(guān)政策，對獨生子女父母入養(yǎng)老保險進行補貼。各村、各單位要根據(jù)實際情況，按照量力而行，穩(wěn)步推進的原則，因地制宜地制定和完善對計劃生育家庭優(yōu)惠優(yōu)待、幫助扶持等制度，在養(yǎng)老金的發(fā)放、農(nóng)村合作醫(yī)療、低保等方面給予優(yōu)先和照顧，積極為計劃生育家庭辦好事、實事，使他們在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠，真正體現(xiàn)出實行計劃生育的優(yōu)越性。
同志們，我們要研究新情況、解決新問題，以新的工作作風(fēng)，新的工作舉措，新的精神面貌，真抓實干，奮力拼搏，推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新水平。
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