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農(nóng)村黨小組調(diào)研報告
為認(rèn)真貫徹落實從嚴(yán)治黨要求，詳細(xì)掌握全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，xx-xx市于4月份開始對全市243個村進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)研督查，截至目前，調(diào)研督查工作基本結(jié)束，現(xiàn)將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作基本情況報告如下：
一、基本情況
xx-xx市轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),8個街道，其中5個為涉農(nóng)街道，共有243個村。有農(nóng)村基層黨組織243個，其中黨委2個、黨總支121個、黨支部126個；農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織115個，其中黨委1個、黨總支1個、黨支部113個；農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會黨組織25個。有農(nóng)村黨員15734人，其中30歲以下黨員741人、40歲以下6220人、50歲以下5174人、60歲以下1897人、60歲以上1702人；具有大專以上學(xué)歷522人、中專（高中）學(xué)歷2942人、初中以下學(xué)歷12270人。
通過2015年村“兩委”換屆，共選出村“兩委”班子成員1406名，其中連選連任924人，新當(dāng)選482人；村“兩委”子成員交叉任職204人，實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”31人。村“兩委”班子成員平均年齡為47.1歲，較上屆下降2.6歲；大專以上學(xué)歷達(dá)到654人，較上屆增加189人；致富帶頭人達(dá)到883人，較上屆增加275人。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點做法
1.強(qiáng)化黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，扎實開展評議工作。一是建立實施“1+4”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制，“1”是調(diào)整全市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記牽頭抓總；“4”是結(jié)合市級領(lǐng)導(dǎo)分工，分別建立基層場所達(dá)標(biāo)、非公黨建等4個黨建重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的相融共進(jìn)。二是發(fā)揮考評“指揮棒”作用，認(rèn)真執(zhí)行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立“2+2+1+1”黨建工作模式，在全市樹立“大抓基層、狠抓基層”的工作導(dǎo)向。
2.健全制度體系，創(chuàng)建黨建監(jiān)督機(jī)制。一是明確黨建目標(biāo)，制定出臺了《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神打造黨建高地的實施意見》，對基層組織建設(shè)等六個方面提出具體任務(wù)要求，實行完成銷號制，保證落實到位。二是全面推行“四議一審兩公開”制度，為各村統(tǒng)一制作了制度圖版和《工作記錄》，建立健全村“兩委”聯(lián)席會議、村委會向村黨組織匯報工作等制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制定了村干部嚴(yán)格管理辦法。三是實行農(nóng)村基層黨建監(jiān)督員制度，聘請100名悉黨建工作的黨代表為基層黨建工作監(jiān)督員，通過集中與分散、定期不
定期監(jiān)督檢查、視察調(diào)研等活動方式，監(jiān)督基層黨建工作落實并建言獻(xiàn)策。
3.完善組織設(shè)置，抓實合作社黨建工作。一是優(yōu)化組織設(shè)置。堅持上提下分，把115個村升格為黨總支，宋杖子鎮(zhèn)宋杖子村、范杖子村成立二級黨委，建立了25個農(nóng)村社區(qū)黨支部。二是著重抓好合作社黨建工作。實施了農(nóng)民專業(yè)合作社黨建“擴(kuò)面提質(zhì)增效”工程，建立400萬元的專項發(fā)展及黨建基金，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到292家，黨的組織覆蓋和工作覆蓋達(dá)到100%。實施“村社合一”黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社超過27家，農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年產(chǎn)值都在10億元以上，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促雙贏。
4.注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化班子隊伍建設(shè)。一是選強(qiáng)配優(yōu)基層黨組織書記，致富帶頭人達(dá)到156人，向全市243個村全部選派了“第一書記”；加大對不合格村干部的處置力度，2015年共調(diào)整村“兩委”干部7人。二是全面實施了村干部“德能雙強(qiáng)”培訓(xùn)計劃，截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街累計開設(shè)大講堂100余堂，累計培訓(xùn)基層干部7000余人次。三是改進(jìn)考核管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照不少于100分將黨組織和黨員隊伍建設(shè)工作納入村年度崗位責(zé)任制考評，考評結(jié)果與村干部報酬、獎懲、任用掛鉤。四是實施村級后備干部“千人計劃”，按照“一職一備”原則，通過“四推、兩考、一公示”選拔模式，選拔村級后備干部979人，并建立了村級后備干部培養(yǎng)、管理和使用有機(jī)銜接的工作機(jī)制。
5.加大投入保障，夯實黨建工作基礎(chǔ)。一是實施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大工程，建立了土地入股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社等15種發(fā)展路徑，目前50%以上的村已經(jīng)實現(xiàn)村級集體收入。二是加強(qiáng)經(jīng)費保障，所有村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部達(dá)到9.65萬元以上，建立了320萬元的黨建專項基金。將大村2萬元、小村1.8萬元辦公經(jīng)費及每個村2萬元的黨建經(jīng)費列入財政預(yù)算，并將村干部平均報酬提升至15000元。三是實施基層組織活動場所達(dá)標(biāo)工程，在對158個不合格村級組織活動場所進(jìn)行新建、改造、修繕的基礎(chǔ)上， 2015年實施村級活動場所全部達(dá)標(biāo)工程，到今年年底全市所有村級組織活動場所將全部達(dá)標(biāo)。
三、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題
一是村級黨組織開展工作積極性不夠。村級黨組織是落實黨的路線、方針、政策的第一線，直接與廣大群眾接觸。他們的工作任務(wù)較為繁重，一些工作瑣碎復(fù)雜，面臨的壓力也最大。按照現(xiàn)行的村民自治制度的設(shè)計，村里的“兩委”班子成員多的有5人、少的只有3人。大小村人口差別很大，但是“兩委”班子人數(shù)差不多。這就使得各村的工作強(qiáng)度不平衡。同時，村干部的報酬相對較低，缺乏福利待遇，換屆較為頻繁，工作不穩(wěn)定，影響了村干部職位的吸引力。
二是農(nóng)村黨員普遍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度較低，嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。當(dāng)前村級組織干部隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中。在市場經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備干部來源渠道日趨狹窄。
三是流動黨員管理仍是難題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會體制的改革，勞
動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日益廣泛和頻繁；其中，外出務(wù)工經(jīng)商人員和人才流動中的黨員越來越多，范圍也越來越廣。黨員流入地和流出地銜接不暢，致使流動黨員參加組織生活困難，部分流動黨員對“黨員”本身重視不夠，流出后重視經(jīng)商和務(wù)工，不主動接洽黨組織。農(nóng)村黨組織如何加強(qiáng)對這部分黨員的教育和管理，使他們永葆共-產(chǎn)-黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮共-產(chǎn)-黨員的先鋒模范作用，已成為基層黨建工作的重點和難點。
四、對于解決問題途徑的探索
1.完善基層干部激勵和保障機(jī)制。要結(jié)合各地實際，出臺對優(yōu)秀村級黨組織書記的獎勵政策，給予養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等補(bǔ)貼獎勵，建立激勵性村干部工資發(fā)放機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾積極性。加大從村黨組織書記中考錄公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，解決村干部后顧之憂。同時，加大村后備干部培養(yǎng)使用，切實解決“兩委”班子成員青黃不接問題。建立完善生活困難村、離任村臺帳，對生活困難的村、離任村，在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日進(jìn)行走訪慰問，把黨的溫暖和關(guān)懷送到他們的心坎上。
2.大力培養(yǎng)服務(wù)型黨員干部隊伍。一是改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，通過參觀學(xué)習(xí)、典型帶動、實踐鍛煉等方式強(qiáng)化教育培訓(xùn)，堅持開好“基層干部大講堂”，每月對村干部開展集中培訓(xùn)，注重提高基層干部政治素質(zhì)、服務(wù)群眾能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、維護(hù)穩(wěn)定能力、組織建設(shè)能力、依法辦事能力，努力將基層干部打造成為全能型干部，提供全方位服務(wù)。二是下大力氣解決農(nóng)村黨員老化、素質(zhì)不高等問題，保證每年新發(fā)展35周歲以下黨員占農(nóng)村發(fā)展總數(shù)的80%。三是注重黨內(nèi)政治生活，每個黨組織每年要召開一次高質(zhì)量的民-主生活會和組織生活會，解決好黨員政治生活和組織生活隨意化、平淡化和庸俗化問題。
3.探索創(chuàng)新流動黨員管理方式。一是不斷完善管理。及時為流動黨員建立《流動黨員流入、流出登記簿》和《表現(xiàn)情況登記簿》。同時，建立流動黨員管理電子信息庫，實行動態(tài)與靜態(tài)、日常與跟蹤管理相結(jié)合。二是建立聯(lián)絡(luò)制度。按黨員分布情況，設(shè)立流動黨員聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮他們對村內(nèi)黨員情況熟、住戶明的優(yōu)勢，抓好對流動黨員的聯(lián)絡(luò)、管理，彌補(bǔ)村級黨組織對流動黨員管不到、管不全的不足。三是設(shè)立流動黨員服務(wù)站，為流動黨員發(fā)放《流動黨員服務(wù)證》，建立與流動黨員的橋梁和紐帶機(jī)制。流動黨員服務(wù)站在發(fā)揮管理作用的同時，要注重發(fā)揮服務(wù)功能，為流動黨員“排憂解難”，體現(xiàn)組織關(guān)心。
農(nóng)村黨建工作調(diào)研報告
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。而如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。前一段時間，我們通過實地走訪、黨員座談等形式，對我鎮(zhèn)各村的黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，形成了以下調(diào)研報告。
一、基層黨組織建設(shè)開展情況
全村有15個自然村17個村民小組，有582戶3033人。共有黨總支1個，支部8個，黨員60名。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，大部分農(nóng)民黨員切實發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。此次調(diào)查顯示，半數(shù)的農(nóng)戶認(rèn)為黨員在勞動致富方面有發(fā)揮作用，多數(shù)農(nóng)民黨員能積極參與村“兩委”工作，絕大多數(shù)村支部能夠代表群眾積極參加村務(wù)管理，較好的履行自己的職責(zé)。
二、基層黨組織建設(shè)中存在問題
1.農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)村黨員素質(zhì)總體偏低，存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。
1
2.黨員發(fā)展教育管理不到位。部分農(nóng)民黨員組織紀(jì)律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養(yǎng)偏低，一些農(nóng)民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作，不愿繳納黨費。
3.部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,形不成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一些農(nóng)村干部素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平差，工作作風(fēng)不夠扎實，履行職責(zé)不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位。相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費嚴(yán)重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。
5.村級民-主管理不到位。部分村黨務(wù)村務(wù)公開較少，特別是財務(wù)方面不夠透明，財務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
三、基層黨組織建設(shè)的對策建議
1.抓好黨員隊伍建設(shè),改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo),堅持發(fā)展黨員“十六”字方針,嚴(yán)格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象,重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。
2. 切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民-主”這一 2
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求,配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子,通過建立健全各種規(guī)章制度，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織德教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。
3.積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實力。要以市場為導(dǎo)向,結(jié)合實際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢,不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子,把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。認(rèn)真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級組織的服務(wù)功能,切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難點問題,真正為民排憂解難。
農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。在全黨全社會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作的同時，我們要把創(chuàng)先爭優(yōu)同基層黨建工作結(jié)合起來，切實加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村基層黨組織狀況的調(diào)查報告
基層黨組織是黨在農(nóng)村的中堅和骨干力量，他們處在農(nóng)村工作的第一線，是黨在農(nóng)村路線方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最終要靠農(nóng)村基層黨組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去推進(jìn)落實。要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。農(nóng)村基層團(tuán)組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系青年、組織青年、團(tuán)結(jié)青年的重要任務(wù)。黨的提出的構(gòu)建社會主義和-諧社會的奮斗目標(biāo)，對共青團(tuán)工作特別是農(nóng)村基層團(tuán)組織工作，提出了更高的要求，也使共青團(tuán)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。正是因為基層黨團(tuán)組織如此重要，所以我于寒假期間對江西省進(jìn)賢縣民和鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨團(tuán)組織的建設(shè)情況開展了調(diào)研。
一、炎劉鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀
1、隊伍結(jié)構(gòu)情況。全鎮(zhèn)共有19個村居委會、19個黨支部，其中農(nóng)村黨支部11個，共有黨員408名。
1、年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的37人，占9.1%；35-49歲105人，占25.9%；50-65歲237人，占58.1%；65歲以上29人，占6.9%。明顯地表現(xiàn)出老年黨員偏多，年輕黨員偏少。
2、文化結(jié)構(gòu)。初中以下文化256人，占62.7%中專及高中文化104人占25.5%大專文化48人其中農(nóng)村黨員8名，僅占11.8%。多數(shù)村黨支部成員只有小學(xué)或初中文化文化素質(zhì)偏低。
3、后備干部，全鎮(zhèn)村級后備干部27人平均每村3名有部分村黨支部后備干
部嚴(yán)重缺乏年輕骨干黨員少優(yōu)秀青年大部分在外務(wù)工。
4、性別結(jié)構(gòu)全鎮(zhèn)共有女黨員46名，占黨員總數(shù)的11.3%有些村只有年齡在50歲以上的女黨員且全鎮(zhèn)黨員中女黨員偏少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委都非常重視黨員的發(fā)展，努力把年輕的有知識有技術(shù)有能力的同志吸收到黨組織中來。但是目前農(nóng)村黨員隊伍老齡化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這主要是由于現(xiàn)今一大批青壯年勞動力走出了田野、走進(jìn)了城市，越來越嚴(yán)重的老齡化農(nóng)村勞動力直接導(dǎo)致了農(nóng)村黨員隊伍中老黨員占了很大的比重，黨員隊伍年齡層次出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象黨員干部文化層次也不能達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)共有11個行政村，平均每年發(fā)展的的黨員總數(shù)為16~20人，全鎮(zhèn)有兩個村50%的支部委員超過50歲，其他每個村支部委員中都有50歲以上的，部委員中最年輕的是婦女主任，農(nóng)村老黨員占黨員總數(shù)的60-70%35歲以下的黨員同志很少。
二、存在的問題。
1、部分村干部缺乏扎實的工作作風(fēng)。一是脫離群眾。主要表現(xiàn)有部分干部不肯下組進(jìn)農(nóng)戶，同群眾的感情疏遠(yuǎn)，對群眾中間的意見和矛盾，不是去主動處理解決而是能回避則盡量回避。二是缺乏關(guān)心群眾冷暖疾苦和為群眾排優(yōu)解難的工作態(tài)度。表現(xiàn)在：考慮自身利益多，考慮群眾利益少，只要求群眾更新觀念不知道自身需要轉(zhuǎn)變觀念，有部分同志來無影，去無蹤，有事找他找不到。三是怕麻煩，不管事。面對村務(wù)工作千頭萬緒，有些干部感到難以應(yīng)付，麻煩事多，干脆不管為好，聽之任之。四是有的干部年紀(jì)偏大，素質(zhì)偏低，工作中說得多干得少，不敢碰硬，有的觀念落后，不思進(jìn)取，能力低下，占了位子不干事有的雖能力強(qiáng)，群眾也認(rèn)可，但思想落后，乏應(yīng)有的工作熱情，有的雖擔(dān)任著村干部卻長年外出務(wù)工，對工作不聞不問，富小家，忘大家。
2、部分干部執(zhí)行黨的路線、方針和政策不力。有些同志，上級的文件、指示一來，為了應(yīng)付交差，不考慮實際情況，也沒有實際措施。有些干部從個人利益出發(fā)，打著執(zhí)行黨的路線、方針、政策的幌子，謀取個人私利。有的同志不加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，對黨的路線、方針、政策不能正確解決和正確執(zhí)行。
3、由于年齡結(jié)構(gòu)老化，基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。由于文化知識素質(zhì)偏低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著一些不適應(yīng)，一是獨立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適
應(yīng)，二是有的黨支部班子成員政策理論水平不高，有的甚至心懷雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)，三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民-主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。
4、某些村組織制度得不到很好地落實，存在活動次數(shù)少、間隔周期長的問題，特別是發(fā)現(xiàn)了一些支部軟弱渙散。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個別村兩委班子不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，致使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。部分黨員干部對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的因素。
5、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還存在其他問題：
（一）團(tuán)組織工作機(jī)制不健全
1、組織生活不健全。村團(tuán)組織多年都不曾集中開過一次會，組織活動單一弱化，團(tuán)組織有形式少內(nèi)容
2、規(guī)章制度難落實�！叭龝徽n”制度、團(tuán)費收繳等團(tuán)的規(guī)章制度在農(nóng)村基層得不到很好的貫徹落實。
3、團(tuán)的服務(wù)作用不明顯。絕大多數(shù)農(nóng)村青年渴望團(tuán)組織能夠提供實實在在的服務(wù)，但農(nóng)村團(tuán)組織由于能力、資源有限等原因做不到或做不好，相當(dāng)部分村團(tuán)組織局限于被動配合上級團(tuán)組織的活動，沒有主動探索出團(tuán)工作所需與團(tuán)員青年志趣所在的最佳結(jié)合點和長效工作機(jī)制。
4、團(tuán)組織隊伍建設(shè)跟不上形勢要求。大多村級團(tuán)組織一般只有支部書記，沒有委員，農(nóng)村團(tuán)組織存在不按期進(jìn)行換屆選舉的現(xiàn)象團(tuán)干后備人才選拔任用及相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制不健全，青年團(tuán)員的培訓(xùn)工作不到位。
（二）農(nóng)村團(tuán)員青年教育管理軟化
1、團(tuán)員管理較松散。村團(tuán)支部存在“三無”現(xiàn)象，無團(tuán)員登記名冊、無團(tuán)費收繳、無正常組織活動開展，管理上的“無為而治”降低了其在青年中的威信和影響力。
2、團(tuán)員流失較嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，外出務(wù)工的農(nóng)村青年越來越多，部分留守青年中學(xué)畢業(yè)回村后沒轉(zhuǎn)回組織關(guān)系。這樣，外出打工“走”一批，畢業(yè)回村“丟”一批，女團(tuán)員結(jié)婚再“嫁”一批，部分農(nóng)村團(tuán)支部唱起了“空城計”。
3、團(tuán)員意識淡薄。由于管理不善，教育不力，加上市場經(jīng)濟(jì)所帶來的價值觀的沖擊，部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，不能正確認(rèn)識團(tuán)組織的作用不愿參加團(tuán)組織的活動。
（三）基層團(tuán)干部自身素質(zhì)有待提高
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大批有一定文化和專長的農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)，外出務(wù)工經(jīng)商，并且他們的流動具有極大的隨意性和不確定性，造成團(tuán)干部的整體素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記面對改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應(yīng)付臨時性任務(wù)。有些團(tuán)委書記把主要精力用在應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布臵的工作上，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)，本末倒置。
三、農(nóng)村基層團(tuán)建存在問題的成因分析
1、農(nóng)村基層黨組織對基層團(tuán)組織重視程度減弱 隨著環(huán)境和形勢的變化，基層黨組織對團(tuán)的建設(shè)重視程度不高精力投入不足關(guān)心力度不夠，管理措施不強(qiáng)。有相當(dāng)一部分黨組織只重黨政統(tǒng)一部署，忽視團(tuán)的自身工作，團(tuán)建與黨建工作不同步甚至相互脫節(jié)。還有部分黨組織對團(tuán)的工作說起來重要干起來次要忙起來不要對團(tuán)的工作不過問、不指導(dǎo)、不督促。個別地方甚至放松了對團(tuán)組織的建設(shè)和管理使許多基層黨組織本著“能維持、能交代、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團(tuán)的工作。
2、農(nóng)村基層團(tuán)組織工作經(jīng)費保障不力 ，大部分行政村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，團(tuán)組織工作經(jīng)費嚴(yán)重缺乏。同時，團(tuán)員流動性日益增強(qiáng)，團(tuán)費收繳落實不力，這給農(nóng)村基層團(tuán)組織經(jīng)費的籌措帶來了很大的困難。受工作經(jīng)費缺乏的制約，部分村團(tuán)支部的活動留于形式，局限于協(xié)調(diào)配合上級團(tuán)組織，結(jié)合本村特點開展的特色團(tuán)員活動少，活動成效不明顯。
3、農(nóng)村基層團(tuán)組織的發(fā)展意識和發(fā)展能力不足 農(nóng)村基層團(tuán)組織肩負(fù)著服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村青年成長成才的責(zé)任，但部分村團(tuán)組織對自身作用認(rèn)識不深缺乏與時俱進(jìn)的時代感和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感團(tuán)員干部應(yīng)具有的發(fā)展能力不足、素質(zhì)不全，應(yīng)變性差。部分村團(tuán)支部在工作內(nèi)容上僅限于思想教育配合上級團(tuán)委活動，對農(nóng)村青年所需的技能培訓(xùn)、就業(yè)信息、權(quán)益維護(hù)、創(chuàng)業(yè)致富等缺乏實質(zhì)性的幫助措施，影響大、生命力強(qiáng)的品牌工作幾乎沒有，在工作方式上習(xí)慣于響應(yīng)號召、行政命令，欠缺借助社會力量的意識與整合社會資源的能力，自行組織開展的活動幾乎沒有，在工作定位上缺乏獨立性，主角意識不強(qiáng)，村團(tuán)組織發(fā)展規(guī)劃幾乎沒有。新形勢下仍沿襲舊有體制下的工作思路和工作方法，使得團(tuán)干隊伍建設(shè)、團(tuán)的組織設(shè)臵、團(tuán)員教育管理形式、團(tuán)的活動等無法適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要和農(nóng)村青年的需求，新時期農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。
2015年2月8日
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