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全縣林業(yè)工作會議講話
同志們：
今天召開的全縣林業(yè)工作會，是經(jīng)、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，*局長全面回顧總結(jié)了全縣2015年林業(yè)工作，安排部署了2011年各項工作；*就抓好今年林業(yè)工作提出了明確要求，講了很好的意見。會后，大家要按照會上的安排部署和講話要求，根據(jù)職責(zé)分工切實抓好貫徹落實。
下面，我就抓好當(dāng)前及今后一個時期林業(yè)工作講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好林業(yè)工作的責(zé)任感和使命感
2015年，是廣大林業(yè)工作者付出艱辛最多，取得成果最大的一年。一年來，大家任勞任怨，加班加點，埋頭苦干，各項工作取得了新的成績，綠色創(chuàng)建超額完成任務(wù)，生態(tài)重點工程穩(wěn)步推進，招商引資項目建設(shè)取得新突破，林改經(jīng)驗在全省推廣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是雜果產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)民增收中的作用更加明顯，林業(yè)企業(yè)解困和職工安置邁出堅實步伐，許多工作受到了省市主管部門的表彰。在此，我代表對廣大林業(yè)工作者的無私奉獻(xiàn)和辛勤努力表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，我縣林業(yè)發(fā)展中還存在許多問題和不足：一是綠色創(chuàng)建的質(zhì)量還不 1
高，沿河沿路尤其是村莊綠化工作任務(wù)艱巨。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，核桃、板栗等雜果產(chǎn)業(yè)在增加農(nóng)民收入貢獻(xiàn)率依然偏低。三是林業(yè)建設(shè)還停留在綠化、栽樹等低層次，從生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度謀劃建設(shè)還不夠。四是部分干部群眾生態(tài)觀念、護林意識不高，自覺保護生態(tài)環(huán)境積極性、主動性還有待進一步加強。五是野生動植物的保護力度還需進一步加大。這些問題在一定程度上影響了林業(yè)的進一步發(fā)展，與打造西部生態(tài)休閑名縣、關(guān)中城市后花園的目標(biāo)要求還有很大差距。我們必須高度重視，切實加以解決。
林業(yè)兼有生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益，肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進發(fā)展的雙重使命。十一屆五次全會提出要實施“生態(tài)立縣，特色富民”戰(zhàn)略，著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)一體和全民創(chuàng)業(yè)“四個突破”，這對林業(yè)工作提出了新的更高的要求。從全國林業(yè)發(fā)展大環(huán)境來看，國家對林業(yè)建設(shè)越來越重視，林改在全國啟動，第二輪退耕還林也已實施，生態(tài)建設(shè)工程還要加大，進一步優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境。從縣情實際來看，我縣林業(yè)資源豐富，生態(tài)資源優(yōu)勢明顯，在經(jīng)濟社會大發(fā)展中的地位更加突出。第一，林業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效組成部分。以核桃、板栗為主的雜果產(chǎn)業(yè)不斷擴張，林下養(yǎng)殖業(yè)也在加快發(fā)展，成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效組成部分和一大特色。第二，林業(yè)是發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的主陣地、主戰(zhàn)場。目前，都市人生活節(jié)奏加快，思想壓力增大，人們回歸自然、親近自然需求巨大，這是社會發(fā)展的一個趨勢，野生動植物的保護，古樹名木的保護及清新的 2
空氣、寧靜的環(huán)境、綠色的山水，這些都是得天獨厚的優(yōu)勢，也是我縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。第三，林業(yè)是農(nóng)民脫貧致富奔小康的希望所在。我縣森林覆蓋率達(dá)89%，集體林地148萬畝，而耕地面積只有10萬畝，增加農(nóng)民收入僅靠土地是不行的。隨著林改的推進和退耕還林工程的實施，農(nóng)民群眾在發(fā)展經(jīng)濟林、林特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)方面前景廣闊，潛力巨大，這是農(nóng)民增收的有效途徑。因此，**的希望在林業(yè)、希望在生態(tài)、希望在林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣各級各部門要切實增強責(zé)任感和使命感，從推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，齊心協(xié)力把森林資源保護好、把林業(yè)發(fā)展好。
二、突出重點，狠抓落實，全面完成今年林業(yè)工作任務(wù)。 今年是林業(yè)工作上水平、創(chuàng)亮點的關(guān)鍵一年。市上提出要創(chuàng)建國家森林城市，縣上要創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林縣城和生態(tài)縣，林業(yè)部門任務(wù)很重、責(zé)任很大、時間緊迫�？h林業(yè)局圍繞、縣政府的決策部署，提出圍繞“一個目標(biāo)”、突出“三大主題”、強化“三個支撐”、實現(xiàn)“五大突破”的總體要求，全面貫徹了十一屆五次全會和經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會議精神，要實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，必須堅持和把握好以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是綠色**創(chuàng)建。要高度重視綠色創(chuàng)建工作，不能因為我縣森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境好就忽視、輕視綠色創(chuàng)建工作。要堅持把綠色創(chuàng)建融入到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，按照全縣一個大景區(qū)的思路來謀劃建設(shè)，要圍繞創(chuàng)建國家園林縣城，做好縣城綠化文章。充分利用縣城立
體空間，大力植樹造林，多種鄉(xiāng)土樹種、景觀樹種，沿路栽樹插花，沿墻爬藤建綠，增強景觀效果，扮靚縣城。要圍繞生態(tài)休閑景點，做好景點綠化文章。改造景區(qū)林相，有計劃地栽種一批帶有季節(jié)特色的觀賞性樹種，改造景區(qū)風(fēng)光。要圍繞農(nóng)村環(huán)境整治，做好村莊綠化，把空地、雜地、村頭、河邊也盡可能載上樹，讓垃圾堆變成綠化地，積極倡導(dǎo)家庭綠化美化，大搞庭院綠化。當(dāng)前，是植樹造林的大好時機，我們要按照一年任務(wù)春季完成的要求，迅速掀起全縣造林綠化的大會戰(zhàn)。
二是創(chuàng)建國家生態(tài)縣。國家生態(tài)縣要求80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)并獲命名，這是與國家生態(tài)示范縣最大的區(qū)別。我縣是山區(qū)縣，80%以上的人口在農(nóng)村，創(chuàng)建國家生態(tài)縣難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村，作為林業(yè)部門承擔(dān)了很大一部分任務(wù)，這對林業(yè)工作提出了更新更高的要求。我們要以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機，按照“沿路建綠、村鎮(zhèn)植綠、山川披綠”的思路，大力推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善；要全力實施天然林保護、退耕還林、荒山造林、“長防”生態(tài)修復(fù)、“三化一片林”建設(shè)和自然保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)重點工程，不斷提高綠化覆蓋面和綠化水平，進一步鞏固和擴大**的生態(tài)優(yōu)勢。
三是大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。只抓產(chǎn)業(yè)而不重視生態(tài)效益，林業(yè)發(fā)展就會偏離方向；片面強調(diào)生態(tài)建設(shè)而不重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益，林業(yè)就沒有活力和后勁。對**來說，必須在保護建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用，把發(fā)展林業(yè)與促進農(nóng)民
增收有機結(jié)合起來。要提升雜果產(chǎn)業(yè)水平，今年全縣雜果面積要新增2.3萬畝，群眾對雜果種植熱情很高，完成任務(wù)是沒問題的，但要在規(guī)范化管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上下功夫。核桃、板栗面積增大，產(chǎn)量增加，要加強對貯存保鮮技術(shù)的研究、推廣和運用，在加工、銷售上做文章，挖掘附加值，增加經(jīng)濟效益。我縣林下養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品牌子響、聲譽高、效益很好、前景廣闊，我們要在技術(shù)、資金、政策等方面提供支持，促使其盡快發(fā)展壯大，創(chuàng)響秦嶺山珍特色品牌，為農(nóng)民增收拓寬渠道。要圍繞全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托豐富的自然景觀、人文景觀和動植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、生態(tài)旅游，千方百計做好森林旅游文章。加快青峰山森林公園建設(shè)，加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升規(guī)模和檔次，吸引更多的游客來觀光、休閑，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。同時，要深化和鞏固集體林權(quán)制度改革，盡快在林權(quán)抵押、林權(quán)流轉(zhuǎn)和建立林權(quán)交易平臺方面取得實質(zhì)性突破，為林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。
四是加強森林資源保護。高度重視森林防火工作。雖然前兩天下了一場大雪，但森林防火工作一刻也不能松懈，尤其是當(dāng)前春耕開始，群眾有燒荒、清明上墳燒紙的習(xí)慣，一定要加強宣傳，加強對重點人、重點坡段的監(jiān)管，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。要加強森林病蟲害防治工作，開展病害監(jiān)測，做好日常預(yù)防，確保不發(fā)生大面積病蟲害。要重視野生動植物的保護，特別是大熊貓、羚牛、金絲猴等國家珍稀動物的野外監(jiān)測、傷病救治等工作，保護生物多樣性。強化林業(yè)執(zhí)
法工作，有針對性的開展各項專項整治工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，真正把造、營、護工作落到實處。
三、強化措施，真抓實干，努力開創(chuàng)林業(yè)工作新局面 今年全縣林業(yè)工作頭緒多、任務(wù)重、要求高、難度大。各級各部門必須在思想上高度重視，在措施上加大力度，在行動上加快進度，確保各項工作高效率、高質(zhì)量、按時限完成。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。工作能否做好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實�，F(xiàn)在2月就要結(jié)束，馬上進入3月，這正是植樹造林的黃金季節(jié)，全縣要打響“大干30天，全面完成植樹造林任務(wù)”攻堅戰(zhàn)，力爭利用一個月時間完成全年任務(wù)。各級各部門要切實把林業(yè)工作放在重要位置，提上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，全身心投入到林業(yè)工作中，抓好自己的造林示范點，按時完成各項任務(wù)。其他部門要有全局觀念，講大局、講奉獻(xiàn)，主動做好配合工作，形成齊抓共管的良好局面。
二是嚴(yán)把關(guān)口。林業(yè)部門要做好造林規(guī)劃，層層簽訂責(zé)任書，逐級靠實責(zé)任，把綠化任務(wù)直接分解到每一條路、每一個村、每一塊地，落實到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，形成嚴(yán)格明確的責(zé)任考核體系。尤其是對雜果種植任務(wù)的落實，林業(yè)部門要堅決把好“三關(guān)”。第一，苗木關(guān)。要通過印發(fā)資料、現(xiàn)場指導(dǎo)、電視宣傳等多種形式，把適宜本地種植的核桃、板栗等優(yōu)質(zhì)苗木信息發(fā)送到每家每戶，必要時統(tǒng)一組織采購，保證苗木質(zhì)量。第二，栽植關(guān)。林業(yè)部門和包村幫
扶部門要組織專業(yè)人員及時下到村上，深入栽植現(xiàn)場，逐戶開展技術(shù)指導(dǎo)，確保苗木栽植符合標(biāo)準(zhǔn)要求。第三，管理關(guān)。要指導(dǎo)農(nóng)戶對所栽植樹木及時澆足澆透水、粉刷石灰水、培土保墑，確保質(zhì)量，絕不充許“春栽一棵苗，夏天一把傘，秋季一根桿，冬天一個眼”的現(xiàn)象發(fā)生，保證栽一棵，活一棵、長大一棵。
三是強化督查。各級各部門要根據(jù)任務(wù)安排，立足于早、立足于快，制定詳細(xì)的工作計劃，明確階段工作重點，倒排工期，環(huán)環(huán)緊扣，步步跟進，牢牢把握工作主動權(quán)。要建立嚴(yán)格的督查工作制度，督查室、政府督辦室、考核辦、林業(yè)局等單位要成立督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綠化創(chuàng)建、雜果種植、重點生態(tài)工程建設(shè)等工作進展等情況進行專項督查，對力度不大、進度不快的要予以通報；對思想不重視、工作不力的要嚴(yán)格實行問責(zé)，限期跟蹤督辦，推動各項工作落實。
同志們，加強林業(yè)建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。希望大家團結(jié)一致、開拓進取、克難攻堅、創(chuàng)新實干，為實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
2015副郭繼紅在全縣林業(yè)工作會上的講話
同志們：
今天在這里召開全縣林業(yè)工作會，主要任務(wù)是總結(jié)2015年我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作完成情況，安排部署今冬明春植樹造林工作，進一步動員和組織全縣力量，掀起春季植樹造林新高-潮，確保2015年林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。下面，我先講三點意見。
一、總結(jié)成績，正視不足，切實增強林業(yè)工作的責(zé)任感 2015年我縣以建設(shè)生態(tài)西華、宜居西華為目標(biāo)，以實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程為抓手，行動迅速，強化流轉(zhuǎn)土地舉措，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，據(jù)省林業(yè)廳核查結(jié)果，2015年全縣共完成造林7357畝，任務(wù)完成（核實）率137.51%，合格面積7132畝，任務(wù)合格率133.31%，任務(wù)核實率及任務(wù)合格率均位居全市前列；發(fā)展苗木花卉2萬畝，占任務(wù)7000畝的285.7%。累計防治食葉害蟲面積 萬畝次，共查處林政案件 起。成績是突出的，但也存在了一些問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對植樹造林工作重視不夠、工作不到位，成保率較低，特別是高速公路、高速通道兩側(cè)的造林成保率，一定要有保證；二是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)進度遲緩，成為目前全縣造林綠化最薄弱環(huán)節(jié)。三是林種結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量不高，生態(tài)功能不強，抵御自然災(zāi)害能力較弱。四是森林資源管護有待進一步加強。一些地方仍有亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等現(xiàn)
象發(fā)生，涉林矛盾糾紛仍然存在。五是林業(yè)整體效益有待進一步提高。林業(yè)經(jīng)濟仍然停滯在資源型、粗放型的發(fā)展階段，森林資源的綜合利用和深度開發(fā)程度不夠，林業(yè)的真正潛力和作用還沒有充分發(fā)揮出來。因此，我們要站在歷史的高度和生態(tài)建設(shè)的大局，擔(dān)負(fù)起林業(yè)生態(tài)建設(shè)的歷史使命，深刻認(rèn)識到林業(yè)生態(tài)建設(shè)不僅是一項長期的艱巨任務(wù)，而且是一項現(xiàn)實的緊迫任務(wù)，進一步增強搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
二、明確任務(wù)，突出重點，全面做好2015年林業(yè)工作
2015年，我們要堅持建設(shè)“生態(tài)西華，宜居西華”為目標(biāo)，以“林業(yè)生態(tài)建設(shè)”為主線，重點抓好“四大工程”，搞好“義務(wù)植樹活動”。一是抓好生態(tài)廊道綠化提升工程建設(shè)，華興大道、周西快速通道及我縣境內(nèi)高速兩側(cè)景觀綠化工程是全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的窗口工程和對外的形象工程。高速兩側(cè)寬度由目前的20米拓寬至50米，綠化面積3400畝；省級公路S329線（華興大道）和S302線兩側(cè)各30米范圍內(nèi)，面積1600畝，打造成我縣綠化景觀長廊。要進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量施工建設(shè)。實行常綠樹種與落葉、彩葉樹種搭配，喬灌花結(jié)合，向美化、彩化升級，豐富綠化層次，打造“一年四季景不同”的景觀走廊。二是抓好新型社區(qū)綠化美化工程。
（1）縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化方面，要樹立以人為本的生態(tài)觀念，不斷提高城鎮(zhèn)品位。街道綠化以行道樹為主，落葉與
常青相結(jié)合，一街兩行風(fēng)景樹，實現(xiàn)一街一樹，一街一景；縣直機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關(guān)單位和居民小區(qū)綠化，以草為主，擴大公共綠地面積，配置喬灌花，達(dá)到形式各異，各具特色。特別是新搬遷新建單位和新建居民小區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)時，其綠化面積應(yīng)占整個土地面積的30%以上。（2）新型農(nóng)村社區(qū)綠化方面，要以實現(xiàn)“社區(qū)森林化，道路林蔭化，庭院花果化”為目標(biāo)，以村中道路、庭院、村莊周圍為重點，進行立體綠化美化，達(dá)到四季常青，三季有花；（3）一般行政村綠化要結(jié)合各自實際情況，努力提高村莊綠化美化水平，街道兩側(cè)至少栽植2行風(fēng)景樹。每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）要建成1個生態(tài)示范村。
三是抓好農(nóng)田防護林工程。2015年，全縣要不斷鞏固、完善、提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平，按照 “百千萬”農(nóng)田防護林工程建設(shè)要求,我們將沿鄉(xiāng)村道路及溝渠栽植桐樹、楊樹以及鄉(xiāng)其他土樹種8600畝，努力實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。四是抓好特色經(jīng)濟林建設(shè)工程。以土地流轉(zhuǎn)造林大戶為主體，突出抓好經(jīng)濟林建設(shè)工程。按照林果產(chǎn)業(yè)集群的總體布局，今年發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林1200畝。五是開展好義務(wù)植樹活動。植樹節(jié)前后，縣綠化委員會要在縣區(qū)周邊規(guī)劃義務(wù)植樹基地，組織組織縣四大班子、縣直單位扎實開展義務(wù)植樹活動，引導(dǎo)廣大適齡公民按照《河南省義務(wù)植樹條例》規(guī)定，每人每年植
樹3至5棵，或通過捐植紀(jì)念樹、捐建紀(jì)念林等履行植樹義務(wù)。
三、加強組織，精心管護，嚴(yán)格督導(dǎo)，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得實效
一是加強組織，明確責(zé)任。我縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重。為了加強對生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的第一責(zé)任人，主管副職為具體負(fù)責(zé)人，要親自動員，親自部署，親自督查，要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)落實到村，落實到地塊。
二是精心管護，保證質(zhì)量。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作開展過程中，要特別重視造林質(zhì)量，堅決杜絕“年年植樹不見樹”的現(xiàn)象，務(wù)求取得實效。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工，將建設(shè)任務(wù)落實到地塊，縣林業(yè)局技術(shù)人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展造林綠化工作。嚴(yán)格按照技術(shù)要點進行整地、挖坑、栽植及澆水，要樹立精品工程意識，從規(guī)劃設(shè)計、栽植管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保造林成活率。
三是嚴(yán)格督導(dǎo)，落實獎懲。林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的任務(wù)重、季節(jié)性強、要求高。要完成任務(wù)，就需要各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力。為推動這項工作的開展，加快施工進度，保證造林質(zhì)量，、縣政府將切實對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作加強管理，將成立督查組深入施工現(xiàn)場進行督查，并定期通報，落實獎懲。2015年3月底前，按照造林綠化實施方案標(biāo)準(zhǔn)和下達(dá)的
任務(wù)，全面完成年度植樹造林任務(wù)。5月份，縣林業(yè)部門組織完成對植樹造林成活情況調(diào)查，6月份申請市、省對我縣的林業(yè)建設(shè)進行實績核查，10-11月份，組織完成對林業(yè)生態(tài)提升工程建設(shè)保存情況調(diào)查。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成2015年林業(yè)生態(tài)提升工程建設(shè)任務(wù)：①苗木繼續(xù)實行種苗補助。經(jīng)核查驗收，達(dá)到相關(guān)工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)廊道工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)綠化工程，每成活保存1株補助
1.5元；②高速公路兩側(cè)綠化單側(cè)50米以內(nèi)占地補助辦法按照《關(guān)于進一步推進縣境內(nèi)高速公路兩側(cè)綠化的實施意見》（西政[2015] 26號）文件執(zhí)行，縣境內(nèi)省道兩側(cè)綠化用地，特別是華興大道、周西快速通道和環(huán)城公路兩側(cè)的綠化用地補貼辦法參照（西政[2015] 26號）文件執(zhí)行；③綜合獎懲。根據(jù)林業(yè)部門5月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林任務(wù)完成情況調(diào)查和10-11月份保存情況調(diào)查，縣政府將于年底拿出專項資金對先進鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）進行獎勵。為進一步扶持經(jīng)濟林發(fā)展，經(jīng)驗收每合格1畝，縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）以獎代補100元。年終綜合考核，納入目標(biāo)管理，評出一、二、三等獎。一等獎二名，獎勵以獎代補資金3萬元，二等獎三名，各獎勵以獎代補資金2萬元，三等獎四名，各獎勵以獎代補資金1萬元。對完不成任務(wù)的，給予通報批評，年度目標(biāo)考核酌情扣分。
同志們，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程是澤被后世、惠及子孫的公益性工程，造林綠化工作是建設(shè)生態(tài)西華，美麗西華的根本抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，強化措施，進行廣
泛宣傳和動員，做好工作安排，組織動員全縣廣大干群積極投身到植樹造林工作中來，把各項工作措施落到實處，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項任務(wù)圓滿完成，為全面提升我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平做出新的更大的貢獻(xiàn)！
在全縣林業(yè)工作會議上的講話
同志們：
這個會議，縣政府辦籌備了很久，原計劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災(zāi)害和救災(zāi)工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認(rèn)真開會。剛才，方年局長就林業(yè)工作講了幾點很好的意見，我都同意，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實。下面，我再強調(diào)幾點。
一、 深刻認(rèn)識到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性
退耕還林延長期補助政策落實、公益林保護宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，必須高度重視，正確對待。
（一）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是加強生態(tài)保護建設(shè)、維護國土生態(tài)安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護建設(shè)工程的深入推進，森林資源管護水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來，公益林保護建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對這幾項政策進行了再調(diào)整、再加強，目的也在于通過不斷完善政策，進一步提高生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的成效。
（二）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是推進農(nóng)民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護工程就是對退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實行補助和救濟。這兩大項目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進行政策扶持，將公益林的補助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，幫助林農(nóng)解決當(dāng)前生活困難和長遠(yuǎn)生計，促進他們增收致富、共享改革發(fā)展成果，這對于縮小收入差距、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。
（三）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進林區(qū)穩(wěn)定、維護社會和-諧的具體要求�；菝褓Y金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴(yán)重地違背了國家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅決糾正。
二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點
（一）落實退耕還林延長期補助政策的重點在調(diào)整補助對象。國務(wù)院出臺完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補助，目的是鞏固退耕還林成果、
解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計問題。在落實這一政策，關(guān)鍵要把握一個核心，就是補助對象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長期政策補助，為了確保這個原則，大家一定要認(rèn)真實行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個原則，放棄了這個方法，我們的政策落實就會出問題，群眾就會有意見，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實現(xiàn)。
（二）公益林保護建設(shè)的重點是面積細(xì)化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點的防護林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護現(xiàn)狀和管護水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實到戶，補助發(fā)放與管護責(zé)任沒有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來界定到村、組集體的公益林細(xì)化到各農(nóng)戶，將一卡-通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時，加大公益林保護宣傳力度，進一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛林護林意識，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。
（三）森林防火工作的重點是組建專業(yè)隊伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是維護林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級防火專業(yè)隊伍，是我縣借鑒外地先進經(jīng)驗，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐證明的行之有效的防火舉措�？梢哉f，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級護林防火隊伍，那么我縣森林防火預(yù)防撲救能力將得到極大的增強，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業(yè)隊伍，關(guān)鍵是要有真動作。一要加大經(jīng)費投入，為建立隊伍提供有力的財力保障。二要聘請品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊員，至少要保證每4000畝山林一名護林員。三要加強隊伍管理，不斷提高護林員工作積極性，增強護林員工作責(zé)任感，將防火工作落到實處。
三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施
這三項工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項工作落到實處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會認(rèn)可。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這三項工作政策壓力大、時間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要把這幾項工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機制，安排工作經(jīng)費，保證各項工作逐村、逐戶落實到位。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強糾紛矛盾調(diào)解，確保社會穩(wěn)定。要盡快部署落實，在8月20日前上交退耕還林年度補助發(fā)放花名冊，報告防火專職隊伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實到戶工作。
（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。林業(yè)工作是一項投入大、難度高、見效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項工作，愿意投入大量精力去抓這項工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀的實際檢驗。各級干部要進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項政績工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開展工作，真心實意地為群眾解決困難，決不能因為怕麻煩、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要創(chuàng)造性地開展工作，及時應(yīng)對突發(fā)的新情況、新問題，積極探索、認(rèn)真總結(jié)新思路、新舉措，及時在面上加以推廣。
（三）加強協(xié)作，強化督查。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推動工作落實。林業(yè)部門要承擔(dān)工程驗收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財政部門要安排好補助資金，辦理發(fā)放一卡-通存折，保證資金及時足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級紀(jì)委監(jiān)察部門要重點查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為；政府督查辦要加強工作督查，對不能如質(zhì)如期落實政策的單位，進行通報批評。要嚴(yán)格資金管理，加強對資金使用的審計，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計。對政策落實和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）加強宣傳，正確引導(dǎo)。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會各項政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳欄和大型標(biāo)語牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實不走樣；增強全社會生態(tài)保護意識，引導(dǎo)社會各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿-論氛圍和社會環(huán)境。
同志們，加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動科學(xué)發(fā)展，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開拓進取，扎實工作，把完善退耕還林政策、加強生態(tài)公益林管理、強化防火工作落到實處，切實鞏固生態(tài)成果，維護國家生態(tài)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全，為進軍“四湖五區(qū)”、推動科學(xué)跨越做出積極貢獻(xiàn)。
在全縣林業(yè)工作會議上的講話
同志們：
經(jīng)、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣林業(yè)工作會議。會議主題很明確，就是“迎接兩大檢查、加強一項管理”，“迎接兩大檢查”就是迎接全省2015-2011年度造林綠化“一大四小”工程建設(shè)秋季檢查驗收和國家林業(yè)局對我縣保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立執(zhí)行情況考核檢查，“加強一項管理”就是安排部署加強全縣森林資源管理工作。剛才，縣林業(yè)局胡新華局長作了發(fā)言，講的很好，我完全贊同。下面，我就做好三項工作再強調(diào)幾點意見。
一、把握“三個方面”，全力抓好造林綠化一大四小工程建設(shè)
根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，我們從2015年開始實施造林綠化一大四小工程建設(shè)。簡單理解，通俗地講，抓造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，就是“九個字”：多栽樹、真栽樹、栽好樹。“多栽樹”就是要見縫插綠，除了農(nóng)田、水面、村莊、道路以外，所有的地方都可以栽樹；“真栽樹”就是不要弄虛作假，報假數(shù)字，樹是實實在在長出來的，來不得半點虛假；“栽好樹”就是要確保樹栽活、栽出品位。 根據(jù)全省統(tǒng)一安排，今年秋季對各地一大四小工程的檢
查驗收不單是針對過去一年建設(shè)成就的驗收，更是對各地過去三年工作檢查總結(jié)。做好我縣一大四小工程迎檢工作，要著力把握好“三個方面”：
一是要創(chuàng)特色、造精品、爭一流。
我縣是“全國綠化模范縣”、“全省首批省級生態(tài)
縣”、“全省山上造林先進縣”，抓一大四小工程，我們有良好生態(tài)基礎(chǔ)。從生態(tài)立縣戰(zhàn)略出發(fā)，要提高森林覆蓋率，包括縣城、公路通道、村莊的綠化，山上的綠化。
創(chuàng)特色。就是從林果富民角度考慮，要大力建設(shè)椪柑、白茶、毛竹、油茶、花卉苗木等特色林，顯現(xiàn)我們靖安特色，與此同時，還要注意各種特色林的生態(tài)效益與社會效益、經(jīng)濟效益結(jié)合起來。
造精品。造林綠化不一定要種珍貴樹，要多栽本地常綠樹，在城鎮(zhèn)綠化、園區(qū)綠化、“森林十創(chuàng)”活動上出精品，要高標(biāo)準(zhǔn)抓好省道沿線、高速公路連接線的綠化，造出文化、造出特色、造出品味。
爭一流。就是今年我們要爭創(chuàng)“全省造林綠化工作綜合先進”。
二是要樹信心，嚴(yán)責(zé)任、“快補課”。
樹信心。信心來自于扎實的工作，信心來自于沖天干勁。“一大四小”工程啟動之初，我縣就被列入全省現(xiàn)場參觀點，單獨來我縣考察學(xué)習(xí)的兄弟縣市不下20個，去年我縣
又榮獲了山上造林單項先進。今年，我們更要抱定不奪先進誓不罷休的決心與信心，突擊一個月，進一步提升創(chuàng)建水平，向、縣政府交份滿意的答卷。
嚴(yán)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對造林綠化“一大四小”工程建設(shè)秋季檢查驗收工作要高度重視，要按各自任務(wù)和分工切實承擔(dān)起工作責(zé)任，凡因工作不到位，出現(xiàn)問題或差錯要追究該單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
“快補課”。單位主要負(fù)責(zé)人要全面掌握情況，深入造林綠化實地察看，真實掌握各村、組、地塊的小班作業(yè)和成活率情況是否達(dá)標(biāo)合格，做到心中有數(shù)。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化落實，做到思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。要認(rèn)真完善檔案材料，把有關(guān)文件、造林合同、管護協(xié)議、自查總結(jié)等資料分門別類，裝訂成冊，按規(guī)定時間報縣“一大四小”辦匯總；加強苗木的撫育、管護工作，進一步提高造林成活率，由于前段時間高溫，部分樹木出現(xiàn)不同程度的枯死現(xiàn)象，要及時組織各施工主體清理枯死苗木，條件成熟時，苗木宜補則補。
三是要建機制、強舉措、廣宣傳。
建機制。要進一步形成高位推動、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的機制，全縣上下形成分工協(xié)作、齊抓共管、相互配合的工作機制，建立鞏固造林綠化成果的長效機制。
強舉措。要落實好各項管護措施，認(rèn)真組織自查，對自查中
查找出來的問題要全面整改，切實提高造林綠化“一大四小”工程建設(shè)苗木成活率，確保造林綠化各項保障措施到位，用實實在在的工作成效迎接省里驗收。
廣宣傳。要精心謀劃，加大宣傳力度，激發(fā)全縣干部群眾投身造林綠化“一大四小”工程建設(shè)和熱情。在迎檢階段，縣造林綠化“一大四小”工程督導(dǎo)組要下到各自督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精心、細(xì)心、耐心地督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，對進度慢、效果差、工作不力、敷衍塞責(zé)的要大膽批評，提出整改意見，監(jiān)督落實到位。
二、堅持“三個到位”，確保我縣保護森林資源考核迎檢取得好成績
保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核，是國家林業(yè)局根據(jù)《森林法》等法律法規(guī)，決定從2011年起對縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任建立和執(zhí)行情況進行年度檢查。今年全國抽檢80個縣，我縣是其中之一。為做好這項迎檢工作，重點要突出“三個到位”：
一是思想認(rèn)識要到位。盡管我縣在全省率先提出“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，歷來高度重視森林資源保護，森林資源水平位居全省前列，但是我們也必須清醒地認(rèn)識到，森林資源保護還有很多薄弱環(huán)節(jié)，還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、林地地塊之間森林資源水平不平衡，高水平整片森林林分不多、毛竹林培育力度不大，木竹精深加工經(jīng)濟水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短、科技
含量低等問題。這些都需要今后我們強化森林資源目標(biāo)責(zé)任制，提升森林資源保護和利用水平來逐步解決。
二是考核自查要到位。國家林業(yè)局福州專員辦考核時間是今年9月上旬，納入政府年度考核體系的指標(biāo)主要有：造林綠化“一大四小”工程建設(shè)、森林覆蓋率、森林保有量、森林采伐限額執(zhí)行、林地保有量、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物管理和重點公益林管理等19項。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《考核辦法》和《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真開展自查，逐項進行查漏補缺，確保考核要求落實到位。 三是協(xié)調(diào)配合要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視迎檢工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，明確專人負(fù)責(zé)，加強與林業(yè)部門的溝通，精心組織，做到不出問題。縣林業(yè)局要牽頭抓好迎檢工作，安排專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對考核檢查的內(nèi)容，逐項逐條進行疏理，認(rèn)真準(zhǔn)備好迎檢材料，確保迎檢順利過關(guān)。
三、強化“三個重點”，加強森林資源管理工作
森林資源管理是加強生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要把加強森林資源管理作為推進“生態(tài)立縣”重要措施來抓，強化“三個重點”：
一是強化木竹采伐管理。根據(jù)林業(yè)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和要求，木竹生產(chǎn)計劃要按程序落實到廣大林農(nóng)和其它林權(quán)經(jīng)營單位。一是要嚴(yán)格木竹采伐作業(yè)設(shè)計。把木竹生產(chǎn)計劃落實到符合采伐規(guī)定的山頭地塊，杜絕采伐主干公路兩側(cè)第一
層山脊、1000米以內(nèi)和縣城集鎮(zhèn)周邊可視范圍。二是要規(guī)范木竹收購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好轄區(qū)內(nèi)木竹加工企業(yè)憑采伐許可證收購木竹，不得收購無證采伐的木竹，杜絕壟斷經(jīng)營和侵害林農(nóng)利益。三是要規(guī)范林業(yè)各項收費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照林改主體改革政策要求，不得收取被取消的收費項目，杜絕違規(guī)收費反彈，鞏固我縣林改成果。
二是強化林業(yè)執(zhí)法。林業(yè)部門要整合執(zhí)法資源，加大林業(yè)執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一高效的林業(yè)綜合執(zhí)法體系，定期開展打擊破壞森林資源違法行為專項行動；嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、無證運輸林木、亂征亂占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物；突出打擊破壞損毀通道沿線綠化苗木的行為，鞏固造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森工場站要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、專職護林員、林場護林隊護林管林的積極性，不斷創(chuàng)新機制，落實責(zé)任，分片包干，提高效率，不斷完善和規(guī)范林業(yè)“三防協(xié)會”建設(shè)，使之真正成為森林資源保護的最前沿堡壘。
三是強化森林防火。當(dāng)前已是秋季，進入了森林防火的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要高度重視，提高警惕，要堅持推進依法治火、科學(xué)防火和群防群治，繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施、撲火裝備、撲火隊伍和應(yīng)急機制建設(shè)。嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制，全面落實各項防火措施，抓好火災(zāi)隱患排查，嚴(yán)格管理野外火源。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，
確保火情信息的絕對暢通。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、撲救人員到位、資金物資到位，確�！按蛟�、打小、打了”，防止小火釀成大災(zāi)。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。我們要抓住當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的大好機遇，振奮精神，扎實工作，為建設(shè)生態(tài)靖安、促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。 謝謝大家！
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