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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育階段陪讀現(xiàn)象調研報告
一、調查研究的背景
從2015年秋季學期開始，根據(jù)國家的相關規(guī)定全部免除義務教育階段公辦學校學生學雜費和教材費。但是農(nóng)村的受教育狀況卻仍然不容樂觀，農(nóng)村孩子輟學的現(xiàn)象屢見不鮮。部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，初中輟學率仍然居高不下。就以峽門中學為例，2015年的一屆學生初一4個班，初二2個班，初三1個班。人數(shù)由240人降到78人。昔日，許多農(nóng)村兒童因貧困而輟學，是被-迫輟學。而在當今社會，整體經(jīng)濟條件和教育條件都已經(jīng)得到明顯改善，且學校不收書費和學雜費，富裕起來的農(nóng)村家庭從經(jīng)濟條件方面看，完全可以供得起自己的子女上完初中，為什么還會出現(xiàn)初中生輟學率如此之高的現(xiàn)象呢？
二、調查研究的價值意義
通過對“學生輟學原因”的調查，分析輟學的真正原因，從而因材施教，區(qū)別對待，尋求一套科學的控制輟學的辦法與措施。
三、調查研究的方法
問卷調查法
四、調查研究的結果
1. 家庭教育與良好監(jiān)護的缺失。絕大多數(shù)農(nóng)村學生缺乏良好的家庭教育環(huán)境。由于經(jīng)濟困難，農(nóng)村學生父母雙方外出打工或者父母一方外出打工的現(xiàn)象十分普遍。許多學生成為留守兒童，跟隨他們的爺爺、奶奶或者親戚生活。由于他們的監(jiān)護人年齡一般偏大，又缺乏對孩子教育管理方面的知識，因此，他們的家庭教育方面存在嚴重缺 1
失，日常行為得不到及時與正確的監(jiān)護和引導。另外他們年齡普遍較小，缺乏自我管理與約束的能力，以致很多農(nóng)村初中生受到社會不良風氣的影響和誘導，對學習失去興趣，從而輟學，更嚴重的還走向犯罪道路。
2. 社會環(huán)境影響。輟學學生外出打工等短期功利現(xiàn)象對在校讀書的同伴刺激很大，使得許多學生盲目效仿而離開校園，這種現(xiàn)象造成的輟學占10％左右。另外，有些地方局部經(jīng)濟發(fā)展較快，勞動力短缺，在經(jīng)濟利益驅動下，也誘使部分在校讀書的學生輟學。
3. 家長法律意識淡薄，責任感不強，放任子女輟學。許多農(nóng)村學生家長法律意識淡薄，不是把孩子接受義務教育看成是自己應盡的義務，而是把孩子上學讀書看成是自家的私事，放任孩子，不關心學習，隨意迫使孩子輟學。
4. 農(nóng)村教育資源貧乏。調查結果表明：農(nóng)村初中在教學環(huán)境和教學設施方向與城市初中差別較大，無法達到國家要求開設課程必備的設施標準。在被調查的農(nóng)村學校中，只有部分中學和中心小學有微機室，基本上沒有語音室和電教室。許多學校的圖書室、實驗室、衛(wèi)生室設備陳舊且數(shù)量少，不能及時補充和更新；農(nóng)村初中教育教學僅僅圍繞教科書進行，枯燥乏味的學習生活對學生沒有吸引力。
5. 農(nóng)村教育與農(nóng)村生活脫節(jié)，教材設計遠離農(nóng)村生活實踐背景。農(nóng)村初中教育教學遠離學生生活，沒有充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活特點，教材的許多內容對基礎較差的學生偏深偏難，導致部分學生上課聽不懂，學習跟不上，讀書沒興趣，進而厭學和輟學。分析百余名輟學個案，因厭學而輟學的學生占53％左右。
6. 農(nóng)村學校教育質量低。由于農(nóng)村學校辦學條件較差，教師素質普遍偏低，致使學校教育教學質量不高。在這種情況下，許多學生 2
在小學階段基礎不好，成績較差，到中學后學習跟不上，從而喪失學習興趣，感到讀書沒意思而輟學。
7. 學校管理僵化、學校生活單一、師生關系緊張。調查發(fā)現(xiàn)，許多學校管理過嚴。例如，某農(nóng)村初中實行“全天禁出制”，學生早晨起床，到學校，學生感到“像被關在監(jiān)獄里一樣，一點自由也沒有”。學校沒有課外活動，校內生活單一，枯燥乏味，毫無生氣，對學生沒有吸引力。另外，許多農(nóng)村初中教師的素質低下，教育教學方法不當，或是師生關系緊張，也是學生厭學的一個原因。
8. 學校布局不合理。許多學校的服務半徑超出了2．5千米（公里），由于路遠、不安全和花費較大等問題而導致輟學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設一所初中，許多中學生也由于離學校太遠，交通不便，或者需要解決食宿等問題，從而導致一部分家庭經(jīng)濟困難的中學生輟學。
五、控制輟學的對策
1. 家庭方面要更新觀念，男女平等，增加親情，構建和-諧溫馨的家庭，父母必須有一方在家。加強對學生的教育，更新觀念，樹立正確的人生觀和價值觀，以科學的態(tài)度對待教育問題。
2. 加強農(nóng)村教師隊伍的師德建設，提高其教育教學技能。學校應豐富文化娛樂生活，使學生的校園生活多姿多彩，增強校園對學生的吸引力。同時社會也要努力為學生的教育創(chuàng)造一個良好環(huán)境，嚴格管理學校周圍網(wǎng)吧與娛樂場所的經(jīng)營。
3. 國家及教育部門也需要采取相關對策，控制農(nóng)村學生輟學現(xiàn)象。
加快教育法制建設，依法治教。國家應以法律的形式規(guī)定各級財政在義務教育投入方面應當承擔的份額，保證對義務教育投入渠道的 3
穩(wěn)定性，保證對義務教育的投入在整個教育投入中應占的比例，解決城市義務教育投入和農(nóng)村義務教育投入的不均衡問題。重視各地農(nóng)村發(fā)展的不平衡狀況，側重對中西部經(jīng)濟發(fā)展薄弱地區(qū)農(nóng)村的支持，建立農(nóng)村控輟基金。鼓勵民間投資助學行為，拓寬農(nóng)村義務教育資金來源的渠道，從根本上解決因教育投入不足造成的農(nóng)村學生輟學問題。建議國家制定《義務教育投入法》，真正體現(xiàn)控輟不是一種個人行為，而是一種國家行為。
合理分配和使用教育經(jīng)費。在教育經(jīng)費不足的情況下，合理分配和使用教育經(jīng)費，使之發(fā)揮最大效益，尤為重要。教育經(jīng)費除用于校舍建設、添置教學設備等硬件外，更要加大教師培訓和課程開發(fā)等的使用份額，著力加強農(nóng)村初中教師培訓和農(nóng)村課程開發(fā)等軟件建設，以切實提高農(nóng)村初中教育教學質量，切實增強農(nóng)村初中教育的吸引力。
4. 提高農(nóng)村教師專業(yè)化水平。農(nóng)村教師素質普遍偏低是農(nóng)村學生輟學率較高的一個重要原因。為此，各級政府要重視農(nóng)村教師的在職培訓，在培訓中注重提高教師的實際教育教學素質和教學技能，不斷提高他們的專業(yè)化水平。另外，國家應出臺相關高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策，鼓勵廣大高等院校畢業(yè)生積極投身農(nóng)村教育事業(yè)，他們的加入必定會提升農(nóng)村教師的整體素質，從而提高農(nóng)村學校的教育教學質量。
六、調查研究總結
社會是致使學生輟學的一個大背景，農(nóng)村的絕大部分家長成員中，父母的文化水平偏低，對孩子的早期教育和引導與城市中文化水平較高的家長相比，相差甚遠。我們認為：家長和孩子的教育和成長有著直接的關系，同時也是影響學生輟學的重要原因之一。學校是繼 4
家庭之后的引領學生成長的第二空間。我們認為：合理的、科學的教育不僅能有效地控制學生流失，而且能夠引領學生健康成長，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，甚至是棟梁之材。集中研究農(nóng)村初中生輟學情況并探索、總結出相關措施，降低農(nóng)村初中生輟學率。尋求科學的教育教學方法，科學的管理策略，政府改變對學校、對教師的評價制度和現(xiàn)行的招生制度，則是控制農(nóng)村初中生輟學的根本措施。學生選擇輟學或被-迫輟學，這對學生個人來說是一個痛苦的現(xiàn)實，希望引起整個社會的重視。
2012年12月
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農(nóng)村義務教育調研報告
一、引言
新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國農(nóng)村義務教育事業(yè)長足發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者。自從提出了黨的十六屆五中全會上提出了“建設新農(nóng)村”的口號后，國家就在農(nóng)村這一塊實行了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力促進農(nóng)村的和-諧發(fā)展。在新農(nóng)村建設中探索更好的道路，貢獻自己的力量是我們的責任。
三農(nóng)問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務教育，關系到廣大農(nóng)村中小學健康成長的基礎，關系到億萬農(nóng)民素質的提高，關系到整個農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。
改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難。
科教興國是中國的基本國策，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵在科技，基礎
是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質的差異都將直接導致效率的差異，進而導致收入結果的差異。
為進一步促進《義務教育法》在大塘鎮(zhèn)的貫徹實施，為了更好的了解連云港市大塘鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育情況，作為在校的大學生我們積極響應校團委組織的2011年大學生志愿者暑期文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，促進農(nóng)村兩個文明建設的發(fā)展。今年暑假根據(jù)學院安排與大塘鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，基于對家鄉(xiāng)的熱愛，懷著希望家鄉(xiāng)辛勤勞作的人們過上美好生活的愿望，于2011年7月份對我市大塘鎮(zhèn)貫徹實施《義務教育法》情況進行為期三天的專題調研。我們期望以次促進家鄉(xiāng)的教育事業(yè)的良好發(fā)展，推動家鄉(xiāng)的全面小康社會建設。
二、項目設計與運作
1.調查方式
我們選擇了問卷式與訪談式相結合的調查方式，問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料，兩種方式相互補充，相互驗證，以克服單一方法的局限性，使我們的調查活動從深度和廣度兩個方面得以體現(xiàn)。
⑴問卷式調查
調查問卷共發(fā)放30份。問卷調查中問卷設計是最為重要的工作環(huán)節(jié)。我們將問卷內容按這樣的順序排列：被調查者家庭和個人基本情
況，被調查者所在學�；厩闆r，被調查者學習心理及學習行為。 ⑵訪談式調查
問卷式調查法固然有其不可替代的作用，如對統(tǒng)計數(shù)字的量化分析，保證了它的廣泛性、客觀性，但也有所局限。例如，有些被調查者很有想法、有觀點，在調查問卷中難以體現(xiàn)出來，而這些想法、觀點對于我們的分析具有重要價值；有的調查內容很難通過問卷得到答案，特別是有關心理動機、認知度、價值觀等深層次的內容，機械的問卷形式和簡單概括的選項回答的問題，限制了我們得到豐富的、個性化的信息，彌補單線用問卷式調查的不足。以往的調查員通過寫調查員手記將一些認為有價值的談話記錄下來。本次調查我們采用訪談法，正式想通過這種面對面的交談的方式，配合調查問卷，力爭從廣度和深度兩個方面，探詢武漢市黃陂區(qū)部分鄉(xiāng)村義務教育現(xiàn)狀。在訪談人群選擇上，我們以教育主體中心，主要對學校教師進行了訪談。
2、調查地點
本次調查活動是在連云港市灌云縣的灌云高級中學展開的。為了進一步獲得真實數(shù)據(jù)，我們還派組員前往連云港市伊山鎮(zhèn)教育局了解學校情況。
三、實踐活動的有關情況報告
1、基本情況
灌云高級中學現(xiàn)有接受義務教育在校生1500人，住宿生800人，
教師100人，其中80%以上本科學歷。2012年，全鎮(zhèn)小學適齡兒童入學率為100%，九年義務教育完成率99.7%。近年來，縣政府高度重視義務教育工作，認真貫徹實施《義務教育法》，在加強組織領導、加大投入力度、完善經(jīng)費保障機制、推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、加強教師隊伍建設、提升素質教育水平等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
（一）實施素質教育，促進學生全面發(fā)展�？h政府積極貫徹教育方針，更新教育理念，實施素質教育。一是加強和改進學校的德育工作，圍繞愛國主義、誠信教育等主題，增強德育工作的針對性和實效性。二是切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，組織開展各種興趣小組活動，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。三是改革教育教學評價機制和考試招生制度，積極探索公開公正公平的學業(yè)考試、推薦選拔與綜合素質評價相結合的招生考試制度改革，全面推進新課程改革，使素質教育的導向地位更為突顯。
（二）加強師資建設，教師隊伍整體水平明顯提高。教育發(fā)展，教師為本。近年來，縣政府和教育主管部門不斷加強教師隊伍建設。一是改革教師調配制度。對畢業(yè)生分配、教師進城等實行按需考錄，把好教師進口關。二是加強教師職業(yè)道德建設，通過實施“青藍工程”、“名師名校長工程”和“教師素質提升工程”，提高教師隊伍整體素質。三是加強教師職業(yè)培訓，隨著教材的改革，政府部門也對教師進行相應的培訓上崗，使教師適應教材與社會形式的發(fā)展。
（三）學生學習環(huán)境有所提高，學校近幾年新建宿舍、實驗樓與
綜合樓，這都使學生的學習環(huán)境有所改善，使學生進一步感受到政策給他們帶來的一系列好處。
（四）社會、政府、學校都給予學生莫大的幫助，在學校內設立助學金，幫助貧困生完成學業(yè)，對于輟學的學生，教師也會其家長行進勸解，作思想工作。使學校切實落實學生們的義務教育。
2、存在的主要問題 灌云高級中學義務教育事業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但離人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求還有較大差距，面臨著許多困難，存在著以下幾個主要問題。
（一）城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不夠均衡。近年來，各級政府致力于改善農(nóng)村辦學條件，提高教育教學質量，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的趨勢日益明朗，但差距依舊較大。一是教學設施不均衡。城鄉(xiāng)學校在硬件設施建設、現(xiàn)代教學設備等方面存在較大差距。二是師資配備不均衡。名師名校長多集中在城區(qū)學校，農(nóng)村學校比較缺乏。三是生源配置不均衡。城區(qū)學校班額過大，“消化不了”，而農(nóng)村學校班額偏小，部分村小還存在“復式教學”現(xiàn)象。
（二）義務教育經(jīng)費保障水平仍然較低。各級政府不斷加大義務教育經(jīng)費保障力度，但教育經(jīng)費供給與需求之間的矛盾依舊突出。一是基礎設施建設投入不足，如學校生物園，只能供學生觀看而沒太大實質用途，操場過于簡陋，在黃土平地上用簡單的用粉筆勾出跑道，等等。二是現(xiàn)代教學設備嚴重缺乏。。三是公用經(jīng)費和培訓經(jīng)費緊張。部分農(nóng)村中小學辦學規(guī)模小，學生數(shù)少，生均公用經(jīng)費難以維持學校
正常運轉。由于教師培訓經(jīng)費沒有列入財政預算，學校普遍缺乏教師培訓經(jīng)費。
三、幾點建議
教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進一步推進《義務教育法》的貫徹實施，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，全面改善民生，促進社會和-諧，特提出如下建議：
（一）進一步加大《義務教育法》宣傳力度，依法推進義務教育工作�？h政府要進一步加大對《義務教育法》的宣傳力度，各級干部不僅要學法知法，還要學深學透，充分把握義務教育的強制性、公益性、公平性等特點，用法律規(guī)范辦學行為，自覺履行工作職責，進一步強化政府對義務教育的保障職責和依法治教意識，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成全社會關心、支持義務教育發(fā)展的良好氛圍。
（二）進一步加大經(jīng)費投入力度，提高教育現(xiàn)代化水平。義務教育實行國務院領導，省政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣政府為主管理的體制，因此縣政府要切實負起管理責任。根據(jù)義務教育經(jīng)費投入精神，一要積極包裝項目爭取省撥資金，積極爭取省財政一般性轉移支付規(guī)模，確保學生人均公用經(jīng)費達到市定基本標準（小學、初中分別不低于500元和800元），滿足教育教學基本需要；縣政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增加比例。二要加大現(xiàn)代
化教學設備投入力度。要從過去重點保障硬件設施建設轉入現(xiàn)代化教學設備的投入上來，不斷加強學校信息化和教學現(xiàn)代化建設。四要適當向農(nóng)村傾斜經(jīng)費�？h政府編制預算，應向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜，特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校。
（三）進一步整合和優(yōu)化教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。促進義務教育均衡發(fā)展，是教育公平的本質要求，是構建和-諧社會的一項基礎性工作�？h政府應當合理配置教育資源，改善薄弱學校的辦學條件。一要重視義務教育發(fā)展規(guī)劃編制，合理布局校網(wǎng)，確保教育設施建設與居住人口和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。二要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學水平，通過政策傾斜、城鄉(xiāng)學校結對幫扶等措施，加快農(nóng)村學校標準化建設，努力使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所符合當?shù)貙嶋H的示范性學校。三要關注弱勢群體受教育問題�？h政府要研究解決民工子女享受免費義務教育問題，進一步改善民工子女就學環(huán)境；要按有關文件精神解決特教學生護理費問題；要建立健全留守兒童寄宿的各項管理制度,妥善解決留守兒童的教育和生活問題。四要成立教育督導機構，對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告要向社會公布。
（四）進一步建立健全激勵機制，切實加強教師隊伍建設。《義務教育法》規(guī)定，縣政府應當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育，制定教師培訓規(guī)劃，積極組織校長、教師的培訓和流動。
（五）進一步更新教育理念，提升素質教育水平。推進素質教育
是提高義務教育質量和水平的關鍵和必然要求。縣政府要全面貫徹國家教育方針，堅持育人為本，德育為先，為學校開展素質教育營造良好的社會氛圍。同時要督促教育主管部門進一步深化教育教學改革，更新教育理念，創(chuàng)新教育模式，探索教育規(guī)律，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力構筑學生德智體美全面發(fā)展的教育教學機制和平臺，提升素質教育水平，促進學生全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
四、回首實踐效果，細心體會收獲
雖然這次調研時間短暫，但我們認真落實學校關于社會實踐的要求和規(guī)定，努力開展各項工作。為每次準備要進行的活動就進行計劃。此次時間給我們帶來的很大的影響，它使我們走出校園，走出課堂，走向社會，走上了與實踐相結合的道路，到社會的大課堂上去經(jīng)受風雨，見識世面，增長才干，以實際行動去實踐“xx-xx”的重要思想。社會實踐雖然比較辛苦，是慶幸？還是依戀？回想起來，才發(fā)覺，原來乏味中充滿著希望，苦澀中流露出甘甜。學校里學生們純真、可愛的笑臉給我們留下了美好的回憶。
通過本次社會實踐活動，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實踐中成長；另一方面，我們服務當?shù)匕傩�，造福當�(shù)厝嗣�；更重要的是我們獲得了在課本里與學校內學不到的知識。但在實踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗不足，認識問題不夠全面等問題，使我們回到學校后更加要珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到
實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。同時，我們將在不斷的學習與實踐中，站在一個新的起點，以我們所擁有的理論知識和拼搏精神，去展示新世紀大學生開拓創(chuàng)新、不斷進取的風采。這一次社會實踐活動將牢記在我們的腦海里，它讓我們理解了很多有關人生的價值和意義。
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