- 相關(guān)推薦
農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)研報告
摘要：隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題日益突出。健金的農(nóng)村養(yǎng)老體系由自養(yǎng)層次和公共層次構(gòu)成，個人、家庭、集體和國家都在其中各盡所能。但在現(xiàn)實條件下農(nóng)村養(yǎng)老體系的每個層次都存在缺陷。本報告經(jīng)過多次實地調(diào)研，走訪調(diào)查不同村組老年人的保障制度、收入來源、住宅問題、代際互動、文化生活及老年人生活期待等內(nèi)容，運用隨機抽樣法、訪談法、現(xiàn)場觀察法、文獻法等調(diào)查方法，旨在了解大陳莊村老年人生存現(xiàn)狀，剖析老齡化背景下大陳莊村人口老齡化給農(nóng)村養(yǎng)老機制帶來的壓力和問題，找出真正適合大陳莊村特點的農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決方案。
一、我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀
1、家庭養(yǎng)老是主要形式。調(diào)查資料顯示，目前60歲及以上的老年人口中，95％的老年人選擇家庭養(yǎng)老。1990——1995年全國敬老院年均2.08萬個，老人院老年人只有30多萬，僅占農(nóng)村五保老人(保吃，保住，保醫(yī)，保葬)的13％，而全國五保戶老年人總數(shù)僅占農(nóng)村老年人總數(shù)的2.78％。這表明了家庭養(yǎng)老在農(nóng)村有巨大的優(yōu)勢。在我國廣大農(nóng)村中，老年人多數(shù)仍與子女孫輩們居住，形成三代同堂或四代同堂的大家庭。據(jù)2000年全國1％人口抽樣調(diào)查，全國有老年人的家庭中，老年人與成年子女生活在一起的有6871萬戶，占有老年人口戶的73.83％，其中三代居住的占大多數(shù)。另外一種情況是老年人與已婚子女分戶居住，同時子女仍提供生活照料。一種是喪偶獨居，一種是配偶共同居住。無論是那種居住形式，都是在老年人有勞動能力前提下的，經(jīng)濟來源靠老人勞動獲得和子女供養(yǎng)。農(nóng)村的老年人將擁有的土地分配給子女耕種，這樣就理所當然地獲得子文提供的生活費用。很多家庭雖然是分戶居住，但老年人家庭與已婚子女家庭同住一個地區(qū)，距離較近，在生活和精神上有著密切的聯(lián)系，出現(xiàn)“分而不離”的現(xiàn)象。
2、社會養(yǎng)老是補充形式。我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險，是以個人繳納為主、集體補助為輔、國家提供優(yōu)惠政策為特色的。民政部門從1991年開始，根據(jù)國務院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，建立個人養(yǎng)老保險基金帳戶，但要避免摧毀原有的家庭養(yǎng)老模式，根據(jù)積累的資金總額和預期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標準，交納標準和支付標準實行多檔次。再有是五保供養(yǎng)，它的經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)隊統(tǒng)一經(jīng)營時，主要從集體公益金中開支。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，供養(yǎng)五保戶的經(jīng)費和物品，主要從村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。部分地方用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1企業(yè)上交的利潤或集體經(jīng)營的項目中提留經(jīng)費，政府也從救災救濟款中安排一部*王超，男，1993年生，江蘇省南通市人，xx大學電氣與電子工程學院電力系統(tǒng)2012—（1）班，電話：xx-xxx-xx。
1
xx大學暑期社會實踐調(diào)研報告
分經(jīng)費，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。1998年全國有222.6萬人享受五保供 養(yǎng)，其中62萬人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。還有一部分農(nóng)村老年人在優(yōu)撫保障中享受優(yōu)待撫恤金。優(yōu)撫保障的對象包括對國家革命事業(yè)或國-家-安-全作出貢獻的軍人以及家屬。1998年全國支出優(yōu)撫保障費用72.8億元，撫恤補助各類優(yōu)撫對象447萬人。有一部分農(nóng)村老年人在不同程度上享受了國家的補助和優(yōu)待。
二、目前我國農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的主要問題
1、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到的沖擊
第一，老年人家庭地位的下降和多子女家庭養(yǎng)老責任分散。農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)耕作的半機械化和機械化，使老年農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的價值嚴重縮水，再加上老年農(nóng)民體力的衰退，他們對農(nóng)業(yè)家庭的作用就越來越小，農(nóng)村老年人家庭地位日益下降。因而他們在家庭中的傳統(tǒng)家長地位和權(quán)威地位必然會喪失，相應地就失去了對家庭財產(chǎn)的實際支配權(quán)。在多子女家庭中，由于有多個養(yǎng)老責任主體，就會產(chǎn)生相互推諉責任的可能，出現(xiàn)誰都不養(yǎng)老年人的局面，同時在多子女家庭中其養(yǎng)老行為和水平容易向下攀比。這兩種情況都導致了家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn)。
第二，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和農(nóng)村勞動力的流動。當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。大批農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到了工業(yè)生產(chǎn)中來，我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程迅速加快，使原先隱藏在集體出工勞動方式中的大量勞動力開始涌現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出從不同地區(qū)向城鎮(zhèn)涌入的趨勢。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和勞動力的不斷流動弱化了土地作用，改變了傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式，影響了勞動者作為養(yǎng)老義務承擔者的角色，家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊。
第三，農(nóng)村家庭規(guī)模的縮小和人口老齡化程度的日益提高。隨著我國計劃生育政策的推行和老年人口壽命的延長，“四、二、一”式的家逐步形成，同時也出現(xiàn)了家庭小型化。以我大陳莊村所屬的海安縣為例，1997年海安縣總?cè)丝?9萬，2015年底海安縣總?cè)丝?3.42萬人，人口出現(xiàn)負增長。家庭規(guī)模的縮小在某種程度上削弱了家庭養(yǎng)老功能，造成代際之間關(guān)系在照料方式、供養(yǎng)方式等方面有所變化。加之，農(nóng)村老齡人口規(guī)模龐大，老齡化速度的不斷加快。由于人口老齡化階段經(jīng)濟發(fā)展水平較低，老年人又失去了勞動能力或大部分工作機會而成為社會純消費人口，又由于人口老齡化有階段性和累進性的特點，在某些發(fā)展時期可能會超越經(jīng)濟的發(fā)展，對社會經(jīng)濟和養(yǎng)老體系產(chǎn)生巨大壓力。這兩種現(xiàn)象給家庭贍養(yǎng)老年人帶來了嚴重影響，一些家庭貧困的農(nóng)民很難盡到贍養(yǎng)老人的責任。 2、農(nóng)村社會化養(yǎng)老存在的主要問題
第一，農(nóng)村集體養(yǎng)老力量薄弱，農(nóng)民養(yǎng)老資金來源不足。目前敬老院是我國農(nóng)村老年人集中養(yǎng)老的主要形式，但農(nóng)村敬老院只是對農(nóng)村的部分老年人實現(xiàn)了集中養(yǎng)老。以我大陳莊村所屬的曲塘鎮(zhèn)為例，整個曲塘鎮(zhèn)就一所養(yǎng)老院，
150多個床位，而2011年末全鎮(zhèn)人口為103936人，顯然不能滿足全鎮(zhèn)老人的需求，根據(jù)蘇政發(fā)[2015]155號《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。而我大陳莊村每人每月為70元，顯然無法滿足一個月基本生活開銷。
第二，政府承擔的責任不夠。社會化養(yǎng)老的主體是社會，是以社會運作的方式實現(xiàn)的，能夠代表社會、管理社會的主導者是政府，并不是個別的社會組織和家庭。從近年來農(nóng)村社會化養(yǎng)老發(fā)展過程來看，我國政府力圖避免發(fā)達國家“福利制度”或“高福利”的做法，防止背上沉重的社會保障負擔。但政府不應該放棄或者規(guī)避社會保障責任，在某些改革措施中，增加個人的責任是正確的，但是政府應該承擔的責任不明確。當前我國的農(nóng)村養(yǎng)老模式不能讓社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老截然分開，二者是相互補充，相互交融的。有效的途徑是實現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，而實現(xiàn)結(jié)合的主導力量是政策，即政府通過法規(guī)、政策、管理來實現(xiàn)的。這是農(nóng)村全面建設小康社會養(yǎng)老模式政府工作的重點，也是適應市場經(jīng)濟化和生活化的必然要求。通過走訪和調(diào)查，我真切地感受到了農(nóng)村養(yǎng)老模式制度還有很大的改善提高空間，我想用自己有限的知識為農(nóng)村養(yǎng)老制度的改革提出自己的觀點和建議。
三、對農(nóng)村目前的養(yǎng)老制度的觀點和建議
1、大力增加農(nóng)民收入
第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加大農(nóng)村科技教育力度。提高農(nóng)民市場化水平，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識。以我大陳莊村為例，我大陳莊村主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，因此必須加強農(nóng)村教育投入，努力提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓。對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓，科學應用先進農(nóng)業(yè)設備，科學種田，要通過一切有效途徑，幫助農(nóng)民認識市場、接受市場，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展商品經(jīng)濟。以市場為導向，遵循市場規(guī)律，把“效益優(yōu)先”和“市場需要”放在第一位，以市場取勝，提高他們適應市場的能力。
第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作制。在當前我國市場經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民組織化、市場化程度還相對較低的情況下，走合作化道路更是提高農(nóng)民市場化水平的重要的組織保障。以我大陳莊村為例，我村絕大部分人參與桑蠶業(yè)。每到蠶繭成熟之際，海安縣鑫源絲綢有限公司會組織人員下鄉(xiāng)收購蠶繭。這就是“公司+農(nóng)戶”型，即龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)戶型。這種形式公司降低了交易費用，農(nóng)戶也提高了與公司談判的能力，增加了收入。
第三、發(fā)揮政府職能，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。農(nóng)民作為分散的經(jīng)營主體，自行進行信息的搜集整理，難度大、成本高，客觀上要求政府應作為信息服務的主體，為農(nóng)民提供準確、及時、有效的市場信息，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，降低經(jīng)營風險。政府必須最大限度的降低由于制度的不穩(wěn)定對農(nóng)民的不利影響，保持相對穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟制度，特別是農(nóng)村土地制度，降低農(nóng)業(yè)制度風險。通過提高政府政策的透明度，保證農(nóng)民對經(jīng)濟制度的信心，消除他們的后顧之憂，為提高農(nóng)民市場化水平提供必要的制度支持。
2、加強農(nóng)村養(yǎng)老建設力度
明確政府職能，加大財政投入，確保養(yǎng)老金能保證老人正常的生活需求。大力加強養(yǎng)老硬件設施建設，尤其敬老院的建設，確保這個區(qū)域的每一個有需求的老人在敬老院有床位。通過一切有效途徑，轉(zhuǎn)變老人的養(yǎng)老觀念。以我大陳莊村為例，“四、二、一”式的家庭已經(jīng)占多數(shù)，這樣會加大年輕一輩的養(yǎng)老壓力，將老人交予敬老院，有利于利用社會資源贍養(yǎng)老人，減輕年輕人的負擔，更好地履行養(yǎng)老責任。加強養(yǎng)老法制建設，保障老年人的合法權(quán)益。
四、結(jié)語
通過一番調(diào)查和訪問，我感覺我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決越來越變得緊迫，任重而道遠。然而我相信在農(nóng)村全面建設小康社會奮斗目標的指引下，我們應根據(jù)現(xiàn)實農(nóng)村的實際情況來解決養(yǎng)老問題，建立更完善的養(yǎng)老機制，使老年人在一種經(jīng)濟寬松的條件下愉悅的養(yǎng)老。
農(nóng)村養(yǎng)老方式調(diào)查報告
農(nóng)村養(yǎng)老問題是關(guān)系到數(shù)億中國農(nóng)村老齡人口的重大問題，也是黨和政府密切關(guān)注的社會問題。解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，既是尊重歷史，積極面對現(xiàn)實的需求，也是構(gòu)建和-諧社會的必然要求。由于中國所倡導的家庭倫理觀念濃厚，在過去的農(nóng)村養(yǎng)老過程中，家庭有效的保障了老年人的晚年生活。然而，由于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變革，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到極大的挑戰(zhàn)。因此，找尋新的農(nóng)村養(yǎng)老模式成為黨和政府亟待解決的問題。
一 調(diào)查目的
目前，我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%，正在步入“老年型”國家。人口老齡化給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響，也給養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征，即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低，與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比，社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題尤其突出。
隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌和社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村正面臨著城鎮(zhèn)化、老齡化和家庭 結(jié)構(gòu)核心化加速發(fā)展趨勢，這一發(fā)展趨勢帶來的是大批青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村家庭規(guī)模趨小，農(nóng)村養(yǎng)老資源的減少，使得養(yǎng)老成為農(nóng)村當前極為迫切需要解決的問題，由此我們小組通過深入農(nóng)村實地調(diào)查，了解當?shù)氐睦先速狆B(yǎng)狀況以及養(yǎng)老模式的調(diào)查，對農(nóng)村多樣化養(yǎng)老方式進行了解。
二 調(diào)查內(nèi)容
吉林省安圖縣德化村老人贍養(yǎng)情況和養(yǎng)老模式的調(diào)查。
三 調(diào)查時間、調(diào)查地點
時間：一月十五號左右（那個時候正值假期，而且是農(nóng)閑時）
地點：吉林省安圖縣德化村
歷史沿革
1913年安圖縣屬奉天省東 路轄，1914年6月屬奉天省東邊道 。1929年1 月隸于遼寧省，為三等縣。東北淪陷后，1932年屬偽奉天省，為丁等縣。1934年12月1日劃歸間島省，1943年10月屬偽東滿總省間島區(qū) 域，1945年復歸偽間島省 。安圖縣于1946年3月解放，隸于吉東分省。同年5月吉東分省劃分為延邊、吉東（后改為吉敦）兩個專區(qū)，安圖屬吉東專區(qū)。1947年10月11日，吉 敦、延邊兩個專區(qū)合并稱吉東專區(qū)，專署駐延吉，安圖屬之。1948年3月吉東專區(qū)改為延邊專區(qū) 。1952年9月3日，延邊朝鮮族自治區(qū)成立 ，1955年自治區(qū)改為自治州，轄安圖至今。
安圖縣礦泉水資源十分豐富，截至2015年，安圖縣共發(fā)現(xiàn)礦泉53處，日總流量為15.27萬立方米。其中偏硅酸型礦泉水日總流量9.75萬立方米；碳酸 型礦泉水日總流量 0.0916萬立方米；其他日總流量 5.43萬立方米。該區(qū)礦泉水資源是我國少有的飲用天然礦泉水集中分布區(qū)之一，具有儲量豐富、單泉流量大、
類型多樣、水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等特點，其水 質(zhì)被德國弗萊森研究所確認為世界一流的礦泉水。2003年，安圖縣被省政府命名為“長白山大型礦泉水基地”。2015年，安圖縣被中國礦聯(lián)命名為“中國礦泉水之鄉(xiāng)” 。
四 調(diào)查對象
吉林省安圖縣德化村老人，村干部，以及年輕人。
五 調(diào)查方法
對于調(diào)查對象的選擇，我們采用隨機抽樣調(diào)查的方式調(diào)查，其中通過問卷調(diào)查與實際訪談調(diào)查的方式結(jié)合起來了解內(nèi)容。
1．調(diào)研，親身走進農(nóng)戶，詢問農(nóng)戶提前設計好的訪談問題，用通俗的語言和簡單語句，使得被詢問人了解問題并作出更直觀的回答。同時到村莊中的村干部家中了解情況，將所有了解到的情況加以總結(jié)，得出結(jié)論。
2.調(diào)查，發(fā)放200份問卷，其中包含老人，年輕勞動力，以及村干部，將有價值的問卷收集并做出匯總，直觀的了解到調(diào)查內(nèi)容。
六 調(diào)查結(jié)果
1.根據(jù)調(diào)查問卷我們得到以下內(nèi)容：
2.根據(jù)走訪居民家通過訪談了解的內(nèi)容如下：
（1）：年紀小于45歲：其中有一小部分不是很愿意與老人居住在一起，認為平時農(nóng)務或者外出打工較為繁忙，沒有更多的時間與老人一起，更很少有時間為他們養(yǎng)老。
（2）年紀45~65：其中調(diào)查到的由于子女在外打工，認為子女工作很繁忙，也不希望和子女住在一起害怕打擾到子女或者麻煩子女，愿意接受社會福利性質(zhì)的養(yǎng)老院。
（3）年紀大于65：老人認為自己年紀已經(jīng)很大了，有時候生病也不愿意麻煩子女，自己吃藥，有時候就自己扛著，熬著就過去了。
老人反映到，農(nóng)村醫(yī)療水平較低以及日常能夠供老人休閑娛樂的方式很少，老人日常生活很單一，很乏味。
七 養(yǎng)老面臨的問題
1.農(nóng)村老人生活艱辛
大部分農(nóng)村老人的生活水平比平均水平還低，他們?nèi)匀贿^著養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋稱油鹽的日子。由于青壯年大量外出務工，老人要耕種自己的、兒女的，日出而作，日落而息，無可奈何。人老了，各種疾病相繼出現(xiàn)，農(nóng)村老人收入不高，藥費又貴，一旦生病，往往就是“土單方、引子水” 。
2.農(nóng)村社會化養(yǎng)老存在問題
第一，農(nóng)村集體養(yǎng)老力量薄弱，農(nóng)民養(yǎng)老資金不足。農(nóng)村社會化養(yǎng)老只對農(nóng)村部分老年人實現(xiàn)了集體養(yǎng)老，雖在相當長一段時期內(nèi)很好的解決了部分老年人的養(yǎng)老問題，但是我國社會化養(yǎng)老的供養(yǎng)能力還不足，而且農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，對那些經(jīng)濟收入較低的農(nóng)民來說，經(jīng)濟基礎薄弱，沒有條件拿出足夠的資金對未來養(yǎng)老進行投資。第二，政府承擔的責任不夠。我國政府為避免發(fā)達國家的“福利制度”或“高福利”的做法，防止背上沉重的社會保障負擔，放棄或者規(guī)避社會保障責任。
八 提出建議
1.建立農(nóng)村完善醫(yī)療保障體系
政府應以農(nóng)村初保為基礎，以合作醫(yī)療為保障，建立起點高、標準規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是重點解決好農(nóng)村特困五保老人的醫(yī)療問題，二是適當提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標準，將農(nóng)村困難老人常見的慢性病納入醫(yī)療救助范圍，就個人住院小額醫(yī)藥費免交大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行。
2.加強農(nóng)村老人生活保障制度
大力宣傳國家有關(guān)維護老年人權(quán)益的法律法規(guī)，提高全社會的守法意識與公德意識。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權(quán)工作落到實 處。要加強基層老齡工作，培育村級老年協(xié)會，使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理，對不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補貼。
3.建立農(nóng)村“養(yǎng)老保險”制度
我國農(nóng)村應該加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，觀念上要從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會保險為重點向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險制度轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度需建立三方籌資方式。這個制度的核心就是：建立農(nóng)民個人帳戶，以支定收，個人繳納，集體補助，國家按比例補貼，保障基本生活需求。在全國農(nóng)村中，可以以身份證為基礎，實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險號碼，政府為農(nóng)民建立養(yǎng)老保險帳戶。
4.建立農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)會，維護老人合法權(quán)益
農(nóng)村老年協(xié)會是黨委、政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶由于其成員直接來自農(nóng)村老年群體，因此，他們最了解老年人，最關(guān)心老年人。目前，我市6鎮(zhèn)（區(qū)）均設立了老齡工作委員會，各社區(qū)村都有老年協(xié)會，全市各級老年協(xié)會注重抓好自身的建設，“自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督”的功能明顯增強。為了促進老齡事業(yè)的發(fā)展，我市建立健全了符合本市實際的激勵機制，并
在全市開展創(chuàng)建敬老模范村、敬老模范社區(qū)活動。特別是我市依靠基層老年組織，啟動了《家庭贍養(yǎng)責任書》工程，促進了農(nóng)村和-諧社會的建設。實踐證明，農(nóng)村老年協(xié)會不僅有助于提高老年人的生活情趣，實現(xiàn)老有所學、老有所樂，提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量，也有利于各種鄰里互助活動的開展，從而形成人人關(guān)心老年人、人人幫助老年人的良好社會環(huán)境。
九 總結(jié)
通過實踐調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當代中國的鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題，是一個非常重大的歷史課題，需要采取許多方面的努力。而任何傳統(tǒng)的、單一的養(yǎng)老模式，都無法從根本上解決這一不斷變化和發(fā)展的養(yǎng)老問題。但就目前而言，最好的方式是建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。首先要制定基本法，并根據(jù)自身情況采取相應的改變，政府適當予以調(diào)節(jié)和補貼，切實保障農(nóng)村居民的基本生活。以立法的方式來確定和保護農(nóng)村養(yǎng)老保障的順利實施，有利于轉(zhuǎn)變幾千年來人們“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民的思想認識水平，有利于進一步減輕農(nóng)民對土地的依賴，促進土地的規(guī)模經(jīng)營，有利于生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。綜上所述，把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和現(xiàn)代社會化養(yǎng)老方式有機結(jié)合起來，建立起一個適應新型的，有助于我國養(yǎng)老保障的新體系。在不斷地實踐中探索出更加適合農(nóng)村養(yǎng)老保障的新途徑，以立法來保障其發(fā)展，是農(nóng)村的社會保障更加貼近民心，在中央倡導和扶持農(nóng)村發(fā)展的同時，建立起一個具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，以適應人口老齡化社會發(fā)展 的需要，積極推進我國現(xiàn)代化建設的順利進行。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老現(xiàn)狀的社會實踐調(diào)查報告
隨著中國人口老齡化社會的迅速到來，“未富先老”“未老先病”等一系列問題層出不窮，日趨增長。相比于城鎮(zhèn)居民健全的社會保障制度，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老的問題無疑更多，也更具有代表性。因此，我們小組結(jié)合省情，走訪陜北關(guān)中和陜南地區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上反映了當代陜西農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀。旨在尋求養(yǎng)老改革重點與現(xiàn)實相契合，從而略盡自己的一份綿薄之力，踐行當代大學生青春使命與理想抱負。
首先，對小組成員各自走訪的情況與資料進項匯總，不難得出農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，具體有如下幾點。
1. 農(nóng)村老齡化成因復雜、不可逆轉(zhuǎn)。隨著中國城鎮(zhèn)化建設進程的加快，越來越多的年輕人奔赴都市、城鎮(zhèn)討生活，即使過客匆匆也甚少歸家。相比于古老、辛苦、就業(yè)機會少且缺乏文化娛樂活動的農(nóng)村生活，城鎮(zhèn)生活無疑更具有誘-惑力，這也是直接導致農(nóng)村“空巢化”的主要原因。在我們走訪的鄉(xiāng)村中，關(guān)中地區(qū)相對好點，緊接著是陜北地區(qū)，最后是陜南地區(qū)。在與當?shù)乩夏耆说慕涣髦�，我們發(fā)現(xiàn)有這么兩點是導致年輕人紛紛“出逃”的主要原因（1）農(nóng)業(yè)勞作辛苦關(guān)鍵掙不到錢；陜北某某村的劉姓老人掰著指頭給我們算到“一年到頭兩料莊稼，小麥畝產(chǎn)700斤，市價一塊二，玉米畝產(chǎn)1200斤，市價九毛八，加在一塊4畝地，全年收入不到8000塊，刨除農(nóng)藥化肥水電費機器費等，純收入不到4000塊，幸虧這幾年不交農(nóng)業(yè)稅跟提留款，否則還得少一大截......城里的小兒子說，這點錢他三個月就掙回來了......”
實情也確是如此，隨著這兩年農(nóng)業(yè)機械化的加深，現(xiàn)代年輕人也不必像其祖父輩那般辛苦，可農(nóng)業(yè)活動依舊繁重勞累，這也是年輕人流失的重要原因。（2）城里就業(yè)機會多且娛樂活動多；對新一代年輕人而言，如果還要求他們甘受清貧無疑是個諷刺。至于就業(yè)機會與收入，上文劉老漢的小兒子想必已經(jīng)給出合理的解釋，毋需再多加置喙了。
2. 農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴峻。調(diào)查走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論在過去還是現(xiàn)在，即使在計劃生育比較嚴格的時期，農(nóng)村區(qū)域依然保有兩到三個的孩子出生率。按理來說，養(yǎng)老壓力并不是很大，可實情并非如此。在我們走訪過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)多子家庭的老人生活并不美好，還有若干孤寡老人伶仃無依......盡管政策給予70歲以上老人養(yǎng)老金補助，可在物價如此飆高的時代，那幾十塊錢無疑杯水車薪，只能補貼點油鹽醬醋......政府在養(yǎng)老投入上，城鄉(xiāng)之間的待遇有巨大的鴻溝。而另一方面，農(nóng)村地區(qū)善待老人的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念正在遭遇極大的挑戰(zhàn)；老人家庭正在遭遇更多的“冷暴-力”，年輕人與父母缺乏必要的交流與溝通，使家庭的老人心靈更加愁苦。即使有逢年過節(jié)的探望，卻也只是流于表面，形式化嚴重，并且現(xiàn)代教育理念的深入，使農(nóng)村老人含飴弄孫的天倫之樂也成奢望。這一點，在留守家庭中更為突出。老人不但要承受長時間的心理孤單，更要背負繁重的農(nóng)業(yè)勞作，讓人感覺頗為心酸。
究其原因，莫過于社會轉(zhuǎn)型期多種價值觀激蕩，傳統(tǒng)尊老敬老的“孝道”文化沒有及時繼承并發(fā)揚，使得部分年輕人觀念淡薄，從而讓上述現(xiàn)象持續(xù)擴大發(fā)酵，導致今日養(yǎng)老、盡孝的形式化、表面化，令人無奈而又心酸。
3. 基層政府應對無力也無錢。盡管國家從大的層面出臺一系列政策來應對
人口老齡化，可是在我們所走訪的過程中，廣大農(nóng)村區(qū)域壓根沒有可操作的空間與手段，養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基礎設施少且力量薄弱，應對范圍廣闊人口眾多。其二，即使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨有心亦無力，缺乏必要的人力物力財力來應對繁瑣復雜的狀況，從而使得政策本地化舉步維艱，難以有突破性的進展。另一方面，群眾依然有著強烈的傳統(tǒng)“養(yǎng)老觀”；對進養(yǎng)老院抱有相當大的抵觸情緒，導致試點工作難以為繼，無米下炊。
基于以上原因，使得農(nóng)村養(yǎng)老工作更加難做并持續(xù)發(fā)酵。目前社會上“留守兒童”“空巢家庭”無不引發(fā)大討論，稍有不慎則極易造成嚴重的后果。故此，針對走訪過程中所凸顯的現(xiàn)象與原因，我與同學們互相討論，查找資料并請教諸多老師，初步形成以下應對措施。
一、開拓就業(yè)渠道，推廣全民創(chuàng)業(yè)、當?shù)胤龀�，加大加強第三產(chǎn)業(yè)服務鏈。眾所周知，發(fā)達國家中吸納就業(yè)人口最多的就是第三產(chǎn)業(yè)，即服務業(yè)，我國與之相比，還有很大的提升空間。加大加強第三產(chǎn)業(yè)服務鏈，使得上中下游全方位對接，實現(xiàn)“從田間地頭到千家百戶”，打造符合現(xiàn)代人“綠色環(huán)�！钡纳钣^念，并且可以有效吸納當?shù)鼐蜆I(yè)人口，帶動地區(qū)富裕。另一方面，通過政策扶持，推廣全民創(chuàng)業(yè)。對比于社會經(jīng)歷不深、吃苦能力較差的大學生群體的創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)無疑更能打造中國經(jīng)濟新引擎，實現(xiàn)全面富裕的目標。并且，本地企業(yè)做大做強，豈不更能吸受家鄉(xiāng)勞動力？豈不更能帶動經(jīng)濟發(fā)展？豈不更能實現(xiàn)共同富裕？況且，自己富裕了，更是可以更好地孝敬老人？此生若能得幸福安穩(wěn)，誰又愿顛沛流離？
二、加大社會主義核心價值觀的建立、宣傳，多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風氣。一方面，宣傳緊跟時代，盡孝更要盡心，自上而下樹立典型，形成良好強大的傳統(tǒng)道德指向與輿-論風向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對農(nóng)村孤寡老人、五保戶等群體進行多種手段養(yǎng)老。補貼不妨加大點，渠道不妨放寬點——養(yǎng)老院，寺院，道觀等場所都可以作為政府養(yǎng)老的試點場所，使老人心有所屬，話有可說，人有相伴，老有所依，從而及人之老。
三、加大人才引進力度，拓寬人才引進渠道；鼓勵青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農(nóng)補貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn)，社會不安；基層不力，政權(quán)不定”，加強基層政府戰(zhàn)斗力，有助于政府良好形象，有助于政權(quán)堅固扎實，有助于社會長治久安。針對基層政府、村委會，積極對人才標準，引進制度等進行相應的制度創(chuàng)新，將熱心幫扶群眾，積極為村寨辦事的熱心人吸納到組織中來，將待業(yè)在家的大學生予以幫扶，推進試點工作，加大制度創(chuàng)新，使民眾積極投身于村事村務建設中來，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。所謂“廣闊天地 大有作為”，充分吸納當?shù)赜兄R有文化的青年人，讓其在干中學，服務家鄉(xiāng)的同時提高自己的才干，增加自己的經(jīng)驗與閱歷。如此，農(nóng)村養(yǎng)老將不再成為問題。
針對以上三點分析，可以淺顯的對我省當前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有個直觀的印象，從而可以對癥下藥，做好下一步規(guī)劃與政策，應對我省人口老齡化的挑戰(zhàn)；同時窺一葉而知秋，希望能對全國人口老齡化現(xiàn)狀的認識有所幫助，使其更為全面與深刻，以便出臺的相應政策與法規(guī)更為客觀，從而為家鄉(xiāng)做一點力所能及的事，發(fā)一份熱，如此足矣。
【農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)研報告】相關(guān)文章：
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告12-22
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告04-10
農(nóng)村教育現(xiàn)狀與對策調(diào)研報告01-17
養(yǎng)老的調(diào)研報告11-10
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告05-26
小學現(xiàn)狀調(diào)研報告12-08
農(nóng)村調(diào)研報告02-01
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全現(xiàn)狀調(diào)研報告03-22