- 相關(guān)推薦
輕工行業(yè)調(diào)研報(bào)告
輕工業(yè)主要指提供生活消費(fèi)品的工業(yè)部門，包括：以農(nóng)產(chǎn)品為原料的，如棉、毛、麻、絲的紡織及縫紉，皮革及其制品，紙漿及造紙，食品制造等工業(yè)；以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的，如日用金屬、日用化工、日用玻璃、日用陶瓷、化學(xué)纖維及其織品、火柴、生活用木制品等工業(yè)。輕工業(yè)是豐富人民物質(zhì)文化生活的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。輕工業(yè)是普通消費(fèi)者接觸最多的工業(yè)，其產(chǎn)品存在于人們生活的方方面面，輕工業(yè)廠商不僅面對(duì)著巨大的市場(chǎng)，也面臨著來自國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
一、我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展概況
輕工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)內(nèi)居民依靠輕工業(yè)產(chǎn)品生活，而輕工業(yè)產(chǎn)品出口所得的外匯則為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了必不可少的資金。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)成品達(dá)到10694.85億元，占工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品數(shù)的1/3，其中農(nóng)副食品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)成品1779.68億元，紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)成品1413.75，酒、飲料和精制茶制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品602.64億元。
二、我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展存在的問題
1.企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重
輕工業(yè)涉及了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中20多個(gè)大類，70多個(gè)中類，190多個(gè)小類，通常稱22個(gè)大類44個(gè)行業(yè)，其中大部分都是勞動(dòng)較為密集、競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的一般加工業(yè)。就我國(guó)目前情況而言，從事輕工業(yè)的企業(yè)大多都是中小企業(yè)，只有幾家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，而國(guó)際知名企業(yè)更是少之又少。通常情況是有多家規(guī)模不大的企業(yè)生產(chǎn)十分相似的產(chǎn)品，產(chǎn)品缺少特點(diǎn)，產(chǎn)品之間相互競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。因此，企業(yè)很難達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，在面對(duì)來自國(guó)外廠商的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
2.生產(chǎn)技術(shù)落后，管理能力欠缺
我國(guó)輕工業(yè)長(zhǎng)期依靠廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，在過去的時(shí)間里，中國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)外國(guó)便宜許多，因此有許多企業(yè)憑這一點(diǎn)進(jìn)行加工制造，中國(guó)由此得到了“世界工廠”的稱呼。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的優(yōu)勢(shì)正在被慢慢削弱，沒有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力已經(jīng)很難讓輕工業(yè)企業(yè)繼續(xù)生存下去。再加上我國(guó)輕工業(yè)企業(yè)中有很大部分都是中小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理上缺乏先進(jìn)科學(xué)的管理方法，這對(duì)于我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展也非常不利。
3.創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力
近年來，我國(guó)一直在推動(dòng)改“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”，這一點(diǎn)對(duì)于輕工業(yè)來說尤為重要。我國(guó)輕工業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，所生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)論在質(zhì)量還是在創(chuàng)新性上與國(guó)外的同類產(chǎn)品相比差距都很大，很難與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。2015年春節(jié)期間，中國(guó)游客在日本大量購(gòu)買馬桶蓋在國(guó)內(nèi)成為了一則熱門新聞。中國(guó)游客購(gòu)買的馬桶蓋有部分產(chǎn)地就在中國(guó)，為什么游客們不遠(yuǎn)萬(wàn)里要到日本購(gòu)買？這其中就顯示出了國(guó)內(nèi)輕工業(yè)產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，以及國(guó)人對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的不信任。
4.發(fā)展模式粗放，環(huán)境問題嚴(yán)重
環(huán)保問題已經(jīng)日益成為國(guó)家發(fā)展過程中的一個(gè)重要問題，我國(guó)過去輕工業(yè)的發(fā)展模式一直較為粗放，不注重環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致目前我國(guó)出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問題。由于企業(yè)自身對(duì)于利益的追求以及政府監(jiān)管不到位，企業(yè)資源浪費(fèi)、污水隨意排放等問題屢禁不止。尤其是一些造紙企業(yè)，由于其生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者完全不考慮污水處理的問題，將生產(chǎn)廢料隨意處置，污染了大量水源和土地。
5.企業(yè)規(guī)模小，融資成本高
我國(guó)輕工產(chǎn)業(yè)98%以上是中小民營(yíng)企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)來說，融資難，融資成本高一直是他們面臨的嚴(yán)峻的問題。中小企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模必須要獲得資金的支持，但是銀行對(duì)于貸款客戶的選擇往往偏向于大型企業(yè)。中小企業(yè)因此很難從銀行方面獲得資金，紛紛轉(zhuǎn)向其他融資成本更高的方向獲得資金，甚至發(fā)展出民間借貸，這不僅提高了他們的融資成本，還增加了融資風(fēng)險(xiǎn)。
三、我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展建議與展望
1.加大企業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)
推動(dòng)我國(guó)輕工業(yè)振興最重要的一點(diǎn)就是要形成大規(guī)模企業(yè)，使企業(yè)有實(shí)力與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是通過扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)，還是推動(dòng)企業(yè)合并形成大企業(yè)，最終目的都是要讓企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本。另外，形成大企業(yè)后有助于獲得資金的支持，企業(yè)更有能力改進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新，保證產(chǎn)品質(zhì)量
產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展的必要條件，我國(guó)輕工業(yè)的發(fā)展必須要擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴，要從簡(jiǎn)單的加工型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造型生產(chǎn)，這樣才能吸引國(guó)內(nèi)消費(fèi)者甚至讓產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)。另一方面，我國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，尤其是食品安全問題十分值得關(guān)注。輕工業(yè)產(chǎn)品是大眾接觸最多的產(chǎn)品，其質(zhì)量的好壞會(huì)對(duì)需求的高低產(chǎn)生很大的影響，因此為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，必須嚴(yán)格保證產(chǎn)品質(zhì)量。
3.重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格執(zhí)法
為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能、注重環(huán)境保護(hù)是未來輕工業(yè)發(fā)展的必要內(nèi)容。對(duì)于一些污染嚴(yán)重、制造效率低的小企業(yè)要尤其注意管理，必要的可以要求關(guān)停。政府部門要制定一些市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)條例執(zhí)法，將不規(guī)范的企業(yè)排除在市場(chǎng)之外。
4.提供政策傾斜，扶持中小企業(yè)發(fā)展
輕工業(yè)中的眾多中小企業(yè)需要政策上的優(yōu)惠政策，如減免稅收、提供信貸支持。中小民營(yíng)企業(yè)有了充足的資金才能更好的發(fā)展企業(yè)規(guī)模，因此需要各種金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題。
四、總結(jié)
輕工業(yè)是中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的主體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會(huì)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)。作為國(guó)家十大振興產(chǎn)業(yè)之一，輕工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面。面對(duì)輕工業(yè)目前發(fā)展中的種種問題，我們需要在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷摸索，走出適合中國(guó)的發(fā)展道路。
六盤水市輕工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
一、輕工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
現(xiàn)全市在市場(chǎng)上已具一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模以上輕工企業(yè)共22家，其中六枝7家、盤縣5家、水城縣1家、鐘山區(qū)9家。2015年全市輕工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值近5.2億元，銷售收入4.95億元，上繳稅收4226萬(wàn)元，就業(yè)人數(shù)4000多人。其發(fā)展主要以醫(yī)藥、酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、屠宰加工、茶葉加工、包裝印刷、飲料、旅游小商品等行業(yè)為主。
（一）醫(yī)藥行業(yè)
現(xiàn)有六枝大華藥業(yè)、六盤水藥業(yè)、貴州神奇明湖藥業(yè)和六枝宏奇藥業(yè)4家醫(yī)藥企業(yè)。4家企業(yè)中產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的1家，2000萬(wàn)元以上的1家，1000萬(wàn)元以上的1家。自2001年起，國(guó)家對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行GMP認(rèn)證許可后，4家醫(yī)藥企業(yè)共有14條藥品生產(chǎn)線通過國(guó)家GMP認(rèn)證。現(xiàn)全市共獲得國(guó)藥準(zhǔn)字批準(zhǔn)文號(hào)的藥品品種138個(gè)，取得國(guó)家中藥保護(hù)品種的藥品5個(gè)，有3個(gè)新藥項(xiàng)目正處于臨床研究中，1個(gè)民族藥正在進(jìn)行藥學(xué)審查。當(dāng)前生產(chǎn)的藥品品種為43個(gè)。4家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，３家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都不是很理想，只有2003年建成投產(chǎn)的六枝宏奇藥業(yè)公司，由于主要生產(chǎn)新特藥和少數(shù)民族藥品，且每年都有一些新藥投放市場(chǎng)，公司發(fā)展前景很好，增長(zhǎng)較快，2015年其工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元，增加值1100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收230萬(wàn)元，2015年上半年，在全省醫(yī)藥行業(yè)下滑20%左右的情況下，該廠仍保持30%以上的增長(zhǎng)水平。2015年全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)銷售收入達(dá)到1.1億元，比上年增長(zhǎng)25％，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.02億元，從業(yè)人員628人。
（二）造酒業(yè)
全市共有釀酒企業(yè)5家，啤酒生產(chǎn)企業(yè)1家。幾家釀酒廠均是六七十年代建成的國(guó)有企業(yè)，由于人才、資金、技術(shù)及體制等因素的制約，企業(yè)虧損無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，在改革中，采取破產(chǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施進(jìn)行改組改造。盤縣二酒廠、六枝九龍液酒廠分別于2004年和2015年重新恢復(fù)生產(chǎn)，目前正處于起步階段。1997年重慶啤酒集團(tuán)通過承債式兼并六盤水市啤酒廠，組建重啤六盤水市啤酒公司，市政府擁有49%的股權(quán)，重啤集團(tuán)擁有51%的股權(quán)。1999年公司通過3萬(wàn)噸改10萬(wàn)噸工程改造后提高了產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬了市場(chǎng)份額。2015年產(chǎn)銷量48000噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值7007萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3147萬(wàn)元，上繳稅金2015萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)237萬(wàn)元�，F(xiàn)正在進(jìn)行3萬(wàn)噸改10萬(wàn)噸二期技改工程，年底可完成改造工程，技改完成后其生產(chǎn)能力將達(dá)10萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2015年，啤酒產(chǎn)銷量達(dá)10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入18000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金4500萬(wàn)元；到2015年啤酒產(chǎn)銷量達(dá)15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入30000萬(wàn)元，稅金8000萬(wàn)元，利潤(rùn)1500萬(wàn)元。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)
截止2015年底，全市共有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家；市食品總廠和貴州信友實(shí)業(yè)公司核桃乳廠為省級(jí)龍頭企業(yè)；水城縣姜業(yè)發(fā)展公司在2015年被評(píng)為國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)�，F(xiàn)有的企業(yè)中有的項(xiàng)目非常好，有較好的發(fā)展前景，但也有部分企業(yè)投資不足，企業(yè)發(fā)展艱難。例如金橋食品公司、六枝霧峰食品公司，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已有好幾年，但由于缺乏資金，企業(yè)沒有自己的生產(chǎn)基地，現(xiàn)在還是靠租別人的廠房臨時(shí)使用。市食品總廠在1995年通過租用云南省天使土豆片廠的品牌生產(chǎn)“天使牌”風(fēng)味土豆片，
企業(yè)取得了較好的發(fā)展，2015年生產(chǎn)土豆片1115噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值2294萬(wàn)元，工業(yè)增加值774萬(wàn)元，上繳稅金210萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)128萬(wàn)元。2015年通過技術(shù)改造后增加了一條土豆片生產(chǎn)線，在“十一五”期間，企業(yè)準(zhǔn)備新上馬鈴薯全粉和油炸薯片等生產(chǎn)線，計(jì)劃在“十一五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值上億元。
（四）屠宰加工業(yè)
全市現(xiàn)有六盤水市中心區(qū)機(jī)械化屠宰廠、雙水開發(fā)區(qū)奔牛食品公司等6家定點(diǎn)屠宰企業(yè)，鐘山區(qū)、六枝特區(qū)各兩家，盤縣、水城縣各一家。六盤水市中心區(qū)機(jī)械化屠宰廠、奔牛屠宰廠已建成分割車間和熟食品加工車間，正準(zhǔn)備生產(chǎn)銷售熟食品。市中心區(qū)機(jī)械化屠宰廠于2015年通過市中小企業(yè)局向國(guó)家開發(fā)銀行貴州省分行貸款1000萬(wàn)元新建“PAC”生豬擴(kuò)繁基地，引進(jìn)美國(guó)“PAC”公司的優(yōu)質(zhì)種豬進(jìn)行飼養(yǎng)擴(kuò)繁，目前飼養(yǎng)基地已基本建成�；亟ǔ珊�，將發(fā)展飼養(yǎng)專業(yè)大戶飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)商品豬，初步形成優(yōu)質(zhì)種豬擴(kuò)繁、養(yǎng)殖、屠宰分割、冷藏、熟食品加工等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工產(chǎn)業(yè)鏈。2015年該企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13000萬(wàn)元，稅收580萬(wàn)元，利潤(rùn) 202萬(wàn)元。“十一五”期末，市中心區(qū)機(jī)械化屠宰廠將形成年屠宰40萬(wàn)頭生豬能力和1.2萬(wàn)噸分割肉及加工能力，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收3500萬(wàn)元，解決500多個(gè)就業(yè)崗位。
（五）茶葉生產(chǎn)企業(yè)
全市有優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地4萬(wàn)畝左右，茶葉加工生產(chǎn)企業(yè)5家，現(xiàn)形成品牌在市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品有水城縣茶葉公司生產(chǎn)的“水城春”、六枝茶葉公司生產(chǎn)的“烏蒙劍”等產(chǎn)品。5家茶葉生產(chǎn)企業(yè)中，除水城縣茶葉公司有一定生產(chǎn)規(guī)模外，其余均為作坊式生產(chǎn)，2015年5家茶葉企業(yè)生產(chǎn)總值不到300萬(wàn)元，水城縣茶葉公司就占216萬(wàn)元。水城縣茶葉公司計(jì)劃在“十一五”期間開發(fā)綠茶等10個(gè)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，并對(duì)茶葉產(chǎn)品進(jìn)行深加工和生產(chǎn)茶兒素等高附加值產(chǎn)品，到“十一五”末預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3000萬(wàn)元左右。
（六）包裝印刷業(yè)
我市包裝印刷企業(yè)大部分始建于六七十年代，當(dāng)時(shí)的市印刷廠、市報(bào)社印刷廠、水城礦務(wù)局印刷廠、六枝特區(qū)印刷廠、盤縣印刷廠等，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要連年虧損，到目前為止，除報(bào)社主管的印務(wù)公司能正常經(jīng)營(yíng)外，其它企業(yè)已破產(chǎn)、被兼并及處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。2015年市印務(wù)公司完成工業(yè)總產(chǎn)值463.6萬(wàn)元，稅收18萬(wàn)元，利潤(rùn)-30萬(wàn)元。2004年通過招商引資，水城縣新建一家塑料編織袋廠，專門生產(chǎn)水泥包裝袋，到2015年底已形成年產(chǎn)5000萬(wàn)條生產(chǎn)能力，當(dāng)年完成銷售收入362萬(wàn)元；2015年預(yù)計(jì)完成水泥包裝袋3500萬(wàn)條，但由于水城瑞安水泥公司的包裝袋由水城烏蒙山發(fā)展公司從遵義進(jìn)袋，不進(jìn)該廠的編織袋，因此該廠的編織袋產(chǎn)銷量大減，預(yù)計(jì)只能完成1300萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000萬(wàn)元左右，解決就業(yè)人員250多人。
（七）飲料業(yè)
我市飲料生產(chǎn)企業(yè)主要有盤縣信友核桃乳廠、鐘山區(qū)涼都乳業(yè)公司、盤縣竹根水廠、六枝高爾夫礦泉水廠等企業(yè)。除盤縣信友核桃乳廠外，其它企業(yè)規(guī)模都很小。盤縣信友核桃乳廠，于1996年由盤縣農(nóng)業(yè)局組織建設(shè)，1997年建成投產(chǎn)，其“信友”牌核桃乳飲料深受消費(fèi)者歡迎，在貴州飲料行業(yè)中很有影響力，但因管理不善，企業(yè)連年虧損，于2000年停產(chǎn)，共虧損2400多萬(wàn)元。2003年經(jīng)盤縣黨委政府研究后，該廠交由盤縣圣境化建公司管理經(jīng)營(yíng)，債務(wù)與管理經(jīng)營(yíng)者無(wú)關(guān)。圣境化建公司接管后于當(dāng)年8月分恢復(fù)生產(chǎn)，生產(chǎn)核桃乳產(chǎn)品257噸，銷售收入213.8萬(wàn)元；2015年生產(chǎn)770萬(wàn)噸，銷售收入739萬(wàn)元，稅金46萬(wàn)元，2015年預(yù)計(jì)生產(chǎn)1500噸，銷售收入1500萬(wàn)元，稅金100萬(wàn)元左右。該廠在2015年、2015年計(jì)劃新上馬核桃油生產(chǎn)項(xiàng)目和進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造，力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量6500噸，完成銷售收入7000萬(wàn)元。
（八）旅游食品、小商品業(yè)
我市旅游商品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展緩慢，有市蠟染廠、益康食品公司、六枝郎岱醬廠、六枝特區(qū)奔心牛肉干廠和一些少數(shù)民族民間能工巧匠小工藝品等�？傮w發(fā)展規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，其中市蠟染廠原租用鐘山酒廠廠房被山體滑坡毀損后停產(chǎn)多年，至今無(wú)生產(chǎn)基地;六枝特區(qū)奔心牛肉干廠已因管理原因停產(chǎn)多年。但隨著“涼都六盤水”城市品牌的樹立及我市旅游業(yè)的發(fā)展，旅游小商品產(chǎn)業(yè)應(yīng)有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、輕工業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）規(guī)模相對(duì)偏小，整體實(shí)力不強(qiáng)
我市輕工企業(yè)總體規(guī)模小，截止2015年，現(xiàn)有企業(yè)中產(chǎn)值上億元的1家；5000萬(wàn)元以上1億元以下的2家；1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下的6家，其余均為小規(guī)模生產(chǎn)。小企業(yè)過多，管理落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。
（二）缺乏科學(xué)指導(dǎo)，管理水平落后
我市輕工業(yè)發(fā)展滯后，與周邊地區(qū)相比存在相當(dāng)大的差距，就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，與我市毗臨的安順、興義相比，起步時(shí)間基本相同，但他們的發(fā)展速度比我們快了很多倍，從產(chǎn)值來看，這兩個(gè)地區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)值都已超過6億元，而我們的產(chǎn)值才1.1億元，只有他們的五分之一左右。六盤水市輕工業(yè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的，其中缺乏科學(xué)指導(dǎo)、無(wú)序發(fā)展、管理水平落后是主要原因。多年以來，輕工業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，導(dǎo)致了投資者對(duì)市場(chǎng)的分析不足，無(wú)序發(fā)展，加上優(yōu)秀管理人才缺乏、管理水平落后、資金投入不足等因素的影響，致使我市輕工業(yè)的發(fā)展處于較為落后水平。
（三）缺乏名優(yōu)品牌，市場(chǎng)范圍狹小
我市輕工業(yè)產(chǎn)品沒有形成國(guó)內(nèi)或國(guó)際知名的品牌，多數(shù)是“默默無(wú)聞”的小產(chǎn)品，影響企業(yè)對(duì)外的市場(chǎng)開拓，沒有真正參與到國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)及國(guó)際大市場(chǎng)的流轉(zhuǎn)貿(mào)易中去。
（四）生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)成本偏高
與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我市輕工業(yè)在技術(shù)裝備水平上的差距很大，大多數(shù)企業(yè)缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有建立自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。多數(shù)輕工業(yè)屬粗放式經(jīng)營(yíng)，仍沿用過去的舊產(chǎn)房、舊設(shè)備、舊技術(shù)，科技含量低，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，產(chǎn)品檔次不高，附加值低，品種單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。
（五）短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展矛盾突出
我市是以煤炭資源為重點(diǎn)的地區(qū)，以資源開發(fā)和加工的重工業(yè)項(xiàng)目投資見效快，投資回收期短，投資效益明顯，回報(bào)率高，企業(yè)融資比較容易，投資業(yè)主較多。以生物醫(yī)藥開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色食品加工為主的輕工業(yè)項(xiàng)目，雖然投資較小，但投資回報(bào)率低，投資回收期長(zhǎng)，項(xiàng)目融資困難，因此投資業(yè)主較少。所以我市輕工業(yè)雖然經(jīng)歷多年的發(fā)展，具有一定的基礎(chǔ)，但從企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)狀況來看，還處于較低級(jí)的發(fā)展階段。且受多種因素影響，企業(yè)急功近利的思想和行為比較普遍。一部分企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新方面投入少，人才留用難，企業(yè)發(fā)展前景不明確。
三、輕工業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
（一）找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)投入，發(fā)展重點(diǎn)
理清發(fā)展思路，確立長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展重點(diǎn)主要為：一是以特色農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展特色食品和飲料工業(yè)；二是依托大企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展為大企業(yè)生產(chǎn)所需的配套產(chǎn)品。把握六盤水市是一個(gè)地形特殊、氣候涼爽的地區(qū)，適宜發(fā)展中藥材種植和特色農(nóng)作物種植的比較優(yōu)勢(shì),利用中藥材發(fā)展生物制藥企業(yè)；利用特色農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展特色食品和飲料加工工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯加工、苦蕎系列食品加工、水城和六枝地區(qū)北盤江沿岸的小黃姜加工、茶葉加工、果品飲料、豬牛羊屠宰加工。
（二）培養(yǎng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用
堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)原則，走“市場(chǎng)+龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，扶持一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。如輕工業(yè)中的食品、藥品、飲料等深加工龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，市里要重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間，在我市建成一批上規(guī)模、上檔次、具有國(guó)內(nèi)知名品牌的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)的路子，帶動(dòng)一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和加大龍頭企業(yè)的技術(shù)改造力度，大力發(fā)展就業(yè)型、科技型、資源綜合利用型、農(nóng)產(chǎn)品加工型及社會(huì)服務(wù)型的中小企業(yè)，提高全市產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品開發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并充分發(fā)揮六枝特區(qū)宏奇藥業(yè)、市食品總廠等已培養(yǎng)起來重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)帶動(dòng)全局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）抓好輕工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)
一是抓好正在規(guī)劃中的水城縣紅山輕工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)工作；二是在六枝特區(qū)規(guī)劃建設(shè)輕工業(yè)示范基地。降低入住輕工業(yè)集中區(qū)和示范基地的門檻，制定相關(guān)的土地、稅收優(yōu)惠政策，加大招商力度，營(yíng)造良好投資環(huán)境，讓更多的外來資金投資到輕工業(yè)集中區(qū)；建議市政府專為紅山輕工業(yè)集中區(qū)和六枝輕工業(yè)示范基地制定以下優(yōu)惠政策：1、免收市及以下各級(jí)土管部門收取土地出讓金；2、免征3--5年企業(yè)所得稅；
3、承諾對(duì)投資者實(shí)行向廣東出售的電價(jià)。
（四）構(gòu)建輕工產(chǎn)品整體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)
積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。利用信息和政策引導(dǎo)，推動(dòng)輕工業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)營(yíng)銷意識(shí)。允許企業(yè)從銷售收入中提取一定比例的市場(chǎng)營(yíng)銷基金，增強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷能力。推行企業(yè)營(yíng)銷人員持證上崗制度，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)有效學(xué)習(xí)和實(shí)踐現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷理論，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力。
（五）全面提升輕工業(yè)發(fā)展水平
一是全市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中，要在產(chǎn)業(yè)政策上明確支持、抑制和淘汰的對(duì)象，定期改進(jìn)和公布《六盤水產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，作為指導(dǎo)輕工企業(yè)選擇投資方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入或退出某些行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域，防止盲目投資，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是要實(shí)行分類指導(dǎo)，不搞一刀切。在輕工企業(yè)發(fā)展中，要區(qū)分區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)域性指導(dǎo)，引導(dǎo)不同地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕工特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是對(duì)有一定規(guī)模和基礎(chǔ)、資產(chǎn)存量較大、產(chǎn)品品牌有一定知名度的輕工企業(yè)，通過增資、改造、改制等辦法促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分散重復(fù)建設(shè)地區(qū)，要積極采取措施，大力推進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是要按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，打破所有制和管理體制限制，以資本聯(lián)結(jié)為紐帶，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合和兼并，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。四是正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以逐步改善全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
（六）樹立正確經(jīng)營(yíng)理念，積極適應(yīng)新形勢(shì)
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，著力提高管理效能。倡導(dǎo)建立企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)多邊利益最大化經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)誠(chéng)信觀念，消除偽劣和欺詐，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
（七）貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)管理水平
認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、西部大開發(fā)政策和國(guó)家《中小企業(yè)促進(jìn)法》，按照產(chǎn)業(yè)政策要求、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)輕工企業(yè)發(fā)展。對(duì)國(guó)家要求實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把好入口關(guān)。認(rèn)真做好行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)有效資源。建立和完善科學(xué)決策機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大決策的管理。充分利用國(guó)家和地方的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)輕工企業(yè)對(duì)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的開發(fā)，構(gòu)建符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的產(chǎn)業(yè)鏈。
（八）堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展道路
堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產(chǎn)等示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
（九）創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)關(guān)鍵人才
建立有利于揮發(fā)人力資本作用的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，造就一批熟悉市場(chǎng)規(guī)則，善于經(jīng)營(yíng)管理，用于開拓創(chuàng)新的技術(shù)帶頭人和企業(yè)家。結(jié)合我市實(shí)際，采取“走出去、引進(jìn)來”的方式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者專家到六盤水講學(xué)，與高校和科研院所建立長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系，建立流動(dòng)工作站或研究基地，通過項(xiàng)目合作引進(jìn)人才，遵循“選人必有理，用人必有道，育人必有謀”的原則，創(chuàng)造一個(gè)吸引留住人才的寬松環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)一支高水平的中小企業(yè)管理人才隊(duì)伍。
（十）建立“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”
建立“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行必要的扶持，重點(diǎn)支持輕工企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家設(shè)立了“中小企業(yè)專項(xiàng)資金”；貴州省財(cái)政從今年開始每年投入5000萬(wàn)元作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，今后還要逐年遞增20%。為爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)我市中小企業(yè)的支持，建議在市財(cái)政開設(shè)“中小企業(yè)專項(xiàng)資金”專戶，每年拿出1000萬(wàn)元資金，作為扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)社會(huì)資金的投入和作為國(guó)家、省級(jí)中
小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)我市中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金投入的配套資金，爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，促進(jìn)我市中小企業(yè)的發(fā)展。
輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策研究報(bào)告
按照“十一五”規(guī)劃和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)[2015]15號(hào)）的要求，輕工業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)艱巨且十分迫切。節(jié)能減排是保證輕工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，積極有效的產(chǎn)業(yè)政策是完成輕工業(yè)“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的重要保證。因此適時(shí)有效地開展輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排相關(guān)政策系統(tǒng)分析、深入研究，對(duì)政府制定產(chǎn)業(yè)政策具有重要的參考意義。
一、輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排的基本情況
在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，輕工業(yè)是8個(gè)耗能重點(diǎn)行業(yè)之一，約占
6.75%，其中造紙行業(yè)耗能約占工業(yè)的2%。本課題所研究的輕工重點(diǎn)行業(yè)為造紙、發(fā)酵和皮革，2015年三個(gè)行業(yè)的廢水排放量約占全部工業(yè)廢水排放量的21%，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量（COD）排放量約占全部工業(yè)COD排放量的1/3，發(fā)酵、皮革等行業(yè)也是COD排放重點(diǎn)行業(yè)。目前能耗、水耗高、排放量大是制約輕工重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸，也是輕工建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必須進(jìn)一步加以改變，進(jìn)而推進(jìn)輕工業(yè)在新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的責(zé)任和義務(wù)。
（一）造紙行業(yè)
制漿造紙工業(yè)廢水量、污染物發(fā)生量、治理難易程度等隨原料種類、生產(chǎn)工藝以及產(chǎn)品品種的不同，存在極大的差異。即使采用同樣的原料，同樣的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，由于企業(yè)規(guī)模不同，技術(shù)和管理水平不一樣，不同工廠的廢水排放量以及其中的污染物含量等，也都會(huì)存在很大的差異。
2015年造紙工業(yè)廢水排放量37.4億噸，比2000年的35.3 1
億噸增加2.1億噸，上升5.9％，占全國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)廢水排放量的17.98％，比2000年的18.6％下降0.62個(gè)百分點(diǎn)，其中達(dá)標(biāo)排放量33.6億噸，排放達(dá)標(biāo)率89.8％，比2000年排放達(dá)標(biāo)率53.7％提高了36.1個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量（COD）排放量155.3萬(wàn)噸，比2000年287.7萬(wàn)噸減少了132.4萬(wàn)噸，降低了46.0％，占全國(guó)工業(yè)COD總排放量的33.6％，比2000年的44.0％下降了10.4個(gè)百分點(diǎn)。但由表1可看出化學(xué)需氧量污染貢獻(xiàn)率造紙行業(yè)仍是最大的。
表1 重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)需氧量污染貢獻(xiàn)率變化趨勢(shì) （%）
造紙業(yè) 農(nóng)副食品加工業(yè) 化工制造業(yè) 紡織業(yè) 累計(jì) 來源：環(huán)�？偩�
20.5 9.3 4.8 74.9
23.0 10.5 5.7 74.6
22.3 10.8 5.6 73.2
21 11.2 6.7 71.9
13.7 11.5 6.1 63.7
12.8 11.7 6.8 64.9
2015年造紙行業(yè)新鮮水取水量44億噸，工業(yè)用水重復(fù)利用率50.7%，萬(wàn)元產(chǎn)值新鮮水用水量152.5噸，COD排放量53kg，SO2排放量14.8kg，經(jīng)測(cè)算2015年制漿耗能3255萬(wàn)噸標(biāo)煤，紙及紙板5927萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位產(chǎn)品綜合能耗紙漿549kg，紙及紙板806kg。
目前噸漿紙產(chǎn)品平均綜合能耗能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平（0.9～1.0噸標(biāo)煤/噸漿紙產(chǎn)品）的產(chǎn)能約占35％左右；可以基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平（1.1噸標(biāo)煤/噸漿紙產(chǎn)品）的產(chǎn)能約占35％；尚未達(dá)到要求的產(chǎn)能約占30％。造紙行業(yè)取水量排在電力、化工之后居第三位，是我國(guó)工業(yè)耗水大戶，也是工業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)行業(yè)。
（二）發(fā)酵行業(yè)
發(fā)酵行業(yè)的廢水排放量約占全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的
2
2.3%，是輕工業(yè)中污染較重的行業(yè)。發(fā)酵工業(yè)的廢水、廢渣槽中含有豐富的蛋白質(zhì)、氨基酸、糖類和多種微量元素，具有較高的COD值，其中味精、檸檬酸和酵母發(fā)酵產(chǎn)生的有機(jī)廢水量都較大，COD濃度在2～5萬(wàn)毫克/升（而國(guó)家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)為300毫克/升），屬于高污染源。酵母行業(yè)噸產(chǎn)品產(chǎn)生高濃度廢水40噸左右，味精和檸檬酸行業(yè)分別產(chǎn)生15噸和10噸左右，如表2所示。
表2 我國(guó)發(fā)酵工業(yè)主要產(chǎn)品高濃度有機(jī)廢水2015年發(fā)生量
發(fā)酵產(chǎn)品 味精 檸檬酸 酵母 合計(jì)
產(chǎn)量 (104噸) 190 89 17 296
濃廢液量 (噸/噸) 15 10 40 —
COD (104毫克/升)
5 3 2 —
年廢水總量(104噸) 2850 890 680 4420
年COD總量 (104噸)
142 26 14 182
發(fā)酵行業(yè)能耗成本約占生產(chǎn)總成本的20%左右，節(jié)能任務(wù)非常艱巨。以味精行業(yè)為例，2015年耗煤約318萬(wàn)噸；2015年耗煤約355萬(wàn)噸，耗煤量同比增長(zhǎng)11.6%。2015年發(fā)酵工業(yè)主要行業(yè)用水量達(dá)到6億噸，2015年近6.3億噸。其中耗水量最大的為味精行業(yè)，由于各味精企業(yè)的生產(chǎn)水平和技術(shù)裝備不同，耗水量的差距較大，噸產(chǎn)品最低耗水在60噸左右，而大部分耗水量則高達(dá)100-150噸。2015年全國(guó)味精產(chǎn)量為190萬(wàn)噸，耗水量約2億噸。此外，淀粉糖行業(yè)的耗水量也較大，2015年約達(dá)2.2億噸。
（三）制革行業(yè)
制革行業(yè)是輕工行業(yè)中繼造紙和釀造工業(yè)之后的污染工業(yè)，制革廢水是制革工業(yè)主要污染源之一。制革工業(yè)污水成分復(fù)雜，污染物濃度高，含有石灰、染料、蛋白質(zhì)、鹽類、油脂、氨氮、硫化物、鉻鹽以及毛、皮渣等對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)。污染物主要有：COD、BOD5、硫化物、氨氮、三價(jià)鉻等。經(jīng)估算，我國(guó)制革行
3
業(yè)新鮮水消耗量1.93億噸，年產(chǎn)生廢水1.4億噸，COD約33萬(wàn)噸，氨氮約2.4萬(wàn)噸，油脂類3341噸，總鉻1252噸。排放廢水約1.2億噸，COD約2.4萬(wàn)噸，氨氮約6943噸，油脂類72噸。水循環(huán)利用率、污泥利用率偏低。
目前國(guó)外耗能先進(jìn)平均水平為13度電/平方米成品革，我國(guó)平均水平為16度電/平方米，兩者相差不大。皮革加工不是高耗能行業(yè)，制革行業(yè)主要耗能為：綜合能耗10.41億千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
二、輕工重點(diǎn)行業(yè)所面臨的節(jié)能減排形勢(shì)與存在的問題 隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的不斷提高，管理力度越來越大，排污標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，一系列環(huán)保措施和產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，輕工重點(diǎn)行業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，節(jié)能減排壓力更大。共性問題是長(zhǎng)期存在著研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱，尤其是多年來國(guó)家對(duì)輕工業(yè)發(fā)展幾乎沒有投入，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依靠市場(chǎng)推動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度較慢，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，單位產(chǎn)值、產(chǎn)品水耗能耗、主要設(shè)備能源效率、污染物排放指標(biāo)等方面與國(guó)際水平還有較大差距。
（一）造紙行業(yè)
制漿造紙行業(yè)的特點(diǎn)是：資金密集、技術(shù)密集。與此同時(shí)，造紙還是能源消耗密集型的產(chǎn)業(yè)，是輕工行業(yè)中的能耗大戶。按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，“十一五”時(shí)期，造紙工業(yè)噸漿、紙及紙板平均能耗預(yù)計(jì)從1.38噸標(biāo)煤降為1.10噸標(biāo)煤，下降幅度可達(dá)20%。近年來，造紙工業(yè)廢水對(duì)水環(huán)境的污染程度已經(jīng)得到較大緩解，能耗水平也逐步接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但節(jié)能減排形式依然嚴(yán)峻。
節(jié)能減排中存在的問題：一是企業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)有企業(yè)平均規(guī)模年產(chǎn)量只有1.6萬(wàn)噸。由于企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不濟(jì)，
環(huán)保投入不足。二是生產(chǎn)工藝水平低，耗水量大、能耗較高、污染重�？梢悦黠@地將國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)水平分成三個(gè)檔次，第一檔次是紙機(jī)、制漿和水處理為引進(jìn)的系統(tǒng)，水循環(huán)利用率很高，單位產(chǎn)品能耗低，排污少，新鮮水取水量達(dá)到世界先進(jìn)水平；第二檔次是國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的裝備水平，水循環(huán)利用率較低，國(guó)內(nèi)一些嚴(yán)格管理的大中型企業(yè)可歸入此類；第三檔次是國(guó)內(nèi)一大批中小型企業(yè)，裝備技術(shù)和管理都很落后，產(chǎn)品檔次很低，單位產(chǎn)品的排污量、取水量和能耗卻很高；三是從原料的結(jié)構(gòu)來看，草漿生產(chǎn)線的比重仍較大，不利于節(jié)水和環(huán)境保護(hù)。草漿生產(chǎn)的中段廢水由于污染物濃度高、排水量大，處理難度大，所需要的投資多，因而處理成本高，是一般企業(yè)難以承受的。
（二）發(fā)酵行業(yè)
發(fā)酵工業(yè)是以含淀粉（或糖類）的農(nóng)副產(chǎn)品為原料，通過利用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的高科技產(chǎn)業(yè)。近年來，發(fā)酵行業(yè)企業(yè)已比較深刻地認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要性和必要性，紛紛投入大量資金對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣和廢氣進(jìn)行治理和回收利用，并取得了一定的成績(jī)，相關(guān)指標(biāo)也在不斷的下降。但是，隨著產(chǎn)量的增長(zhǎng)，總的能耗、水耗和排放量是不可忽視的，依然有下降的空間。
節(jié)能減排中存在的問題：一是發(fā)酵行業(yè)能耗比較高，能耗成本約占生產(chǎn)總成本的20%左右，節(jié)能任務(wù)非常艱巨。二是行業(yè)耗水量較大，由于企業(yè)的生產(chǎn)水平和技術(shù)裝備不同，消耗水量的差距也非常大，噸產(chǎn)品耗水量在30～150噸之間。三是廢水排放量較大，2015年發(fā)酵工業(yè)的廢水排放量約占全
國(guó)工業(yè)廢水排放總量的2.3%，是輕工重點(diǎn)污染行業(yè)之一。四是原料利用率不高，資源綜合利用深度不夠。
（三）制革行業(yè)
制革、毛皮加工工業(yè)是輕工行業(yè)僅次于造紙和發(fā)酵工業(yè)的主要污染源之一。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)等方面的原因，致使環(huán)境遭到了嚴(yán)重污染，我國(guó)一些制革集中地區(qū)，如河南、河北、浙江等省的一些地區(qū)的地下水已遭受嚴(yán)重污染。所以，能否有效地解決制革、毛皮工業(yè)的污染問題，已關(guān)系到我國(guó)制革、毛皮工業(yè)能否繼續(xù)生存、健康穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸，也直接關(guān)系到我國(guó)皮革行業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展。
節(jié)能減排中存在的問題：一是企業(yè)污染治理情況參差不齊。國(guó)內(nèi)骨干制革企業(yè)環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，都建有完善的污水治理系統(tǒng)；而分散的小制革企業(yè)和毛皮加工企業(yè)污染治理意識(shí)普遍差，沒有完善的污染治理措施或者污染治理能力不足。這些企業(yè)本來應(yīng)該關(guān)閉，但由于地方出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要或監(jiān)管不力，一些這樣的企業(yè)還繼續(xù)生產(chǎn)，也有部分有污染治理能力的企業(yè)，由于監(jiān)管力度不夠，存在偷排漏排的現(xiàn)象，這些是目前我國(guó)制革行業(yè)污染的主要因素。二是企業(yè)一方面擔(dān)心節(jié)水及清潔化生產(chǎn)技術(shù)可能會(huì)對(duì)成品革質(zhì)量產(chǎn)生影響，而不采用先進(jìn)工藝。另一方面，采用節(jié)水或清潔化生產(chǎn)技術(shù)需要資金投入，這也在一定程度上影響企業(yè)采用先進(jìn)工藝的積極性。
三、政策建議
（一）健全和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)管理環(huán)境的技術(shù)基礎(chǔ)，是判定環(huán)境質(zhì)量
優(yōu)劣的依據(jù)，為監(jiān)測(cè)、檢查環(huán)境質(zhì)量和污染源排放污染物是否符合要求提供了標(biāo)尺。因此，健全和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，按行業(yè)制訂與生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量相聯(lián)系的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上加大多部門聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法力度，核查結(jié)果與企業(yè)具體利益掛鉤，這樣可以引起全行業(yè)的高度重視，大幅度的推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排的進(jìn)程。
（二）加大對(duì)輕工重點(diǎn)行業(yè)在節(jié)能減排自主科技創(chuàng)新方面的支持力度
輕工重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污水處理技術(shù)及廢棄物綜合利用技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距較大，科研投入不足，一些關(guān)鍵技術(shù)裝備需從國(guó)外引進(jìn)，國(guó)產(chǎn)化水平低。為鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)家應(yīng)從財(cái)政方面給予支持。國(guó)家各類科技計(jì)劃應(yīng)向輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)方面傾斜，支持研究開發(fā)污染減排和廢棄物資源化技術(shù)，通過關(guān)鍵技術(shù)的突破、新技術(shù)的應(yīng)用以及示范工程的帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供必需的技術(shù)支撐。
（三）設(shè)立輕工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排技術(shù)改造專項(xiàng)
國(guó)家以撥款補(bǔ)助或貸款貼息方式支持重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）建議每年由發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策按行業(yè)確定導(dǎo)向性節(jié)能減排示范項(xiàng)目并予以資助，積極有效地推動(dòng)節(jié)能減排工作。
（五）支持重點(diǎn)行業(yè)建立節(jié)能減排監(jiān)督統(tǒng)計(jì)體系
通過統(tǒng)計(jì)體系的建立和有效運(yùn)行，摸清行業(yè)耗材、耗能、
耗水、污染物排放量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)了解和掌握節(jié)能節(jié)水減排工作的進(jìn)展，為政府制定節(jié)能減排相關(guān)政策提供依據(jù)。
（六）企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備及節(jié)能設(shè)備國(guó)家應(yīng)給予一定的關(guān)稅減免，在廢棄物綜合利用方面所得收益給予一定的稅收減免等措施，激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排。
（七）“十二五”國(guó)家要制定更加明細(xì)的產(chǎn)業(yè)政策并對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行定期調(diào)整。
（八）加大推進(jìn)各行業(yè)環(huán)保減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)與信息化的融合，推進(jìn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。
（九）建議政府部門通過扶優(yōu)限劣，從政策層面上對(duì)注重節(jié)能減排企業(yè)給予政策扶持
政府部門在環(huán)境執(zhí)法過程中本著扶優(yōu)限劣，積極引導(dǎo)大型優(yōu)秀輕工重點(diǎn)行業(yè)中的企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和環(huán)保處理設(shè)施，滿足環(huán)境保護(hù)及其管理的需要，同時(shí)在政策制定和執(zhí)行上給予切實(shí)的優(yōu)惠，如對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)在稅收方面予以一定優(yōu)惠等。
【輕工行業(yè)調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
設(shè)計(jì)行業(yè)調(diào)研報(bào)告12-31
行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告04-04
酒店行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告04-15
關(guān)于物流行業(yè)調(diào)研報(bào)告03-05
旅游行業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選13篇）05-23
制藥行業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選10篇）03-13
會(huì)計(jì)行業(yè)調(diào)研報(bào)告04-27